2025年財(cai)政政策(ce)和財(cai)政工作(zuo)重點進一步明晰。
。該講話(hua)全(quan)文不(bu)僅總(zong)結回顧(gu)了2024年財政工作，還(huan)部署2025年財政重點(dian)任務。
其中，上述講話(hua)稿中對于2025年財(cai)政(zheng)重點任務(wu)的(de)部署，不少內容也在近期公開的(de)《關于2024年中央和(he)地(di)方預算(suan)執行情況(kuang)與2025年中央和(he)地(di)方預算(suan)草案的(de)報(bao)告》（下(xia)稱(cheng)“預算(suan)報(bao)告”）中有所體現。與2025年實施更加積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策相并(bing)重的(de)是，藍佛安要求大力推(tui)進(jin)財(cai)政(zheng)科學(xue)管(guan)理(li)，提升(sheng)財(cai)政(zheng)治理(li)效能。
財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)科學管理(li)(li)這一提法相對較(jiao)新(xin)，涵蓋內容較(jiao)廣(guang)，目的是(shi)借財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)科學管理(li)(li)來全(quan)面提升財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)的系(xi)統化(hua)、精(jing)細化(hua)、標準化(hua)、法治(zhi)化(hua)水平，從而實現(xian)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力新(xin)突破，更好發揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)在國家(jia)治(zhi)理(li)(li)中的基礎(chu)和重要支柱作用。
根據上(shang)(shang)述文稿，藍(lan)佛安(an)表示，今(jin)年(nian)選擇部分省(sheng)份開展(zhan)財(cai)政科學管理(li)(li)試點，力爭用(yong)2年(nian)時(shi)間，在財(cai)政管理(li)(li)重點領域、重點工作上(shang)(shang)取得新進展(zhan)新突破。試點任務(wu)包括加(jia)(jia)強財(cai)政資(zi)源和預(yu)(yu)算(suan)(suan)統籌(chou)、完善(shan)(shan)國有資(zi)本經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)制度(du)、落實(shi)過緊(jin)日子要求、深化(hua)零基預(yu)(yu)算(suan)(suan)改(gai)革、健全預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)(li)鏈(lian)條、加(jia)(jia)強預(yu)(yu)算(suan)(suan)績效管理(li)(li)、兜牢兜實(shi)基層“三保”底線、加(jia)(jia)強地方政府債務(wu)管理(li)(li)、完善(shan)(shan)省(sheng)以下財(cai)政體(ti)制、加(jia)(jia)大財(cai)會監督力度(du)、推進財(cai)政數(shu)字化(hua)建設等。
一些地方也已經在落實上述財政科學管理試點。
比(bi)如，財政(zheng)大省(sheng)廣東今年(nian)預(yu)算(suan)報告就提出，今年(nian)當地(di)要(yao)推進(jin)(jin)上述11項(xiang)財政(zheng)科(ke)學管(guan)理試點工作(zuo)落地(di)見(jian)效，發揮試點對全局工作(zuo)的帶(dai)動(dong)作(zuo)用，形成省(sheng)市聯動(dong)、相互協同的局面，力爭在財政(zheng)管(guan)理重點領域(yu)、重點工作(zuo)上取(qu)得新進(jin)(jin)展(zhan)等。
藍佛(fo)安在(zai)上述文稿中(zhong)部署(shu)，今年要攻堅(jian)克(ke)難，全面深(shen)化(hua)財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。按照(zhao)深(shen)化(hua)財稅體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)實施方(fang)案明確的時間表、路線(xian)圖，蹄疾(ji)步穩落實各項改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)。
去年(nian)黨的(de)二(er)十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會對(dui)進一步深化財(cai)稅改(gai)(gai)革作出(chu)(chu)部(bu)署后，財(cai)政部(bu)表示抓緊出(chu)(chu)臺(tai)改(gai)(gai)革實施方案，在2024年(nian)和今年(nian)集中(zhong)(zhong)推出(chu)(chu)一批(pi)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟、可(ke)感(gan)可(ke)及(ji)的(de)改(gai)(gai)革舉措(cuo)，特(te)別是一些事關頂(ding)層設計的(de)基(ji)礎(chu)性制度(du)(du)，比如說健全預算制度(du)(du)、完善財(cai)政轉移支付(fu)體(ti)(ti)系、建(jian)立(li)與(yu)高質(zhi)量發展相適(shi)應的(de)中(zhong)(zhong)國特(te)色政府債務管理制度(du)(du)等，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)基(ji)礎(chu)性制度(du)(du)先行引領、細分(fen)領域(yu)改(gai)(gai)革舉措(cuo)接續跟進的(de)改(gai)(gai)革成(cheng)果體(ti)(ti)系。
比如，去年(nian)率(lv)先在財政部等(deng)16個中(zhong)央部門率(lv)先開展零基預算(suan)改(gai)革(ge)(ge)試點，以推動打破支出固化(hua)格局，而不少省(sheng)份也相(xiang)繼(ji)出臺零基預算(suan)改(gai)革(ge)(ge)方案(an)。去年(nian)中(zhong)央財政建(jian)立促進高質量(liang)發(fa)展轉移支付激勵(li)機制(zhi)，資(zi)金規(gui)模(mo)為400億(yi)元，資(zi)金分配體(ti)現向(xiang)收入大省(sheng)、收入增速(su)較快省(sheng)份傾斜的導向(xiang)，旨在引導地方發(fa)展產業、涵養財源等(deng)。
2025年財稅改革如何進一步推進？
在健全(quan)現(xian)代(dai)預算(suan)制(zhi)度方面，藍佛安表(biao)示，今年(nian)要加強預算(suan)管理(li)頂層設計，制(zhi)定健全(quan)現(xian)代(dai)預算(suan)制(zhi)度的意見。推進零基預算(suan)改(gai)革、支出標準體(ti)系建設、財政承受能力評(ping)估、績效管理(li)等工(gong)作(zuo)。
比如，今年預算(suan)報告提(ti)出，深入開展中央(yang)部門零基預算(suan)改革(ge)試點(dian)，支(zhi)持地方(fang)深化零基預算(suan)改革(ge)。
在稅(shui)(shui)制改革方面，藍佛安(an)表示(shi)，今(jin)年(nian)要研究同新業態相(xiang)適(shi)應的(de)稅(shui)(shui)收制度，促進(jin)線上(shang)線下經(jing)濟稅(shui)(shui)負公(gong)平。推動部(bu)分(fen)品(pin)目(mu)消費(fei)稅(shui)(shui)征收環節(jie)后(hou)移并下劃地方，增(zeng)加地方自主財(cai)力。完善(shan)綜合(he)和分(fen)類(lei)相(xiang)結合(he)的(de)個人所(suo)得稅(shui)(shui)制度。優化增(zeng)值稅(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)政(zheng)策。穩步推進(jin)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策清理規(gui)范工作。
近期《政府工作報(bao)告(gao)》起(qi)草(cao)組負(fu)責(ze)人(ren)、國務院研究(jiu)室(shi)主任沈丹陽表示(shi)，今(jin)年(nian)將(jiang)加(jia)快推進(jin)部分品目消(xiao)費稅(shui)征收環節(jie)后(hou)移并(bing)下劃(hua)地(di)方。這(zhe)項改革其實已經提了多(duo)年(nian)，今(jin)年(nian)下決心(xin)要加(jia)快。這(zhe)項改革影響面很大，好(hao)處也是(shi)明顯的(de)，有利于減輕生產企業(ye)的(de)資金壓(ya)力，并(bing)且不(bu)會增加(jia)納稅(shui)人(ren)的(de)負(fu)擔，還有利于引導(dao)地(di)方改善消(xiao)費環境，積極拉動(dong)本地(di)消(xiao)費。
在央地財(cai)政關系(xi)方面，藍佛安(an)表示，進(jin)一步理順中央和地方財(cai)政關系(xi)。研究制定關于完善(shan)財(cai)政轉移支付(fu)體系(xi)的意(yi)見，健全管理機制。加快(kuai)推進(jin)省(sheng)以下財(cai)政體制改(gai)革(ge)，提高市縣(xian)財(cai)政保(bao)障能力。
此外，藍佛安(an)還(huan)表示，今年標本兼治，有效防范化(hua)解地方政府(fu)債(zhai)務風險(xian)。壓實責(ze)任(ren)，堅決(jue)兜牢基(ji)層“三保”底線(xian)。強化(hua)震懾，加大財會(hui)監(jian)督力度。
