國(guo)企改(gai)革(ge)深化提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動是黨中央、國(guo)務院繼實施國(guo)有企業改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動之后，面向新時代新征程作(zuo)出(chu)的(de)一項全局性、戰(zhan)略性重大決(jue)策部署。具體到(dao)山西，國(guo)企改(gai)革(ge)深化提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動謀劃的(de)重點工作(zuo)有哪些？近日省政府新聞(wen)辦舉行(xing)(xing)的(de)提(ti)(ti)高(gao)國(guo)有企業核心(xin)競爭(zheng)力(li)專場(chang)新聞(wen)發(fa)布會給出(chu)了答(da)案。
以(yi)更高站(zhan)位(wei)、更大力度(du)把國企改革向縱(zong)深推(tui)進
黨(dang)的(de)二十大(da)(da)報告提出，深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革，加快國(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局優(you)化(hua)和(he)結構調整(zheng)，推動國(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)，提升(sheng)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)(jing)爭力(li)。我省將(jiang)提高國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)(jing)爭力(li)確定為加快轉型(xing)發展的(de)八(ba)大(da)(da)抓手之(zhi)一(yi)，向(xiang)管理(li)要效益，向(xiang)創新(xin)要動力(li)，向(xiang)市場要活力(li)，全力(li)推動省屬(shu)企(qi)業(ye)提高核(he)心(xin)競(jing)(jing)爭力(li)。數據顯示，1—9月，省屬(shu)企(qi)業(ye)實現營業(ye)收入10447億(yi)(yi)元(yuan)、利潤總額753億(yi)(yi)元(yuan)，實現增加值2983億(yi)(yi)元(yuan)，上交稅費1239億(yi)(yi)元(yuan)。
新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程上(shang)，新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)任務(wu)對深化國有企(qi)(qi)業改革(ge)提出了(le)新(xin)(xin)的更高要求。“按照省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府要求，目(mu)前省(sheng)(sheng)國資委(wei)正在完善(shan)國企(qi)(qi)改革(ge)深化提升行動山西省(sheng)(sheng)方案。”省(sheng)(sheng)國資委(wei)副主任、新(xin)(xin)聞發言(yan)人(ren)侯國偉表示，立足山西資源稟賦，結合山西國有企(qi)(qi)業實際，省(sheng)(sheng)國資委(wei)的重(zhong)點工作主要是：
在科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新方面，大力推進省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業原創技(ji)(ji)(ji)術策源地建設(she)，支持(chi)國有(you)(you)企(qi)(qi)業承擔煤炭開采及洗選加工(gong)、重(zhong)型機械、新材料(liao)等國家(jia)和省(sheng)級(ji)重(zhong)點攻關任務，推動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業深(shen)度參(can)與懷(huai)柔實(shi)驗室山西研究院(yuan)建設(she)，實(shi)現我(wo)省(sheng)國有(you)(you)企(qi)(qi)業高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)。
在產業控(kong)制方面，大力布局高端裝備(bei)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、節能(neng)環保(bao)、數字經濟(ji)、信息技術(shu)等戰略(lve)性新(xin)興產業，打造煤炭工業互聯(lian)網平(ping)臺，加快建(jian)設智(zhi)能(neng)礦山、智(zhi)能(neng)工廠、數字化車(che)間等示范場景，推動我(wo)省傳統(tong)產業數字化智(zhi)能(neng)化綠(lv)色化轉型。
在安(an)全支(zhi)撐方面，推動(dong)省(sheng)屬企業加強(qiang)煤(mei)炭、金屬礦(kuang)產(chan)、煤(mei)層氣(qi)資(zi)源國內(nei)勘探開(kai)發和(he)增儲上產(chan)，確保省(sheng)屬企業原(yuan)煤(mei)產(chan)量穩定(ding)在7億噸水平，全力保障國家能源安(an)全，堅決遏制(zhi)過度負(fu)債(zhai)、融資(zi)性貿易、民企掛靠(kao)、控股不控權等問題，堅決守住不發生重大風險的底(di)線。
此(ci)外，注重鞏固深化(hua)制度性改革，打造真正(zheng)按市(shi)場化(hua)經營(ying)機制運營(ying)、充滿(man)活(huo)力的國(guo)有(you)企(qi)業，在深化(hua)改革中全面加強(qiang)黨(dang)的領導(dao)和(he)黨(dang)的建(jian)(jian)設，以高質量黨(dang)建(jian)(jian)引(yin)領保障國(guo)有(you)企(qi)業高質量發展。
侯國(guo)偉(wei)表示，省國(guo)資(zi)委將集中精力抓好我省國(guo)有企(qi)業改革(ge)深化提升行動的(de)開局起步，以(yi)更(geng)高站位、更(geng)大力度把國(guo)企(qi)改革(ge)向(xiang)縱(zong)深推(tui)進，更(geng)好地履行新時代新征程國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)的(de)新使(shi)命，奮(fen)力譜寫全面建設社(she)會主義現(xian)代化國(guo)家山西篇章。
重(zhong)點突出(chu)“四(si)聚焦四(si)優化”推進(jin)國資(zi)布局優化
優(you)(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)布局是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革深(shen)化(hua)(hua)提升行(xing)動的重要任務，也是省國(guo)(guo)資(zi)(zi)運營公司履(lv)行(xing)市場化(hua)(hua)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)職能的重大使命。今年前(qian)三季(ji)度，省國(guo)(guo)資(zi)(zi)運營公司充(chong)分(fen)發揮(hui)市場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)作用(yong)，在全(quan)級次核定主(zhu)業目錄的基礎(chu)上，以優(you)(you)化(hua)(hua)全(quan)流程(cheng)投資(zi)(zi)管(guan)(guan)控為主(zhu)要抓手(shou)，優(you)(you)存量(liang)、擴增量(liang)、提質量(liang)，持續推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)布局優(you)(you)化(hua)(hua)。
省國(guo)(guo)資(zi)運營公司(si)副(fu)總經理劉巍表示，結(jie)合(he)新一(yi)(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改革深化提升行(xing)動的有(you)關要求，下一(yi)(yi)步，省國(guo)(guo)資(zi)運營公司(si)將在推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本布局優化方面重點(dian)突出(chu)“四(si)(si)聚焦四(si)(si)優化”：
一是聚焦核心功(gong)能，優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局。加快解決煤企專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)組遺留(liu)問題(ti)，理順(shun)省屬(shu)燃氣企業(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)關系(xi)，穩妥推進(jin)糧油集團改(gai)革，確保重(zhong)(zhong)組徹底落地。支持省屬(shu)企業(ye)(ye)積極承擔重(zhong)(zhong)大基礎(chu)設(she)施建設(she)任務。深入實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)(lian)長制(zhi)”，帶(dai)領產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下游協同發展。
二是聚焦轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)，優化(hua)(hua)存量結構。大力推進(jin)(jin)省(sheng)屬煤企“五個(ge)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)”融(rong)合發展(zhan)，鼓勵(li)省(sheng)屬企業(ye)加(jia)大設備更新和技(ji)術改(gai)造投入，加(jia)快從產業(ye)鏈中低端向中高端邁(mai)進(jin)(jin)。打造煤炭工業(ye)互聯(lian)網平臺，同(tong)步推進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)、農業(ye)、服(fu)務業(ye)數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)。
三是聚焦戰(zhan)(zhan)新(xin)培育(yu)，優(you)化(hua)增量(liang)布(bu)局(ju)。培育(yu)壯大化(hua)工(gong)、高端裝備、信創、文旅、釀造、農業科技等戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業，通過收購、兼(jian)并、新(xin)建等方式引導增量(liang)資本加(jia)(jia)速布(bu)局(ju)，提升戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業投資占比，增加(jia)(jia)非煤產(chan)業利潤(run)收入。
四是(shi)聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)化資(zi)源配置。動態調整(zheng)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目錄，進一步(bu)厘(li)清主(zhu)(zhu)(zhu)責功能和主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準，提升主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊競爭力。有(you)(you)序推動省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展內(nei)部專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)，持(chi)續壓減虧損企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，建立(li)“兩(liang)非(fei)兩(liang)資(zi)”處置長效機制，推動存量國有(you)(you)資(zi)本逐步(bu)從缺乏競爭優(you)勢的一般市場競爭性領域(yu)有(you)(you)序退出。
注(zhu)重科技創(chuang)新，著力提升(sheng)省(sheng)屬(shu)企業創(chuang)新體系效能
科(ke)(ke)技(ji)創新不(bu)僅是(shi)企(qi)業發展(zhan)的(de)需要、企(qi)業能力(li)的(de)體現，更(geng)是(shi)國(guo)企(qi)的(de)責任擔(dan)當。近年來，省(sheng)國(guo)資委堅持(chi)將科(ke)(ke)技(ji)自立自強作為(wei)企(qi)業高質量發展(zhan)的(de)必由之(zhi)路，不(bu)斷提升省(sheng)屬企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)創新引領力(li)和核心競(jing)爭(zheng)力(li)。
據介紹，通(tong)過(guo)不斷努(nu)力(li)，省屬企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展取(qu)得(de)積極成(cheng)效(xiao)。2020年(nian)—2022年(nian)省屬企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入年(nian)均增長(chang)率為(wei)22.5%，今年(nian)1月—9月，省屬企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)經(jing)費投(tou)入強度累計1.57%，同比增長(chang)0.37個(ge)百分(fen)點。建成(cheng)國(guo)家級各類研(yan)發(fa)(fa)創新(xin)平(ping)臺27個(ge)，省級各類研(yan)發(fa)(fa)創新(xin)平(ping)臺194個(ge)。取(qu)得(de)了以晉(jin)華(hua)爐(lu)(lu)3.0、全譜系軌道交通(tong)用車輪(lun)車軸、系列礦用挖掘機(ji)、鈉離(li)子電池等為(wei)代表(biao)的一批重(zhong)(zhong)大成(cheng)果(guo)；安全高(gao)效(xiao)低成(cheng)本(ben)切(qie)頂無(wu)煤柱開采技(ji)術(shu)(shu)、600MW亞臨界鍋爐(lu)(lu)燃燒(shao)低熱(re)值煤深度調峰技(ji)術(shu)(shu)等一批重(zhong)(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)已廣泛應用，轉化效(xiao)益(yi)顯著。
“注重科技創新(xin)也是新(xin)一輪(lun)國企(qi)改革深化提升(sheng)行動的鮮明導向(xiang)。”侯國偉表示，下一步，省國資(zi)委將(jiang)不斷完(wan)善科技創新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，著力(li)提升(sheng)省屬(shu)企(qi)業(ye)創新(xin)體系效(xiao)能：
一(yi)是突出戰(zhan)略(lve)導向，加大政策(ce)供給(gei)，強化要素(su)保障，厚植創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)氛圍；二是加快原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)策(ce)源(yuan)(yuan)地(di)建(jian)設，在煤炭綠色高效開采、高端(duan)裝備制造(zao)、信息技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)等重點產業(ye)領域形(xing)成一(yi)批突破性(xing)成果。打造(zao)能源(yuan)(yuan)、化工領域原(yuan)始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主要策(ce)源(yuan)(yuan)地(di)；三是鼓(gu)勵(li)支持省屬(shu)企(qi)業(ye)與央(yang)企(qi)、高校(xiao)院所組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合體(ti)，聯(lian)合申報一(yi)批國家重大專項(xiang)、重點研(yan)發計劃；四(si)是布局建(jian)設一(yi)批國家、省級重點創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，構建(jian)以全(quan)國重點實驗室為引(yin)領，層級多樣、品(pin)類完整的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系；五(wu)是實施柔(rou)性(xing)引(yin)才(cai)專項(xiang)行(xing)動(dong)，健(jian)全(quan)引(yin)進(jin)高端(duan)人才(cai)配(pei)套政策(ce)，“一(yi)事(shi)一(yi)議(yi)”“一(yi)人一(yi)策(ce)”解決(jue)引(yin)進(jin)高端(duan)人才(cai)保障事(shi)項(xiang)。
“總之，就是要充分發(fa)揮省屬企業在建設現代(dai)化產業體系、構建新發(fa)展格局(ju)中(zhong)的科(ke)技創新、產業控(kong)制、安全(quan)(quan)支撐(cheng)作用(yong)，更(geng)好服務全(quan)(quan)省發(fa)展和國(guo)家戰略(lve)。”侯(hou)國(guo)偉(wei)說。
重點圍繞(rao)“六(liu)提”持續(xu)深(shen)化推動各項工作
今年(nian)，國務院國資委提出“一(yi)利五(wu)率”的考核導向，目(mu)的就是推(tui)動國有企業提質(zhi)增效，實現高質(zhi)量(liang)發展。
劉(liu)巍介紹，提質(zhi)增(zeng)效、優化布局、風險防控是省國(guo)(guo)資運營(ying)公司的三大工作主線(xian)，其中(zhong)，提質(zhi)增(zeng)效排在首(shou)位(wei)。今年前三季度，省國(guo)(guo)資運營(ying)公司全面對標國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委“一利(li)五率”考(kao)核(he)導向，繼續強化提質(zhi)增(zeng)效穩(wen)增(zeng)長，推動省屬企業生產(chan)經營(ying)穩(wen)中(zhong)有(you)進(jin)、進(jin)中(zhong)提質(zhi)。
 下一步，省國資運營公司將重點圍繞“六提”持續(xu)深化推動各項(xiang)工作：
轉型發(fa)展提速(su)。發(fa)揮好國(guo)調(diao)二(er)期(qi)協同發(fa)展基金作用，撬動社(she)會資(zi)本(ben)、擴大(da)直接融資(zi)，培育做大(da)戰新產(chan)業(ye)。推動煤炭工業(ye)互聯網(wang)平(ping)臺上線運營，加(jia)快煤礦智能化建(jian)設(she)，實現(xian)煤礦減人(ren)增(zeng)安(an)提效(xiao)。
資(zi)(zi)本(ben)運作提質。推(tui)進上(shang)(shang)(shang)市主體破零倍增(zeng)，年內推(tui)動兩戶企(qi)業掛牌上(shang)(shang)(shang)市取得實質性(xing)進展(zhan)。推(tui)動省屬企(qi)業優質主業資(zi)(zi)產注入旗下上(shang)(shang)(shang)市平臺，加大(da)股(gu)權(quan)(quan)融資(zi)(zi)力度，提升上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司(si)股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵覆蓋面，打造核心(xin)競(jing)爭力。
數(shu)智管理提(ti)級(ji)。發(fa)揮國有資本(ben)數(shu)智化(hua)管理平臺(tai)賦能作用，促(cu)進管理提(ti)升、降(jiang)本(ben)增效(xiao)，持續開展“三壓(ya)兩提(ti)一優”行動，即壓(ya)降(jiang)噸(dun)煤成本(ben)、壓(ya)降(jiang)“兩金”占(zhan)比、壓(ya)降(jiang)虧損企業(ye)，提(ti)高資金集中(zhong)度、提(ti)高采購透明度，優化(hua)供應鏈(lian)協同發(fa)展。
深化(hua)改革提(ti)能(neng)。進一步完善市場化(hua)經營機(ji)制，更(geng)大力度(du)落(luo)實管理人員競爭上崗、末等(deng)調(diao)整(zheng)和不勝任(ren)退(tui)出制度(du)。建立(li)“六(liu)定”改革評估長(chang)效機(ji)制，明確(que)企業內部(bu)分層(ceng)級(ji)業績考核工作的原(yuan)則(ze)和標準，提(ti)高全員勞動生產率。
業(ye)績(ji)(ji)考核提優。持續深化“全面預算、全級次(ci)分類、全面對(dui)(dui)標”改革，強(qiang)化經營業(ye)績(ji)(ji)考核與財務全面預算的一致性，逐步(bu)將分類核算、分類考核延伸至全級次(ci)企業(ye)，充分體(ti)現“一企一策”，有效(xiao)發揮業(ye)績(ji)(ji)考核目標引領作(zuo)用(yong)和績(ji)(ji)效(xiao)評價對(dui)(dui)標診斷作(zuo)用(yong)。
 風險防控(kong)提效。嚴控(kong)融資(zi)總額(e)，加強(qiang)融資(zi)擔保、永續(xu)債(zhai)等隱性(xing)債(zhai)務(wu)管控(kong)，進一步壓降資(zi)產負債(zhai)率。加強(qiang)投資(zi)全流(liu)程管控(kong)，全面完成過去10年208個投資(zi)項目后評價。
本報記者(zhe)劉瑞強(qiang)
