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新聞綜述/「不要配合美國霸權,犯歷史性錯誤」 長和「非一般買賣」 港各界支持國家市監總局依法審查

  圖:國(guo)家市場監督管理總局28日表示,將依(yi)法(fa)審查長和(he)計(ji)劃出售巴拿馬運(yun)河港(gang)口等資產(chan)一(yi)事。

  對長江和記公司計(ji)劃出售巴拿馬運河港口等資產(chan)一(yi)事(shi),國家(jia)市場監督管理總局28日表(biao)示(shi),已經注(zhu)意到(dao)此交易,將依法進行審查,保護市場公平競爭,維護社會公共(gong)利益。

  香港政商(shang)界人(ren)士(shi)認為,長和出售巴拿馬運河港口等資產的(de)交易,在當前國(guo)際形(xing)勢下,其影響(xiang)已遠超商(shang)業範疇,涉及國(guo)家(jia)(jia)安(an)全、市場(chang)競爭(zheng)、國(guo)家(jia)(jia)戰略發展等多(duo)方面。國(guo)家(jia)(jia)市場(chang)監(jian)督(du)管理總局依法審查,不(bu)僅(jin)是對市場(chang)公平(ping)競爭(zheng)和社(she)會(hui)(hui)公共利益(yi)的(de)維(wei)護,更(geng)是對國(guo)家(jia)(jia)核(he)心利益(yi)的(de)捍衛,社(she)會(hui)(hui)各(ge)界對此(ci)充分理解與(yu)堅定支持,希望長和懸崖(ya)勒(le)馬,不(bu)要配合美國(guo)的(de)霸權,不(bu)要因(yin)小失大,不(bu)要犯歷史性的(de)錯誤(wu)。\大公報(bao)記者 龔(gong)學鳴(ming)

  全國政(zheng)協常(chang)委、香港中華總商會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)蔡冠深(shen)認為,在(zai)當前複雜多變的環球政(zheng)經局勢下,工(gong)商企業(ye)與(yu)國際(ji)商業(ye)夥伴進行重大經貿交易(yi)時,須(xu)考慮(lv)國家(jia)(jia)安(an)全因素,特別是涉及重大基建項目,應積極配合國家(jia)(jia)整體(ti)利(li)益和長(chang)遠對(dui)外經貿發(fa)展部署。堅決支(zhi)持國家(jia)(jia)市場監督管理總局依法對(dui)相關交易(yi)進行審(shen)查,確保符(fu)合國家(jia)(jia)安(an)全和整體(ti)經濟(ji)發(fa)展利(li)益。

  全港各區工(gong)商(shang)聯首(shou)席會長盧錦(jin)欽指(zhi)出,香(xiang)港企(qi)業必須以(yi)國(guo)(guo)家(jia)利益(yi)為(wei)根本(ben)、以(yi)民(min)族復興為(wei)己(ji)任(ren),將服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)作(zuo)為(wei)最高準則。長和(he)港口交易(yi)屬重大交易(yi),涉及國(guo)(guo)家(jia)安全與戰略利益(yi)。任(ren)何商(shang)業行為(wei)都不得損害國(guo)(guo)家(jia)主權、安全和(he)發展利益(yi),我(wo)們(men)完全支持(chi)國(guo)(guo)家(jia)市場監管總局(ju)依法進行審查。作(zuo)為(wei)中國(guo)(guo)企(qi)業,長和(he)應當(dang)以(yi)實際行動展現(xian)香(xiang)港企(qi)業的家(jia)國(guo)(guo)擔當(dang),切(qie)實維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)核心(xin)利益(yi)。

  不利「一帶一路」沿線國家發展

  香港明華船務有限(xian)公司主席、海(hai)運學會主席、世界(jie)航(hang)商(shang)大會董事(shi)長兼總(zong)經理林銘鋒表示(shi),通常跨國企(qi)業收購(gou)抑或(huo)合併,都需要得到相關(guan)國家反壟斷當局審(shen)核(he)通過才可成交。任何商(shang)業買賣如牽涉(she)國家利益,都應該慎重考(kao)慮。「妥善處理方法應是重新考(kao)慮,從長計議,與相關(guan)部(bu)門(men)密切溝(gou)通。」

  全國政協(xie)委員(yuan)、香(xiang)港哲學院(yuan)院(yuan)長舒心分析說,從市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)角度(du)來看,港口(kou)運(yun)營(ying)行(xing)業(ye)集(ji)中度(du)較高(gao)(gao),此(ci)類(lei)(lei)大規模交易可能(neng)會(hui)對全球(qiu)港口(kou)運(yun)營(ying)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)產生深遠影(ying)響。若交易導致市(shi)場(chang)壟(long)斷,可能(neng)使(shi)得市(shi)場(chang)缺乏競(jing)(jing)爭(zheng),進而(er)影(ying)響到相關服務(wu)的(de)價格(ge)和(he)質量,損害(hai)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)和(he)其他市(shi)場(chang)參(can)與者(zhe)的(de)利(li)益(yi)。比如(ru),壟(long)斷企(qi)業(ye)可能(neng)會(hui)提高(gao)(gao)港口(kou)的(de)裝卸費(fei)(fei)用、停泊費(fei)(fei)用等(deng),增加物流成本,這不僅(jin)會(hui)影(ying)響到進出口(kou)企(qi)業(ye),最終(zhong)還會(hui)轉嫁到消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)身上(shang)。舒心說,此(ci)次國家(jia)市(shi)場(chang)監督管理總局(ju)的(de)介入(ru)審查,彰顯了(le)國家(jia)在維護市(shi)場(chang)公平競(jing)(jing)爭(zheng)和(he)社會(hui)公共利(li)益(yi)方面的(de)決(jue)心,也為類(lei)(lei)似跨國交易的(de)監管提供(gong)了(le)範(fan)例。

  港(gang)區(qu)全國(guo)(guo)人大(da)代表(biao)陳仲尼認為,長(chang)和今次港(gang)口買賣(mai)牽(qian)涉(she)重大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益(yi)(yi),任何人士包(bao)括(kuo)企業(ye)家(jia)(jia)(jia)在涉(she)及重大(da)買賣(mai)時必須要考慮國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安全和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益(yi)(yi),這不是我們國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)獨有,亦是其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)一貫做法(fa)。企業(ye)必須考慮整體大(da)局,避免因短期利益(yi)(yi)損害長(chang)遠的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)利益(yi)(yi)。他支持國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)市場監督管理總局依法(fa)審查有關交易,這體現了國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)法(fa)治精神,維護(hu)社會公共利益(yi)(yi)。他希望長(chang)和三(san)思而後行,勿做出錯(cuo)誤的(de)(de)決定。

  立法會(hui)議(yi)員(yuan)梁熙認為,鑒於(wu)交(jiao)易(yi)(yi)影響已超越單(dan)純商(shang)(shang)業(ye)範疇,國家依據反壟斷(duan)法規開展審查(cha),正是維(wei)護(hu)市場(chang)公平競爭與(yu)戰略發展環境的(de)(de)(de)必要舉措。在全(quan)(quan)球(qiu)地緣(yuan)政治博弈日趨(qu)激烈的(de)(de)(de)背(bei)景下,任何涉及國家核心利(li)(li)益的(de)(de)(de)重大(da)商(shang)(shang)業(ye)決策確需以維(wei)護(hu)國家安全(quan)(quan)及利(li)(li)益為衡量(liang)標(biao)準。事實上,若(ruo)該交(jiao)易(yi)(yi)完成(cheng),美方企(qi)業(ye)將掌控覆蓋六大(da)洲的(de)(de)(de)關鍵港口設施(shi)。此等壟斷(duan)「港口鏈」的(de)(de)(de)布局(ju)若(ruo)然成(cheng)形,既(ji)有機會(hui)阻截我國船運企(qi)業(ye)與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)供應鏈的(de)(de)(de)網絡,更可能(neng)對「一帶(dai)一路(lu)」倡議(yi)的(de)(de)(de)推進形成(cheng)通道制約。盼長和能(neng)三思,不要鑄(zhu)成(cheng)不可逆轉的(de)(de)(de)歷史(shi)性錯誤。

  所謂「在商言商」是太天真太糊塗

  立法會議(yi)員陳恒鑌(bin)指出,國(guo)(guo)家(jia)市場(chang)監(jian)督(du)管理(li)總(zong)局(ju)依(yi)法對長(chang)和(he)港口(kou)交(jiao)易進行(xing)審查,保護(hu)市場(chang)公平競爭,維(wei)護(hu)社(she)會公共利益(yi),是(shi)應(ying)有之舉。美(mei)國(guo)(guo)已公開(kai)講明(ming)打算對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有關的商船(chuan)採取脅迫手段收(shou)額(e)外收(shou)費(fei),若長(chang)和(he)港口(kou)落(luo)入他們手中(zhong)(zhong),倒過(guo)來威(wei)脅到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo),這情況換轉來所有國(guo)(guo)家(jia)也不能接受。他說:「美(mei)國(guo)(guo)阻(zu)止中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)買荷(he)蘭(lan)光刻(ke)機(ji)、阻(zu)止中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)買韓國(guo)(guo)芯片、阻(zu)止中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)TikTok、阻(zu)止華(hua)為(wei)提供服務(wu),乜都阻(zu),複雜(za)的國(guo)(guo)際環境,講在商言商,是(shi)太(tai)天真(zhen)太(tai)糊(hu)塗(tu)。」

  立法會議員李世榮(rong)認為,巴拿馬(ma)港(gang)(gang)口地(di)理位置特殊,在國(guo)(guo)際貿易與運輸中佔據(ju)關(guan)鍵地(di)位,其交易走向直接關(guan)乎(hu)國(guo)(guo)家利益(yi)(yi)與安全(quan)。美國(guo)(guo)總(zong)統特朗普公開(kai)發言(yan)要收回(hui)巴拿馬(ma)運河,並(bing)表示不(bu)排除使用軍事(shi)武力,完全(quan)是霸權行為。國(guo)(guo)家市監總(zong)局肩負維(wei)護市場公平競爭、保(bao)障國(guo)(guo)家及社會公共利益(yi)(yi)的(de)重任,關(guan)注(zhu)此事(shi)合法合理。李世榮(rong)希望(wang)從商者(zhe)能充分考量後果(guo),切勿(wu)因小(xiao)失大,令香港(gang)(gang)及內(nei)地(di)的(de)同(tong)胞心寒。

  勿低估監管機構決心和能力

  立法(fa)會議員顏汶羽指出,近年來國(guo)際地(di)緣經濟形(xing)勢複雜(za)多變(bian),跨(kua)境投(tou)資(zi)與(yu)併購(gou)活動中的國(guo)家安(an)全因素日益(yi)顯著。任何涉及關鍵基礎設(she)施(shi)的交(jiao)易,都應(ying)審慎評估(gu)其(qi)潛在(zai)影響,避免因短期商(shang)業(ye)利益(yi)而損害長(chang)遠戰略(lve)安(an)全。「我(wo)們呼籲相關企業(ye)充分(fen)尊重中國(guo)法(fa)律(lv)法(fa)規,積(ji)極配合審查,切(qie)勿低估(gu)監管機(ji)構的決心和能力,亦勸告當事集團以(yi)大(da)局(ju)為重,重新審視有關交(jiao)易。」

  全(quan)國(guo)(guo)政協委員、恒安(an)國(guo)(guo)際集(ji)團有(you)(you)限公司總(zong)裁許(xu)清(qing)(qing)流指出,企(qi)業(ye)經(jing)營沒有(you)(you)國(guo)(guo)界,但(dan)企(qi)業(ye)家(jia)有(you)(you)祖國(guo)(guo)!只有(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)繁榮穩定,企(qi)業(ye)才(cai)能穩步成長,只有(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)利益得到充分(fen)的保(bao)障,企(qi)業(ye)的合(he)法權益才(cai)有(you)(you)保(bao)障,才(cai)能安(an)心地(di)揚(yang)帆出海。他(ta)細數(shu)近代中國(guo)(guo)愛(ai)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)家(jia),如清(qing)(qing)末(mo)民初的張謇投(tou)資(zi)興(xing)辦大(da)生紗(sha)廠,實踐「棉鐵主義(yi)」救國(guo)(guo)為(wei)民;陳嘉(jia)庚(geng)抗日時期捐資(zi)助(zhu)國(guo)(guo),其精神至今(jin)為(wei)人(ren)稱頌。許(xu)清(qing)(qing)流強調,香港企(qi)業(ye)家(jia)應(ying)傳承愛(ai)國(guo)(guo)傳統,胸(xiong)懷報國(guo)(guo)之(zhi)志,要在維護國(guo)(guo)家(jia)利益的前提下,作(zuo)出正確(que)的商業(ye)決(jue)策。

  「長(chang)和(he)事件中(zhong),涉(she)事企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社會責任何(he)在(zai)?時代擔(dan)當何(he)在(zai)?作為大型跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye),應該(gai)在(zai)經濟利益和(he)社會責任之間找到平衡。」香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)島婦(fu)女(nv)聯(lian)會主(zhu)席、香(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)中(zhong)西區區議員金玲指出,眾所(suo)周知,港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)運(yun)(yun)營是關(guan)鍵基礎設施,巴拿馬(ma)運(yun)(yun)河兩端港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)更牽涉(she)到國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)發展(zhan)、大國(guo)(guo)(guo)博弈(yi)陣(zhen)地。特朗(lang)普上臺(tai)後針對巴拿馬(ma)運(yun)(yun)河的(de)(de)一系(xi)列霸權主(zhu)義(yi)行徑,更令人看清霸權本質,企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)此類涉(she)及(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)利益及(ji)地緣政治(zhi)的(de)(de)問題中(zhong),需要展(zhan)現該(gai)有的(de)(de)責任擔(dan)當。這(zhe)次(ci)涉(she)事企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行動可能被視為「示範效應」,如果(guo)處(chu)理不(bu)當,可能會被其他企(qi)業(ye)(ye)(ye)模仿,進而引發更大的(de)(de)連鎖反應。

  立法會(hui)議員陳月明(ming)表(biao)示(shi),在大國(guo)(guo)博弈背(bei)(bei)景下,跨(kua)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)的(de)重大決(jue)策已不僅是商業(ye)選擇,企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展亦與(yu)國(guo)(guo)家的(de)命(ming)運息息相關。近年美國(guo)(guo)對(dui)華遏制(zhi)手(shou)段不斷升(sheng)級,美方(fang)系統(tong)性打壓(ya)中企(qi)手(shou)段頻(pin)出(chu)。在此背(bei)(bei)景下,選擇向美資出(chu)售大量戰略資產(chan)(chan),極(ji)易被解讀為向霸權妥(tuo)協(xie)。尤(you)其當貝萊德接手(shou)後,美國(guo)(guo)藉(jie)港口管理權對(dui)中國(guo)(guo)商船徵收「政治附(fu)加費」,將直接衝擊我國(guo)(guo)航運、外貿等產(chan)(chan)業(ye),恐令(ling)中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在國(guo)(guo)際競爭中陷入被動。

有法可依/國家《反壟斷法》具有域外效力

  國(guo)家市場監督管理(li)總局依法審查(cha)長和港口交易,各大(da)網(wang)(wang)絡平(ping)臺反應熱烈。有網(wang)(wang)民進行法律(lv)分析:「這樁(zhuang)交易可(ke)能成不了(le)」,因為涉嫌違反多種法律(lv),例如包括但不限於《實施〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)反外國(guo)制裁法〉的規定(ding)》、《反壟斷法》和《國(guo)家安全法》。

  3月23日,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院頒布了《實(shi)施(shi)〈中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)(fan)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制裁法(fa)〉的規(gui)定(ding)》,其中第(di)二條:反(fan)(fan)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制裁工(gong)作貫徹總體國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan),維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)、安(an)全(quan)、發(fa)展利(li)益(yi),保護我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)、組織(zhi)的合法(fa)權(quan)益(yi)。第(di)三(san)條:外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)違(wei)反(fan)(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關(guan)係(xi)基本準則,以各種(zhong)藉口或(huo)者(zhe)依據(ju)其本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)律對我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進行(xing)遏制、打壓,對我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)、組織(zhi)採取歧視(shi)性(xing)限制措施(shi),干涉我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)政(zheng)的,或(huo)者(zhe)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、組織(zhi)、個(ge)人(ren)實(shi)施(shi)、協助(zhu)、支持(chi)危害我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)權(quan)、安(an)全(quan)、發(fa)展利(li)益(yi)的行(xing)為(wei)的,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院有(you)關(guan)部門根(gen)據(ju)反(fan)(fan)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制裁法(fa)和(he)(he)本規(gui)定(ding),有(you)權(quan)決定(ding)將有(you)關(guan)組織(zhi)、個(ge)人(ren)及與其相關(guan)的組織(zhi)、個(ge)人(ren)列入反(fan)(fan)制清單、採取反(fan)(fan)制措施(shi)。

  專家:無損港法治與營商環境

  中(zhong)(zhong)華(hua)司(si)法(fa)(fa)研究(jiu)會(hui)理事、大律(lv)師吳(wu)英鵬表示,國家(jia)市場(chang)(chang)監(jian)管總(zong)局對(dui)長和(he)港口交易(yi)進行審(shen)查有堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)基礎。雖然國家(jia)《反壟(long)斷法(fa)(fa)》並(bing)未列入(ru)香港基本法(fa)(fa)附件三(san),不在(zai)特(te)區實(shi)施(shi)(shi),但是《反壟(long)斷法(fa)(fa)》本身有域外效力,其第二條規定:「中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國境(jing)外的(de)(de)(de)(de)壟(long)斷行為(wei),對(dui)境(jing)內市場(chang)(chang)競爭產生(sheng)排(pai)除、限制影響的(de)(de)(de)(de),適用本法(fa)(fa)。」因此,無(wu)論壟(long)斷行為(wei)在(zai)世界哪個(ge)角落實(shi)施(shi)(shi),只要其危害結果在(zai)中(zhong)(zhong)國境(jing)內發生(sheng),對(dui)中(zhong)(zhong)國境(jing)內的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)秩序產生(sheng)破壞,中(zhong)(zhong)國就可以根(gen)據《反壟(long)斷法(fa)(fa)》進行管轄。需要強調的(de)(de)(de)(de)是,本次國家(jia)市場(chang)(chang)監(jian)管總(zong)局的(de)(de)(de)(de)有關審(shen)查屬於國家(jia)層面的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)措施(shi)(shi),旨在(zai)維護國家(jia)經濟(ji)安(an)全(quan)和(he)社會(hui)公共利益而實(shi)施(shi)(shi),本身不會(hui)影響香港特(te)區的(de)(de)(de)(de)高度自治權,也(ye)不會(hui)影響香港的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治和(he)營(ying)商環境(jing)。