社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)本質上是(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，法(fa)治(zhi)(zhi)既是(shi)(shi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)內在要求(qiu)，也(ye)是(shi)(shi)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)展的(de)(de)重要保障。將《習近平(ping)經(jing)(jing)濟(ji)文選(xuan)》第一(yi)卷中《在民(min)營(ying)企業座談會上的(de)(de)講(jiang)話》《市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，法(fa)治(zhi)(zhi)是(shi)(shi)最好的(de)(de)營(ying)商(shang)環境(jing)》等文章聯系起來(lai)學習、貫(guan)通(tong)起來(lai)領(ling)會，我們深(shen)刻認識到，推(tui)進法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)，能夠解決政府職能越位、缺位、錯位問題，依法(fa)平(ping)等保護各(ge)類經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體產權(quan)和(he)合法(fa)權(quan)益，從而穩定民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展預(yu)期，提振市(shi)場信(xin)心，強化發(fa)展動力(li)。
習近平總書記在(zai)(zai)《毫不(bu)動搖堅持(chi)我國基(ji)本(ben)經濟(ji)制(zhi)度(du)(du)，推動各(ge)種(zhong)(zhong)所有(you)制(zhi)經濟(ji)健康發(fa)展》中強調，“國家(jia)(jia)保護各(ge)種(zhong)(zhong)所有(you)制(zhi)經濟(ji)產權(quan)(quan)和合法利益，堅持(chi)權(quan)(quan)利平等(deng)、機會平等(deng)、規則平等(deng)，廢除對非(fei)公有(you)制(zhi)經濟(ji)各(ge)種(zhong)(zhong)形式(shi)的(de)(de)不(bu)合理(li)規定”；在(zai)(zai)2018年11月(yue)召開(kai)(kai)的(de)(de)民營企(qi)業(ye)座談會上(shang)(shang)提出，“我國基(ji)本(ben)經濟(ji)制(zhi)度(du)(du)寫(xie)入了憲(xian)法、黨章(zhang)，這是不(bu)會變的(de)(de)，也是不(bu)能變的(de)(de)”；在(zai)(zai)今年2月(yue)召開(kai)(kai)的(de)(de)民營企(qi)業(ye)座談會上(shang)(shang)強調，“切實依法保護民營企(qi)業(ye)和民營企(qi)業(ye)家(jia)(jia)合法權(quan)(quan)益”。
法治是(shi)最好(hao)的營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)境。習近平總書記指出，“要(yao)把(ba)平等(deng)保護(hu)貫徹到立法、執法、司法、守法等(deng)各個環(huan)(huan)節”。這對涉企(qi)法治關鍵環(huan)(huan)節提出了明確要(yao)求。作為一項(xiang)系(xi)統性工程，營(ying)(ying)(ying)造一流營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)境涉及產權保護(hu)、市場準入、公平競(jing)爭、社會信用(yong)等(deng)多個方面。要(yao)堅持運用(yong)法治思維和法治方式持續優(you)化(hua)營(ying)(ying)(ying)商環(huan)(huan)境，在(zai)進一步全面深化(hua)改(gai)革中(zhong)推動良法善治、依法行政(zheng)、依法治企(qi)，促進民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)發展壯大。
維(wei)護秩序(xu)是法律的(de)重(zhong)要目標。通過秩序(xu)的(de)穩定(ding)保障交(jiao)易安(an)全(quan)，能夠(gou)提(ti)供最大程度上(shang)的(de)確定(ding)性。政(zheng)策越(yue)(yue)明確、規則(ze)越(yue)(yue)清(qing)晰、市(shi)場(chang)越(yue)(yue)可信，民營企業家(jia)的(de)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)也(ye)將越(yue)(yue)準(zhun)確、越(yue)(yue)穩定(ding)，商業交(jiao)易也(ye)將越(yue)(yue)安(an)全(quan)，市(shi)場(chang)氛圍(wei)也(ye)會越(yue)(yue)活躍。
改革開放40多年來，民營經(jing)濟(ji)從小到大、由(you)弱變強的發(fa)(fa)展史(shi)(shi)，是一(yi)部在法(fa)(fa)治護(hu)航下不(bu)斷奮發(fa)(fa)進(jin)取的開拓史(shi)(shi)。黨的十八(ba)大以來，黨中央高度重視法(fa)(fa)治建設，持(chi)續(xu)優(you)化營商環境，取得(de)了豐(feng)碩(shuo)成果(guo)。我國(guo)統籌立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)等各環節(jie)，一(yi)體(ti)(ti)推進(jin)法(fa)(fa)治化營商環境建設，從頒布中小企業促進(jin)法(fa)(fa)到出臺(tai)優(you)化營商環境條(tiao)例，再(zai)到修改反壟(long)斷法(fa)(fa)，依法(fa)(fa)保(bao)護(hu)經(jing)營主體(ti)(ti)合法(fa)(fa)權益(yi)，涉企行政行為日益(yi)規范(fan)，企業滿意度持(chi)續(xu)提升。
還要(yao)(yao)看到，當前(qian)部分領域仍(reng)存在(zai)(zai)“一刀切”執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、運動(dong)式執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、過度執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、趨利性(xing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等現象(xiang)，對(dui)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)造(zao)成一定負面影響。必須從(cong)制(zhi)度和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律上把對(dui)國企民(min)(min)企平等對(dui)待的(de)(de)要(yao)(yao)求落下來，嚴格(ge)規(gui)(gui)范(fan)涉企執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、督促(cu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督，集中整(zheng)治(zhi)亂(luan)收(shou)費、亂(luan)罰款、亂(luan)檢查(cha)、亂(luan)查(cha)封，切實依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)民(min)(min)營企業和民(min)(min)營企業家合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)。加快建立(li)(li)適應(ying)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律保(bao)障體系(xi)，出臺民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，及時(shi)廢止、修訂(ding)被改革(ge)實踐所證明的(de)(de)不合(he)時(shi)宜(yi)、阻礙民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和政(zheng)(zheng)策(ce)，以良法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)促(cu)發(fa)展(zhan)、保(bao)善治(zhi)，為民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)注入法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)動(dong)能。在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定和實施中，也(ye)要(yao)(yao)因地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定差異(yi)化(hua)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)方(fang)案，建立(li)(li)有效的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)銜接和靈活的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)調整(zheng)機制(zhi)，建立(li)(li)健全監(jian)督機制(zhi)，加強(qiang)信息共(gong)享(xiang)與反饋，確保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)的(de)(de)精(jing)準性(xing)和有效性(xing)。
（作者(zhe)系中國宏觀(guan)經濟研(yan)究(jiu)院經濟體制與管理研(yan)究(jiu)所民營經濟研(yan)究(jiu)室副(fu)主任(ren)）
