新(xin)華社記者謝希瑤、韓佳諾(nuo)

  …商(shang)務部等7部門近日聯合(he)印發的《》16日公開發布，商(shang)務部流(liu)通發展司負(fu)責人(ren)當日就方案進行解讀。

  這位負責人表示，為(wei)深入貫(guan)徹黨(dang)的(de)二十大和二十屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)，以(yi)及中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)(hui)議精(jing)神，推動零售(shou)業創新提升和高質量(liang)發展(zhan)，完(wan)善現代商貿(mao)流通體系(xi)，健全(quan)擴大消(xiao)費的(de)長(chang)效機(ji)制，全(quan)方位擴大國內需求，商務部等(deng)7部門聯合出臺了(le)此方案。

  零(ling)(ling)售(shou)(shou)業(ye)(ye)(ye)事(shi)關國(guo)(guo)計民生。近年來，我國(guo)(guo)零(ling)(ling)售(shou)(shou)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模穩中有增(zeng)，2021年至(zhi)2023年，三年商(shang)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)額(e)平均增(zeng)長(chang)6.0%，2024年1至(zhi)10月，我國(guo)(guo)商(shang)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)額(e)35.5萬億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)3.2％；消(xiao)費(fei)拉動作(zuo)用顯著，2023年我國(guo)(guo)商(shang)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)額(e)41.9萬億元，占當年社會消(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)(shou)總額(e)的89.0%；就(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)功能(neng)凸(tu)顯，2023年，零(ling)(ling)售(shou)(shou)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數約6000萬人(ren)(ren)，占全(quan)國(guo)(guo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數的8%；業(ye)(ye)(ye)態(tai)模式創(chuang)新活躍，倉儲(chu)會員店、品(pin)質化超(chao)市、社區(qu)便民商(shang)業(ye)(ye)(ye)中心等新業(ye)(ye)(ye)態(tai)穩步發展，電子商(shang)務、即時(shi)零(ling)(ling)售(shou)(shou)等新模式加速(su)成長(chang)。

  同(tong)時，我國(guo)零(ling)售(shou)業(ye)(ye)也存在業(ye)(ye)態(tai)發展(zhan)不平衡、部分設施運營(ying)低效、經營(ying)承(cheng)壓及優質供給不足等問題(ti)。當前(qian)，眾多(duo)零(ling)售(shou)企業(ye)(ye)正在積(ji)極(ji)創(chuang)新轉型(xing)，行業(ye)(ye)處于變革關鍵期(qi)，亟待(dai)加強行業(ye)(ye)指(zhi)導和(he)政策支(zhi)持。

  這位負責人介紹，方(fang)案起草過程中，廣泛開展調研、座談(tan)，充分(fen)(fen)總(zong)結(jie)各類(lei)主體(ti)的(de)(de)有益探(tan)索，認真研判行(xing)業(ye)形(xing)勢，研究(jiu)分(fen)(fen)析(xi)遇到的(de)(de)困難問題，在征(zheng)求并吸納有關部門意見基礎(chu)上，提(ti)出促(cu)進零售業(ye)創新轉(zhuan)型(xing)和(he)改(gai)造提(ti)升的(de)(de)政策措施，為建設(she)現代商貿流通(tong)體(ti)系(xi)、暢通(tong)經濟循(xun)環(huan)、大力提(ti)振消費提(ti)供重要(yao)支(zhi)撐。

  方案明確了“全面部(bu)署、試點(dian)探索”的思路，聚(ju)焦零售商業設施(shi)改(gai)造提(ti)升，并對試點(dian)探索作(zuo)出(chu)具體安排，提(ti)出(chu)力爭到2029年(nian)，初步形成供給豐(feng)富、布局(ju)均衡(heng)、渠道多元、服務(wu)優質、智(zhi)慧便捷、綠色低碳的現代零售體系的工作(zuo)目(mu)標。

  方案明確五個方面的主(zhu)要任(ren)務：推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)場景化(hua)(hua)改造，鼓勵融(rong)合(he)(he)性商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)，創新時(shi)尚型商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)，倡導策展(zhan)型商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)，培育主(zhu)題式商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)，完(wan)善社區型商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)品(pin)質化(hua)(hua)供給，以(yi)消(xiao)(xiao)費者為中心，誠信(xin)經(jing)營、品(pin)質當(dang)先(xian)、服務至上，優化(hua)(hua)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)和服務體驗，讓(rang)消(xiao)(xiao)費更放心。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)數字化(hua)(hua)賦能(neng)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)體零(ling)售與(yu)數字經(jing)濟深度融(rong)合(he)(he)，形(xing)成(cheng)新質生產力，提(ti)(ti)升(sheng)效(xiao)率，讓(rang)消(xiao)(xiao)費更便捷。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)多元化(hua)(hua)創新，鼓勵業(ye)態融(rong)合(he)(he)，“大而強”“小而美”“專(zhuan)而精(jing)”與(yu)“一店(dian)多能(neng)”模式百(bai)花齊放。推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)供應鏈提(ti)(ti)升(sheng)，鼓勵強化(hua)(hua)協同(tong)，優化(hua)(hua)流通渠(qu)道(dao)，高效(xiao)銜接供銷，促進降本(ben)增效(xiao)。

  方案細化(hua)工作(zuo)路(lu)徑和保(bao)障政策：從(cong)加大(da)金(jin)融支持、優(you)化(hua)經營環(huan)境、搭(da)建交流平(ping)臺、夯實發展基礎等四個方面細化(hua)了(le)保(bao)障措施，加強相關部門政策集成，形成工作(zuo)合(he)力(li)；從(cong)摸底調查、編制方案、周密策劃、凝(ning)聚合(he)力(li)、“一(yi)店一(yi)策”改(gai)造等五個方面明晰了(le)推進路(lu)徑，增強操(cao)作(zuo)性；從(cong)申報(bao)流程、方案編制、項目清單、推廣案例經驗(yan)等方面劃定了(le)試點路(lu)線圖。

  這位(wei)負責(ze)人介紹(shao)，方案特點(dian)主要體現為“四(si)個(ge)并重(zhong)”。

  一是(shi)市(shi)場主導與(yu)政(zheng)府引導并重。方(fang)案(an)鼓(gu)(gu)勵和(he)支持國企、民營(ying)、外資(zi)企業(ye)等各類經營(ying)主體盤活(huo)商業(ye)設施(shi)，發揮運(yun)營(ying)主體作用，鼓(gu)(gu)勵運(yun)營(ying)商發揮專(zhuan)業(ye)優勢，積極(ji)參與(yu)招商，鼓(gu)(gu)勵金融機(ji)構和(he)社會資(zi)本對接(jie)改造項(xiang)目。同時，方(fang)案(an)強調要系(xi)統謀(mou)劃，編(bian)制方(fang)案(an)、成立機(ji)制、政(zheng)策(ce)保障、優化環境，做到統籌推(tui)進，強調要因地制宜(yi)，結合實際(ji)、問(wen)需于企、問(wen)計(ji)于企，鼓(gu)(gu)勵社會中介(jie)組織和(he)咨詢機(ji)構參與(yu)，推(tui)動實施(shi)項(xiang)目更新改造。

  二(er)是硬(ying)設(she)施(shi)與(yu)軟環境(jing)并重(zhong)。方(fang)案(an)圍繞存(cun)量(liang)商(shang)業(ye)設(she)施(shi)改造(zao)提(ti)升，對(dui)商(shang)業(ye)風貌(mao)塑造(zao)、建筑結構加固、內部設(she)計裝(zhuang)修、設(she)施(shi)設(she)備配置提(ti)出具體更新方(fang)向和(he)“一店(dian)一策(ce)”原則要(yao)求(qiu)，打(da)造(zao)溫馨舒(shu)適的消費新場景。堅持(chi)分類施(shi)策(ce)，對(dui)百(bai)貨(huo)店(dian)、購物中(zhong)心提(ti)出融(rong)合型(xing)(xing)商(shang)業(ye)、時(shi)尚型(xing)(xing)商(shang)業(ye)、策(ce)展型(xing)(xing)商(shang)業(ye)、主題型(xing)(xing)商(shang)業(ye)、社區(qu)型(xing)(xing)商(shang)業(ye)等轉(zhuan)型(xing)(xing)方(fang)向，提(ti)高運營(ying)效(xiao)能，實現可(ke)持(chi)續發展。

  三是好(hao)(hao)(hao)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)與優服(fu)務(wu)并(bing)重(zhong)(zhong)。方案(an)倡導回(hui)歸(gui)商(shang)(shang)業本質(zhi)，以消費者為(wei)中心，誠信(xin)經營(ying)、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)當先、服(fu)務(wu)至上，為(wei)顧客提供好(hao)(hao)(hao)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)、好(hao)(hao)(hao)服(fu)務(wu)。將(jiang)優化(hua)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)供給作為(wei)主要任(ren)務(wu)之一(yi)，引(yin)導推(tui)廣國貨(huo)“潮品(pin)(pin)(pin)”、招(zhao)引(yin)全球品(pin)(pin)(pin)牌(pai)、開展(zhan)跨(kua)境直(zhi)采等提供更多(duo)品(pin)(pin)(pin)類、更高(gao)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)的好(hao)(hao)(hao)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)，鼓勵提供去“皮”稱重(zhong)(zhong)、送裝(zhuang)一(yi)體(ti)、貼心售(shou)后等良好(hao)(hao)(hao)服(fu)務(wu)。引(yin)導零(ling)售(shou)企業特(te)色化(hua)發展(zhan)，差異化(hua)定位，堅定走高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)之路(lu)，滿足人民對美好(hao)(hao)(hao)生活的需要。

  四是促消(xiao)費與惠民(min)(min)生并重(zhong)。方(fang)案鼓(gu)(gu)勵(li)百(bai)貨、購物(wu)中心(xin)為消(xiao)費者提供“一站式(shi)”服務，鼓(gu)(gu)勵(li)超(chao)市、便利(li)店發展“一店多能”，搭載(zai)便民(min)(min)服務項目(mu)；培育“小而美(mei)”“專而精”特色店鋪，推廣即時零售、配(pei)送(song)到家，讓居(ju)民(min)(min)便利(li)消(xiao)費、安心(xin)消(xiao)費。同時，鼓(gu)(gu)勵(li)完善社區型(xing)商(shang)業，發展社區型(xing)購物(wu)中心(xin)、便民(min)(min)商(shang)業中心(xin)，豐富便利(li)店、菜市場等(deng)基(ji)本保障(zhang)業態(tai)，以及(ji)娛樂、健身等(deng)品質提升(sheng)業態(tai)，加強適(shi)老化(hua)、適(shi)幼化(hua)改(gai)造(zao)，打造(zao)一刻鐘便民(min)(min)生活圈，舉辦(ban)便民(min)(min)生活節，更好(hao)發揮(hui)民(min)(min)生保障(zhang)作(zuo)用。