新華(hua)社(she)北京(jing)11月15日電 題(ti)：堅持(chi)改革和開放相統一——學習(xi)習(xi)近平總書(shu)記在省(sheng)部級主(zhu)要領(ling)導干部專題(ti)研討班開班式(shi)重要講話(hua)精神系列(lie)述評之六
新華社記(ji)者(zhe)韓潔、謝希(xi)瑤、潘潔
習近平總書記(ji)在省部(bu)級主(zhu)要領導(dao)干部(bu)學習貫徹黨的二十屆三(san)中全會(hui)精(jing)神(shen)專題(ti)研討班(ban)開(kai)班(ban)式(shi)上深刻闡(chan)明(ming)抓好改革這項(xiang)系統(tong)工程(cheng)需要處理好的四對關系，其中明(ming)確(que)指出“要堅持改革和開(kai)放相(xiang)統(tong)一”。
黨的十(shi)八大以來，習(xi)近平總書(shu)記(ji)引領全面深化改(gai)革向縱深推進的同時，始終堅定不移擴(kuo)大高(gao)水(shui)平對外開放(fang)(fang)，在(zai)統(tong)籌推進深層次改(gai)革和高(gao)水(shui)平開放(fang)(fang)中不斷深化新時代我們(men)黨做好經濟工作(zuo)的規律性認識，更好地把制(zhi)度優勢轉化為國(guo)家治理(li)效能(neng)，為推動高(gao)質量(liang)發展、推進中國(guo)式現代化持續(xu)注(zhu)入強勁動力(li)、指明(ming)前(qian)行方向。
改革和開放相輔相成 繪就壯闊發展新畫卷
坦桑尼亞(ya)的蜂蜜、阿富汗的手工(gong)藝品、馬來西亞(ya)的鮮果榴蓮、歐美(mei)大企業的新材料(liao)新技(ji)術……剛剛閉幕(mu)的第(di)七(qi)屆(jie)進博會，吸引全球129個國(guo)家和地區約3500家展商(shang)跨(kua)越山海(hai)前(qian)來赴約。按年計超800億美(mei)元的意向成交(jiao)額(e)創歷屆(jie)新高(gao)，盡(jin)顯(xian)中國(guo)大市場魅力。
“舉(ju)辦中國(guo)國(guo)際進口博覽會，是(shi)中國(guo)著眼于(yu)推動新一(yi)輪高水平對外開(kai)放(fang)作出的重大決策，是(shi)中國(guo)主動向世(shi)界開(kai)放(fang)市(shi)場的重大舉(ju)措(cuo)。”習近平主席立(li)足當前、擘畫長遠，宣示中國(guo)堅定不移擴大高水平開(kai)放(fang)的決心(xin)。
進博(bo)會是中國(guo)以(yi)高水(shui)平開(kai)放促(cu)改革、促(cu)發展的生(sheng)動例證，見證中國(guo)開(kai)放的大(da)門越(yue)開(kai)越(yue)大(da)。
新時代全面深化改(gai)革之(zhi)所以取得歷史性偉大成就，改(gai)革和開放相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)互促進是重要原因。
2023年中央經(jing)濟工(gong)作會議，明確(que)將“必須堅持(chi)依(yi)靠改(gai)革開放增強發展內(nei)生動力，統籌推(tui)進深(shen)層次改(gai)革和(he)高水平(ping)開放，不斷解放和(he)發展社會生產力、激發和(he)增強社會活力”列為新時(shi)代做好經(jing)濟工(gong)作的規律(lv)性認(ren)識之一。
“改革必然要求開放(fang)，開放(fang)也必然要求改革。”習近平總(zong)書記深(shen)刻闡明改革和開放(fang)的內在統一關系。
擴大開放(fang)是深化(hua)改革的重要動力——
  11月1日，《外商投資準入(ru)特別管理措施（負(fu)面(mian)清單）（2024年版）》正式(shi)施行(xing)，全國外資準入(ru)負(fu)面(mian)清單限制(zhi)措施由31條減至29條，其(qi)中制(zhi)造業領域外資準入(ru)限制(zhi)措施實(shi)現(xian)“清零”。
開放擴大了(le)，改(gai)革(ge)(ge)動力才(cai)更(geng)足，改(gai)革(ge)(ge)效果才(cai)更(geng)好。
 加入(ru)世界貿易組織(zhi)以來，中國全面履行承諾(nuo)，以擴大(da)開(kai)放促機構改革、法律修訂、削(xue)減關稅。
持續辦好(hao)進博會(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)、服貿會(hui)(hui)、消博會(hui)(hui)等(deng)國際經貿盛會(hui)(hui)，推動(dong)高質量(liang)共(gong)建“一帶(dai)一路(lu)”，制定外商(shang)投資法，高質量(liang)實(shi)施《區域全(quan)面經濟(ji)伙(huo)伴關系(xi)協定》……
黨的十八大以(yi)來，開放新機制加快(kuai)建設，推動國內重(zhong)點領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)攻堅，為加快(kuai)構(gou)建新發(fa)展格局、開辟發(fa)展新空間筑牢基礎。
深化(hua)改(gai)革為擴大開放提(ti)供制(zhi)度保障(zhang)——
今年(nian)3月，國務(wu)院辦公廳(ting)印發《關(guan)于(yu)進一(yi)步優化支付(fu)服務(wu)提升(sheng)支付(fu)便利(li)性的意見》，提升(sheng)外籍來華人員支付(fu)便利(li)性。隨著各方面努力打通堵(du)點(dian)，僅(jin)上半(ban)年(nian)就有超500萬(wan)入境(jing)人員使用移動支付(fu)，同比增(zeng)長4倍。
改革(ge)到(dao)位了(le)，開(kai)放(fang)能(neng)力(li)才更強，開(kai)放(fang)空間才更大。
 發(fa)布關于加(jia)快建設全國統一大(da)市場的意見，持續落實“穩(wen)外(wai)資24條(tiao)”，發(fa)布《促進(jin)和規范數(shu)據跨境流動規定》，出臺《公平(ping)競爭審查條(tiao)例》……
黨的十八(ba)大以(yi)來，全面深化(hua)改(gai)革(ge)在(zai)重點領域和關鍵(jian)環節取得(de)突破性進展，深層次改(gai)革(ge)與高水平(ping)開放協調互促，制度(du)優(you)勢不(bu)斷轉化(hua)為(wei)治理(li)效(xiao)能，為(wei)經(jing)濟(ji)發展不(bu)斷開辟(pi)新空間。
 今(jin)天的(de)中國大地(di)上(shang)，改革與開放彼此激蕩，鋪展出新時代高質(zhi)量發(fa)展的(de)壯麗畫卷：
經濟總量從(cong)2012年的53.9萬億元攀升至2023年的逾126萬億元，制造業總體(ti)規模連續14年位居全球第(di)一，5G通信領跑全球，國產大(da)飛機實現商飛，區域重大(da)戰略高質量推進，雄安新區拔節生長，海(hai)南自由貿易港揚帆起(qi)航……
大潮(chao)奔(ben)涌，改革開放(fang)又到繼往開來的歷史關頭。
  5月22日，山東日照港(gang)。習近平總書記駐足碼頭岸邊，宣示(shi)中(zhong)國改革不停頓、開(kai)放(fang)不止步的決心：“我們應當堅定一(yi)(yi)種信念，中(zhong)國的改革開(kai)放(fang)之(zhi)路一(yi)(yi)定可(ke)以(yi)成功。”
穩步擴大制度型開放 打開改革發展新天地
海關原產地證書可“一鍵下(xia)單”辦理，廈門到金(jin)磚國家(jia)貨運航線可實現“通關+物流”一體化服(fu)務……今(jin)年9月(yue)，廈門國際(ji)貿易“單一窗口”金(jin)磚國家(jia)服(fu)務專區正式(shi)與企(qi)業見面，邁出(chu)制度型開放(fang)新步(bu)伐。
“今天，抓改革開放，無論深度還是(shi)廣度，都(dou)比過去要求更(geng)高了。”10月16日，在中國（福建）自由(you)貿(mao)易試驗區(qu)廈門片區(qu)考(kao)察時，習(xi)近平總(zong)書記深刻指(zhi)出。
從商(shang)品和要素(su)流動型(xing)開(kai)放(fang)(fang)，到(dao)規則、規制、管(guan)理、標準(zhun)等制度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)——新時代(dai)的中國，正在(zai)以(yi)更高水平開(kai)放(fang)(fang)的姿態擁抱(bao)世界。
打造制(zhi)度(du)型(xing)開放(fang)(fang)新(xin)高(gao)地(di)。從(cong)2013年在上海(hai)設立首個(ge)自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗區，到如(ru)今(jin)形成22個(ge)覆(fu)蓋東西南北中的自(zi)貿(mao)試(shi)驗區“雁陣”，一項項制(zhi)度(du)創新(xin)成果(guo)，從(cong)改革開放(fang)(fang)“試(shi)驗田”走向(xiang)全國。
主動對標(biao)國(guo)際高標(biao)準經(jing)貿規則。共同打造中國(guo)—東(dong)盟自(zi)由(you)貿易區3.0版(ban)，積(ji)極(ji)推進加入《全面與進步(bu)跨太平(ping)洋(yang)伙(huo)伴(ban)(ban)關系協(xie)定(ding)》和《數字(zi)經(jing)濟伙(huo)伴(ban)(ban)關系協(xie)定(ding)》。
踐行真正(zheng)的多(duo)邊主義。積極參與(yu)聯合(he)國(guo)、世(shi)界貿(mao)易組織、二(er)十(shi)國(guo)集團(tuan)、亞太經合(he)組織、上海合(he)作組織等(deng)多(duo)邊機制(zhi)合(he)作，更好支(zhi)持“全球(qiu)南方”合(he)作，中國(guo)以積極的歷史擔當和創造精神，推動經濟全球(qiu)化朝著(zhu)更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。
黨的十(shi)八(ba)大(da)以來，黨中央堅持以高水平(ping)開放(fang)為引領(ling)，形成一大(da)批標志性(xing)、引領(ling)性(xing)制(zhi)度(du)創新(xin)成果(guo)，以實際行(xing)動同世界(jie)分(fen)享發展機遇、推動建(jian)設(she)開放(fang)型世界(jie)經濟(ji)，推進構建(jian)人類命運共(gong)同體。
習近(jin)平總書記在(zai)此次省部級主(zhu)(zhu)要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全(quan)會精神專(zhuan)題(ti)研討班(ban)開班(ban)式上強調“要堅持改革和開放相統一”時(shi)，進一步提(ti)出了“穩步擴(kuo)大(da)制(zhi)度型開放，主(zhu)(zhu)動對接國(guo)(guo)際高標(biao)準經貿規則，深化(hua)外貿、外商投資和對外投資管理體制(zhi)改革，營(ying)造市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)一流營(ying)商環(huan)境”的明確要求。
以制度型開放(fang)推動構建(jian)高(gao)標準市場體系，進(jin)一步優化營商環境——
從昔(xi)日荒(huang)蕪的(de)沿海灘涂，到欣欣向榮的(de)開放新高地，上海自貿試驗區臨(lin)港新片區吸引了特斯拉、西門(men)子、卡特彼勒、戴姆(mu)勒奔馳等(deng)一批國際知(zhi)名(ming)企業進駐，“上海速度、臨(lin)港服務”成(cheng)為(wei)其營商環境的(de)新名(ming)片。
從最初的190條縮減(jian)至27條，制造業條目清零，服務(wu)業持續擴大(da)開(kai)放……如今，上海自貿(mao)試驗區外商(shang)投資準入負面清單只有薄(bo)薄(bo)兩頁多(duo)。清單上的“減(jian)法”，見證著中國開(kai)放的力(li)度。
習近平總書記在紀(ji)念鄧小平同志(zhi)誕辰120周(zhou)年(nian)座談會(hui)上(shang)強(qiang)(qiang)調“穩步(bu)擴(kuo)大制度(du)(du)(du)型開(kai)(kai)放(fang)”，向(xiang)美中(zhong)關系(xi)全(quan)國(guo)委(wei)員會(hui)2024年(nian)度(du)(du)(du)頒獎晚宴(yan)致賀信(xin)強(qiang)(qiang)調“中(zhong)國(guo)將加大制度(du)(du)(du)型開(kai)(kai)放(fang)力度(du)(du)(du)”，在福建考察時要(yao)求“福建和廈門要(yao)適(shi)應形勢發展，穩步(bu)推進制度(du)(du)(du)型開(kai)(kai)放(fang)，對接國(guo)際高(gao)標(biao)準深耕細作”……
黨的(de)二十屆三中全會以來(lai)，習(xi)近平總書(shu)記多次對擴大制度型開放提出明確要(yao)求、指明發力方向。
以深層次改革暢通經濟循環(huan)，重(zhong)塑參與國際競爭與合(he)作新(xin)優勢——
4月22日(ri)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記走進重慶國際(ji)物流樞(shu)紐園(yuan)區。看著調度中心屏幕上(shang)從重慶向南跨山越海的西(xi)部陸(lu)海新通道，總(zong)書(shu)記有感而(er)發：
“建(jian)設西(xi)部(bu)陸(lu)海(hai)新通道，對于推動(dong)形成(cheng)‘陸(lu)海(hai)內外(wai)聯動(dong)、東西(xi)雙向互(hu)濟’的對外(wai)開(kai)放格局具有(you)重要意義。”
中歐(ou)班列和西部陸(lu)(lu)海新(xin)通道“無縫銜接”，關中平原城市群(qun)、成渝城市群(qun)、北部灣城市群(qun)彼(bi)此呼應，新(xin)疆、云南、廣西、四川、重慶等省份相互聯(lian)動，長江黃金水(shui)道橫(heng)向協同，內(nei)陸(lu)(lu)腹地成為開放(fang)前沿(yan)。
黨的十八大以(yi)來，深化(hua)供給側結構性改革、著力擴大有效需求、培育新質生產力、推進現代化(hua)產業(ye)體系建設……一系列改革舉措(cuo)持續攻(gong)堅，打通(tong)制約經濟循環的關鍵“堵點”，使國內市場(chang)和國際(ji)市場(chang)更好聯通(tong)，形成(cheng)參(can)與(yu)國際(ji)競(jing)爭與(yu)合(he)作(zuo)新優勢。
以制度型(xing)開放倒逼(bi)深層次改(gai)(gai)革，為構建新發(fa)展格局筑牢基礎，中國必將以開放的主動(dong)(dong)贏(ying)得改(gai)(gai)革發(fa)展的主動(dong)(dong)，以更高水平開放贏(ying)得未來。
做好統籌大文章 進一步全面深化改革開放
 中國式現代化(hua)是在改革開放(fang)中不斷推(tui)進的，也必將在改革開放(fang)中開辟廣闊前景。
保持定(ding)力，更大(da)力度統籌推進(jin)深層(ceng)次改革和(he)高水平開放——
當前，全面深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)進入攻堅(jian)期(qi)和(he)深(shen)(shen)(shen)水(shui)區，面臨的(de)國內外形勢更為復雜，涉及的(de)利益格局調整和(he)制度(du)體(ti)系變(bian)革(ge)更為深(shen)(shen)(shen)刻，對統(tong)籌(chou)好深(shen)(shen)(shen)層次(ci)改(gai)革(ge)和(he)高水(shui)平開放(fang)提(ti)出更高要求。
“改(gai)革(ge)(ge)越(yue)深入，對開(kai)放的水平要求就(jiu)越(yue)高；開(kai)放水平越(yue)高，對改(gai)革(ge)(ge)的促進(jin)作(zuo)用(yong)就(jiu)越(yue)大”，此次省部級主要領導(dao)(dao)干(gan)部學習(xi)貫徹黨的二十屆(jie)三(san)中全會精神專題研討班開(kai)班式上，習(xi)近平總書記為正確(que)把握改(gai)革(ge)(ge)和開(kai)放的統(tong)一關系(xi)作(zuo)出科(ke)學指(zhi)導(dao)(dao)。
擴(kuo)大開放之門，走穩改革之路。
推進中國式現代(dai)化(hua)是(shi)一個(ge)系統工程，做(zuo)好更大力度統籌推進深層次改(gai)革和高水平(ping)開放這篇大文章(zhang)，是(shi)增強中國式現代(dai)化(hua)根本動(dong)力的需要，也是(shi)高質量發展(zhan)的必然要求。
突出重點，推動進一步全面深化(hua)改革開放在關鍵處落子——
2萬余(yu)字的黨(dang)的二十屆(jie)三中全會《決定》，勾畫百年大黨(dang)風華正(zheng)茂、堅毅篤行(xing)的改革新(xin)藍圖。
  更加(jia)注(zhu)重突(tu)出重點，強(qiang)調牽(qian)住經濟體制改(gai)(gai)革“牛鼻子”；更加(jia)注(zhu)重系統(tong)(tong)集成(cheng)，以“七個聚焦”標(biao)定主攻方向，統(tong)(tong)籌推進經濟、政治、文化、社會(hui)、生態文明和黨的(de)建設等(deng)各(ge)領域改(gai)(gai)革；更加(jia)注(zhu)重改(gai)(gai)革實效，60條內容、300多(duo)項重要舉措奔(ben)著現實問題(ti)去(qu)、針對突(tu)出問題(ti)改(gai)(gai)……
圍繞發(fa)展新質生(sheng)產(chan)力，打(da)通(tong)體制機(ji)制障礙，加(jia)(jia)強全球(qiu)科技創(chuang)新合(he)(he)作(zuo)；更好發(fa)揮市場機(ji)制作(zuo)用，創(chuang)造更加(jia)(jia)公平、更有活(huo)力的(de)市場環(huan)境，在(zai)全球(qiu)配置先(xian)進優質生(sheng)產(chan)要素；實施自貿試驗(yan)區提升(sheng)戰略，完(wan)善促進和保障對外投資(zi)體制機(ji)制，推動(dong)產(chan)業鏈供應鏈國際合(he)(he)作(zuo)……
新征程(cheng)上(shang)進一步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革開放，就是要(yao)用改(gai)革的辦法來(lai)解決推進中國式現代化(hua)進程(cheng)中的問題(ti)，聚(ju)焦重點領(ling)域和關鍵(jian)環節深(shen)化(hua)改(gai)革，積極(ji)主動擴大高水平對(dui)外開放，為推動高質量發(fa)展(zhan)、推進中國式現代化(hua)建設提供強勁(jing)動力。
真(zhen)抓實干，以釘(ding)釘(ding)子精(jing)神(shen)推(tui)動改革開(kai)放落地見效——
允許(xu)在(zai)北京、天津、上海等9地(di)設立外(wai)商(shang)獨(du)資(zi)醫(yi)院；新(xin)增9國(guo)人員來(lai)華免(mian)簽；給予最(zui)不發達(da)國(guo)家100%稅目產品(pin)零關稅待遇(yu)……今年以來(lai)，一系列擴大開(kai)放舉措(cuo)密(mi)集出臺、落(luo)地(di)，向世(shi)界展現中國(guo)堅持改革開(kai)放“言必(bi)信、行必(bi)果(guo)”的決心和(he)行動。
改革開放只有(you)進(jin)行(xing)時，沒有(you)完(wan)成(cheng)時。
 “改(gai)(gai)革開放創造(zao)了發展奇跡，今后(hou)還要以更(geng)大氣魄深化改(gai)(gai)革、擴大開放，續寫更(geng)多‘春天(tian)的故(gu)事(shi)’。”
錨定(ding)(ding)目標，堅定(ding)(ding)信心(xin)(xin)。在(zai)以習近平同志為核心(xin)(xin)的黨中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導下，更大力(li)度統(tong)籌(chou)推進(jin)深(shen)層次改革和高(gao)水(shui)平開放，必將為中(zhong)國(guo)式現代化提供強(qiang)大動力(li)和制度保障(zhang)。
