12月(yue)11日(ri)至12日(ri)，北(bei)京京西賓館，中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)(hui)議舉(ju)(ju)行。在(zai)(zai)實(shi)現(xian)“十(shi)四五”規劃目標任務的(de)關(guan)鍵一年(nian)，在(zai)(zai)黨的(de)二十(shi)屆三中全會(hui)(hui)勝利召(zhao)開之(zhi)后，這次重要(yao)會(hui)(hui)議如何謀(mou)劃中國經濟(ji)發展大計，舉(ju)(ju)世(shi)關(guan)注。
回顧即將走過的(de)2024年，中國經濟頂風破浪(lang)，穩(wen)中有進(jin)，持續(xu)向好態勢不斷鞏固，沿著高(gao)質(zhi)量發展航道前(qian)行(xing)的(de)步伐更加堅實。
展望(wang)2025年(nian)，“十四五”規劃收(shou)官，新的五年(nian)規劃呼之欲(yu)出，進一步全(quan)面深化改(gai)革新篇(pian)章引人矚(zhu)目(mu)。無懼風險挑(tiao)戰、把握(wo)發展機遇，中國經濟奮力(li)向前。
“確保我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)航船乘風破浪、行穩致遠。”習近(jin)平總書記在會上發(fa)表重要(yao)講(jiang)話，總結2024年經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作，分(fen)析當前經(jing)濟(ji)(ji)形勢，部署(shu)2025年經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作，在關鍵節點對中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)作出關鍵指引。
（一）沉著應變：“經濟社會發展主要目標任務即將順利完成”
“經濟運行(xing)總體平穩、穩中(zhong)有進，高(gao)質量發展扎實(shi)(shi)推進，經濟社會發展主(zhu)要目標任務即將順利完成，我國經濟實(shi)(shi)力、科技實(shi)(shi)力、綜(zong)合國力持續增強(qiang)，中(zhong)國式現代化邁出新的堅實(shi)(shi)步伐(fa)。”
11日(ri)上午，第一(yi)次全體會議(yi)上，習近平(ping)總書記(ji)對今年經(jing)濟工作的總結，將與會同志(zhi)的思緒(xu)帶入這一(yi)年來不平(ping)凡的發展歷程(cheng)。
沉著應變、綜(zong)合施策，是(shi)2024年經濟工作(zuo)的鮮明寫照(zhao)。
環境和條(tiao)件(jian)不斷發展變(bian)化——在百年變(bian)局(ju)加速演進(jin)的(de)(de)背景下(xia)，中國經濟面(mian)對的(de)(de)是“外部壓力加大、內部困難增多的(de)(de)復雜嚴峻形勢(shi)”。
全年經濟運行“前高、中(zhong)低、后揚”——一(yi)季(ji)度(du)(du)開局良好(hao)，二、三季(ji)度(du)(du)下行壓力加大，9月26日(ri)中(zhong)央政(zheng)(zheng)治局會(hui)(hui)議果斷部(bu)署一(yi)攬子增量政(zheng)(zheng)策，使社會(hui)(hui)信心有效提(ti)振，經濟明顯(xian)回升(sheng)。
洞察時與(yu)勢，統(tong)籌穩(wen)與(yu)進。更多亮點，印證(zheng)令人鼓舞的發(fa)展成績(ji)：
  科技創新取(qu)得重要進(jin)展，傳統產業智能化(hua)改造和(he)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型持續(xu)推進(jin)，綠(lv)色低碳轉(zhuan)型步伐(fa)加快；
2024年(nian)11月14日，在秘(mi)魯首都(dou)(dou)利(li)馬(ma)以北(bei)的錢凱(kai)港，岸邊(bian)智能(neng)化設備吊(diao)裝(zhuang)集裝(zhuang)箱(xiang)。當地(di)時間11月14日，位于秘(mi)魯首都(dou)(dou)利(li)馬(ma)以北(bei)的錢凱(kai)港開港。錢凱(kai)港是中秘(mi)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”重點項目。新華社記者 李夢馨 攝
黨的(de)二十屆三中(zhong)全(quan)會部署進一(yi)(yi)步全(quan)面深化改革舉措(cuo)加快落地，高(gao)質(zhi)量共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”扎實推(tui)進，高(gao)水平對外開(kai)放取得積極成效，外貿出口對經濟(ji)增長的(de)貢獻增大；
房地產市場(chang)出現積(ji)極(ji)變化，地方政(zheng)府債(zhai)務風險(xian)、中(zhong)小金融機構風險(xian)正在有效(xiao)緩解和管(guan)控(kong)；
2024年10月25日，收割機在浙江省湖州市吳興區東林鎮保國村(cun)的稻田里作業（無(wu)人機照片）。新(xin)華社記者(zhe) 徐昱(yu) 攝
 就業、物價(jia)保(bao)持(chi)穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固(gu)拓展，糧食產(chan)量首(shou)次突破1.4萬億斤，生(sheng)態環境質量持(chi)續改善，社會大局保(bao)持(chi)穩定……
“這(zhe)些都更(geng)加(jia)堅(jian)定了我們在(zai)新時代(dai)新征程開拓進(jin)取、攻(gong)堅(jian)克難、扎實(shi)推進(jin)中國式(shi)現代(dai)化(hua)的(de)決(jue)心(xin)和(he)信心(xin)。”習近平總書(shu)記(ji)的(de)講話，引發會場內(nei)外強烈共(gong)鳴。
既(ji)把(ba)成績(ji)講夠，也把(ba)問題(ti)說透。
會議指出，當前(qian)外部環(huan)境變化帶來(lai)的不利影響(xiang)加深(shen)，我國經(jing)濟(ji)運行仍面臨(lin)(lin)不少困難(nan)和挑戰，主要是國內需求不足(zu)，部分(fen)企業生(sheng)產經(jing)營困難(nan)，群眾就業增收面臨(lin)(lin)壓力(li)，風險隱患仍然(ran)較(jiao)多。
“只要信心(xin)不滑(hua)坡，辦法總比(bi)困難多。”話到此處，習近平總書記著重強調“信心(xin)”二字。
信心，來自于一個(ge)基(ji)本判斷：“我國經濟(ji)基(ji)礎(chu)穩(wen)、優勢(shi)多、韌性強、潛能大，長期向好的(de)支撐條件和(he)基(ji)本趨勢(shi)沒有(you)變。”
信心，來(lai)自于中(zhong)(zhong)國經(jing)濟的(de)成長(chang)之道——“從來(lai)都是在(zai)風雨洗禮中(zhong)(zhong)發展、在(zai)歷經(jing)考驗中(zhong)(zhong)壯大”。
信心，來(lai)自(zi)于我們黨在實踐(jian)中(zhong)不斷深化對經濟工作的規(gui)律性認(ren)識。
這是全黨(dang)(dang)(dang)上下形成的最(zui)大(da)共識：黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導是做(zuo)好經濟工作的根本(ben)保證，在關鍵時刻、重要節點，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)及時研(yan)判形勢、作出決(jue)策(ce)部(bu)署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。
經濟工作千頭萬緒。習近平(ping)總書(shu)記強調(diao)，必須統籌好(hao)幾對重要關系。
——“必須統籌好(hao)有效市(shi)場和有為政府的(de)關系，形成(cheng)既‘放(fang)得活’又‘管得住’的(de)經濟(ji)秩序。”
“政府(fu)要有所為、有所不為”，習(xi)近平(ping)總(zong)書記的重要論述，引(yin)發(fa)與(yu)會同志深(shen)入(ru)思考：
有所(suo)為(wei)，就是要不斷建設法(fa)治經濟、信用經濟，完善市(shi)(shi)場(chang)規則并帶(dai)頭遵守規則，通(tong)過堅決懲治腐敗、保障公共安全(quan)等優化市(shi)(shi)場(chang)環境，著力矯正市(shi)(shi)場(chang)失(shi)靈，規范(fan)競爭秩序，使全(quan)國統一大市(shi)(shi)場(chang)成為(wei)各(ge)類(lei)經營主體公平競爭的大舞臺。
  有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源(yuan)配(pei)置中的決定(ding)性作用，防止對微(wei)觀主(zhu)體活動的不當(dang)干預，不搞地方保護主(zhu)義和自我小循環。
一位與(yu)會同志深有體會地說：“習近平總書記指(zhi)出，政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)越(yue)規(gui)范(fan)，市場作(zuo)用就越(yue)有效(xiao)。這(zhe)給我們(men)帶來深刻啟示(shi)，指(zhi)導我們(men)推(tui)動有效(xiao)市場和有為(wei)政(zheng)府(fu)更(geng)好結(jie)合(he)，進一步激發(fa)市場活力。”
“必(bi)須統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)總(zong)供給(gei)和總(zong)需求的(de)關系，暢(chang)通國(guo)民經濟(ji)循(xun)環(huan)”“必(bi)須統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)培(pei)育新動能和更新舊動能的(de)關系，因(yin)地制宜發展新質(zhi)生產力”“必(bi)須統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)做優增量(liang)和盤(pan)活存(cun)量(liang)的(de)關系，全面提(ti)高(gao)資源配置效率”“必(bi)須統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)提(ti)升質(zhi)量(liang)和做大(da)總(zong)量(liang)的(de)關系，夯(hang)實中國(guo)式現代化的(de)物(wu)質(zhi)基礎”……
 會(hui)(hui)議期間，與會(hui)(hui)同志進行了分組討論，交流體會(hui)(hui)、分享心得，熱烈、深(shen)入(ru)、務(wu)實，思想(xiang)進一(yi)步統一(yi)，認識進一(yi)步深(shen)化。
與(yu)會同志一致(zhi)認(ren)為，“黨中央集中統(tong)一領(ling)導是(shi)做好經(jing)(jing)濟工作(zuo)的(de)根本保證(zheng)”和(he)“五個必須(xu)統(tong)籌”，既是(shi)經(jing)(jing)濟形勢“怎(zen)么看”的(de)認(ren)識(shi)論(lun)，又是(shi)經(jing)(jing)濟工作(zuo)“怎(zen)么干(gan)”的(de)方(fang)法論(lun)，進一步豐富和(he)發展了(le)習近(jin)平(ping)經(jing)(jing)濟思想，為中國(guo)經(jing)(jing)濟高質量(liang)發展注(zhu)入強大(da)的(de)真理力(li)量(liang)。
（二）穩中求進：“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好”
  長路(lu)有險夷。2025年(nian)，著眼嚴峻復雜(za)的內外部環(huan)境，擺在我們面前的改革發展(zhan)任務(wu)絕不輕松。
“穩定預期、激(ji)發活(huo)力(li)，推(tui)動(dong)經(jing)濟持續回升向好，不斷提高人民生活(huo)水平(ping)(ping)，保持社(she)會和(he)諧穩定，高質量完成‘十四五(wu)’規劃目標(biao)任務(wu)，為實現‘十五(wu)五(wu)’良(liang)好開局打牢(lao)基礎。”在(zai)講(jiang)到明年經(jing)濟工作時，習近平(ping)(ping)總書記強調。
越是風高(gao)浪急，越需要科(ke)學思想領航。
“堅持穩(wen)中求進工作總基(ji)調”，新時代以來(lai)，我們黨治理經濟的這一重要(yao)原(yuan)則一以貫之。
在去年中(zhong)央經濟(ji)工作會議提出“穩(wen)中(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)、先立(li)后破”的(de)基礎上，總書記這次進(jin)一步闡(chan)明2025年政(zheng)策取向——“穩(wen)中(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)，守正創新、先立(li)后破，系統集成、協同配合”。
“這24個字，進(jin)一步(bu)豐富(fu)了穩(wen)中求進(jin)工作(zuo)總基調的內涵，是我們(men)黨遵循經濟發展規律(lv)、堅持和運用(yong)馬克思(si)主義唯(wei)物辯證法的生動體(ti)現。”一位與(yu)會同志感觸(chu)深刻。
“穩(wen)(wen)中求(qiu)進、以進促穩(wen)(wen)”——面對當前復雜(za)變(bian)局(ju)，更好把(ba)握(wo)“穩(wen)(wen)”與“進”的辯(bian)證關系尤(you)為(wei)重要。
穩是(shi)主基調。胸懷(huai)“穩”的大局，抓好(hao)“穩”的基礎，才能為“進”不斷創造更(geng)加有利(li)的條(tiao)件(jian)。
會議釋放出“穩(wen)(wen)”的(de)鮮明(ming)信(xin)號：明(ming)年(nian)要保(bao)持(chi)經濟(ji)穩(wen)(wen)定增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，保(bao)持(chi)就(jiu)業、物價總體(ti)穩(wen)(wen)定，保(bao)持(chi)國際收(shou)支基本平衡，促進(jin)居民收(shou)入增(zeng)長(chang)(chang)(chang)和經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)同步。
  這是2024年10月8日拍攝的深圳證(zheng)券交易所。新華社記者 梁旭 攝
穩(wen)住樓(lou)市(shi)股市(shi)，維護金(jin)融市(shi)場穩(wen)定，穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資，持續用力(li)推動房地(di)產(chan)市(shi)場止跌回穩(wen)，抓好糧食和(he)重要農產(chan)品穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)，做好民生保(bao)障(zhang)和(he)安全穩(wen)定各項工作……“穩(wen)”，是今年(nian)會議部署的高頻詞。
進(jin)(jin)是大方向。穿越激流險灘，開辟(pi)新的壯麗航程，尤(you)需(xu)“進(jin)(jin)”的精神(shen)和(he)力量。
以更加積(ji)極有為的宏觀政策，護航經濟破浪前行。
要實施更加積極的財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。提高財(cai)(cai)政(zheng)赤(chi)字率，確保財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)持續用力、更加給力。
要(yao)實施適度(du)寬松的貨幣(bi)政(zheng)策(ce)。發揮好貨幣(bi)政(zheng)策(ce)工具總(zong)量和結(jie)構雙(shuang)重功能，適時降準降息，保持(chi)流動性充裕(yu)……
會(hui)議明確，明年將充實完善政策工具箱(xiang)，提高(gao)宏觀(guan)調控的(de)前(qian)瞻性、針對性、有效性。
2024年10月31日，顧客在杭州(zhou)富陽晉安家電(dian)的(de)收銀(yin)臺辦理(li)政府家電(dian)以舊(jiu)換新補貼的(de)申(shen)領(ling)手續。新華社記者 徐昱 攝
以暢通國民經濟循環之“進(jin)”，助(zhu)力發展大(da)局之“穩”。
會議部署(shu)的(de)明(ming)年(nian)9項重點任務中，“大(da)力提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)、提(ti)高投(tou)資效益，全方位(wei)擴大(da)國內需求(qiu)”擺(bai)在首位(wei)。
內需(xu)不足既(ji)是差距，也是潛力。
圍繞制約我國經濟發展(zhan)的這(zhe)一(yi)突出(chu)問題，會議作(zuo)出(chu)一(yi)系列安排：
2024年3月15日拍攝的(de)上(shang)海市靜安(an)區(qu)談家橋城市更(geng)新項目建設(she)工地（無(wu)人機照(zhao)片）。新華社記者 方喆 攝
  加力(li)擴圍(wei)實施(shi)“兩(liang)新”政(zheng)策；擴大服務消費，促進文化旅(lv)游業(ye)發展；積極發展首(shou)發經(jing)濟(ji)、冰(bing)雪經(jing)濟(ji)、銀發經(jing)濟(ji)；大力(li)實施(shi)城(cheng)市更新……
一(yi)件(jian)(jian)件(jian)(jian)一(yi)樁樁，承(cheng)載著(zhu)人民美好生(sheng)活向往，也蘊藏著(zhu)巨大發展空間。
擴大(da)內需，既(ji)是應對外部沖擊、穩(wen)定經濟運行(xing)的有(you)效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。
9項(xiang)重點任務中(zhong)，“以科技創新引領新質(zhi)生產力發展(zhan)，建設(she)現代化產業體系”，進一(yi)步彰顯“穩”與“進”相輔相成、相互促進的辯證統一(yi)關系。
如何加快培育新質生產力(li)？
2024年6月2日，工作(zuo)人員在(zai)蘇州光電技術研究(jiu)院的微納光學公(gong)共服務(wu)平臺車間(jian)內檢測(ce)材料。新(xin)華社記者 李尕(ga) 攝
會議作出系統安排：加(jia)強基礎(chu)研究和關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻(gong)關，超前(qian)布局重大科技(ji)項目，開展(zhan)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)品新(xin)場景大規模應用示(shi)范行動(dong)(dong)；開展(zhan)“人工智能(neng)+”行動(dong)(dong)，培育(yu)未來產(chan)業(ye)……
“守正(zheng)創(chuang)新(xin)、先立(li)后破”——把握好(hao)“守正(zheng)”與“創(chuang)新(xin)”、“立(li)”與“破”的內在邏輯，關鍵要做(zuo)好(hao)新(xin)舊(jiu)發展(zhan)動能平(ping)穩接續轉換。
  “系統集成、協同(tong)配合(he)”——這一政策(ce)取向，集中體現了習近平(ping)總書記反復強調的“堅持系統觀(guan)念”。
面對復雜形勢，各項政策只有打好“組(zu)合拳(quan)”，勁往一處使，才(cai)能更好發揮乘數效應。
加強財(cai)政(zheng)、貨幣、就(jiu)業、產業、區(qu)域、貿易、環保、監管等政(zheng)策(ce)和(he)改革開(kai)放舉措的(de)協調配合；把經濟政(zheng)策(ce)和(he)非經濟性(xing)政(zheng)策(ce)統一納入(ru)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)取向一致性(xing)評估，統籌政(zheng)策(ce)制(zhi)定和(he)執(zhi)行全(quan)過程……
 會議相關部(bu)署著力促進政策(ce)從“最(zui)初(chu)一(yi)(yi)公(gong)里”到(dao)“最(zui)后一(yi)(yi)公(gong)里”的(de)銜接協(xie)同，提高政策(ce)整體效能。
2024年9月26日，孩子(zi)們在浙江省湖州市長興縣開發區中心幼兒(er)園參加趣味追逐(zhu)游戲。新華社(she)記者 徐昱 攝
推動標(biao)志性改革舉措(cuo)落地(di)見效(xiao)、擴(kuo)大高(gao)水平對外開(kai)放、有(you)效(xiao)防范(fan)化(hua)(hua)解重點領(ling)域風險、統(tong)籌推進新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)和(he)鄉村全面振興、加大區域戰略實(shi)施力(li)度(du)、協同推進降(jiang)碳減(jian)污擴(kuo)綠(lv)增長、加大保障和(he)改善民(min)生力(li)度(du)……明年經濟工作(zuo)的一項項重點任務，一體謀劃(hua)，同向發力(li)。
與會同志表(biao)示，這(zhe)些部(bu)署統籌(chou)改革和(he)發展、把(ba)握當下和(he)長遠、兼(jian)顧(gu)激發內生(sheng)動(dong)力和(he)拓展外部(bu)空間，充分(fen)體現了應對(dui)新挑戰、解決新問題的(de)治理智慧(hui)，做好經(jing)濟(ji)工作方(fang)向更明、底氣更足。
（三）干字當頭：“確保黨中央各項決策部署落到實處”
“要加強(qiang)黨對經濟工作的領導(dao)，堅持干(gan)字當(dang)頭，增強(qiang)信心、迎難而上(shang)、奮發有(you)為，確保黨中央各(ge)(ge)項決策部(bu)署落到(dao)實處。”面(mian)對各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門(men)各(ge)(ge)方面(mian)負責(ze)同(tong)志，習近平(ping)總(zong)書(shu)記語重心長(chang)。
總書記強調，要強化正向激勵，激發干事創業的內生動力(li)。
從群眾中走來，在(zai)基(ji)層歷練(lian)成長，習近平總(zong)書(shu)記深知(zhi)基(ji)層工作的關節(jie)點，也深知(zhi)基(ji)層工作的難處。
總書記明確要(yao)求切(qie)實為基層松綁減(jian)負(fu)，“讓想干(gan)事(shi)、會干(gan)事(shi)的干(gan)部能干(gan)事(shi)、干(gan)成事(shi)”。
腐敗(bai)是經濟持續健康(kang)發展的絆腳(jiao)石(shi)。
 總書記緊盯經濟領域腐(fu)敗問(wen)題(ti)，亮明“堅定不移(yi)懲治腐(fu)敗”的鮮(xian)明態度，強(qiang)調這是(shi)為了保持公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正的市場環境(jing)、風清氣正的營商環境(jing)。
求真務實，才能(neng)真抓(zhua)實干。
會議明確：“堅持求真務(wu)實，堅決(jue)反對(dui)熱(re)衷于(yu)對(dui)上(shang)表現(xian)、不(bu)對(dui)下(xia)負責、不(bu)考慮實效的(de)形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)”。
做行動派、當實(shi)(shi)干(gan)家(jia)。與(yu)會同志表(biao)示(shi)，必須下大力(li)氣堅決糾治形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)，堅持因地制宜，從實(shi)(shi)際(ji)出發(fa)解決問題，以工作實(shi)(shi)績(ji)和(he)發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)效，確保全面(mian)完成經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)目標任務。
統籌發展和安全(quan)(quan)，會(hui)議要(yao)求(qiu)抓好(hao)安全(quan)(quan)生產(chan)，有效防范和及時應對社會(hui)安全(quan)(quan)事(shi)件。
讓各項(xiang)政策落(luo)地顯效，是一項(xiang)復雜的系統(tong)工(gong)程。總(zong)書記強調(diao)“增強協同聯動(dong)，反(fan)對(dui)本位主義，形(xing)成(cheng)抓落(luo)實的合力”。
歲末年初，總(zong)書記更牽掛著(zhu)民(min)生(sheng)(sheng)冷暖，殷殷叮囑：要做好民(min)生(sheng)(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)安全穩定各(ge)項(xiang)工作，深(shen)入排(pai)查(cha)化解各(ge)類(lei)矛盾糾(jiu)紛和(he)風險(xian)隱患(huan)，確保(bao)(bao)社會大局穩定。
  2024年8月6日，在山東港口煙臺港，滾裝船在裝運外貿(mao)車輛（無(wu)人機照片）。新華(hua)社發（唐克 攝）
大道(dao)至簡(jian)，實干為要。
不懼外部逆風，直面(mian)各種(zhong)挑戰，堅定(ding)不移(yi)辦(ban)好自己的(de)事。向著中國(guo)式現代(dai)化廣闊前景(jing)，中國(guo)經(jing)濟航船奮力開(kai)啟新的(de)一程。
習近平總書記指(zhi)引中國經濟的光(guang)明前(qian)程：
“我們(men)要正視困難、堅定信心，努(nu)力把各方面積極因(yin)素轉(zhuan)化為發(fa)展實績。”
文字記者：鄒偉、韓潔
海報設(she)計：李夢帆
統籌：金小茜(qian)、譚(tan)謨(mo)曉、吳建路、何雨欣(xin)、聶毅
