6月27日(ri)電 據生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部微信公眾(zhong)號(hao)27日(ri)消息，第三(san)輪(lun)第四(si)批(pi)中央生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)察(cha)是(shi)《生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)察(cha)工作(zuo)(zuo)條(tiao)例》印發實施后的首批(pi)督(du)(du)察(cha)。各督(du)(du)察(cha)組統籌開(kai)展(zhan)(zhan)流(liu)(liu)域(yu)督(du)(du)察(cha)和省域(yu)督(du)(du)察(cha)，既關注黃河(he)流(liu)(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保護(hu)和高質量發展(zhan)(zhan)政策銜接、區域(yu)協調、機制建設等(deng)流(liu)(liu)域(yu)性(xing)(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)(xing)、共性(xing)(xing)(xing)問(wen)題，也注重結合各省(區)經濟社會發展(zhan)(zhan)、自然(ran)資源稟賦、生態(tai)(tai)安(an)全定位，找準(zhun)各省(區)突(tu)出問(wen)題，深(shen)入一(yi)線、深(shen)入現場，查實了(le)一(yi)批(pi)突(tu)出生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題，核實了(le)一(yi)批(pi)不作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)，不擔當、不碰硬，甚至敷(fu)衍應對、弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假等(deng)形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義問(wen)題。
山西省臨汾長治等市生活垃圾(ji)處(chu)理設施建設滯(zhi)后 存在(zai)違規處(chu)置問題(ti)
2025年6月，中央第一生(sheng)態環境保護(hu)督察組督察山(shan)西(xi)省發現，臨汾、長治(zhi)等市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒設施(shi)建(jian)設滯(zhi)后，部分填埋(mai)場滲(shen)濾液直(zhi)排，一些(xie)填埋(mai)場違規填埋(mai)。
一、基(ji)本情況
國(guo)家(jia)有關部門《關于加強縣級(ji)地(di)區(qu)(qu)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚(fen)燒處理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)的指導意見》明確，到2025年黃河流(liu)域以及其他地(di)區(qu)(qu)具(ju)備條(tiao)件的縣級(ji)地(di)區(qu)(qu)，應建盡建焚(fen)燒處理(li)設(she)(she)施。臨汾、長治等市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚(fen)燒設(she)(she)施建設(she)(she)缺口較大，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)仍以填埋為主(zhu)。
二、主要問題
一是生活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)設(she)施建(jian)設(she)滯后(hou)。臨(lin)汾(fen)(fen)市(shi)現(xian)有(you)2座焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)設(she)施，僅覆蓋全(quan)(quan)市(shi)17個(ge)縣(xian)(xian)(市(shi)、區)中的4個(ge)；長(chang)治(zhi)市(shi)現(xian)有(you)1座生活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)設(she)施，覆蓋全(quan)(quan)市(shi)12個(ge)縣(xian)(xian)(區)中的8個(ge)，長(chang)期超負(fu)荷(he)運行。根據《山西(xi)省垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電中長(chang)期專(zhuan)項規劃》，臨(lin)汾(fen)(fen)市(shi)應于(yu)2025年6月前建(jian)成投產4個(ge)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)，新增處(chu)理(li)能力(li)1940噸/日；長(chang)治(zhi)市(shi)應于(yu)2024年6月前建(jian)成投產西(xi)南(nan)部垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)，新增處(chu)理(li)能力(li)500噸/日。督察發(fa)現(xian)，臨(lin)汾(fen)(fen)市(shi)僅有(you)日處(chu)理(li)能力(li)600噸的洪洞(dong)縣(xian)(xian)生活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)進入點火調試，其他(ta)3個(ge)項目(mu)均無實質性建(jian)設(she)；長(chang)治(zhi)市(shi)西(xi)南(nan)部垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電項目(mu)仍處(chu)在招投標階段，進展嚴(yan)重滯后(hou)。
二是部分生活(huo)垃(la)圾填(tian)埋場(chang)滲濾液(ye)直排(pai)。《生活(huo)垃(la)圾填(tian)埋場(chang)污染控制(zhi)標(biao)準(zhun)》規定(ding)，填(tian)埋場(chang)應(ying)規范設置(zhi)滲濾液(ye)收集(ji)和導(dao)排(pai)系統，合理建設處理設施確保滲濾液(ye)處理達標(biao)。督察發現，臨汾霍州市生活(huo)垃(la)圾處理場(chang)雨污分流不(bu)到位，自(zi)2014年投運以來部分滲濾液(ye)一直未得到有效收集(ji)和處理，經雨洪溝直排(pai)山溝。監測結果顯示(shi)，化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)量、氨(an)氮、總磷(lin)濃(nong)度分別為4970毫克/升、1230毫克/升、12.1毫克/升，分別超(chao)出(chu)《生活(huo)垃(la)圾填(tian)埋場(chang)污染控制(zhi)標(biao)準(zhun)》排(pai)放限(xian)值48.7倍、48.2倍、3倍。
長治市沁縣利(li)民垃圾處(chu)理(li)中心滲(shen)濾(lv)液處(chu)理(li)設備自2023年(nian)6月以來，一直(zhi)不能正常運行(xing)，大量(liang)滲(shen)濾(lv)液未經處(chu)理(li)溢流(liu)至外環境，形成污染坑塘。監測結果(guo)顯示，化學需(xu)氧量(liang)、氨氮(dan)、總磷濃度分別(bie)為1560毫(hao)克(ke)/升、875毫(hao)克(ke)/升、10.5毫(hao)克(ke)/升，分別(bie)超出《生活垃圾填埋場(chang)污染控制標準(zhun)》排放限值14.6倍、34倍、2.5倍。
三是一些生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)違規填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)。《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)污染(ran)控制標(biao)準》規定(ding)(ding)(ding)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理廠污泥進垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)混合(he)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)，含(han)水(shui)率(lv)應小于(yu)60%；垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒飛(fei)灰(hui)獨(du)立填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)分(fen)區應符合(he)雙人工復合(he)襯(chen)層的(de)防滲規定(ding)(ding)(ding)。督察發(fa)現(xian)，臨汾市襄汾縣(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)對進場(chang)(chang)(chang)污泥把關不(bu)嚴，2024年1月(yue)至2025年5月(yue)違規填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)含(han)水(shui)率(lv)76%—80%的(de)污泥1.1萬噸(dun)。長治市武鄉縣(xian)縣(xian)城生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)于(yu)2020年5月(yue)以來(lai)，違規填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)含(han)水(shui)率(lv)約(yue)80%的(de)污泥1.4萬噸(dun)。臨汾市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)場(chang)(chang)(chang)2024年9月(yue)以來(lai)，在飛(fei)灰(hui)填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)區不(bu)符合(he)標(biao)準規定(ding)(ding)(ding)的(de)防滲要(yao)求(qiu)情況下，違規填(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)(mai)(mai)飛(fei)灰(hui)5673.9噸(dun)。
三、原因分(fen)析
山(shan)西省臨(lin)汾、長治等市生活垃圾焚燒設(she)施建設(she)規(gui)劃推進不(bu)力，落實生活垃圾無害化處理措施不(bu)到(dao)位，填埋場(chang)日常(chang)運行維護(hu)和監督管理缺位。
督察(cha)組(zu)將(jiang)進(jin)一步調查核實有關情況，并按要求(qiu)做(zuo)好后(hou)續督察(cha)工作(zuo)。
寧(ning)夏回族自治區(qu)吳忠市城市生活污(wu)水直排溢流 污(wu)泥(ni)違(wei)規處(chu)置
 2025年6月，中央第五生(sheng)態環境保護(hu)督察(cha)組督察(cha)寧夏(xia)回族自治區發現，吳忠(zhong)市城市生(sheng)活污(wu)水(shui)收集管(guan)(guan)網建設管(guan)(guan)理差距明顯，生(sheng)活污(wu)水(shui)直排溢(yi)流黃河，污(wu)泥違規(gui)處置問(wen)題突(tu)出。
一、基本情況(kuang)
吳忠(zhong)市地處(chu)寧夏(xia)中部，黃河穿城而過，生態地位重要(yao)，但城市環(huan)境基(ji)礎設施建設管理(li)比較薄弱。持(chi)續提升(sheng)生活污水(shui)收集處(chu)置能力，是加(jia)強黃河吳忠(zhong)段水(shui)環(huan)境治理(li)應當采取的重要(yao)措(cuo)施。
二、主要(yao)問題
一(yi)是生活污(wu)(wu)水(shui)收集管網(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)管理差距(ju)明顯(xian)。《水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃》要(yao)求(qiu)，現(xian)有合流(liu)制排(pai)(pai)(pai)水(shui)系(xi)統應加快實施(shi)雨污(wu)(wu)分流(liu)改造(zao)。督(du)察(cha)發現(xian)，吳(wu)忠(zhong)市(shi)城(cheng)區(qu)雨污(wu)(wu)合流(liu)問題比較突出，截(jie)至2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，城(cheng)區(qu)現(xian)有的(de)510公里排(pai)(pai)(pai)水(shui)管網(wang)(wang)(wang)中，有402公里管網(wang)(wang)(wang)為雨污(wu)(wu)合流(liu)，但(dan)一(yi)直(zhi)未按要(yao)求(qiu)部署開展雨污(wu)(wu)分流(liu)改造(zao)。按照自(zi)治(zhi)區(qu)有關(guan)建(jian)設(she)(she)規劃要(yao)求(qiu)，“十四五”期間，吳(wu)忠(zhong)市(shi)城(cheng)區(qu)應新增(zeng)污(wu)(wu)水(shui)管網(wang)(wang)(wang)43公里，但(dan)截(jie)至2025年(nian)(nian)3月(yue)仍有21公里的(de)建(jian)設(she)(she)任務未完成。《寧夏(xia)回(hui)族自(zi)治(zhi)區(qu)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)提質(zhi)增(zeng)效三年(nian)(nian)行動實施(shi)方案(2019—2021年(nian)(nian))》要(yao)求(qiu)，2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，全面排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)建(jian)成區(qu)排(pai)(pai)(pai)水(shui)管網(wang)(wang)(wang)，并實施(shi)管網(wang)(wang)(wang)破損(sun)修復等(deng)工程，但(dan)吳(wu)忠(zhong)市(shi)直(zhi)至2021年(nian)(nian)10月(yue)才(cai)完成管網(wang)(wang)(wang)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)，發現(xian)的(de)87處缺陷點中，28處至今(jin)未開展修復。
因雨(yu)污不(bu)分(fen)(fen)流、收集管網(wang)破損等原因，吳忠市(shi)第一(yi)、第二污水(shui)處理廠(chang)雨(yu)季部分(fen)(fen)時段入廠(chang)污水(shui)量嚴重超負荷，2024年分(fen)(fen)別出現7次、8次污水(shui)從格(ge)柵間溢流積存廠(chang)區情況，其中部分(fen)(fen)污水(shui)排(pai)入黃河(he)。
二(er)是生活污(wu)(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)溢(yi)流。督察發現，吳(wu)忠(zhong)市(shi)城(cheng)區3家污(wu)(wu)水(shui)處理廠雨(yu)季(ji)部分(fen)時(shi)段生活污(wu)(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)溢(yi)流，2023—2024年11個雨(yu)天共(gong)(gong)溢(yi)流23次(ci)(ci)，其中(zhong)(zhong)單日(ri)降(jiang)雨(yu)量(liang)小于10毫(hao)(hao)米(mi)的有5天，降(jiang)雨(yu)量(liang)10—17毫(hao)(hao)米(mi)的有5天。吳(wu)忠(zhong)市(shi)第一污(wu)(wu)水(shui)處理廠8次(ci)(ci)開啟超(chao)越(yue)排(pai)放(fang)口閘閥，共(gong)(gong)計約(yue)120萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)通過地下(xia)箱涵排(pai)入(ru)黃河(he)，污(wu)(wu)水(shui)中(zhong)(zhong)化學(xue)需氧量(liang)、氨(an)氮、總(zong)磷濃度(du)分(fen)別(bie)為326毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、22.7毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、4.3毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過地表(biao)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)15.3倍(bei)(bei)、21.7倍(bei)(bei)、20.5倍(bei)(bei)；吳(wu)忠(zhong)市(shi)第二(er)污(wu)(wu)水(shui)處理廠超(chao)越(yue)排(pai)放(fang)9次(ci)(ci)，共(gong)(gong)計約(yue)36萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)經(jing)清(qing)水(shui)河(he)排(pai)入(ru)黃河(he)，污(wu)(wu)水(shui)中(zhong)(zhong)化學(xue)需氧量(liang)、氨(an)氮、總(zong)磷濃度(du)分(fen)別(bie)為804毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、27.4毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、5.3毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過地表(biao)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)39.2倍(bei)(bei)、26.4倍(bei)(bei)、25.5倍(bei)(bei)；吳(wu)忠(zhong)市(shi)第三(san)污(wu)(wu)水(shui)處理廠超(chao)越(yue)排(pai)放(fang)6次(ci)(ci)，近10萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)經(jing)南干(gan)溝排(pai)入(ru)黃河(he)，污(wu)(wu)水(shui)中(zhong)(zhong)化學(xue)需氧量(liang)、氨(an)氮、總(zong)磷濃度(du)分(fen)別(bie)為632毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、9.4毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、3.8毫(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過地表(biao)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)30.6倍(bei)(bei)、8.4倍(bei)(bei)、18倍(bei)(bei)。
三(san)是污(wu)泥(ni)(ni)違(wei)(wei)規處(chu)置問題突出。按照(zhao)自(zi)治區(qu)(qu)有關(guan)(guan)建設(she)規劃及其(qi)實施方案要(yao)求(qiu)，各市(shi)、縣(區(qu)(qu))應組織制定本地(di)區(qu)(qu)“十四五(wu)”城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)及資源(yuan)化利(li)用設(she)施建設(she)方案，強化污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害化處(chu)理(li)，推廣污(wu)泥(ni)(ni)資源(yuan)化利(li)用。督察發(fa)現(xian)，吳(wu)忠市(shi)紅(hong)寺(si)堡(bao)區(qu)(qu)未(wei)按要(yao)求(qiu)制定方案，規劃要(yao)求(qiu)建設(she)的20噸(dun)/天(tian)污(wu)泥(ni)(ni)無(wu)害化處(chu)置項(xiang)目至今未(wei)啟動(dong)。紅(hong)寺(si)堡(bao)區(qu)(qu)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)年產生(sheng)(sheng)污(wu)泥(ni)(ni)約(yue)(yue)5000噸(dun)，未(wei)按環評(ping)要(yao)求(qiu)把污(wu)泥(ni)(ni)含水(shui)(shui)率降至60%以(yi)下，而(er)是將(jiang)含水(shui)(shui)率70%—80%的污(wu)泥(ni)(ni)交由寧夏潤(run)地(di)農(nong)牧(mu)科(ke)技有限公司(si)生(sheng)(sheng)產有機肥。但潤(run)地(di)農(nong)牧(mu)科(ke)技公司(si)實際未(wei)按環評(ping)要(yao)求(qiu)建設(she)相關(guan)(guan)生(sheng)(sheng)產設(she)施，也(ye)未(wei)取得有機肥料登記證，僅將(jiang)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)泥(ni)(ni)與牛糞等(deng)混(hun)合后，就違(wei)(wei)規填埋至廠(chang)(chang)(chang)區(qu)(qu)周(zhou)邊。2023年至2025年2月，該企業共(gong)接收紅(hong)寺(si)堡(bao)區(qu)(qu)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)泥(ni)(ni)約(yue)(yue)7700噸(dun)，其(qi)中違(wei)(wei)規堆肥填埋約(yue)(yue)5200噸(dun)。督察組暗查(cha)時，該企業廠(chang)(chang)(chang)區(qu)(qu)內露天(tian)堆放(fang)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)泥(ni)(ni)約(yue)(yue)2500噸(dun)，堆放(fang)場地(di)未(wei)采(cai)取防揚散、防流失、防滲漏(lou)等(deng)措施。
三、原因分析
吳忠市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)環境基(ji)礎(chu)設施(shi)建設管理力度不(bu)夠，有關職(zhi)能部門城(cheng)市(shi)(shi)生活(huo)污(wu)水收集管網建設管理責任(ren)不(bu)落實、工作不(bu)到位，生活(huo)污(wu)水直排(pai)溢流，污(wu)泥違規處置問題突出。
  督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求(qiu)做(zuo)好后續督察工(gong)作(zuo)。
