新華社北京5月19日電（記者馮家順、羅(luo)沙）最高人民法院、國家發展改革委19日聯合發布6件依法懲治串通投標及其關聯犯罪(zui)(zui)典型案例(li)，涵蓋工程建設、物資采購、土地(di)承包(bao)等(deng)多(duo)個(ge)經濟(ji)領域，為有效懲處犯罪(zui)(zui)、維護(hu)市場秩(zhi)序(xu)提(ti)供指引。
據介(jie)紹，當(dang)前(qian)串通投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)犯(fan)罪案(an)件(jian)呈現(xian)出犯(fan)罪主(zhu)體多元(yuan)化(hua)、犯(fan)罪手段隱蔽化(hua)、犯(fan)罪鏈(lian)條(tiao)組織(zhi)化(hua)的新特點和(he)新動(dong)向(xiang)。招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)涉(she)及領(ling)域廣泛、環(huan)節(jie)眾(zhong)多，串通投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行為在多個領(ling)域和(he)環(huan)節(jie)滲透(tou)，嚴重破壞了市場競爭(zheng)秩序。在具體方(fang)式(shi)上，包括招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)在擬定招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)案(an)時(shi)與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)內外(wai)勾結(jie)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機構居(ju)中牽線(xian)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人之間(jian)相互串通、圍(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)陪(pei)標(biao)(biao)(biao)(biao)等多種類(lei)型。
本次發布的典(dian)型案例中(zhong)，出現了多種新型犯(fan)罪手法(fa)：招(zhao)標方為(wei)意(yi)向(xiang)投(tou)標人量身(shen)定(ding)做招(zhao)標參數(shu)，表面合(he)法(fa)，實則暗箱(xiang)操作(zuo)；招(zhao)標代理(li)機構(gou)通過不(bu)正當手段控制評標專家評分(fen)賬戶，虛假(jia)評分(fen)等。
一起案例(li)中，山東青島某公司(si)負責招標(biao)的工作人員(yuan)張某為使(shi)(shi)投(tou)標(biao)人武某競得(de)項目，指使(shi)(shi)其他評(ping)委給武某聯系的圍標(biao)公司(si)打(da)高分(fen)，并親自“協調”有不同意(yi)見的評(ping)委交出評(ping)分(fen)賬戶賬號(hao)及密碼，使(shi)(shi)武某聯系的圍標(biao)公司(si)最(zui)終中標(biao)。人民法(fa)院以串通投(tou)標(biao)罪(zui)判處張某有期(qi)徒刑(xing)八個(ge)月。
據(ju)悉，人民法(fa)院(yuan)在依法(fa)懲(cheng)治(zhi)串通(tong)投標犯罪的(de)(de)過程中，突出從嚴懲(cheng)處的(de)(de)總基調，通(tong)過判(pan)處罰金、追繳違法(fa)所得等手段“打財(cai)斷血”，徹(che)底鏟除犯罪分子(zi)的(de)(de)利益(yi)鏈條(tiao)。同時用好(hao)司(si)法(fa)建(jian)議，深化協同治(zhi)理(li)，形成預防和打擊串通(tong)投標犯罪的(de)(de)工(gong)作合(he)力，推動實現(xian)“辦理(li)一案、預警一域、規范一行”。
招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)是全國統一大市(shi)場(chang)(chang)(chang)的重要(yao)組成(cheng)部分，對提高資源配置效(xiao)率效(xiao)益、推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)具有重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。習近(jin)平總書記多(duo)次對招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)作(zuo)(zuo)出重要(yao)指示(shi)，黨中央、國務院(yuan)對治(zhi)理招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)亂象、推(tui)動招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)規范健康發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出明確部署。最高人民法(fa)院(yuan)、國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)認真(zhen)貫徹(che)落實，組織指導(dao)各(ge)地(di)、各(ge)有關方(fang)面協同(tong)整(zheng)治(zhi)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)領域突出問題，依法(fa)嚴(yan)懲串通投(tou)(tou)標(biao)(biao)及(ji)其關聯犯罪(zui)，嚴(yan)厲打擊以非法(fa)手段排(pai)除、限(xian)制競爭(zheng)(zheng)的行為(wei)，持續完(wan)善常態(tai)化(hua)(hua)長效(xiao)化(hua)(hua)機制，著力營造規范有序、公平競爭(zheng)(zheng)的招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境。
當前，串(chuan)通投(tou)標(biao)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件呈現出犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)主體多元化(hua)、犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)手段隱(yin)蔽(bi)化(hua)、犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)鏈條組織化(hua)的(de)新(xin)特(te)點(dian)和(he)新(xin)動向，擾亂了招投(tou)標(biao)市場(chang)秩(zhi)序，損(sun)害了經營(ying)主體合(he)法權益(yi)。為充(chong)分發(fa)揮典(dian)型案例(li)(li)的(de)警示教育作(zuo)用(yong)，現公(gong)布6件人民法院審(shen)結的(de)串(chuan)通投(tou)標(biao)及其(qi)關(guan)聯犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)典(dian)型案例(li)(li)。這些案例(li)(li)明確了法律適用(yong)標(biao)準，統(tong)一(yi)了裁判(pan)尺度，為有效(xiao)懲處(chu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)、維護市場(chang)秩(zhi)序提供了指引。本次發(fa)布的(de)典(dian)型案例(li)(li)具(ju)有以下(xia)四(si)個方面的(de)特(te)點(dian)：
一(yi)是堅持全(quan)領(ling)域(yu)覆蓋(gai)，實現(xian)全(quan)鏈條(tiao)(tiao)打擊。招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)活動涉及(ji)領(ling)域(yu)廣(guang)泛、環節眾多，串(chuan)通投標(biao)(biao)(biao)行(xing)為在(zai)(zai)(zai)多個(ge)(ge)領(ling)域(yu)和(he)環節滲透，嚴重破壞了市(shi)場競爭(zheng)秩序。本次發布的(de)典(dian)型案例涵蓋(gai)工程建設(she)、物資(zi)采(cai)購(gou)、土地承包等多個(ge)(ge)經濟領(ling)域(yu)。在(zai)(zai)(zai)具體方式上(shang)，包括(kuo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方在(zai)(zai)(zai)擬定(ding)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方案時與投標(biao)(biao)(biao)方內外勾結，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機構居中牽線，投標(biao)(biao)(biao)人之(zhi)間相(xiang)互串(chuan)通、圍標(biao)(biao)(biao)陪(pei)標(biao)(biao)(biao)等多種類(lei)型。對于(yu)此類(lei)案件，一(yi)方面(mian)要秉持全(quan)領(ling)域(yu)覆蓋(gai)理(li)念，無論(lun)案件發生(sheng)在(zai)(zai)(zai)哪個(ge)(ge)領(ling)域(yu)、哪個(ge)(ge)行(xing)業，均堅決依法懲處；另一(yi)方面(mian)注重全(quan)鏈條(tiao)(tiao)懲處，對串(chuan)通投標(biao)(biao)(biao)黑灰產(chan)業鏈條(tiao)(tiao)上(shang)各個(ge)(ge)環節的(de)利益相(xiang)關人員進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)懲處，確保縱向(xiang)到底、橫向(xiang)到邊。
二是嚴格適用法(fa)(fa)律，依法(fa)(fa)精準(zhun)定性(xing)。隨著實(shi)(shi)踐發展(zhan)，串通投標犯(fan)(fan)罪(zui)手段不斷迭代升級，呈現出(chu)隱蔽性(xing)強、衍生犯(fan)(fan)罪(zui)多(duo)樣的(de)新特(te)點(dian)。本次發布的(de)典型案(an)例中(zhong)，出(chu)現了(le)多(duo)種新型犯(fan)(fan)罪(zui)手法(fa)(fa)：招(zhao)(zhao)標方為(wei)意向投標人量身定做招(zhao)(zhao)標參數(shu)，表面合(he)法(fa)(fa)，實(shi)(shi)則(ze)暗箱操(cao)作；招(zhao)(zhao)標代理機(ji)構通過不正當(dang)手段控(kong)制評(ping)標專家(jia)評(ping)分賬戶，虛假評(ping)分；投標人為(wei)了(le)規避大數(shu)據(ju)監控(kong)，采用階梯式布點(dian)報價的(de)方式進行圍(wei)標。面對這些復雜的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)手法(fa)(fa)，要(yao)堅(jian)持證(zheng)據(ju)裁判原則(ze)，深(shen)入審查招(zhao)(zhao)標文(wen)件(jian)、電子數(shu)據(ju)、行為(wei)手段、資金流向等(deng)核心證(zheng)據(ju)，建立實(shi)(shi)質(zhi)違法(fa)(fa)性(xing)判斷標準(zhun)，依法(fa)(fa)準(zhun)確認定犯(fan)(fan)罪(zui)性(xing)質(zhi)。同時，對于案(an)件(jian)中(zhong)涉及的(de)行賄(hui)(hui)、受賄(hui)(hui)、偽造國家(jia)機(ji)關(guan)印章(zhang)等(deng)其他犯(fan)(fan)罪(zui)行為(wei)，依法(fa)(fa)數(shu)罪(zui)并罰，實(shi)(shi)現對犯(fan)(fan)罪(zui)行為(wei)的(de)精準(zhun)打擊。
三(san)是落實(shi)寬(kuan)嚴相濟(ji)，確保(bao)罪責刑(xing)相適應。在依(yi)法(fa)懲治(zhi)串通(tong)投標(biao)犯(fan)罪的過程中，突出從(cong)嚴懲處的總基(ji)調，通(tong)過判(pan)處罰金(jin)、追(zhui)繳違(wei)法(fa)所得(de)等(deng)手(shou)段“打財(cai)斷血”，徹底鏟除犯(fan)罪分子(zi)的利益鏈條(tiao)。本(ben)次發布的典型案(an)(an)例4中，依(yi)法(fa)對(dui)袁某(mou)判(pan)處罰金(jin)，并判(pan)令追(zhui)繳其通(tong)過賣標(biao)所得(de)的違(wei)法(fa)收(shou)入400萬(wan)元。同時，在審理具(ju)體案(an)(an)件時，綜合(he)考慮個案(an)(an)的犯(fan)罪情節、被告人的主(zhu)觀惡性(xing)等(deng)情況，充分運用(yong)法(fa)律(lv)和(he)政策資源，確保(bao)量(liang)刑(xing)的精準性(xing)和(he)合(he)理性(xing)。在被告人王某(mou)甲(jia)、王某(mou)乙(yi)串通(tong)投標(biao)案(an)(an)中，對(dui)其二人宣告適用(yong)緩刑(xing)，體現(xian)(xian)了寬(kuan)嚴相濟(ji)的裁判(pan)導向(xiang)，實(shi)現(xian)(xian)了法(fa)律(lv)效果與社會效果的有機統一。
四是用(yong)好(hao)司(si)法(fa)(fa)建議，深化協(xie)同(tong)治(zhi)理。積極踐行“抓前端(duan)、治(zhi)未病”理念，在(zai)審理串通(tong)投(tou)標案件的同(tong)時，通(tong)過梳理招投(tou)標活動存(cun)在(zai)的隱患(huan)，向行業主管部(bu)門制發司(si)法(fa)(fa)建議，提示(shi)資(zi)質(zhi)審查、評標規(gui)則設計、電子招標系統安全防(fang)控等環節(jie)存(cun)在(zai)的高發風險。浙(zhe)江省(sheng)杭州市富陽區人民法(fa)(fa)院審理相關(guan)案件時，發現某主管部(bu)門在(zai)招投(tou)標監(jian)管中的薄弱(ruo)環節(jie)，隨即發出司(si)法(fa)(fa)建議書，不僅指出問題(ti)，還提出具體改進(jin)措施，以個案糾錯推(tui)動系統治(zhi)理，形成了預防(fang)和打(da)擊串通(tong)投(tou)標犯罪的工作(zuo)合(he)力，實(shi)現了“辦理一案、預警一域、規(gui)范一行”的良(liang)好(hao)效果。
下一步，最高人(ren)民法院、國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委將(jiang)堅持以習近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹(che)習近平法治思想，持續深(shen)化與紀(ji)檢(jian)監察、公安(an)、檢(jian)察、行政(zheng)監督等部門(men)的協作配合，依法從嚴(yan)懲處(chu)招投標(biao)違法犯罪活(huo)動(dong)，不斷深(shen)化招投標(biao)改(gai)革(ge)創新，營造公平競爭的招投標(biao)市(shi)場環境(jing)，為(wei)建設(she)全國(guo)(guo)(guo)統一大(da)市(shi)場、推(tui)動(dong)經濟(ji)社會高質量(liang)發展(zhan)提供有(you)力(li)支撐。
目(mu)錄
案(an)例1：被告人(ren)張某(mou)串(chuan)通投標(biao)案(an)——依(yi)法懲治損害民營企業合法權益(yi)的串(chuan)通投標(biao)行為
案(an)例2：被告人(ren)王某甲、王某乙(yi)串通投(tou)標案(an)——依法懲治農村生(sheng)產經營領域的串通投(tou)標行為(wei)
案(an)例3：被(bei)告人李某瓊受賄、串通(tong)投(tou)標案(an)——依(yi)法(fa)懲(cheng)治(zhi)醫療(liao)領域“量身定(ding)做(zuo)”串通(tong)投(tou)標行(xing)為
案例(li)4：被告人袁某(mou)、趙某(mou)串通(tong)投標(biao)、行受賄案——依法懲治(zhi)教育領(ling)域的串通(tong)投標(biao)行為
案例5：被告(gao)人王某串通(tong)投標、偽造(zao)印(yin)章案——偽造(zao)印(yin)章后用(yong)于串通(tong)投標，應依法數罪(zui)并罰
案(an)例6：被告人潘某受(shou)賄(hui)、串通投(tou)(tou)標案(an)——制發司法建議，推動招投(tou)(tou)標領域綜(zong)合治理
01
被告(gao)人張(zhang)某串通投標案——依法懲治損害民營企(qi)業合法權(quan)益的串通投標行為
基本案情(qing)
2022年6月，青島某(mou)(mou)公司(si)通過招標(biao)(biao)系統發布招標(biao)(biao)需求，被告人(ren)張某(mou)(mou)作為該公司(si)員(yuan)工，負責主導資源方招標(biao)(biao)。為使(shi)投標(biao)(biao)人(ren)武某(mou)(mou)（另(ling)案處理）競得該項目(mu)，張某(mou)(mou)指使(shi)其他評(ping)委(wei)給武某(mou)(mou)聯系的(de)圍(wei)標(biao)(biao)公司(si)打高(gao)分(fen)(fen)(fen)，并親自“協(xie)調”有不同意(yi)見的(de)評(ping)委(wei)，評(ping)委(wei)迫于壓力，將評(ping)分(fen)(fen)(fen)賬戶賬號及密(mi)碼交與張某(mou)(mou)的(de)下(xia)屬員(yuan)工。隨后，該員(yuan)工進入評(ping)委(wei)的(de)評(ping)分(fen)(fen)(fen)賬戶，給圍(wei)標(biao)(biao)公司(si)打出最高(gao)分(fen)(fen)(fen)，使(shi)武某(mou)(mou)聯系的(de)圍(wei)標(biao)(biao)公司(si)最終中(zhong)標(biao)(biao)。中(zhong)標(biao)(biao)后，青島某(mou)(mou)公司(si)與該圍(wei)標(biao)(biao)公司(si)簽訂(ding)營銷框架合(he)同，合(he)同約(yue)定項目(mu)報(bao)價金(jin)額400余(yu)萬元(yuan)。后圍(wei)標(biao)(biao)公司(si)將該項目(mu)轉至武某(mou)(mou)實際控制的(de)公司(si)實施(shi)。
裁判結果
山東(dong)省青(qing)島(dao)市(shi)嶗山區人民(min)法(fa)(fa)院經審理認為，被(bei)告(gao)人張(zhang)某作(zuo)為青(qing)島(dao)某公司(si)負責(ze)招(zhao)標的工作(zuo)人員(yuan)，通過操控評委打分的方式排(pai)除公平(ping)競(jing)爭，其行為構成串(chuan)通投標罪，遂以串(chuan)通投標罪判處(chu)被(bei)告(gao)人張(zhang)某有期徒刑八個月，并處(chu)罰金人民(min)幣一萬元。宣判后，張(zhang)某上訴(su)(su)，青(qing)島(dao)市(shi)中級人民(min)法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)裁定駁(bo)回上訴(su)(su)，維持原判。
典型意義
本案(an)是一起發生在民(min)營(ying)(ying)企業(ye)自主開展的公開招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)“操控評委打分(fen)(fen)”的串(chuan)通投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)典型(xing)案(an)例。近年來(lai)，隨著社會經(jing)濟的快速發展，在民(min)營(ying)(ying)企業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，部分(fen)(fen)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)盲目追求(qiu)利(li)益(yi)，通過(guo)(guo)關聯(lian)公司(si)圍(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、與(yu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單位人(ren)(ren)員串(chuan)通等違法犯罪手(shou)段來(lai)謀(mou)求(qiu)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，損害(hai)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)利(li)益(yi)。本案(an)中(zhong)(zhong)，張某作為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公司(si)負(fu)責招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的工作人(ren)(ren)員，明(ming)知投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)使(shi)用(yong)關聯(lian)公司(si)圍(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，仍通過(guo)(guo)引導、干擾、代(dai)替評委打分(fen)(fen)的方式為(wei)圍(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公司(si)謀(mou)取高分(fen)(fen)，使(shi)圍(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公司(si)成功中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。這種行(xing)為(wei)不僅侵(qin)害(hai)了(le)正常的招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市場(chang)(chang)秩(zhi)序，也損害(hai)了(le)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)和其他(ta)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的合(he)法利(li)益(yi)，嚴重擾亂(luan)了(le)市場(chang)(chang)經(jing)濟秩(zhi)序。人(ren)(ren)民(min)法院在審理此案(an)時，充分(fen)(fen)考慮了(le)其涉及招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)與(yu)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)內(nei)外勾結，多(duo)(duo)次“協調(diao)”多(duo)(duo)名(ming)評委給圍(wei)(wei)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公司(si)打高分(fen)(fen)等情節，損害(hai)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單位民(min)營(ying)(ying)企業(ye)利(li)益(yi)，認為(wei)不宜適用(yong)緩刑(xing)，體現(xian)了(le)堅定(ding)保障(zhang)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)利(li)益(yi)，堅決維(wei)護公平、公正的市場(chang)(chang)經(jing)濟秩(zhi)序和良(liang)好(hao)營(ying)(ying)商環境(jing)的決心和態度。
02
被告人王某甲(jia)、王某乙串通(tong)投標(biao)案——依法懲治(zhi)農村生產(chan)經(jing)營領域的串通(tong)投標(biao)行(xing)為
基本案情(qing)
2018年6月底，福建省建甌市某(mou)(mou)鎮某(mou)(mou)村將本村茶(cha)山經(jing)營管(guan)理權對(dui)外公開(kai)招(zhao)標(biao)。當(dang)地(di)茶(cha)農、被告人(ren)王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)王某(mou)(mou)乙兄弟(di)二人(ren)均(jun)有意(yi)參與(yu)競標(biao)。在(zai)(zai)王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)提議下，兄弟(di)二人(ren)商定串通投(tou)(tou)標(biao)報價，計劃中(zhong)(zhong)標(biao)后(hou)共(gong)同經(jing)營該項目(mu)。投(tou)(tou)標(biao)當(dang)天，王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)王某(mou)(mou)乙以(yi)自己及親友等13人(ren)的(de)(de)名(ming)義報名(ming)參與(yu)，并在(zai)(zai)現場威脅其(qi)他(ta)(ta)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)，恐(kong)嚇(xia)招(zhao)標(biao)方工(gong)作人(ren)員(yuan)。此外，王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)還在(zai)(zai)場外向其(qi)他(ta)(ta)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)承諾給予每(mei)人(ren)1000元的(de)(de)陪(pei)標(biao)費(fei)，以(yi)阻止他(ta)(ta)人(ren)繼續參與(yu)投(tou)(tou)標(biao)，并在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)標(biao)后(hou)實際給予參與(yu)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)共(gong)計1.6萬(wan)元。最終，王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)35.5萬(wan)元的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)報價順利中(zhong)(zhong)標(biao)。該項目(mu)由王某(mou)(mou)甲(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)王某(mou)(mou)乙共(gong)同經(jing)營。
裁判(pan)結果(guo)
福建省建甌(ou)市人民(min)法院經審理認為，被告人王(wang)(wang)某(mou)(mou)甲(jia)與被告人王(wang)(wang)某(mou)(mou)乙(yi)在(zai)投標(biao)過程(cheng)中相互串(chuan)(chuan)通(tong)(tong)，采用威脅、賄賂等(deng)非法手段，損害村集體和其他投標(biao)人利益(yi)，情節(jie)嚴重，均構成串(chuan)(chuan)通(tong)(tong)投標(biao)罪(zui)(zui)。其中，王(wang)(wang)某(mou)(mou)甲(jia)起主(zhu)要作用，系(xi)主(zhu)犯，王(wang)(wang)某(mou)(mou)乙(yi)作用較小(xiao)，系(xi)從犯。二被告人均有(you)自首、自愿(yuan)認罪(zui)(zui)認罰(fa)等(deng)從輕(qing)、減輕(qing)情節(jie)，依法從輕(qing)處(chu)罰(fa)。綜上，以串(chuan)(chuan)通(tong)(tong)投標(biao)罪(zui)(zui)分別判處(chu)王(wang)(wang)某(mou)(mou)甲(jia)有(you)期徒刑(xing)十個月(yue)(yue)，緩刑(xing)一年，并處(chu)罰(fa)金人民(min)幣一萬五(wu)千(qian)元；判處(chu)王(wang)(wang)某(mou)(mou)乙(yi)有(you)期徒刑(xing)七(qi)個月(yue)(yue)，緩刑(xing)一年，并處(chu)罰(fa)金人民(min)幣一萬元。判決已生效(xiao)。
典型(xing)意義
本(ben)案(an)是一(yi)起發生在(zai)農村生產(chan)(chan)經(jing)營領域(yu)(yu)的串(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)典(dian)型案(an)例。茶(cha)(cha)產(chan)(chan)業(ye)是福建的支柱產(chan)(chan)業(ye)之一(yi)，公開招投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)是農戶(hu)取(qu)(qu)得茶(cha)(cha)山(shan)經(jing)營權的主(zhu)要形式(shi)。近年來，日(ri)益增多(duo)的茶(cha)(cha)山(shan)經(jing)營權領域(yu)(yu)串(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行為(wei)(wei)(wei)，損(sun)(sun)害(hai)了(le)農村集(ji)體經(jing)濟組織及茶(cha)(cha)農的經(jing)濟利益。本(ben)案(an)中，被(bei)告人(ren)(ren)(ren)王(wang)某甲和王(wang)某乙系從(cong)(cong)事(shi)茶(cha)(cha)葉生產(chan)(chan)經(jing)營活動(dong)(dong)的當(dang)地(di)茶(cha)(cha)農。在(zai)公開招投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)中，為(wei)(wei)(wei)獲取(qu)(qu)茶(cha)(cha)山(shan)經(jing)營權，二人(ren)(ren)(ren)串(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價，犯罪(zui)金額雖未達到立(li)案(an)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，但通(tong)過威脅、賄賂等(deng)非法(fa)手段阻(zu)止他人(ren)(ren)(ren)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)，亦屬情節(jie)嚴(yan)重。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)依法(fa)準(zhun)(zhun)確認(ren)定二被(bei)告人(ren)(ren)(ren)構成串(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)罪(zui)，有力(li)維護了(le)茶(cha)(cha)產(chan)(chan)業(ye)公平競爭秩序，為(wei)(wei)(wei)促進(jin)鄉村振興發展(zhan)提(ti)供了(le)堅實司(si)法(fa)保(bao)障。同時，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)綜(zong)合(he)考(kao)量本(ben)案(an)系農民在(zai)承包土地(di)期(qi)間(jian)的個(ge)人(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)，且具(ju)有自(zi)首、自(zi)愿認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)、賠償損(sun)(sun)失等(deng)從(cong)(cong)輕、減輕處罰(fa)情節(jie)，遂依法(fa)區分主(zhu)從(cong)(cong)犯，分別裁(cai)量刑罰(fa)并宣告緩刑，全面準(zhun)(zhun)確貫(guan)徹寬(kuan)嚴(yan)相濟刑事(shi)政策，注重人(ren)(ren)(ren)民群(qun)眾的實際感受，彰顯(xian)了(le)司(si)法(fa)溫度(du)。
03
被告人李某瓊(qiong)受賄、串(chuan)通投標案——依法(fa)懲治醫療領域“量(liang)身定做”串(chuan)通投標行為
基本案情
被告(gao)人李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊系湖(hu)南(nan)省新寧縣某(mou)(mou)(mou)(mou)醫院院長。2016年(nian)8月，周(zhou)某(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)(bin)（另案(an)處理(li)）向(xiang)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊推(tui)銷核(he)磁共(gong)振(zhen)設(she)備，并承諾(nuo)給(gei)予好(hao)處。李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊遂讓周(zhou)某(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)(bin)找三(san)家公司(si)參(can)加(jia)圍標(biao)(biao)，并根據周(zhou)某(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)(bin)提(ti)供的核(he)磁共(gong)振(zhen)設(she)備各項參(can)數，安排招投標(biao)(biao)代(dai)理(li)公司(si)制(zhi)定招投標(biao)(biao)公告(gao)。2017年(nian)2月，周(zhou)某(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)(bin)利用(yong)其實際控制(zhi)的上海某(mou)(mou)(mou)(mou)醫療(liao)器械(xie)有(you)限公司(si)及其他兩(liang)家企業參(can)與圍標(biao)(biao)，最終上海某(mou)(mou)(mou)(mou)醫療(liao)器械(xie)有(you)限公司(si)中標(biao)(biao)，合(he)同(tong)標(biao)(biao)的額為(wei)823萬元(yuan)。事后，周(zhou)某(mou)(mou)(mou)(mou)斌(bin)(bin)為(wei)感謝李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊在(zai)采購核(he)磁共(gong)振(zhen)設(she)備上提(ti)供的幫(bang)助，送給(gei)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊35萬元(yuan)。另查明，李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)瓊另受賄856萬余(yu)元(yuan)，詐騙844萬余(yu)元(yuan)。
裁判(pan)結果
湖南(nan)省新寧縣(xian)人(ren)民法(fa)院經(jing)審(shen)理認為(wei)(wei)(wei)，被(bei)告(gao)人(ren)李(li)某(mou)(mou)(mou)瓊(qiong)在政(zheng)府(fu)采(cai)購招投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)過程中(zhong)，與投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)共(gong)謀，通過設(she)(she)定(ding)特(te)殊設(she)(she)備參數的(de)方式串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)，損害國(guo)家利益，情節嚴重，其(qi)行為(wei)(wei)(wei)構(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)罪(zui)(zui)；李(li)某(mou)(mou)(mou)瓊(qiong)利用擔任(ren)新寧縣(xian)某(mou)(mou)(mou)醫院院長的(de)職務之便，在藥品(pin)及醫療耗材采(cai)購、設(she)(she)備采(cai)購、工程項(xiang)目(mu)承攬(lan)等(deng)事項(xiang)上為(wei)(wei)(wei)他人(ren)提供幫助，非(fei)法(fa)收(shou)受財物共(gong)計891萬余(yu)元，其(qi)行為(wei)(wei)(wei)構(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)受賄罪(zui)(zui)；李(li)某(mou)(mou)(mou)瓊(qiong)以(yi)非(fei)法(fa)占(zhan)有為(wei)(wei)(wei)目(mu)的(de)，虛構(gou)(gou)(gou)事實(shi)，騙取844萬余(yu)元，其(qi)行為(wei)(wei)(wei)構(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)詐騙罪(zui)(zui)。李(li)某(mou)(mou)(mou)瓊(qiong)具有立功、坦白、退(tui)(tui)繳部分受賄犯罪(zui)(zui)所得、自愿(yuan)認罪(zui)(zui)認罰等(deng)情節，依法(fa)可減輕處(chu)罰。綜上，對被(bei)告(gao)人(ren)李(li)某(mou)(mou)(mou)瓊(qiong)以(yi)受賄罪(zui)(zui)、詐騙罪(zui)(zui)、串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)罪(zui)(zui)，數罪(zui)(zui)并(bing)罰，決定(ding)執行有期徒刑(xing)十(shi)三年，并(bing)處(chu)罰金人(ren)民幣(bi)(bi)六十(shi)二(er)萬元；對被(bei)告(gao)人(ren)退(tui)(tui)繳的(de)違法(fa)所得人(ren)民幣(bi)(bi)五百零(ling)五萬元予以(yi)追繳，上繳國(guo)庫；不足部分，繼續追繳。判決已生效。
典型(xing)意義(yi)
本(ben)案是(shi)一起發生在醫療(liao)(liao)領域腐(fu)敗與(yu)(yu)(yu)串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)交織(zhi)的(de)(de)典型案例。近年(nian)來，腐(fu)敗與(yu)(yu)(yu)政(zheng)府采購招投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)亂(luan)象相互交織(zhi)的(de)(de)問(wen)題(ti)較為突出，部(bu)分(fen)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人與(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人串(chuan)(chuan)通(tong)，以設定(ding)特定(ding)條件的(de)(de)形式(shi)排(pai)斥其他投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)者，嚴重妨(fang)礙市場(chang)(chang)(chang)公(gong)(gong)平競爭，嚴重擾亂(luan)市場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序。本(ben)案中(zhong)，監察機關在調查(cha)被告人李(li)(li)某瓊涉(she)嫌犯(fan)受(shou)賄(hui)罪期間，發現其涉(she)嫌串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、詐騙的(de)(de)犯(fan)罪線索，遂將相關線索移交公(gong)(gong)安機關。經(jing)公(gong)(gong)安機關偵查(cha)，李(li)(li)某瓊作為招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方，與(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人周(zhou)某斌(bin)(bin)共謀，通(tong)過量身定(ding)制招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)參數(shu)的(de)(de)形式(shi)組(zu)織(zhi)多家公(gong)(gong)司(si)圍標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，構(gou)成串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)罪。事后，李(li)(li)某瓊收受(shou)周(zhou)某斌(bin)(bin)所送(song)35萬元，構(gou)成受(shou)賄(hui)罪。李(li)(li)某瓊的(de)(de)串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)為與(yu)(yu)(yu)受(shou)賄(hui)行(xing)(xing)為系兩個(ge)獨立實施的(de)(de)犯(fan)罪行(xing)(xing)為，侵害了不同(tong)的(de)(de)法(fa)益，人民法(fa)院對(dui)李(li)(li)某瓊犯(fan)受(shou)賄(hui)罪與(yu)(yu)(yu)串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)罪決定(ding)數(shu)罪并罰，準確全面評價犯(fan)罪事實，依法(fa)嚴懲(cheng)醫療(liao)(liao)領域內外勾結(jie)串(chuan)(chuan)通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)為，為維(wei)護市場(chang)(chang)(chang)公(gong)(gong)平競爭，確保市場(chang)(chang)(chang)良(liang)性運行(xing)(xing)，提供有力司(si)法(fa)保障。
04
被告人袁某(mou)、趙某(mou)串(chuan)通投標、行(xing)受賄(hui)案——依(yi)法懲(cheng)治教育領域(yu)的串(chuan)通投標行(xing)為
基(ji)本案情
2021年(nian)間(jian)，為(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)云(yun)(yun)南省(sheng)富寧(ning)縣某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)立(li)學校食(shi)(shi)堂大(da)宗食(shi)(shi)品原料統一配送項目，被告人袁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)向與富寧(ning)縣某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)領導關系密切的(de)鄭某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)（另案處(chu)理(li)）行(xing)(xing)賄(hui)60萬(wan)元(yuan)，請托其幫助被告人趙(zhao)(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)實際控制(zhi)的(de)云(yun)(yun)南某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)立(li)公(gong)司(si)成(cheng)為(wei)本次招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)(ji)構(gou)，以達到操縱(zong)該項目招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)的(de)目的(de)。云(yun)(yun)南某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)立(li)公(gong)司(si)成(cheng)為(wei)該項目的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)(ji)構(gou)后，袁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)向趙(zhao)(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)行(xing)(xing)賄(hui)60萬(wan)元(yuan)并伙同其通過“拆分(fen)售(shou)賣標(biao)(biao)(biao)段”的(de)方式，在投標(biao)(biao)(biao)過程中(zhong)(zhong)由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)(ji)構(gou)事先(xian)審核投標(biao)(biao)(biao)書(shu)(shu)，協商多家投標(biao)(biao)(biao)公(gong)司(si)的(de)標(biao)(biao)(biao)書(shu)(shu)內容，內定云(yun)(yun)南某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)昇公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)該項目的(de)食(shi)(shi)品配送單位，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)金額共計6565.55萬(wan)元(yuan)。招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)期間(jian)，袁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)共收取賣標(biao)(biao)(biao)費(fei)400萬(wan)元(yuan)，行(xing)(xing)賄(hui)120萬(wan)元(yuan)。調查期間(jian)，袁某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)主動(dong)退(tui)贓(zang)11萬(wan)元(yuan)，趙(zhao)(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)主動(dong)退(tui)贓(zang)55萬(wan)元(yuan)。
裁判結果
云南(nan)省富寧縣人(ren)民法院經(jing)審理(li)認為(wei)，被(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)袁某(mou)(mou)、趙某(mou)(mou)相互串通(tong)，通(tong)過(guo)賄(hui)(hui)賂、買賣等非法手段謀求意向(xiang)中(zhong)標(biao)人(ren)中(zhong)標(biao)，嚴重(zhong)擾亂市場公平(ping)競(jing)爭秩序，損害了國(guo)(guo)家、集體和公民的(de)合法權益，情(qing)節嚴重(zhong)，其(qi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)均構(gou)成串通(tong)投(tou)標(biao)罪(zui)。袁某(mou)(mou)為(wei)謀取不正當利(li)益，給予非國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)財(cai)(cai)物(wu)(wu)，并向(xiang)與國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)有(you)密切關(guan)系的(de)人(ren)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)，數(shu)額(e)較大，分別構(gou)成對(dui)非國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)和對(dui)有(you)影響(xiang)力的(de)人(ren)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)。趙某(mou)(mou)利(li)用(yong)其(qi)作(zuo)為(wei)招標(biao)代理(li)機(ji)構(gou)實(shi)際(ji)控制人(ren)的(de)職務便利(li)，非法收受(shou)財(cai)(cai)物(wu)(wu)，幫(bang)助投(tou)標(biao)公司順利(li)中(zhong)標(biao)，數(shu)額(e)較大，構(gou)成非國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)。綜上，對(dui)被(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)袁某(mou)(mou)以串通(tong)投(tou)標(biao)罪(zui)、對(dui)非國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)、對(dui)有(you)影響(xiang)力的(de)人(ren)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)罪(zui)，數(shu)罪(zui)并罰(fa)，決(jue)(jue)定執(zhi)行(xing)(xing)(xing)有(you)期(qi)徒刑四年二個(ge)月，并處罰(fa)金人(ren)民幣十(shi)(shi)五(wu)萬元(yuan)；對(dui)被(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)趙某(mou)(mou)以串通(tong)投(tou)標(biao)罪(zui)、非國(guo)(guo)家工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)，數(shu)罪(zui)并罰(fa)，決(jue)(jue)定執(zhi)行(xing)(xing)(xing)有(you)期(qi)徒刑二年八個(ge)月，并處罰(fa)金人(ren)民幣八萬元(yuan)。對(dui)被(bei)告(gao)(gao)(gao)人(ren)退繳的(de)違(wei)法所得人(ren)民幣二百七十(shi)(shi)五(wu)萬元(yuan)予以追繳，上繳國(guo)(guo)庫；不足部(bu)分，繼(ji)續(xu)追繳。判決(jue)(jue)已生效。
典型意義(yi)
本(ben)案是一(yi)起發生(sheng)(sheng)在教(jiao)育(yu)領域(yu)的(de)(de)串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)典型案例。教(jiao)育(yu)是國(guo)之根(gen)本(ben)，依(yi)(yi)法(fa)從嚴懲處(chu)(chu)學(xue)校食(shi)堂大(da)(da)宗(zong)食(shi)品(pin)原料(liao)統一(yi)配(pei)送環節(jie)的(de)(de)串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)犯(fan)罪(zui)，不僅是保障學(xue)生(sheng)(sheng)“舌尖上的(de)(de)安(an)全(quan)”的(de)(de)必要措施(shi)，更關(guan)乎國(guo)家(jia)的(de)(de)發展和(he)民(min)(min)族的(de)(de)未來。本(ben)案中，被告人(ren)袁某、趙某等人(ren)以行受賄(hui)、圍(wei)標(biao)(biao)(biao)、賣標(biao)(biao)(biao)等多個手(shou)段串通(tong)招投標(biao)(biao)(biao)，內(nei)定(ding)招投標(biao)(biao)(biao)代理機構及中標(biao)(biao)(biao)食(shi)品(pin)配(pei)送單位，嚴重干(gan)擾校園食(shi)品(pin)原料(liao)配(pei)送管理和(he)學(xue)生(sheng)(sheng)飲食(shi)健(jian)康(kang)需求，對(dui)(dui)青(qing)少年的(de)(de)身心健(jian)康(kang)構成潛在威脅(xie)。對(dui)(dui)此，人(ren)民(min)(min)法(fa)院依(yi)(yi)法(fa)對(dui)(dui)被告人(ren)數罪(zui)并罰，進一(yi)步加大(da)(da)適用財產刑(xing)力度，通(tong)過判處(chu)(chu)罰金、追繳違(wei)法(fa)所得等措施(shi)，全(quan)力“打財斷血”，彰顯了堅(jian)決斬斷教(jiao)育(yu)領域(yu)圍(wei)標(biao)(biao)(biao)、串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)利(li)益鏈條(tiao)的(de)(de)鮮明態度，守護(hu)青(qing)少年健(jian)康(kang)成長、維護(hu)教(jiao)育(yu)民(min)(min)生(sheng)(sheng)安(an)全(quan)、推動社會治(zhi)理現代化的(de)(de)堅(jian)定(ding)決心。
05
被告人王某串通(tong)投(tou)標、偽(wei)造印(yin)章案——偽(wei)造印(yin)章后(hou)用于串通(tong)投(tou)標，應依(yi)法數罪并罰(fa)
基本案情(qing)
2016年(nian)(nian)，被告人王(wang)某(mou)(mou)提(ti)供印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)印(yin)(yin)模，到天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)復(fu)印(yin)(yin)照相(xiang)刻(ke)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)店偽造了以下印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)：天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)區勞動(dong)(dong)和社會保(bao)障局(ju)勞動(dong)(dong)力管(guan)理(li)專用(yong)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)1枚(mei)(mei)、天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)區建設工(gong)程質(zhi)量安全監督管(guan)理(li)支隊印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)2枚(mei)(mei)、天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)區衛(wei)生(sheng)院印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)1枚(mei)(mei)、天(tian)津(jin)市(shi)社會保(bao)險(xian)基(ji)金管(guan)理(li)中心(xin)某(mou)(mou)中心(xin)基(ji)金征集(ji)(ji)專用(yong)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)2枚(mei)(mei)、天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)達建筑工(gong)程有(you)限公(gong)司(si)印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)1枚(mei)(mei)。2017年(nian)(nian)8月(yue)，王(wang)某(mou)(mou)明知張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)（另(ling)案處理(li)）采用(yong)借(jie)用(yong)和冒用(yong)其他公(gong)司(si)資質(zhi)及工(gong)作(zuo)人員名義、串(chuan)(chuan)通投標(biao)(biao)(biao)報價等方式圍串(chuan)(chuan)標(biao)(biao)(biao)，仍在天(tian)津(jin)市(shi)寧河區多個公(gong)開招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程項目中幫助張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)借(jie)用(yong)天(tian)津(jin)某(mou)(mou)達公(gong)司(si)、某(mou)(mou)坤公(gong)司(si)等資質(zhi)，并使用(yong)偽造的(de)天(tian)津(jin)市(shi)某(mou)(mou)區勞動(dong)(dong)和社會保(bao)障局(ju)勞動(dong)(dong)力管(guan)理(li)專用(yong)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)、天(tian)津(jin)市(shi)社會保(bao)險(xian)基(ji)金管(guan)理(li)中心(xin)某(mou)(mou)中心(xin)基(ji)金征集(ji)(ji)專用(yong)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制作(zuo)了9張(zhang)(zhang)虛假的(de)社保(bao)繳費單交給張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)。張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)最終中標(biao)(biao)(biao)，中標(biao)(biao)(biao)項目金額846萬(wan)余元。另(ling)查明，2018年(nian)(nian)8月(yue)，王(wang)某(mou)(mou)偽造了趙某(mou)(mou)艮等3張(zhang)(zhang)居民(min)身(shen)份證(zheng)。
裁判結果
天津市第(di)三中級人民(min)(min)法院(yuan)認為(wei)，被(bei)告(gao)(gao)人王某(mou)(mou)伙(huo)同他(ta)人串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)報價，損害招標(biao)(biao)(biao)人或(huo)者其他(ta)投標(biao)(biao)(biao)人利(li)益，情節嚴重，其行(xing)為(wei)已構(gou)成(cheng)串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)罪(zui)(zui)；王某(mou)(mou)偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)國家機(ji)關印章(zhang)，構(gou)成(cheng)偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)國家機(ji)關印章(zhang)罪(zui)(zui)；偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)公司、企(qi)(qi)(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位(wei)印章(zhang)，構(gou)成(cheng)偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)公司、企(qi)(qi)(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位(wei)印章(zhang)罪(zui)(zui)；偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)居民(min)(min)身份證(zheng)，構(gou)成(cheng)偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)身份證(zheng)件(jian)罪(zui)(zui)；王某(mou)(mou)在串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)罪(zui)(zui)中系從(cong)犯(fan)，可(ke)從(cong)輕處罰(fa)。遂(sui)對被(bei)告(gao)(gao)人王某(mou)(mou)以串通(tong)投標(biao)(biao)(biao)罪(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)國家機(ji)關印章(zhang)罪(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)公司、企(qi)(qi)(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位(wei)印章(zhang)罪(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)(zao)身份證(zheng)件(jian)罪(zui)(zui)，數罪(zui)(zui)并罰(fa)，決定(ding)執行(xing)有(you)期徒(tu)刑一年八(ba)個月，并處罰(fa)金人民(min)(min)幣二(er)萬五千(qian)元；對被(bei)告(gao)(gao)人王某(mou)(mou)退繳的違法所得二(er)千(qian)八(ba)百五十元予(yu)以追繳，上繳國庫。判決已生效(xiao)。
典(dian)型(xing)意(yi)義(yi)
本案(an)(an)是(shi)一起涉及(ji)串通投標罪(zui)(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造國家(jia)(jia)機(ji)關印章(zhang)(zhang)罪(zui)(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造公司、企業(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位印章(zhang)(zhang)罪(zui)(zui)(zui)、偽(wei)(wei)造身份證件罪(zui)(zui)(zui)的典型案(an)(an)例。近(jin)年來(lai)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)日益(yi)精準把握串通投標罪(zui)(zui)(zui)及(ji)其(qi)關聯犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的構成要件，堅持依(yi)(yi)據案(an)(an)件事(shi)實和證據，準確認(ren)定(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)的行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)性(xing)質(zhi)和罪(zui)(zui)(zui)名。當行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)實施(shi)了(le)多種(zhong)(zhong)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)時，嚴(yan)格依(yi)(yi)據刑法(fa)(fa)理論和法(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)，審慎判斷是(shi)否應(ying)當數(shu)罪(zui)(zui)(zui)并罰。司法(fa)(fa)實踐中，串通投標犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)往往與行(xing)(xing)(xing)(xing)賄、偽(wei)(wei)造證件、侵(qin)(qin)犯(fan)(fan)公民(min)個人(ren)(ren)信息等犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)相(xiang)互交(jiao)織，形成復雜的犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)鏈條，給司法(fa)(fa)認(ren)定(ding)(ding)帶來(lai)較大(da)挑(tiao)戰。本案(an)(an)中，被告人(ren)(ren)王某先(xian)期實施(shi)了(le)偽(wei)(wei)造國家(jia)(jia)機(ji)關印章(zhang)(zhang)和偽(wei)(wei)造公司、企業(ye)(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位印章(zhang)(zhang)的犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，隨(sui)后在(zai)張某的授意下，利用偽(wei)(wei)造的印章(zhang)(zhang)制作虛假(jia)社(she)保繳費(fei)單(dan)(dan)，用于冒充其(qi)他公司職(zhi)員(yuan)串通投標，其(qi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)侵(qin)(qin)犯(fan)(fan)了(le)多種(zhong)(zhong)法(fa)(fa)益(yi)。人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)針對侵(qin)(qin)害(hai)不同法(fa)(fa)益(yi)的犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，堅持分別單(dan)(dan)獨進行(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)律(lv)評價，并依(yi)(yi)法(fa)(fa)實行(xing)(xing)(xing)(xing)數(shu)罪(zui)(zui)(zui)并罰，既符合法(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)，又彰顯了(le)法(fa)(fa)律(lv)權威。
06
被告人潘某受(shou)賄、串通投(tou)標案——制發司(si)法建(jian)議，推動(dong)招投(tou)標領域綜合(he)治(zhi)理
基本案情
2022年12月，杭州某(mou)平臺發(fa)布(bu)了富(fu)陽某(mou)公共建設(she)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)招標(biao)(biao)公告(gao)。被(bei)告(gao)人(ren)潘某(mou)系該項(xiang)目(mu)(mu)業主單位(wei)代表。投標(biao)(biao)人(ren)俞某(mou)、袁某(mou)（均另案處理(li)）提(ti)前(qian)獲知(zhi)該招標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)后，借用十余家建筑企(qi)業資質參與投標(biao)(biao)，并(bing)統一安排(pai)商務報價下(xia)浮率，以階(jie)梯式布(bu)點(dian)報價方(fang)式規(gui)避大數據監測，促使(shi)袁某(mou)控制的某(mou)建設(she)集團入圍(wei)第(di)二輪專家評(ping)審。袁某(mou)通過行(xing)賄(hui)手段(duan)拉攏(long)潘某(mou)，指使(shi)其(qi)在評(ping)標(biao)(biao)時給予(yu)目(mu)(mu)標(biao)(biao)企(qi)業高分，并(bing)通過其(qi)他(ta)中間人(ren)賄(hui)賂(lu)相(xiang)關評(ping)標(biao)(biao)專家、項(xiang)目(mu)(mu)代理(li)公司(si)員(yuan)工，使(shi)某(mou)建設(she)集團獲得明顯高分，最終中標(biao)(biao)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)。在該項(xiang)目(mu)(mu)中，潘某(mou)伙(huo)同他(ta)人(ren)共同收(shou)受袁某(mou)賄(hui)賂(lu)款(kuan)現金125萬元。另查明，2017年至2023年間，潘某(mou)利(li)用擔任杭州某(mou)集團有限公司(si)前(qian)期部主任、總工程(cheng)(cheng)師等職務便利(li)，為(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取利(li)益，非法收(shou)受他(ta)人(ren)財物(wu)共計292萬元。
裁判結果
浙江省杭州(zhou)市富陽區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院經審理(li)認為，被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)潘(pan)(pan)某伙同(tong)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)串(chuan)通(tong)投(tou)標(biao)報(bao)價(jia)，損害其(qi)他(ta)(ta)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)利(li)益，情節嚴重，其(qi)行(xing)(xing)為已構(gou)成(cheng)串(chuan)通(tong)投(tou)標(biao)罪(zui)(zui)。潘(pan)(pan)某身為國家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，利(li)用(yong)職(zhi)務上(shang)的(de)便利(li)，單獨或共同(tong)非法(fa)(fa)(fa)收受他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財物，為他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)取利(li)益，數額(e)巨大，其(qi)行(xing)(xing)為已構(gou)成(cheng)受賄罪(zui)(zui)。潘(pan)(pan)某具有自(zi)(zi)首、自(zi)(zi)愿認罪(zui)(zui)認罰、退繳全部違法(fa)(fa)(fa)所得等從輕(qing)情節，依(yi)法(fa)(fa)(fa)對其(qi)從輕(qing)處罰。綜上(shang)，以受賄罪(zui)(zui)判(pan)(pan)處被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)潘(pan)(pan)某有期(qi)(qi)(qi)徒刑(xing)五(wu)(wu)年六個月(yue)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民幣五(wu)(wu)十五(wu)(wu)萬元，以串(chuan)通(tong)投(tou)標(biao)罪(zui)(zui)判(pan)(pan)處有期(qi)(qi)(qi)徒刑(xing)十個月(yue)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民幣五(wu)(wu)萬元；數罪(zui)(zui)并(bing)罰，決定執行(xing)(xing)有期(qi)(qi)(qi)徒刑(xing)五(wu)(wu)年九(jiu)個月(yue)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民幣六十萬元；對潘(pan)(pan)某退繳的(de)違法(fa)(fa)(fa)所得人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民幣二百(bai)五(wu)(wu)十二萬元予以追繳，上(shang)繳國庫。判(pan)(pan)決已生效(xiao)。
典型意義(yi)
本案是(shi)一起發(fa)生(sheng)在(zai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中的串通(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)典型案例。重大(da)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)領(ling)(ling)域(yu)權(quan)力(li)(li)集(ji)中、資(zi)(zi)源密集(ji)、程(cheng)序專(zhuan)業(ye)，涉及(ji)(ji)資(zi)(zi)金巨大(da)，串通(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)為(wei)(wei)(wei)與(yu)腐(fu)(fu)敗(bai)犯(fan)罪(zui)交(jiao)織(zhi)，嚴重擾亂公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易的公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正，受到社會高度(du)關注。本案中，被告人(ren)潘某作為(wei)(wei)(wei)涉案項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業(ye)主(zhu)單位代表、評標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家，為(wei)(wei)(wei)袁某控制的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)司打出明顯高分(fen)，并(bing)收受他人(ren)賄賂(lu)。人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)針對串通(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)犯(fan)罪(zui)與(yu)腐(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為(wei)(wei)(wei)等相互交(jiao)織(zhi)的特(te)點，通(tong)(tong)(tong)過(guo)多層(ceng)次、多維度(du)依法(fa)(fa)(fa)懲處關聯犯(fan)罪(zui)，加大(da)了整體打擊力(li)(li)度(du)，有效(xiao)震懾了違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)分(fen)子。判決生(sheng)效(xiao)后，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)貫徹以案促治司法(fa)(fa)(fa)理(li)(li)念，做(zuo)(zuo)實做(zuo)(zuo)優“抓前端、治未(wei)病”工作。針對工程(cheng)領(ling)(ling)域(yu)利益風(feng)險突(tu)出的特(te)點，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)時刻聚焦由(you)此產生(sheng)的腐(fu)(fu)敗(bai)及(ji)(ji)串通(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)共(gong)(gong)(gong)性和(he)個性問(wen)題，及(ji)(ji)時向相關單位發(fa)送司法(fa)(fa)(fa)建議，會同研(yan)判招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)運行(xing)過(guo)程(cheng)中關鍵環節的廉政風(feng)險點，研(yan)究具(ju)體招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)監(jian)管過(guo)程(cheng)中存(cun)在(zai)的盲區(qu)和(he)漏洞，制定切實有效(xiao)的招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)全(quan)鏈條(tiao)全(quan)領(ling)(ling)域(yu)監(jian)管舉措，并(bing)狠抓跟(gen)蹤落實，接收單位積極(ji)響應并(bing)回函通(tong)(tong)(tong)報情(qing)況(kuang)，協同推(tui)動(dong)招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)領(ling)(ling)域(yu)綜合治理(li)(li)。
