社(she)區是基層自治的基本單(dan)元，承(cheng)載著居民(min)(min)日常生(sheng)活的方(fang)方(fang)面面。當前(qian)，我(wo)國完整社(she)區建(jian)設正不(bu)斷擴(kuo)面提(ti)質增效，讓人(ren)民(min)(min)群眾生(sheng)活得(de)更(geng)方(fang)便(bian)、更(geng)舒(shu)心、更(geng)美好。
住房城鄉建設部12日在(zai)杭州召開全國完(wan)(wan)整社區(qu)建設工作現場會(hui)，提出結合實(shi)施城市更新行動，按照宜建則(ze)建、宜改(gai)則(ze)改(gai)原(yuan)則(ze)，因(yin)地制宜實(shi)施完(wan)(wan)整社區(qu)建設。
什么(me)樣的(de)(de)(de)社(she)區(qu)(qu)是完(wan)(wan)整社(she)區(qu)(qu)？根據(ju)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)發布(bu)的(de)(de)(de)《完(wan)(wan)整居住社(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設指南(nan)》，完(wan)(wan)整社(she)區(qu)(qu)是指在居民(min)適宜(yi)步行(xing)范圍(wei)內(nei)有完(wan)(wan)善的(de)(de)(de)基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)設施、健全(quan)(quan)的(de)(de)(de)便(bian)民(min)商業服(fu)務(wu)設施、完(wan)(wan)備(bei)的(de)(de)(de)市政配套基(ji)礎設施、充足的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)活動空間(jian)、全(quan)(quan)覆蓋的(de)(de)(de)物(wu)業管(guan)理(li)和健全(quan)(quan)的(de)(de)(de)社(she)區(qu)(qu)管(guan)理(li)機(ji)制，且居民(min)歸屬感、認同(tong)感較強的(de)(de)(de)居住社(she)區(qu)(qu)。
在杭(hang)州市(shi)濱江(jiang)區繽紛社(she)區，記者了(le)解到，這里配備(bei)了(le)3個文化公(gong)園、7條游憩步道、24小時云診室云藥房、3條社(she)區公(gong)交等(deng)，組成全生(sheng)命(ming)周期的生(sheng)活(huo)功能配套。此(ci)外(wai)，會客廳(ting)、食堂、社(she)區服務中(zhong)(zhong)心、衛生(sheng)服務分中(zhong)(zhong)心等(deng)9大(da)場景，構建(jian)起(qi)了(le)“15分鐘(zhong)品質生(sheng)活(huo)服務圈”。
“在(zai)完(wan)(wan)整社(she)(she)區建設中，我們根據社(she)(she)區人(ren)群(qun)畫像和不同年(nian)齡(ling)段居民(min)的核心需求，新(xin)增(zeng)、改(gai)擴建各類公共(gong)服務設施(shi)30余處、共(gong)計1.17萬平方米，打(da)造(zao)全齡(ling)友好(hao)的街(jie)區式完(wan)(wan)整社(she)(she)區。”濱江區西興街(jie)道黨工(gong)委書記周翔說。
從2023年7月開(kai)始，住房城鄉建設(she)部(bu)在全國(guo)選取106個社(she)區開(kai)展完整社(she)區建設(she)試點(dian)，針對居民(min)反映強烈的(de)難點(dian)、堵點(dian)、痛(tong)點(dian)問題，完善社(she)區服務設(she)施、打(da)造宜居生活環境、推進智能化(hua)服務、健全社(she)區治(zhi)理機制(zhi)。
中(zhong)國城市規劃設計研(yan)究(jiu)院院長王凱表示，完整社區(qu)是城市更(geng)新行動的一個重要措施和(he)手段，目標在于補齊養老難(nan)、托育難(nan)、停(ting)車難(nan)、充電難(nan)的短(duan)板并提(ti)升品質。
重(zhong)(zhong)慶將社區(qu)體(ti)檢發現(xian)的(de)問題作為社區(qu)更新(xin)改造的(de)重(zhong)(zhong)點，強(qiang)化設(she)計引領，加強(qiang)山地城(cheng)市立體(ti)空間復合利用，推動(dong)完善配套設(she)施(shi)；浙江(jiang)省出臺(tai)城(cheng)鎮社區(qu)更新(xin)條例，明(ming)確“社區(qu)體(ti)檢—專項規劃—項目庫—年度實施(shi)計劃”的(de)建(jian)設(she)路(lu)徑……各(ge)地圍繞如何讓社區(qu)服務(wu)變得更完整，通過試(shi)點積(ji)極探索經驗、方法(fa)和(he)路(lu)徑。
記者從(cong)住房城鄉建(jian)設(she)部了(le)解到，截至目前，試點(dian)社區共建(jian)設(she)改造(zao)養老、托育、便利店等各類服務設(she)施2000余個，新增機動車停車位(wei)2.47萬(wan)個、社區公(gong)共充(chong)電設(she)施5900余個、公(gong)共活動場地(di)和公(gong)共綠地(di)70余萬(wan)平方米。
完(wan)整社區不(bu)是簡單的(de)服(fu)務設施完(wan)善，更需(xu)考慮(lv)可(ke)持續性問題。北京市(shi)海淀(dian)區采用“建(jian)(jian)運投”一體化改(gai)造模式(shi)，引(yin)導(dao)專業運營(ying)(ying)服(fu)務企業提供長期的(de)運營(ying)(ying)服(fu)務。江西省建(jian)(jian)立政府引(yin)導(dao)、市(shi)場(chang)運作、公眾參與的(de)推進(jin)機制(zhi)，經(jing)營(ying)(ying)主體通(tong)過“產權(quan)與使用權(quan)分(fen)離(li)”“低償+公益(yi)+市(shi)場(chang)”“改(gai)造+運營(ying)(ying)+物業”等模式(shi)參與完(wan)整社區建(jian)(jian)設，實現社區資源利用最大化及微利可(ke)循環，提升社區可(ke)持續運營(ying)(ying)能(neng)力。
 住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部建(jian)筑節能與(yu)科技司副司長張(zhang)雁(yan)說，下一(yi)步，住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部將認真貫(guan)徹落實《關于持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)城市更新行動的意見(jian)》部署要求，推(tui)進(jin)(jin)完整(zheng)社區(qu)建(jian)設擴面提質增效。
她表示(shi)，在實施路徑上，各(ge)地將(jiang)(jiang)通過(guo)開展(zhan)社(she)區體檢(jian)，編(bian)制專項(xiang)規劃，強化(hua)設計(ji)引領；在工(gong)作重(zhong)點上，各(ge)地將(jiang)(jiang)完善社(she)區服務設施、打造宜居生活環境(jing)、推進(jin)智能化(hua)服務、健全社(she)區治(zhi)理機(ji)(ji)制；在協同聯動上，各(ge)地住房城鄉建(jian)設部門將(jiang)(jiang)牽頭建(jian)立部門協同工(gong)作機(ji)(ji)制，健全多元化(hua)投融資方式，推動社(she)區高質量可持續運營(ying)。
摘自 新華網(wang) 2025.06.13 記者 王優玲
