●港法律界人士表(biao)示，長和港口(kou)交易不僅(jin)受國(guo)家反(fan)壟(long)斷法制約，還面臨國(guo)家安全層面的雙(shuang)重審查(cha)。圖為港企(qi)營(ying)運的巴拿馬港口(kou)。 資(zi)料圖片
港法律界：國家反壟斷法具域外效力港口交易受雙重審查
國(guo)家(jia)(jia)市場監督管(guan)理總局(ju)早前(qian)對長和集團出(chu)售(shou)港(gang)(gang)(gang)口一事作出(chu)最(zui)新表態，指高度關(guan)注有關(guan)交易，將依法進行審查(cha)(cha)。 「交易各方不(bu)得采(cai)取任何方式規避(bi)審查(cha)(cha)，未(wei)獲批準前(qian)，不(bu)得實(shi)施集中(zhong)，否則將承擔法律責任。」有香(xiang)港(gang)(gang)(gang)法律界人士昨日接受香(xiang)港(gang)(gang)(gang)文(wen)匯報訪(fang)問時表示，長和港(gang)(gang)(gang)口交易不(bu)僅受國(guo)家(jia)(jia)反(fan)壟斷(duan)法制約，還面(mian)臨國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)層面(mian)的雙(shuang)重審查(cha)(cha)。企業的任何商業行為(wei)都應遵守相關(guan)法律，不(bu)能(neng)損害國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)和發(fa)展(zhan)利益，應以國(guo)家(jia)(jia)利益為(wei)重，積極配合國(guo)家(jia)(jia)監管(guan)，以維(wei)護國(guo)家(jia)(jia)主權(quan)與長遠(yuan)發(fa)展(zhan)利益，才(cai)能(neng)實(shi)現企業自身的長遠(yuan)發(fa)展(zhan)。 ●香(xiang)港(gang)(gang)(gang)文(wen)匯報記(ji)者胡恬恬
全(quan)(quan)(quan)國(guo)港(gang)(gang)澳研究會理(li)事(shi)、香港(gang)(gang)教育(yu)大(da)學國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)與法(fa)律教育(yu)研究中心(xin)總(zong)監顧(gu)敏康(kang)表示(shi)，《中華人民共和(he)國(guo)反壟斷法(fa)》（《反壟斷法(fa)》）第二條的(de)規定明確(que)揭示(shi)了該(gai)法(fa)具有域外管轄(xia)權(quan)，這是為(wei)了保(bao)護國(guo)家(jia)主權(quan)、安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)發展利(li)益(yi)的(de)通行做法(fa)。按照「一國(guo)兩(liang)制」方針，香港(gang)(gang)屬(shu)于「境(jing)外」，若香港(gang)(gang)企業所進(jin)行的(de)國(guo)際并購(gou)行為(wei)違反有關(guan)規定，內地主管部門(men)可以(yi)依法(fa)行使域外管轄(xia)權(quan)。
影響中國航運利益符審查范圍
他強(qiang)調，長和的港口交易雖不牽涉任何中(zhong)國境內(nei)資產，但通過國際航運鏈條影(ying)響中(zhong)國航運利益和公平競爭，符合《反壟斷(duan)法》規定的審查范(fan)圍，因此經營者集中(zhong)需(xu)事(shi)先向國務(wu)院反壟斷(duan)執(zhi)法機構申(shen)報，接受審查。
顧敏康引用《反(fan)壟(long)(long)斷法(fa)(fa)》第三十八條規定，涉及國(guo)(guo)家安(an)全(quan)的(de)外資(zi)并購還需進行國(guo)(guo)家安(an)全(quan)審(shen)查(cha)。長和(he)的(de)港(gang)口(kou)交易(yi)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)影響巨大，其中(zhong)(zhong)牽涉很多在「一帶(dai)一路」沿線(xian)的(de)港(gang)口(kou)，出售后不僅(jin)意(yi)味中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)失(shi)去(qu)寶貴的(de)戰略(lve)性資(zi)產，更會(hui)對國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)構(gou)成嚴重(zhong)威脅(xie)，因(yin)此這類交易(yi)不僅(jin)受反(fan)壟(long)(long)斷法(fa)(fa)制(zhi)約，也面臨國(guo)(guo)家安(an)全(quan)層面的(de)雙重(zhong)審(shen)查(cha)。
符合國際反壟斷與國安審查慣例
「國家市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督管(guan)理總局依法(fa)介(jie)入，防止長(chang)和通過拆分交(jiao)易等技術手(shou)段規避審查(cha)，維護國家安全(quan)和市(shi)場(chang)(chang)公平(ping)競(jing)爭，此舉既符合國際(ji)反壟斷(duan)與國家安全(quan)審查(cha)慣(guan)例，又彰顯中國反壟斷(duan)域(yu)外執法(fa)的(de)(de)專業化(hua)與國際(ji)化(hua)水平(ping)。」顧(gu)敏康說，如(ru)果市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總局經審查(cha)認(ren)為，長(chang)和港口交(jiao)易影響中國相(xiang)關市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)公平(ping)競(jing)爭，可以采取「附(fu)條件批準交(jiao)易」或者「禁止交(jiao)易」等反壟斷(duan)措施。
他(ta)強調，企(qi)業(ye)的任何商業(ye)行為都應遵(zun)守相關法律(lv)，尤其不能損害國(guo)家安全和發(fa)展(zhan)利(li)益。在面對重大原則問題和歷史關鍵時刻，企(qi)業(ye)家更(geng)應積極配合(he)國(guo)家監管，維護國(guo)家主(zhu)權(quan)與長遠發(fa)展(zhan)利(li)益，才能實現企(qi)業(ye)自身的長遠發(fa)展(zhan)。
