新華社(she)北京5月(yue)29日電 題：打好“組合拳” 著力強韌性——當前各地各部門穩企業政策舉措觀察
新華社記(ji)者潘潔(jie)、魏玉坤、姚(yao)均芳(fang)
企(qi)業是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)的細(xi)胞(bao)。企(qi)業有活力(li)，經(jing)濟(ji)(ji)有動力(li)。
4月(yue)25日召開的中央(yang)政治局會(hui)議首(shou)次(ci)提出“四穩(wen)”，其中之一(yi)(yi)就是“穩(wen)企(qi)業”。今年(nian)以來，各(ge)地各(ge)部門推出一(yi)(yi)系列政策“組合拳”，幫助企(qi)業應對(dui)外部困難挑戰、增(zeng)強(qiang)自身競爭(zheng)力(li)、提振(zhen)發(fa)展信心，為我國經濟高質(zhi)量發(fa)展蓄勢賦(fu)能。
應對外部環境變化 多措并舉助企紓困
“沒想到(dao)會來(lai)這么多人，其中(zhong)有很多專業客戶，我們(men)和他(ta)們(men)進行了深入對接(jie)，接(jie)下來(lai)很快會促成內銷的訂單。”在南京“外(wai)貿優品中(zhong)華行”活動現(xian)場，超5.2萬名觀眾(zhong)來(lai)到(dao)現(xian)場，火爆的場景讓不少參(can)展企業信心滿滿。
近段(duan)時(shi)間(jian)，“外(wai)貿優(you)品中華行”活動在南(nan)京、海(hai)口、廣州(zhou)、廈門、武漢等多地舉辦，幫助外(wai)貿企業拓寬內銷新空(kong)間(jian)。
面對(dui)外部不(bu)確定性，各地各部門落實黨中央決策(ce)部署(shu)，積極行(xing)動、協(xie)調(diao)配合(he)，全力打好政策(ce)“組(zu)合(he)拳”，多措并舉幫扶困難企(qi)業——
出臺穩就業(ye)穩經濟推動高質(zhi)量發展的若干舉措(cuo)，一業(ye)一策(ce)、一企一策(ce)加大(da)支(zhi)持(chi)力度，幫(bang)助出口企業(ye)規避風險(xian)，擴大(da)服務產(chan)品出海，鼓勵外資企業(ye)境內再(zai)投資；
推出包(bao)括降(jiang)準降(jiang)息(xi)在內的一攬子金融政(zheng)策(ce)，將支持小微企業融資(zi)協調工作(zuo)機制(zhi)擴展(zhan)至全部外貿企業，推動銀行加快落實(shi)各項穩外貿政(zheng)策(ce)，確保應貸盡(jin)貸、應續(xu)盡(jin)續(xu)；
出臺幫(bang)助外貿企業拓內(nei)銷、加快內(nei)外貿一體化的一攬子政(zheng)(zheng)策，通過(guo)“政(zheng)(zheng)策+活(huo)動(dong)”雙輪(lun)驅動(dong)，對受到關稅影(ying)響較大的企業加大市場(chang)渠道、國內(nei)消(xiao)費、財政(zheng)(zheng)金融(rong)、服務保障等(deng)四方(fang)面支持力度；
……
各地也在積(ji)極行動，成(cheng)立由(you)政(zheng)府部門(men)、金(jin)融機構、專家(jia)團隊組成(cheng)的“企業服務團”，一(yi)企一(yi)策解難題、給(gei)建議；實施“外(wai)(wai)貿(mao)優品(pin)振興(xing)計劃”，鼓勵外(wai)(wai)貿(mao)企業開發適合國內消費者的新(xin)品(pin)，打通內銷渠(qu)道(dao)、搶抓內銷訂單；組織海外(wai)(wai)經貿(mao)洽談活(huo)動，對接海外(wai)(wai)參展事宜，支持(chi)企業開拓更大海外(wai)(wai)市場……
在一系列(lie)政策的協同發力和保駕護航下，廣大外貿企業從(cong)容淡(dan)定應(ying)對挑戰(zhan)，我(wo)國外貿克服困難、平穩(wen)增(zeng)長(chang)，彰顯出強大韌性。
前4個(ge)(ge)(ge)月，我國貨物(wu)進出(chu)口總額同比增(zeng)長(chang)2.4%，比一季度加(jia)快1.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點。其中，我國對共建(jian)“一帶(dai)一路”國家的進出(chu)口增(zeng)長(chang)3.9%，比一季度加(jia)快1.7個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點。
 前(qian)4個月，我(wo)國有進出口實(shi)績的民(min)營(ying)企(qi)業(ye)數量達(da)49.2萬家，同比(bi)增(zeng)加(jia)8.2%；民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進出口同比(bi)增(zeng)長6.8%，比(bi)一季度(du)加(jia)快1個百分點(dian)。
4月份，我國貨物進(jin)出口總(zong)額(e)同比(bi)增長(chang)5.6%，其中出口增長(chang)9.3%。
路透社報道稱，4月中國出(chu)口(kou)依舊保持接近兩位數的增(zeng)速，表(biao)明(ming)近期密集出(chu)臺(tai)的多項政(zheng)策措施發揮了積(ji)極效(xiao)應。
隨著中美(mei)經貿高層會談重要共(gong)識的(de)達成、雙(shuang)方(fang)互降關(guan)稅舉措的(de)落地，近段(duan)時間(jian)，一些積(ji)壓的(de)美(mei)國訂單(dan)和庫存又(you)重新轉起來。
在“世界超市”義烏，從(cong)物流端、工廠端再(zai)到商(shang)戶端，對美(mei)(mei)出海(hai)產(chan)業鏈明(ming)顯“熱”了(le)起來，原本(ben)暫(zan)停的訂單重(zhong)啟發貨，赴(fu)美(mei)(mei)線(xian)航(hang)運迎(ying)來火熱行情。
“要按(an)照我(wo)(wo)們(men)自(zi)己的節奏來，理性(xing)看待這件事情(qing)。‘多條腿(tui)走路’才(cai)是我(wo)(wo)們(men)的制(zhi)勝法寶(bao)”“只要產品夠硬(ying)，總會贏得機遇”……如今，不少外貿企業(ye)的信心(xin)更(geng)加(jia)堅定、步伐更(geng)加(jia)穩健。
注重傾聽市場聲音 持續優化營商環境
“以前申請貸款就(jiu)像無頭蒼蠅，現在金融(rong)(rong)特(te)派員主(zhu)動上門(men)定制融(rong)(rong)資(zi)方案，資(zi)金很(hen)快(kuai)就(jiu)到位了！”昆明(ming)高新區(qu)某(mou)電力企業負責人的(de)感慨，印證著當地金融(rong)(rong)服務(wu)模式(shi)的(de)轉變。
在(zai)云南(nan)各(ge)地的(de)產業(ye)園(yuan)區、民(min)營企業(ye)及(ji)工廠車間，一(yi)支由(you)550余名金融(rong)(rong)專業(ye)人(ren)才組成的(de)金融(rong)(rong)特派員隊伍，正以(yi)需求導向的(de)服(fu)務機制定(ding)位企業(ye)痛點，打通金融(rong)(rong)服(fu)務“最后一(yi)公(gong)里”。
我國經營主體數量眾多、覆蓋面廣，不同企業面臨的困難和問題(ti)千差(cha)萬別。傾聽(ting)市場聲音(yin)，堅持問需于(yu)企，摸清(qing)具體情況，才(cai)能讓好政策更好發(fa)揮雪(xue)中送(song)炭的功效。
從實(shi)地調研、信件溝通，到舉行民營(ying)企(qi)業座談會、外資企(qi)業圓(yuan)桌(zhuo)會，各(ge)地各(ge)部門加快建立完善(shan)企(qi)業家參與涉企(qi)政策制定機制，面(mian)對面(mian)聽取(qu)意(yi)見(jian)，實(shi)打實(shi)解決問題——
針對困擾(rao)不少民營企業的(de)融資(zi)難、融資(zi)貴問題，去(qu)年(nian)10月(yue)，金融監管總局(ju)、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭建(jian)立支(zhi)持小微企業融資(zi)協(xie)調工(gong)(gong)作機(ji)制。截至(zhi)今年(nian)4月(yue)末(mo)，各地依托(tuo)工(gong)(gong)作機(ji)制累(lei)計(ji)走訪(fang)經營主體超過(guo)7000萬戶，發放貸款(kuan)近14萬億(yi)元。
針對拖(tuo)欠民營企(qi)業(ye)賬(zhang)(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)，繼去年10月中(zhong)辦、國辦印發的(de)《關于解決拖(tuo)欠企(qi)業(ye)賬(zhang)(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)的(de)意見》出臺(tai)后，今年3月，《保障中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)款(kuan)項支付(fu)條例》修訂發布，國務院常務會(hui)議審議通(tong)過(guo)了《加快加力清理拖(tuo)欠企(qi)業(ye)賬(zhang)(zhang)款(kuan)行動方(fang)案(an)》，確(que)保清欠工作取(qu)得(de)實實在在成效。
針對(dui)亂(luan)(luan)收費(fei)、亂(luan)(luan)檢查、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)查封等(deng)涉(she)企行(xing)政執法中出(chu)現的(de)問題(ti)，國務院辦公廳先(xian)后印發《關于嚴格規范(fan)涉(she)企行(xing)政檢查的(de)意見》《關于建立健全涉(she)企收費(fei)長效(xiao)監管(guan)機制的(de)指導意見》。今年3月以來，規范(fan)涉(she)企執法專項行(xing)動在全國范(fan)圍內全面(mian)推(tui)開。截至5月21日，共匯集各地區各部門問題(ti)線(xian)索6232條，督促辦理5246條。整治的(de)問題(ti)涉(she)案金額3.35億元(yuan)，為企業(ye)挽回損(sun)失(shi)9881.35萬元(yuan)。
好的營商環境如(ru)同陽(yang)光、水和空(kong)氣，對企業而言須臾不可(ke)少。
上海選取(qu)企業(ye)需求迫切(qie)、部門協同推進(jin)要(yao)求高(gao)的十個(ge)事項(xiang)進(jin)行(xing)攻(gong)堅突(tu)破；江蘇部署35項(xiang)重點任(ren)務(wu)，在要(yao)素(su)服務(wu)、政(zheng)策保障、政(zheng)務(wu)服務(wu)等方(fang)(fang)面進(jin)一步改善營(ying)商環境(jing)……近段時間，不少地(di)方(fang)(fang)出臺優化營(ying)商環境(jing)行(xing)動方(fang)(fang)案，以更大努力為企業(ye)發展賦能(neng)。
今年政府(fu)工(gong)作(zuo)報告提出(chu)，政府(fu)要寓管理于服(fu)務之中，用(yong)服(fu)務的暖心增強企業(ye)的信心。
從“一件事(shi)一次辦(ban)(ban)”“一類事(shi)一站辦(ban)(ban)”到(dao)“免申即享(xiang)”“幫辦(ban)(ban)代辦(ban)(ban)”，各地(di)在為企(qi)服務上不斷創(chuang)新、深耕細作，既有求必(bi)應，讓企(qi)業感受(shou)到(dao)政府(fu)無處不在的(de)服務，也無事(shi)不擾，讓企(qi)業心無旁(pang)騖謀發展。
世(shi)界(jie)銀(yin)行最新發(fa)布的中國企業(ye)調(diao)查數據結果(guo)顯示，在涉及營(ying)商環境的59項測評點(dian)中，中國有12項達到全球最優(you)水(shui)平。
堅定不移深化改革 增強發展內生動力
第(di)一年(nian)(nian)700萬(wan)、第(di)二年(nian)(nian)1800萬(wan)、第(di)三年(nian)(nian)2500萬(wan)……持續攀升的運送(song)旅客人(ren)次(ci)，折射(she)出我國首(shou)條民營(ying)控股高(gao)鐵——杭(hang)臺高(gao)鐵開通以來向好的運營(ying)態勢，成為民間資(zi)本成功參與重大基礎設施項(xiang)目建(jian)設的生(sheng)動縮影(ying)。
企業不(bu)怕市(shi)場競爭，怕的是(shi)錯(cuo)失市(shi)場機會、受到差(cha)別(bie)待(dai)遇。穩(wen)企業，就要通過(guo)改革破(po)解深(shen)層次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障礙，構(gou)建高水平社會主義市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)，激發(fa)廣大經(jing)營主體的內生動(dong)力(li)和(he)創(chuang)新活力(li)。
從出(chu)臺(tai)《全(quan)國統一大市場建設指引(yin)（試行(xing)）》《公平競爭審(shen)查條例(li)實施辦法(fa)》，到(dao)新版市場準入(ru)(ru)負面清單再(zai)壓(ya)縮、開展(zhan)市場準入(ru)(ru)壁壘清理整治(zhi)行(xing)動，今年以(yi)來，一系列重(zhong)要改革舉措持(chi)續(xu)落地，推動營造更加穩定、公平、透明(ming)、可預期的發展(zhan)環(huan)境，讓“非禁(jin)即入(ru)(ru)”落地生(sheng)根，讓更多企業敢(gan)(gan)闖、敢(gan)(gan)干、敢(gan)(gan)投。
作為(wei)我(wo)國首部(bu)專門關于(yu)民營經(jing)濟發展的(de)基礎性法(fa)律，民營經(jing)濟促進(jin)法(fa)于(yu)5月20日起施(shi)行。第一(yi)次將(jiang)堅持“兩個毫(hao)不(bu)動搖”寫入法(fa)律，第一(yi)次明確民營經(jing)濟的(de)法(fa)律地位……這部(bu)法(fa)律將(jiang)一(yi)系列(lie)促進(jin)民營經(jing)濟發展的(de)政策(ce)上(shang)升為(wei)法(fa)律規范，更好以(yi)法(fa)治(zhi)固根本(ben)、穩預期、利長遠(yuan)。
企業(ye)是科技創新(xin)的主體。穩(wen)企業(ye)，就(jiu)要促進各類創新(xin)要素向企業(ye)集聚，持續激發(fa)企業(ye)創新(xin)活力。
5月9日(ri)，一場(chang)路(lu)演交流活(huo)動(dong)在北京金(jin)融(rong)資(zi)產交易所(suo)進行(xing)，首批(pi)在銀行(xing)間債券市(shi)場(chang)發行(xing)科技創(chuang)新債的(de)(de)8家企業(ye)代表依(yi)次(ci)亮相，這標志著(zhu)科技創(chuang)新債券的(de)(de)發行(xing)工(gong)作啟動(dong)，債券市(shi)場(chang)“科技板”正式啟航。
“科(ke)技型(xing)企(qi)業需要周期長、成本優(you)、品種多的(de)資金工具支(zhi)持創新，科(ke)技創新債(zhai)券為企(qi)業科(ke)技研發和產業應用裝上了強有力的(de)‘債(zhai)市(shi)引擎’。”科(ke)大訊飛(fei)股份有限公司高(gao)級副總裁段大為說。
將科技(ji)創(chuang)(chuang)新和(he)技(ji)術改(gai)造再貸款(kuan)規模由5000億元(yuan)(yuan)擴(kuo)大到(dao)8000億元(yuan)(yuan)，再貸款(kuan)利率由1.75%下(xia)調(diao)至1.5%；對突(tu)破(po)關鍵核心技(ji)術的科技(ji)企業適用“綠色通道(dao)”政(zheng)策，精(jing)準支持“硬科技(ji)”企業上市(shi)；在(zai)全國范圍內推(tui)廣“創(chuang)(chuang)新積分制”，為科技(ji)型中小企業精(jing)準畫像……一系列科技(ji)金融(rong)政(zheng)策舉措持續發力，推(tui)動企業提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新能力，在(zai)市(shi)場競爭中贏得先機。
截至3月末，科技型中(zhong)小(xiao)企(qi)業貸(dai)款余額已超過(guo)3.3萬億(yi)元，同比增長24%，連續3年增速超過(guo)20%；全國“專精特新”企(qi)業貸(dai)款余額同比增長15.1%，遠超各(ge)項貸(dai)款平(ping)均(jun)增速。
隨著金融活(huo)水的精心澆灌，“科技(ji)之花(hua)”有望結(jie)出(chu)更(geng)多更(geng)優的“產(chan)業碩果(guo)”，為經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)注入源(yuan)源(yuan)不斷的力量(liang)。
