香(xiang)港文匯(hui)報訊（記(ji)者黃子晉）針對長(chang)和集團擬(ni)售(shou)巴拿馬(ma)等港口(kou)予美國(guo)(guo)(guo)財團貝(bei)萊(lai)德(de)（BlackRock）一事，國(guo)(guo)(guo)家(jia)市場監(jian)督管理總局、商務部等國(guo)(guo)(guo)家(jia)有關(guan)部門對此(ci)多(duo)次表態，全國(guo)(guo)(guo)港澳(ao)研究會(hui)會(hui)員、法(fa)學博士陳曉鋒昨日在接受(shou)香(xiang)港文匯(hui)報訪(fang)問時表示，此(ci)舉體(ti)現了國(guo)(guo)(guo)家(jia)以《反(fan)外國(guo)(guo)(guo)制裁法(fa)》、《反(fan)壟斷(duan)法(fa)》構建了嚴密(mi)的法(fa)治屏障，任何試圖危害(hai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略利益的行為都將面(mian)臨(lin)雷霆手段，倘(tang)企業在「資本逐利」與「家(jia)國(guo)(guo)(guo)大(da)義」間走鋼絲，等待它的或許不僅(jin)是法(fa)律制裁，更是被歷史長(chang)河(he)沖刷得支離破碎的「身后罵名(ming)」。

  過去(qu)一個半(ban)月(yue)以(yi)來，國家(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)總(zong)局及商(shang)務部多次就長和擬售(shou)港口之事表(biao)(biao)態。今(jin)年3月(yue)28日(ri)，大公(gong)文(wen)匯全媒體記者就「長和擬售(shou)巴拿馬港口」一事，向國家(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監督(du)管(guan)理(li)總(zong)局提問(wen)：「該(gai)交易(yi)是否要(yao)經過中(zhong)國的(de)反(fan)壟斷審(shen)查(cha)批準？」國家(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監督(du)管(guan)理(li)總(zong)局反(fan)壟斷二司負責(ze)人表(biao)(biao)示，注(zhu)意到此交易(yi)，將依(yi)法進行審(shen)查(cha)，保護市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)公(gong)平競(jing)爭，維護社會公(gong)共利益(yi)。

  4月27日(ri)，國家市場監管總局(ju)發言(yan)人在回(hui)應《華爾(er)街日(ri)報(bao)》有關報(bao)道(dao)時表示(shi)，高度關注長和港口交(jiao)易(yi)，將(jiang)依法進行(xing)審查，交(jiao)易(yi)各(ge)方(fang)不(bu)(bu)得(de)采取(qu)任何方(fang)式規避審查，未(wei)獲批準前，不(bu)(bu)得(de)實施集中，否則將(jiang)承擔法律責任。

  5月15日，商(shang)務部(bu)(bu)新(xin)聞發言人回應「長和(he)聲明」時(shi)表示，今年3月以來，有關部(bu)(bu)門已經多次發表聲明，強調對長和(he)集團出售港口交(jiao)易(yi)將依(yi)法進行(xing)審查，保護市場公(gong)平競爭，維護社會公(gong)共利益(yi)；交(jiao)易(yi)各方不得采取任何(he)方式(shi)規避(bi)審查，未(wei)獲批(pi)準前，不得實施集中，否(fou)則將承(cheng)擔法律(lv)責任。希望有關企業(ye)對此保持清醒認識，審慎行(xing)事。

  陳曉鋒(feng)表示，面對(dui)長和的(de)(de)(de)異常(chang)交易(yi)，國家市(shi)場監管(guan)總(zong)局及(ji)商(shang)務部等部門的(de)(de)(de)「多拳出擊」極(ji)具信號意(yi)義。市(shi)監總(zong)局及(ji)商(shang)務部明(ming)確要(yao)求(qiu)交易(yi)各方不得(de)規避反壟斷審查，否則(ze)將承擔法律責任。同一時(shi)間(jian)，外交部發言人則(ze)要(yao)求(qiu)有關各方審慎行事，將事件(jian)定性為(wei)涉及(ji)國家戰略利益的(de)(de)(de)高度。

  「這種表(biao)態絕非空穴來風─巴拿馬運河(he)兩(liang)大(da)港口年吞吐量占巴拿馬全(quan)國(guo)總(zong)量的(de)39%，其中(zhong)中(zhong)國(guo)貨輪通行貨值超(chao)1,200億美元，一旦被美方(fang)(fang)控制，中(zhong)國(guo)外貿企業(ye)將可能面(mian)臨每(mei)月(yue)數十(shi)億元的(de)隱(yin)性損失。」陳(chen)曉(xiao)鋒指出，多(duo)個部(bu)門(men)的(de)講話表(biao)明了國(guo)家對(dui)事(shi)件的(de)高度(du)關切和(he)警示，有(you)關方(fang)(fang)面(mian)不要再把頭埋在沙堆(dui)里。 「要認清敵(di)人，現在是(shi)處于戰爭狀態，有(you)關方(fang)(fang)面(mian)的(de)行徑就是(shi)資敵(di)。」

  拆分兩筆交易暴露對規則漏洞精準算計

  他強(qiang)調(diao)，即(ji)(ji)(ji)使長和擬(ni)將(jiang)其(qi)43個港口資產(chan)拆(chai)分為兩筆交易，看似規避了(le)《反壟斷法(fa)》第二十六條關于「經營者集中(zhong)(zhong)」的(de)門檻，但(dan)卻暴(bao)露了(le)其(qi)對(dui)規則(ze)漏(lou)洞的(de)精準算(suan)計。根據國際航運協會數(shu)據，巴拿馬運河(he)承擔(dan)全球6%的(de)海運貿易量(liang)，其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國商船貨(huo)運占(zhan)比(bi)高達(da)21%。若(ruo)貝萊德財團取得(de)關鍵節點控制權，將(jiang)形成對(dui)國際航運通(tong)(tong)道的(de)「卡脖子(zi)」效應。這種操作手法(fa)與2018年高通(tong)(tong)收購恩(en)智浦的(de)「分拆(chai)式(shi)并(bing)購」如出一轍：通(tong)(tong)過切割核心(xin)資產(chan)規避監管(guan)，卻在實質上完成產(chan)業(ye)鏈閉(bi)環。不過實際上，中(zhong)(zhong)國《反壟斷法(fa)》第二條的(de)「效果原則(ze)」明確指出，即(ji)(ji)(ji)便交易主體在境(jing)外(wai)，只要對(dui)中(zhong)(zhong)國市場產(chan)生(sheng)排除限(xian)制影響，即(ji)(ji)(ji)可啟動審(shen)查。

  低于市價出售動機非商業邏輯能解釋

  陳曉(xiao)鋒認為(wei)，商(shang)務(wu)部研究院專(zhuan)家(jia)白(bai)明早前發文(wen)批有關交(jiao)易「在(zai)商(shang)不言商(shang)」，這五字正好直擊要害：長(chang)和港(gang)口業務(wu)僅占(zhan)其集團營收的(de)(de)(de)9%，卻(que)甘(gan)愿以低于市場(chang)價出(chu)售(shou)，其真實(shi)動機絕(jue)非(fei)商(shang)業邏輯所能解釋。更值得警惕的(de)(de)(de)是，貝(bei)萊德財(cai)團背后站著的(de)(de)(de)是曾(ceng)揚(yang)言「收回巴拿(na)馬運河」的(de)(de)(de)美國(guo)(guo)特朗普政府，這場(chang)交(jiao)易實(shi)質上是「美國(guo)(guo)戰略的(de)(de)(de)曲(qu)線(xian)救(jiu)國(guo)(guo)」。 「當(dang)商(shang)人(ren)的(de)(de)(de)算盤(pan)凌(ling)駕于國(guo)(guo)家(jia)利益之上，再(zai)精(jing)明的(de)(de)(de)算計(ji)都會輸(shu)掉人(ren)心(xin)。」