◇2020年1月，習近平總書記在云南考察調研時指出，希望云南“努力在建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展”。
◇云南堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家發展改革委等有關部門支持下，以輻射中心建設為統領，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟。目前，云南面向南亞東南亞輻射中心的“四梁八柱”已基本建設完成，到了成果井噴的階段。
◇從昔日馬幫鈴響到今日動車笛聲，云南堅持把基礎設施互聯互通作為先手棋，持續完善網絡布局，推動面向南亞東南亞國際大通道建設取得新進展。
◇云南以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業、大產業帶動大發展，與周邊國家實現互利合作，跑出開放發展加速度。
◇云南正以全方位、多層次、寬領域的開放格局，催生邊境經濟的蓬勃興起、社會的和諧穩定、文化的繁榮興盛，引領邊境高質量發展。
文?|《瞭望》新聞周刊記者
云南(nan)地處(chu)西南(nan)邊陲，與緬甸(dian)、老撾(zhua)、越南(nan)接壤，是中國通往南(nan)亞(ya)、東南(nan)亞(ya)的窗口和門戶(hu)，區位優勢突(tu)出(chu)。近年，云南(nan)立(li)足區位優勢，用好政策紅利，統籌推動(dong)園區、通道、物流、口岸(an)、邊境高(gao)質(zhi)量發展，以(yi)大開放促(cu)進大開發，全(quan)面提升對(dui)外(wai)開放水平。
2015年1月，習近(jin)平總書記在云(yun)南(nan)考察時(shi)指出，希(xi)望云(yun)南(nan)主動服(fu)務和(he)融(rong)入(ru)國家(jia)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，闖出一條跨(kua)越式發展(zhan)(zhan)的路子來，努力成為民族團結進步示(shi)范(fan)區、生態文明建設排頭兵、面向南(nan)亞東南(nan)亞輻(fu)射中心，譜(pu)寫好中國夢的云(yun)南(nan)篇章。
2020年1月(yue)，習(xi)近平總書記(ji)在(zai)云南考察(cha)調研(yan)時指出，希(xi)望(wang)云南“努力在(zai)建設我(wo)國(guo)民族(zu)團結進步(bu)示范(fan)區、生態文明建設排頭兵、面(mian)向南亞(ya)(ya)東南亞(ya)(ya)輻射(she)中(zhong)心上不斷取得(de)新進展”。
云南(nan)堅決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部署，在(zai)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)等有關(guan)部門(men)支(zhi)持(chi)下(xia)，以(yi)輻射(she)(she)中心建(jian)(jian)設(she)(she)(she)為統領(ling)(ling)，大力發(fa)(fa)展(zhan)資源經(jing)濟、園區經(jing)濟、口岸經(jing)濟，出臺《中共云南(nan)省(sheng)委(wei)(wei)云南(nan)省(sheng)人(ren)民政府關(guan)于加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)我(wo)國(guo)面向(xiang)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)亞(ya)(ya)(ya)輻射(she)(she)中心的實(shi)施意見》《云南(nan)省(sheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)我(wo)國(guo)面向(xiang)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)亞(ya)(ya)(ya)輻射(she)(she)中心規劃(hua)（2016-2020年）》《云南(nan)省(sheng)推進(jin)對外貿易高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)三年行動（2022-2024年）》等系列(lie)規劃(hua)和政策文(wen)件(jian)，促進(jin)各項重大舉(ju)措(cuo)落(luo)地見效(xiao)，持(chi)續推動更大范圍、更寬領(ling)(ling)域、更深層次對外開放，助力輻射(she)(she)中心建(jian)(jian)設(she)(she)(she)取得顯著成效(xiao)。
云南經(jing)濟(ji)要發展(zhan)(zhan)，優勢在區位，出路(lu)在開(kai)放。云南省(sheng)委書記(ji)王寧表示，主動服務和(he)融入共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，著力抓(zhua)好(hao)中(zhong)老鐵(tie)路(lu)運營和(he)沿線(xian)綜合開(kai)發，積極承接產(chan)業轉移，加(jia)強與周邊國家的交流合作(zuo)，加(jia)快對內對外大(da)通道建設，用好(hao)“滇中(zhong)+中(zhong)老鐵(tie)路(lu)+磨憨磨丁+N個產(chan)業園區”等(deng)開(kai)放組合，著力打造(zao)中(zhong)老鐵(tie)路(lu)沿線(xian)共享發展(zhan)(zhan)樣板、瀾滄江-湄公河流域綠(lv)色發展(zhan)(zhan)樣板、沿邊睦鄰(lin)安鄰(lin)富鄰(lin)發展(zhan)(zhan)樣板，推(tui)動我(wo)國面向南亞(ya)東南亞(ya)輻射中(zhong)心建設不斷取得新進展(zhan)(zhan)。
建(jian)(jian)立輻射(she)中(zhong)心“1+5”工(gong)作框架，構建(jian)(jian)以輻射(she)中(zhong)心為引領，深化產業園區建(jian)(jian)設(she)、大通道建(jian)(jian)設(she)、現(xian)代物(wu)流(liu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)、口(kou)岸經濟建(jian)(jian)設(she)、邊(bian)境高質量(liang)發展(zhan)等5方面(mian)核心內容的輻射(she)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)體(ti)系(xi)，云南面(mian)向南亞(ya)東南亞(ya)輻射(she)中(zhong)心的“四梁八(ba)柱”已基本建(jian)(jian)設(she)完(wan)成(cheng)，到了成(cheng)果(guo)井噴的階(jie)段。
“然然家族(zu)”和“短鼻家族(zu)”象(xiang)群在云南(nan)省西(xi)雙版納傣(dai)族(zu)自治州景洪市(shi)大渡崗鄉活動時，一列復興號列車從中老鐵(tie)路上駛過（2024年8月8日攝） 胡超(chao)攝／本刊
肩挑兩洋的“大通道”
打開世(shi)界地圖，云南(nan)在亞洲版圖位(wei)置(zhi)獨特：地處(chu)我(wo)國與南(nan)亞東南(nan)亞的(de)接合部，具有從陸(lu)上連通太(tai)平洋(yang)和印(yin)度洋(yang)，連接南(nan)亞、東南(nan)亞和西亞的(de)區位(wei)優勢。
從昔日馬幫(bang)鈴響到今日動(dong)車(che)笛聲，云南(nan)堅持把(ba)基(ji)礎設(she)施互聯互通作為先(xian)手棋，持續完(wan)善(shan)網絡布局(ju)，推動(dong)面向南(nan)亞東南(nan)亞國際大通道建(jian)設(she)取(qu)得(de)新進展。
水陸空并進“硬聯(lian)通(tong)”提速。2024年(nian)12月(yue)19日，一(yi)輛輛滿載云南(nan)蔬菜的貨車從(cong)昆明(ming)綜(zong)合保稅區出發，朝越南(nan)駛去(qu)，標(biao)志著中越公路跨境直(zhi)達運輸邁向常態化。
“此前，中越跨(kua)境貨物到(dao)達口岸要換裝，很耗時，也(ye)增加運輸成本。中越跨(kua)境直達運輸不用換裝，‘一箱到(dao)底’‘重進重出(chu)’，充分(fen)發揮公路(lu)運輸點對點、高效率(lv)、低周轉(zhuan)的優勢，一輛車單趟可節約成本1000元，還可載(zai)著榴(liu)蓮等(deng)產品返程。”云南能投物流有(you)限責任(ren)公司數字物流中心總經理徐江說。
運(yun)輸(shu)模式創(chuang)新迭代、運(yun)輸(shu)成本持(chi)續下行受益于云(yun)南(nan)(nan)(nan)綜合(he)交通體系的日益完善。截至目前，云(yun)南(nan)(nan)(nan)“七出(chu)省五出(chu)境”高速公路(lu)網絡基(ji)本形(xing)成；航(hang)空網加快構建，民用運(yun)輸(shu)機(ji)場共15個，國內外通航(hang)點(dian)達(da)185個，基(ji)本實(shi)現南(nan)(nan)(nan)亞東南(nan)(nan)(nan)亞國家首都和重點(dian)旅(lv)游城市全覆(fu)蓋；水(shui)運(yun)通道持(chi)續貫(guan)通，瀾滄江-湄(mei)公河國際航(hang)運(yun)已開通。
云(yun)南(nan)省交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸廳(ting)廳(ting)長夏俊松說(shuo)，云(yun)南(nan)全(quan)力打造“1233出(chu)行交通(tong)(tong)(tong)圈(quan)(quan)”（滇中城(cheng)(cheng)市群1小時通(tong)(tong)(tong)達(da)、云(yun)南(nan)主(zhu)(zhu)要城(cheng)(cheng)市間(jian)2小時通(tong)(tong)(tong)達(da)、全(quan)國主(zhu)(zhu)要城(cheng)(cheng)市3小時覆蓋、南(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)主(zhu)(zhu)要城(cheng)(cheng)市3小時覆蓋）和“113快貨物(wu)流圈(quan)(quan)”（國內1天(tian)送(song)達(da)、南(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)國家1天(tian)送(song)達(da)、全(quan)球(qiu)主(zhu)(zhu)要城(cheng)(cheng)市3天(tian)送(song)達(da)），不斷提升面向南(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)輻射中心交通(tong)(tong)(tong)能級(ji)。
中老(lao)鐵路(lu)“黃金(jin)大通(tong)(tong)道(dao)”成色十足。天(tian)剛(gang)亮，中鐵聯集昆(kun)明中心站內已是一派繁忙(mang)景(jing)象(xiang)。巨大的吊臂將(jiang)滿(man)載貨(huo)物的集裝(zhuang)箱(xiang)從卡(ka)車吊裝(zhuang)到(dao)火車，準備發往老(lao)撾。“通(tong)(tong)過中老(lao)鐵路(lu)‘瀾湄(mei)快線’國際貨(huo)運列(lie)車，當天(tian)到(dao)的貨(huo)物當天(tian)就(jiu)能發走，最(zui)快26個小時就(jiu)可送(song)抵老(lao)撾萬象(xiang)。”中鐵聯集昆(kun)明分公(gong)司(si)副總經理羅剛(gang)說。
依托中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)鐵(tie)路，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)的(de)機(ji)電產品(pin)、農產品(pin)及老(lao)(lao)撾、泰(tai)國(guo)(guo)的(de)天然橡膠(jiao)、熱帶(dai)水果(guo)等“雙(shuang)向(xiang)奔赴”。自(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)鐵(tie)路通(tong)車運營以來，截(jie)至(zhi)目(mu)前，中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)鐵(tie)路運輸(shu)貨物(wu)(wu)突破5000萬噸，跨(kua)境(jing)貨物(wu)(wu)運輸(shu)覆蓋(gai)國(guo)(guo)內31個(ge)省區市(shi)和(he)老(lao)(lao)撾、泰(tai)國(guo)(guo)、越(yue)南、新加坡等19個(ge)國(guo)(guo)家和(he)地區，商(shang)品(pin)種(zhong)類逾3000種(zhong)。“云南對外開(kai)(kai)放工作，隨(sui)著(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)鐵(tie)路的(de)建成(cheng)通(tong)車騰飛。”云南省發展(zhan)改(gai)革委(wei)區域開(kai)(kai)放處處長(chang)李飛說，中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)鐵(tie)路開(kai)(kai)通(tong)三(san)年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)老(lao)(lao)兩國(guo)(guo)間貨運時(shi)間和(he)物(wu)(wu)流成(cheng)本大幅下降(jiang)，雙(shuang)邊經貿(mao)合作不斷深(shen)化，雙(shuang)邊貿(mao)易額不斷增長(chang)。
“中(zhong)老鐵(tie)路開通后，老撾(zhua)木(mu)薯(shu)干片在中(zhong)國銷量大幅提(ti)升(sheng)，老撾(zhua)百姓種植木(mu)薯(shu)意愿高漲(zhang)，當(dang)季木(mu)薯(shu)種苗‘一苗難求’。”老撾(zhua)通達國際物流有(you)限(xian)公司安全技術總監胡勝利說，中(zhong)老鐵(tie)路讓老撾(zhua)人民得到實(shi)惠。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國國家鐵路(lu)集團有限公(gong)司測(ce)算，昆(kun)明經(jing)老撾至(zhi)泰(tai)國的貨(huo)運(yun)成本降低30%至(zhi)50%，老撾境內(nei)運(yun)輸成本降低20%至(zhi)40%，促進(jin)沿(yan)線各類產(chan)業擴能(neng)升(sheng)級和國際經(jing)貿往來。同時，“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)老鐵路(lu)＋中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歐班列(lie)”“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)老鐵路(lu)＋西部陸海新通道班列(lie)”等鐵路(lu)國際運(yun)輸新模式，成為區域(yu)經(jing)濟發展(zhan)新引擎(qing)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)老鐵路(lu)為區域(yu)經(jing)濟的繁榮與發展(zhan)注入澎湃(pai)動力。
云(yun)南(nan)省(sheng)社會科學院東(dong)南(nan)亞研究所名(ming)譽所長馬勇(yong)說，云(yun)南(nan)省(sheng)面向(xiang)南(nan)亞東(dong)南(nan)亞輻射中心建設取得(de)實(shi)質(zhi)進展(zhan)，云(yun)南(nan)與周邊國家的交通(tong)基(ji)礎設施聯通(tong)取得(de)歷史性進展(zhan)，尤(you)其是中老鐵路“黃金通(tong)道”效益(yi)日(ri)益(yi)突出。
數(shu)字(zi)信息(xi)大通(tong)(tong)(tong)道建(jian)設邁入(ru)(ru)新階段。2024年12月，昆明(ming)(ming)國際通(tong)(tong)(tong)信業務出入(ru)(ru)口(kou)局(ju)建(jian)設啟動儀式在昆明(ming)(ming)舉行。云南(nan)省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、昆明(ming)(ming)市委(wei)書記劉洪建(jian)介紹，項目建(jian)成(cheng)后，將打(da)通(tong)(tong)(tong)昆明(ming)(ming)面向南(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)的信息(xi)通(tong)(tong)(tong)道，有(you)力推(tui)動昆明(ming)(ming)數(shu)字(zi)經濟、數(shu)字(zi)貿(mao)易發展，也(ye)將對云南(nan)建(jian)設我(wo)國面向南(nan)亞(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)信息(xi)大通(tong)(tong)(tong)道、推(tui)進數(shu)字(zi)出海合作(zuo)形成(cheng)有(you)力支撐。
 云南(nan)高(gao)度重視構(gou)建面向南(nan)亞東南(nan)亞的信息(xi)大(da)通道，提升(sheng)區域信息(xi)互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通水平(ping)，目前17條(tiao)出境國(guo)(guo)際光纜陸(lu)續投產，建成(cheng)昆明國(guo)(guo)家級互(hu)聯(lian)(lian)網骨干直聯(lian)(lian)點(dian)、國(guo)(guo)際互(hu)聯(lian)(lian)網數據專用(yong)通道等關鍵基礎設(she)施(shi)，國(guo)(guo)際通信服務(wu)覆蓋南(nan)亞東南(nan)亞各國(guo)(guo)；數字(zi)經(jing)濟核心產業快速發展，形(xing)成(cheng)多語言(yan)互(hu)譯、電子商務(wu)、智慧(hui)醫療(liao)等一(yi)批服務(wu)應用(yong)場景。
云南(nan)(nan)省(sheng)通信管(guan)理局(ju)(ju)局(ju)(ju)長范斌表示，云南(nan)(nan)是“一帶一路”倡議的(de)重要(yao)節點及(ji)中國-中南(nan)(nan)半島和(he)孟(meng)中印緬兩個經濟走廊(lang)建設(she)的(de)主(zhu)要(yao)承載地，推進南(nan)(nan)亞(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)信息(xi)大通道合作，有利于不斷拓(tuo)展(zhan)云南(nan)(nan)數(shu)字產業發展(zhan)的(de)新(xin)機遇(yu)、新(xin)空(kong)間，與南(nan)(nan)亞(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)國家(jia)共享數(shu)字發展(zhan)紅(hong)利。
在昆(kun)明金才農業科技(ji)有(you)限公司種(zhong)植基地，工作人員在查看大花蕙蘭生長情況（2024年11月25日）彭奕凱攝／本刊(kan)
互利共贏的“活力源”
茶(cha)葉、鮮(xian)切花等種植面積(ji)和產量位(wei)于全(quan)國(guo)前列；綠色鋁、硅光伏、新能源電池產業“新三樣(yang)”持(chi)續壯(zhuang)大(da)(da)(da)；旅游(you)產品創新和服務創優，接待(dai)入境(jing)游(you)客大(da)(da)(da)幅(fu)增長……云南以大(da)(da)(da)通道帶(dai)動大(da)(da)(da)物流(liu)、大(da)(da)(da)物流(liu)帶(dai)動大(da)(da)(da)貿易(yi)、大(da)(da)(da)貿易(yi)帶(dai)動大(da)(da)(da)產業、大(da)(da)(da)產業帶(dai)動大(da)(da)(da)發展(zhan)，與周邊國(guo)家實現互利(li)合作(zuo)，跑出(chu)開放(fang)發展(zhan)加(jia)速(su)度。
口岸(an)(an)經濟活(huo)力奔涌。2024年5月，中國河口公路口岸(an)(an)南溪河新聯檢(jian)大樓正式啟用(yong)。通(tong)過(guo)信(xin)息化改(gai)造，新聯檢(jian)大樓投入(ru)智能設備，通(tong)關(guan)(guan)環境、效率(lv)大幅提(ti)升(sheng)，容納年出入(ru)境旅客量從(cong)500萬人(ren)次提(ti)升(sheng)至1500萬人(ren)次，河口公路口岸(an)(an)貨(huo)車通(tong)關(guan)(guan)時間(jian)從(cong)原來(lai)的40分鐘縮(suo)短至現在的10分鐘以(yi)內(nei)。
云南率先(xian)出(chu)臺智慧口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)建設(she)指(zhi)引，磨憨(han)公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)、河口(kou)(kou)公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)完成智慧口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)試點建設(she)。磨憨(han)鐵(tie)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)、瑞(rui)麗公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)、畹(wan)町(ding)公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)、猴橋公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)和清水河公(gong)路(lu)口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)相關智慧口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)系(xi)統上線運行。通(tong)關流(liu)程的(de)(de)持續優化與(yu)便利(li)化舉措的(de)(de)深入推行，為口(kou)(kou)岸(an)(an)(an)經(jing)濟的(de)(de)蓬勃(bo)發展(zhan)注(zhu)入強勁動力。
在(zai)瑞麗(li)沿邊產(chan)業(ye)園區(qu)內，一座服(fu)裝(zhuang)生產(chan)車間建設正酣。“我(wo)從江蘇過來投資建廠，口岸便(bian)利是我(wo)決(jue)定在(zai)瑞麗(li)發(fa)展的重要原因。”云南省攝(she)氏度(du)服(fu)飾有限公(gong)司負責人林萬里(li)說，預(yu)計(ji)2025年(nian)3月投產(chan)，一部(bu)分服(fu)裝(zhuang)產(chan)品銷往(wang)周(zhou)邊國家(jia)。據了(le)解，瑞麗(li)市不斷提(ti)升產(chan)業(ye)承載(zai)能力(li)(li)和口岸通關能力(li)(li)，目(mu)前(qian)，瑞麗(li)沿邊產(chan)業(ye)園區(qu)已簽(qian)約招商引資項目(mu)130個，協議資金超(chao)390億元(yuan)，簽(qian)約企(qi)業(ye)已落地102家(jia)，投產(chan)82家(jia)。
近2年(nian)來(lai)，共有28個(ge)(ge)口岸的(de)云(yun)南籌資(zi)46.27億元，力推(tui)45個(ge)(ge)重點項(xiang)目(mu)建(jian)設，一體(ti)推(tui)進口岸功能提升(sheng)、口岸經濟發展(zhan)、口岸城市建(jian)設。李飛(fei)說，以(yi)昆明國際樞紐口岸為(wei)核心，以(yi)磨(mo)憨、河(he)口、瑞麗重點樞紐口岸為(wei)龍頭，以(yi)孟定清(qing)水河(he)、猴橋、天保、關累港物流節點口岸為(wei)支撐的(de)“1+3+4+N”發展(zhan)格局(ju)正在(zai)形(xing)成。2024年(nian)前9個(ge)(ge)月，全省口岸進出口貨運量3017.3萬噸、同比增長3.5%。
“云南大(da)力發展資(zi)源經(jing)(jing)濟(ji)、口岸經(jing)(jing)濟(ji)、園(yuan)區經(jing)(jing)濟(ji)，全省上(shang)下形(xing)成大(da)抓(zhua)產(chan)業(ye)、主抓(zhua)工(gong)業(ye)的態(tai)(tai)勢，產(chan)業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)發展呈現良好態(tai)(tai)勢，輻射(she)能力持(chi)續增強(qiang)。”馬勇說。
雙向(xiang)投資合作穩步推進。2024年7月23日一早，500余名各國(guo)(guo)采(cai)購(gou)商(shang)(shang)(shang)陸續到達南(nan)博會(hui)(hui)(hui)場(chang)館，尋覓商(shang)(shang)(shang)機。云南(nan)省商(shang)(shang)(shang)務(wu)廳負責人表示，這是南(nan)博會(hui)(hui)(hui)首次以專業采(cai)購(gou)團的模式組(zu)織國(guo)(guo)內外采(cai)購(gou)商(shang)(shang)(shang)開展(zhan)洽(qia)商(shang)(shang)(shang)采(cai)購(gou)活動，旨(zhi)在提(ti)高展(zhan)會(hui)(hui)(hui)貿(mao)易對接與(yu)撮合實(shi)效。“南(nan)博會(hui)(hui)(hui)為我(wo)們提(ti)供(gong)了(le)與(yu)中國(guo)(guo)企業交(jiao)流合作的平臺(tai)，讓我(wo)們有機會(hui)(hui)(hui)把一些(xie)新(xin)技術帶回國(guo)(guo)。”斯(si)里蘭(lan)卡采(cai)購(gou)商(shang)(shang)(shang)杰蘇塔薩(sa)說(shuo)。
據介(jie)紹(shao)，2024年(nian)前9個月，云(yun)南(nan)全省實際利用外(wai)資(zi)45886萬美元(yuan)。金融支(zhi)(zhi)持力度(du)不斷加強(qiang)。截(jie)至2024年(nian)9月，轄內(nei)銀行機構支(zhi)(zhi)持在南(nan)亞東南(nan)亞國(guo)家(jia)境(jing)外(wai)項(xiang)目41個，相關項(xiang)目貸(dai)款余額355.93億元(yuan)。2024年(nian)前9個月，跨境(jing)人(ren)民幣實際收(shou)付698.98億元(yuan)，同比增長20.99%。
對(dui)外政策溝通(tong)不斷(duan)深入。昆明(ming)是我國(guo)(guo)(guo)面(mian)向南亞(ya)東南亞(ya)開放的(de)重要(yao)門戶；磨憨地(di)處中(zhong)老(lao)鐵(tie)路、昆曼國(guo)(guo)(guo)際公路的(de)關鍵節點，是我國(guo)(guo)(guo)通(tong)往老(lao)撾的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級陸路口岸。昆明(ming)、磨憨兩(liang)地(di)分別位于中(zhong)老(lao)鐵(tie)路國(guo)(guo)(guo)內(nei)段兩(liang)個節點，相隔千里(li)。2022年4月，昆明(ming)全(quan)面(mian)托管西雙(shuang)版納傣族自治州磨憨鎮，成為全(quan)國(guo)(guo)(guo)唯一擁(yong)有(you)邊境線和邊境口岸的(de)省(sheng)會城(cheng)市。
“沿中老(lao)兩國(guo)國(guo)境(jing)線(xian)兩邊跨境(jing)圍(wei)(wei)網，按(an)照(zhao)‘一(yi)線(xian)放開、二線(xian)管住’的原(yuan)則，在圍(wei)(wei)網區(qu)內實現互(hu)聯(lian)互(hu)通。”中老(lao)磨憨-磨丁經濟合作區(qu)管委會副(fu)主任(ren)龔云尊說，圍(wei)(wei)網區(qu)內將享有(you)兩國(guo)政策疊(die)加優勢，實現投(tou)資(zi)、貿易、資(zi)金、運(yun)輸(shu)、人員從業自由，信息快捷聯(lian)通，享有(you)產(chan)業投(tou)資(zi)和(he)發展的最高(gao)自由度。
老(lao)撾(zhua)瑯(lang)南塔省經(jing)(jing)濟(ji)特區管委會主任西彭·龔占(zhan)巴因工(gong)作需要經(jing)(jing)常(chang)和(he)磨憨方面交流(liu)協(xie)商(shang)，他說(shuo)，中老(lao)鐵路讓老(lao)撾(zhua)由“陸鎖國”變成“陸聯(lian)國”，是非(fei)常(chang)珍貴的禮(li)物，期待經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作區的建設和(he)磨憨發(fa)展能將交通優勢轉化(hua)為發(fa)展優勢，帶動雙方發(fa)展。
截至目前，云南(nan)與37個(ge)國家建(jian)(jian)立(li)111對國際(ji)友城，其中(zhong)與南(nan)亞東南(nan)亞國家建(jian)(jian)友城54對，與共建(jian)(jian)“一帶一路”國家建(jian)(jian)友城76對。
“友(you)好(hao)城市關(guan)系是內涵豐富、多(duo)維度的合(he)作(zuo)機(ji)制，構建起(qi)特(te)殊的政策交流網絡，推(tui)動雙方在國際合(he)作(zuo)中達成更廣(guang)泛、更深入的政策共識。”馬(ma)勇說，云南持續推(tui)動面向(xiang)南亞東(dong)南亞輻(fu)射中心(xin)建設(she)工(gong)作(zuo)，拓展與周邊國家及(ji)地(di)區在政治、經(jing)濟、文化等多(duo)領域的交流合(he)作(zuo)深度與廣(guang)度。
在南(nan)博會咖啡產業館(guan)，一名外國嘉賓向展商咨詢咖啡沖泡器具（2024年7月(yue)24日攝(she)）胡超攝(she)／本刊
邊境繁榮的“新樣板”
云南正以全方位、多層(ceng)次、寬領域的(de)(de)開放格局，催生邊境(jing)經濟的(de)(de)蓬勃(bo)興起、社會的(de)(de)和諧穩定、文(wen)化的(de)(de)繁榮興盛，引領邊境(jing)高質量發(fa)展。
創(chuang)新投(tou)管模(mo)式，釋放沿邊優勢。磨憨鎮的(de)人口(kou)由托管前(qian)的(de)2萬人增(zeng)(zeng)至3.7萬人；進出口(kou)貨運總量、進出口(kou)貨值總額增(zeng)(zeng)長迅(xun)速……“這是云南(nan)和昆(kun)明主動服務和融(rong)入國(guo)家(jia)發展戰略、加快建設面向(xiang)(xiang)(xiang)南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)輻射(she)中(zhong)心(xin)的(de)具體行動。”劉洪建說，我們(men)推動資(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)(xiang)磨憨集中(zhong)、政(zheng)策向(xiang)(xiang)(xiang)磨憨傾(qing)斜，打造我國(guo)面向(xiang)(xiang)(xiang)南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)輻射(she)中(zhong)心(xin)重要支點。
昆明創新東西(xi)(xi)部(bu)協作(zuo)(zuo)模式，依托磨(mo)憨(han)把(ba)滬(hu)(hu)滇協作(zuo)(zuo)從扶貧幫扶上升到(dao)產業合(he)作(zuo)(zuo)，構建沿邊-內地-沿海的區(qu)域協同(tong)一體化發展格局，為東西(xi)(xi)部(bu)產業轉移、促進區(qu)域協調發展作(zuo)(zuo)出示范(fan)。“我們見證國(guo)際口(kou)岸城市(shi)加快從‘紙上’落(luo)到(dao)‘地上’，發展勢頭強勁有力。”上海臨港(gang)集團云南磨(mo)憨(han)滬(hu)(hu)滇產業聯動發展有限公司常(chang)務(wu)副總經理叢小粟說，雙(shuang)方合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)建的滬(hu)(hu)滇臨港(gang)昆明科技(ji)城建成開園。
邊(bian)境(jing)村(cun)充分享受(shou)發展紅利(li)(li)。近年，勐海縣打洛鎮龍利(li)(li)村(cun)整合資金5000余(yu)萬元，實現水(shui)電路(lu)網全通，活動(dong)場所、公廁(ce)等(deng)設施齊全，村(cun)民(min)拆除(chu)圍墻(qiang)、栽花(hua)(hua)植(zhi)綠，龍利(li)(li)村(cun)實現“推(tui)窗(chuang)即(ji)美景(jing)，入戶即(ji)花(hua)(hua)園，庭(ting)院花(hua)(hua)草香，望得(de)見山(shan)水(shui)，留得(de)住鄉(xiang)愁(chou)”。
龍(long)利(li)村(cun)(cun)與(yu)緬(mian)甸接壤，全村(cun)(cun)共有60戶(hu)282人。2023年底，龍(long)利(li)村(cun)(cun)黨支部領辦合(he)作社(she)，引進旅(lv)游(you)開(kai)(kai)發(fa)公司，共同(tong)開(kai)(kai)發(fa)集(ji)邊(bian)境游(you)、果蔬采摘、餐飲(yin)民(min)宿(su)、露水集(ji)市為一體的(de)鄉村(cun)(cun)旅(lv)游(you)綜合(he)體。龍(long)利(li)村(cun)(cun)黨支部書記玉兒(er)囡介紹，村(cun)(cun)里累(lei)計(ji)接待游(you)客(ke)10萬人次，總營收210萬元，村(cun)(cun)里開(kai)(kai)起民(min)宿(su)、農家樂10余家，靠發(fa)展旅(lv)游(you)產(chan)業，村(cun)(cun)民(min)每人每月增(zeng)收1800元左右(you)。
龍利村(cun)(cun)是云南邊(bian)(bian)境村(cun)(cun)發展的縮影(ying)。目前，云南積極打造現代化邊(bian)(bian)境幸(xing)福村(cun)(cun)升級(ji)版，全省374個沿邊(bian)(bian)行政(zheng)村(cun)(cun)電網供電可(ke)靠率達(da)99.8%，實現自然村(cun)(cun)100%通硬化路(lu)目標(biao)，5G網絡(luo)覆蓋率100%。邊(bian)(bian)境幸(xing)福村(cun)(cun)產業升級(ji)，村(cun)(cun)民(min)收入提升。
“創新‘城區+邊(bian)寨’幫(bang)帶共(gong)建機(ji)制(zhi)，加快基礎設施建設，提升(sheng)公(gong)共(gong)服務水平，拓(tuo)寬村民(min)增收渠(qu)道，群眾(zhong)獲得感(gan)、幸福感(gan)不(bu)斷增強。”昆(kun)明市(shi)委有關負責人說(shuo)，昆(kun)明實施“以城帶邊(bian)、以城興邊(bian)”機(ji)制(zhi)，推動磨(mo)憨在經(jing)濟發展、民(min)生保障、民(min)族團結、基層治理等方面實現跨(kua)越。
2024年前(qian)9個月，云南實現邊民(min)(min)互(hu)市貨值(zhi)超144億元，眾多特色商品豐富了雙邊市場的(de)品類供給，拓寬邊民(min)(min)增收(shou)渠道(dao)，成(cheng)為(wei)拉動邊境經濟增長的(de)強勁引擎，更在頻繁(fan)的(de)交易(yi)往來中加深(shen)兩國人(ren)民(min)(min)的(de)情誼與(yu)文化交融(rong)，讓(rang)邊境線成(cheng)為(wei)合作與(yu)友誼的(de)活力紐帶。
人文交(jiao)流更加密切(qie)。“我(wo)們在冬陰功(gong)湯里加入云南的(de)(de)松茸，代替泰國(guo)(guo)的(de)(de)蘑(mo)菇，賦予它新的(de)(de)風味(wei)。”泰國(guo)(guo)人吳敏卿在中國(guo)(guo)生活(huo)了(le)20多年，自2005年開設第一家(jia)餐(can)廳(ting)以來，吳敏卿在昆明(ming)開了(le)8家(jia)泰國(guo)(guo)餐(can)廳(ting)。這種融(rong)合風味(wei)是(shi)云南和周邊(bian)國(guo)(guo)家(jia)日益加深(shen)的(de)(de)文化交(jiao)融(rong)與經濟聯系的(de)(de)縮影。
“云(yun)南充分發(fa)揮(hui)地緣優(you)勢(shi)，深化與南亞(ya)(ya)東(dong)南亞(ya)(ya)國家的人(ren)文交流合(he)作(zuo)，進一(yi)步厚(hou)植(zhi)民(min)意基礎，‘心聯通(tong)’更緊(jin)密。”馬(ma)勇說。
云南師范(fan)大學(xue)(xue)作為全國首批來(lai)(lai)華(hua)留學(xue)(xue)示范(fan)基地之一(yi)，自(zi)(zi)上世紀90年代起開始(shi)招(zhao)收留學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，與泰國、緬甸、老(lao)撾合(he)作共建三(san)所云華(hua)職業(ye)(ye)學(xue)(xue)院，為當(dang)地培養專業(ye)(ye)化的華(hua)文(wen)教(jiao)育師資人(ren)(ren)才和“中文(wen)+職業(ye)(ye)”教(jiao)育人(ren)(ren)才。云南師范(fan)大學(xue)(xue)對(dui)外(wai)合(he)作交(jiao)流(liu)處(chu)處(chu)長楊(yang)葉華(hua)介紹，2011年以(yi)來(lai)(lai)，學(xue)(xue)校共招(zhao)收來(lai)(lai)自(zi)(zi)80多(duo)個(ge)國家的全日制學(xue)(xue)歷留學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)2284人(ren)(ren)，其中南亞(ya)東南亞(ya)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)占比達(da)80%，老(lao)撾、泰國、緬甸學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)數位列前三(san)。
目前，云南(nan)累計在南(nan)亞東南(nan)亞及(ji)環印度洋(yang)地區18個國家實(shi)施了142個“小而美”民生(sheng)項目，帶去光明的(de)醫療隊、清澈的(de)自來水、點(dian)亮的(de)鄉村路燈，拉近了心(xin)與心(xin)之間的(de)距離(li)。
云(yun)南(nan)(nan)(nan)省實施“民相親·教育行”南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)教育合(he)作精(jing)品活動(dong)，舉(ju)辦6屆南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)教育合(he)作昆(kun)明論壇(tan)。在(zai)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)國家設(she)有24個境外辦學(xue)機構和(he)項(xiang)目，形成老撾鐵道(dao)職業技(ji)術學(xue)院、云(yun)南(nan)(nan)(nan)財經大學(xue)曼谷(gu)商(shang)學(xue)院等一批合(he)作成果。同時加強(qiang)語(yu)言互學(xue)互鑒，全省30所高校(xiao)開設(she)72個南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)語(yu)言專(zhuan)業點(dian)，在(zai)籍學(xue)生人(ren)數近8000人(ren)。
云(yun)南省國(guo)際(ji)(ji)(ji)診療保健合作中(zhong)(zhong)心(xin)累計接待(dai)來自老(lao)撾、越(yue)南等國(guo)家和地(di)區1500余名(ming)外(wai)籍患(huan)者，接收(shou)180名(ming)外(wai)籍學(xue)員培訓(xun)；持續(xu)組織開展(zhan)援外(wai)醫療活動(dong)，赴老(lao)撾、尼(ni)泊爾、孟加(jia)拉(la)國(guo)等國(guo)開展(zhan)兒童先心(xin)病篩查活動(dong)，篩查患(huan)兒9483名(ming)；沿邊村寨辦好瀾(lan)滄江-湄公(gong)河合作中(zhong)(zhong)國(guo)藤球(qiu)公(gong)開賽(sai)等賽(sai)事活動(dong)，組織中(zhong)(zhong)越(yue)“兩國(guo)一賽(sai)道”國(guo)際(ji)(ji)(ji)自行車賽(sai)、中(zhong)(zhong)緬馬(ma)拉(la)松“一馬(ma)跑兩國(guo)”等窗口(kou)特色(se)賽(sai)事，各國(guo)群眾廣泛參(can)與；在云(yun)南學(xue)習開火車的老(lao)撾姑娘，回老(lao)撾后走上(shang)心(xin)儀崗位；馬(ma)爾代夫乒乓(pang)球(qiu)運動(dong)員在云(yun)南同行的陪伴下訓(xun)練(lian)，在國(guo)際(ji)(ji)(ji)大賽(sai)爭金奪銀……民相(xiang)(xiang)近、心(xin)相(xiang)(xiang)通(tong)，人文(wen)交(jiao)流不(bu)斷(duan)釋放新(xin)活力。
現在(zai)，新時代(dai)共建“一(yi)帶一(yi)路”的合(he)奏(zou)曲回響在(zai)高(gao)山(shan)峽谷，云南正從邊陲末梢變為對(dui)外開放(fang)前沿(yan)。
2024中(zhong)緬瑞麗-木姐(jie)跨(kua)國馬拉松在云南省(sheng)瑞麗市(shi)開跑（2025年1月5日攝）王(wang)靜(jing)頤攝／本(ben)刊
（采寫記者：王長山?伍曉(xiao)陽?丁怡全(quan)?趙珮然 《瞭望》2025年第3期 ）
