在(zai)發展中(zhong)保障和改善(shan)民生(sheng)是中(zhong)國式現代(dai)化的重大任(ren)務(wu)。
  習(xi)近平(ping)總(zong)書記指出：“抓(zhua)改革、促發展，歸(gui)根到底就(jiu)是為(wei)了(le)讓人(ren)民過上更好的日子。”
黨的二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)《決(jue)定》圍繞“健(jian)全(quan)(quan)保障(zhang)和改(gai)(gai)(gai)善民生(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)體系(xi)”作(zuo)出一系(xi)列重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)部署(shu)，提出完善收(shou)入分配(pei)制(zhi)度(du)、完善就(jiu)業優(you)先政(zheng)策、健(jian)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)保障(zhang)體系(xi)、深化醫藥衛生(sheng)(sheng)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、健(jian)全(quan)(quan)人口發(fa)展支持(chi)和服務體系(xi)等具體要求(qiu)。各地區各部門(men)認真貫徹(che)落實黨的二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，持(chi)續推出民生(sheng)(sheng)所(suo)急、民心所(suo)向(xiang)的政(zheng)策措施，不斷滿(man)足(zu)人民對美好生(sheng)(sheng)活的向(xiang)往。
穩就(jiu)業、增收(shou)入，在發展中保障和(he)改善民(min)生(sheng)
習近平總書記(ji)強調：“要堅定不移貫徹新發(fa)展(zhan)理念，更加自覺地(di)把高質(zhi)量(liang)充分就業(ye)作為(wei)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)優先目標，使高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)過程成為(wei)就業(ye)提質(zhi)擴容的(de)過程，提高發(fa)展(zhan)的(de)就業(ye)帶動力。”
 著眼完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)業優先政策(ce)、完(wan)(wan)善(shan)收入分(fen)配制度(du)，今年以來，從中央到地(di)方，一(yi)系列相關政策(ce)舉措(cuo)深入推進，在發展中保障和改善(shan)民生。
 ——健全(quan)高質量(liang)充分(fen)就(jiu)業(ye)促進機制，完善就(jiu)業(ye)優先政策。
“沒(mei)想到在(zai)家門口就(jiu)找到了(le)合適的(de)工(gong)作。”在(zai)廣(guang)東(dong)省中山市南(nan)朗街(jie)(jie)道(dao)(dao)，大學畢業生曾思豪已順利入職。得(de)益于街(jie)(jie)道(dao)(dao)人社就(jiu)業服務(wu)點提供的(de)離校未就(jiu)業大學生跟蹤服務(wu)，他的(de)簡歷被精準推薦給多家招聘單位。“我應聘上了(le)綜合文(wen)秘崗，和學的(de)專業很對口。”曾思豪說。
中國(guo)勞動和(he)社會保障科學(xue)研(yan)究(jiu)院院長莫榮認為，應進一步發(fa)揮(hui)體(ti)制(zhi)機制(zhi)優勢(shi)，構建(jian)部門協(xie)同、上(shang)下聯動的就業工作體(ti)系，不(bu)斷塑造就業發(fa)展新(xin)動能新(xin)優勢(shi)。
——完善收(shou)入(ru)分配制度，多渠道增(zeng)加城(cheng)鄉居(ju)民收(shou)入(ru)。
“幾頭賺錢(qian)，日子更甜！”在湖南省(sheng)澧縣如東(dong)鎮長福(fu)村(cun)，村(cun)民魏傳賢的(de)柑(gan)橘(ju)園迎(ying)來(lai)豐收，賣柑(gan)橘(ju)賺了(le)1.6萬(wan)元，“如今政策好，我聘上了(le)村(cun)里的(de)公益性(xing)崗位(wei)，一年工資8000元，家里還種了(le)6畝(mu)水稻、2畝(mu)湘蓮。”他(ta)高(gao)興地細(xi)數增收賬。
提(ti)高個稅專項附加扣除(chu)標準、上調最(zui)低(di)工資(zi)標準、完善財政轉移支付(fu)體系(xi)……分配(pei)制度(du)(du)改革不斷深化，居民收(shou)入(ru)穩步增加。前三季(ji)度(du)(du)，全國城(cheng)鎮居民人均可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)41183元，實際(ji)增長4.2%；農村居民人均可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)16740元，實際(ji)增長6.3%。
  “中(zhong)國式現代(dai)化是全體人民共同富裕的(de)現代(dai)化。在推動(dong)高質量發(fa)(fa)展、做好(hao)做大‘蛋(dan)糕(gao)’的(de)同時，要進(jin)一步(bu)分(fen)好(hao)‘蛋(dan)糕(gao)’。”首(shou)都經濟貿易大學(xue)中(zhong)國新就業形(xing)態研究中(zhong)心主任張成(cheng)剛表示，要進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)初(chu)(chu)次(ci)分(fen)配中(zhong)市場(chang)化機制的(de)決定性作用，提高勞(lao)動(dong)報酬在初(chu)(chu)次(ci)分(fen)配中(zhong)的(de)比重(zhong)。
——健全制(zhi)度保障，支持和規范發展新就(jiu)業形(xing)態。
“職業(ye)傷(shang)害保險(xian)(xian)解除(chu)了我的(de)后顧之憂(you)。”北京市大興區(qu)的(de)外(wai)賣騎手沙先生說，半年(nian)前(qian)，他在送餐(can)途中(zhong)因交通(tong)意外(wai)受(shou)傷(shang)，通(tong)過(guo)職業(ye)傷(shang)害保險(xian)(xian)報銷(xiao)了7萬(wan)(wan)多(duo)元費用。我國(guo)新就業(ye)形態就業(ye)人員職業(ye)傷(shang)害保障試點工(gong)作穩步推(tui)進，截至9月(yue)，參保人數達978.65萬(wan)(wan)人。
中國社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)學(xue)會會長鄭功成(cheng)認為(wei)，健全靈(ling)活就業(ye)人員、農民工、新就業(ye)形態人員社(she)保(bao)(bao)制度，是提(ti)升我國社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)水平的必要之舉。要優化制度設計，提(ti)高(gao)社(she)會保(bao)(bao)險制度的包容性和適用(yong)性，分(fen)層分(fen)類分(fen)步將各種勞動者納(na)入社(she)會保(bao)(bao)險制度。
兜底線、織密網(wang)，讓發展成果更多更公平(ping)惠(hui)及全體人民
  習近(jin)平(ping)總書記指出：“社會保障(zhang)是保障(zhang)和改善民生、維護社會公(gong)(gong)平(ping)、增進人民福祉的基(ji)本制度保障(zhang)”。進一(yi)步(bu)全(quan)面深化(hua)改革，要以促(cu)進社會公(gong)(gong)平(ping)正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。
民生底線兜得(de)更牢——
52歲的(de)李(li)新(xin)橋家住(zhu)湖南省(sheng)湘潭縣河(he)口鎮華(hua)中(zhong)村，患有三級殘疾。河(he)口鎮政府組織村委(wei)會(hui)、指定監(jian)護人、村衛生室(shi)和李(li)新(xin)橋簽署了(le)分(fen)散供養(yang)全自理(li)特困人員照(zhao)料(liao)護理(li)四方協議，保障他(ta)的(de)基(ji)本(ben)生活(huo)和照(zhao)料(liao)服務。
加強特困人員(yuan)救(jiu)助、提高最(zui)低(di)(di)生活保障(zhang)標準、加大對(dui)(dui)(dui)殘疾人生活補(bu)助力度(du)、完善大病保險和(he)醫療救(jiu)助制度(du)……各地(di)區(qu)各部門采取一系(xi)列(lie)改革舉措，兜牢保障(zhang)底線(xian)。截至9月底，全國共有城(cheng)鄉低(di)(di)保對(dui)(dui)(dui)象(xiang)(xiang)4001.1萬人，其中城(cheng)市(shi)低(di)(di)保對(dui)(dui)(dui)象(xiang)(xiang)634.1萬人，農村低(di)(di)保對(dui)(dui)(dui)象(xiang)(xiang)3367萬人。
改革舉措更加有力——
“真沒想(xiang)到(dao)，我的心臟病在(zai)縣(xian)里就能(neng)治。”之前(qian)(qian)，山東省慶(qing)云縣(xian)崔口(kou)鎮(zhen)四屯村村民(min)(min)崔大爺(ye)，在(zai)家中突然(ran)胸(xiong)痛難忍。通過村衛生室初步診(zhen)斷后，他被緊(jin)急轉診(zhen)至慶(qing)云縣(xian)人(ren)民(min)(min)醫院(yuan)心內科。崔大爺(ye)被診(zhen)斷為心肌梗死，并快速接受了支架(jia)植入手術，目前(qian)(qian)康復良(liang)好(hao)。這得益于(yu)慶(qing)元縣(xian)推進緊(jin)密型縣(xian)域醫共(gong)體(ti)建設，通過強基層、建機制，縣(xian)域防病治病和健康管理能(neng)力明顯提(ti)升(sheng)。
“黨的二十屆三中全會《決定》提出(chu)‘加快建設(she)分級診療(liao)體系，推進緊密(mi)型醫聯體建設(she)’等重要(yao)舉措。下一步深化醫藥衛(wei)生(sheng)體制改革的重點是(shi)建立完善健(jian)康優先發(fa)展的規(gui)劃、投(tou)入、治理(li)等政策法規(gui)體系，促進健(jian)康融入所(suo)有政策。”國家衛(wei)生(sheng)健(jian)康委黨組書記、主任(ren)雷海潮(chao)說(shuo)。
國家醫保(bao)局已組(zu)織(zhi)10批國家組(zu)織(zhi)藥品集采、4批醫用耗(hao)材集采，進一步降低(di)藥品和耗(hao)材費(fei)用，減輕群眾就醫負擔(dan)；住房(fang)保(bao)障(zhang)體系(xi)不斷完(wan)善，截(jie)至2023年底，城鎮人均住房(fang)建(jian)筑面積超過40平方(fang)米，累計(ji)建(jian)設各類保(bao)障(zhang)性住房(fang)和棚改安置(zhi)住房(fang)6400多(duo)萬套，1.5億(yi)多(duo)群眾喜圓安居夢……
醫療、住房、養老(lao)、教(jiao)育、社保……在(zai)人民群眾(zhong)最關心(xin)的領域，改革力度持續(xu)加大，不斷增強基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)均衡(heng)性(xing)可及性(xing)，提升公(gong)共服務(wu)(wu)水平(ping)。
促進人(ren)口高質量(liang)發展(zhan)，把人(ren)民(min)對美好生活的(de)向往變為現(xian)實
“一老一小”是人(ren)口高質(zhi)量發展的(de)兩(liang)個重要方面。黨的(de)二十屆三中全(quan)(quan)會《決(jue)定》提(ti)出：“健全(quan)(quan)人(ren)口發展支(zhi)持和服務(wu)體系(xi)。以應對老齡化、少子(zi)化為重點完善人(ren)口發展戰(zhan)略(lve)，健全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)人(ren)群、全(quan)(quan)生命周(zhou)期的(de)人(ren)口服務(wu)體系(xi)，促(cu)進人(ren)口高質(zhi)量發展。”
完善生育支持政策(ce)體系和激勵機制，推動建(jian)設生育友(you)好型社(she)會。
早上(shang)8點半，上(shang)班前，家住(zhu)上(shang)海市靜安區江(jiang)寧路(lu)街道的江(jiang)女士將2歲(sui)的女兒(er)送到社區“寶(bao)寶(bao)屋”，“離(li)家步(bu)行只有(you)10分鐘，孩子(zi)在(zai)這里玩(wan)得(de)很開心，我也(ye)很放心。”利用街道閑置場地提供社區托育服務，并設(she)有(you)家長休(xiu)息(xi)室(shi)、哺乳室(shi)等(deng)設(she)施，滿足了孩子(zi)和家長的需求(qiu)。
9月(yue)26日召(zhao)開的中共中央政治局會(hui)議強調：“要支持和規范社會(hui)力(li)量(liang)發(fa)展養(yang)老、托育(yu)產業，抓緊完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)支持政策體系。”國家衛生(sheng)(sheng)健康委有關負責人(ren)表示，接(jie)下來，將從提(ti)高(gao)優生(sheng)(sheng)優育(yu)水平、完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)休(xiu)假和待遇保(bao)障(zhang)機制、構建生(sheng)(sheng)育(yu)友(you)好(hao)的就(jiu)業環(huan)境等方面，推(tui)動出臺(tai)更多具體的支持措施。
積極(ji)應對人口老(lao)齡化，完善發展養老(lao)事業(ye)和養老(lao)產業(ye)政策機(ji)制(zhi)。
在遼寧省沈陽市皇姑區(qu)牡丹社區(qu)，79歲(sui)的社區(qu)居民李(li)水來到社區(qu)黨(dang)群(qun)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心一樓的食堂。“60歲(sui)以(yi)上老人(ren)一餐10塊錢，飯(fan)菜低油(you)低鹽。”他笑著說，隔壁還開設了(le)(le)居家養老服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心，提供日間照料(liao)、康復訓練、中(zhong)醫理(li)療等(deng)服(fu)務(wu)(wu)，“現在下樓就能(neng)做(zuo)艾灸和推(tui)拿，不(bu)用專(zhuan)門(men)跑(pao)醫院了(le)(le)。”
優化基本養老(lao)服務供給、完善(shan)發展養老(lao)事業(ye)和養老(lao)產(chan)業(ye)政策機制的舉措相(xiang)繼落地。今年(nian)，民政部(bu)等部(bu)門聯(lian)合出臺政策加快(kuai)發展農(nong)村養老(lao)服務，明確到2025年(nian)，農(nong)村養老(lao)服務網絡(luo)進一步健(jian)全，每個縣（市、區、旗）至少有1所以失能(neng)(neng)照護為主(zhu)的縣級特困人(ren)員(yuan)供養服務機構(gou)。國家(jia)(jia)衛生健(jian)康(kang)委、國家(jia)(jia)中醫藥局印發通知，決(jue)定組織(zhi)開展失能(neng)(neng)老(lao)年(nian)人(ren)健(jian)康(kang)服務行動(dong)（2024—2027年(nian)），為失能(neng)(neng)老(lao)年(nian)人(ren)提供健(jian)康(kang)服務和健(jian)康(kang)咨(zi)詢。
“要在(zai)加大養老保障體(ti)系投入(ru)、統籌城鄉養老保障體(ti)系和照(zhao)料服務體(ti)系、培(pei)訓專業人才隊伍等方面繼續發力(li)。并充分利用我國潛在(zai)的老年消(xiao)費市場，引(yin)導激勵各類經(jing)營(ying)主體(ti)積極參與，發展(zhan)銀發經(jing)濟。”南開(kai)大學經(jing)濟學院教授、南開(kai)大學老齡(ling)發展(zhan)戰略研(yan)究中(zhong)心(xin)主任原新說(shuo)。
改革的(de)深度(du)，民生的(de)溫(wen)度(du)。深入(ru)貫(guan)徹落實習近平總(zong)書記重要講話(hua)精(jing)神，把黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)《決定(ding)》的(de)戰略部署落到實處，堅持盡力而(er)為(wei)(wei)、量力而(er)行，推動(dong)(dong)人的(de)全(quan)面發展、全(quan)體人民共同富裕取得更為(wei)(wei)明顯的(de)實質性進展，為(wei)(wei)中(zhong)國式現代化持續注入(ru)強勁動(dong)(dong)力。
《 人民日報(bao) 》（ 2024年(nian)12月08日 01 版）
