新華社北京4月10日電 題：關稅訛詐無法“讓美國再次偉大”——起底美國關稅戰的歷史與本質

  新華社記者

  自上任以來，特(te)朗普(pu)政府不斷揮舞(wu)“關稅大棒”，翻手(shou)為云、覆手(shou)為雨，令(ling)人瞠目結舌，在全球范圍內(nei)制造(zao)巨大混亂和(he)不確定(ding)性，引發美國國內(nei)輿(yu)論(lun)和(he)國際輿(yu)論(lun)擔憂。

  回溯歷史，美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)曾(ceng)多次(ci)試圖通過提升關(guan)稅來(lai)擺脫經濟(ji)(ji)(ji)困境，但都(dou)未取得預期(qi)效果(guo)，反(fan)而(er)(er)加劇(ju)自身危機，還對世界(jie)經濟(ji)(ji)(ji)造成沖擊，損人害己。歷史教訓在前，特朗普政(zheng)(zheng)府(fu)卻仍然執迷于(yu)加征關(guan)稅。媒體和分析人士指(zhi)出，特朗普政(zheng)(zheng)府(fu)將(jiang)關(guan)稅視為訛(e)詐工具(ju)，企圖以此強(qiang)迫別(bie)國(guo)(guo)妥協讓(rang)步，這(zhe)不僅無法“讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)再(zai)次(ci)偉大”，反(fan)而(er)(er)會引(yin)發美(mei)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)衰退，加速美(mei)國(guo)(guo)霸權衰落(luo)。

  引發“經濟核冬天”

  連日來，美(mei)方(fang)的單邊措施引發美(mei)國(guo)國(guo)內反(fan)對(dui)聲浪，各界(jie)人士警(jing)告相關政策將加劇美(mei)國(guo)通脹，導(dao)致經濟衰退。

  美國(guo)(guo)哈佛大學(xue)經濟(ji)(ji)學(xue)教授、美國(guo)(guo)前財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部長勞倫(lun)斯·薩默斯說，特(te)朗(lang)普(pu)(pu)的(de)(de)(de)關稅政(zheng)(zheng)(zheng)策是(shi)美國(guo)(guo)歷(li)史上(shang)“最大的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)自戕”，可能導致(zhi)約200萬(wan)(wan)美國(guo)(guo)人失業，每(mei)個家庭將面臨至少5000美元的(de)(de)(de)收入損失。美國(guo)(guo)彼得森(sen)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)研(yan)究所高級研(yan)究員、前財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部官員加里(li)·赫夫鮑爾說，特(te)朗(lang)普(pu)(pu)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)“對(dui)等關稅”政(zheng)(zheng)(zheng)策將使(shi)美國(guo)(guo)通脹率上(shang)升1.5個百(bai)分點，美國(guo)(guo)執行這一極端(duan)政(zheng)(zheng)(zheng)策后很(hen)難避免經濟(ji)(ji)衰退(tui)。就(jiu)連(lian)支持特(te)朗(lang)普(pu)(pu)競選總(zong)統(tong)的(de)(de)(de)億(yi)萬(wan)(wan)富翁比爾·阿克曼也表示(shi)，特(te)朗(lang)普(pu)(pu)的(de)(de)(de)關稅政(zheng)(zheng)(zheng)策將引(yin)發“經濟(ji)(ji)核冬(dong)天”，經濟(ji)(ji)界(jie)正在(zai)對(dui)他失去信心(xin)。

  多國媒體(ti)和專業人士批評美(mei)方所謂(wei)“對等關(guan)稅”是倒(dao)行逆施，將對國際貿易(yi)和全球經濟造成(cheng)沖擊。

  “這是(shi)一種(zhong)倒退(tui)。”倫(lun)敦政(zheng)治經(jing)濟(ji)學院教授伊恩·貝格表示，“這場(chang)關稅戰將拖(tuo)累全球(qiu)經(jing)濟(ji)增長，尤其(qi)是(shi)在引發連鎖反(fan)應、各國(guo)(guo)進行報復性反(fan)制的情況下，后果不容低估。”德(de)國(guo)(guo)巴登-符騰堡州銀行金融市場(chang)研究主管托(tuo)馬斯(si)·邁斯(si)納(na)說，美(mei)國(guo)(guo)的“對等關稅”意味(wei)著(zhu)“向全球(qiu)自由貿易(yi)宣戰”，全球(qiu)貿易(yi)正面(mian)臨嚴峻(jun)局勢(shi)。阿(a)根廷主流媒體《號角(jiao)報》發表文章說，所謂“對等關稅”不會讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)重(zhong)回特朗普聲稱的“黃金時代”，反(fan)而使(shi)其(qi)站到了全球(qiu)對立面(mian)。

  關稅戰效果均適得其反

  “我們(men)在21世紀(ji)的經濟(ji)環(huan)境下擁有一(yi)位出(chu)生于20世紀(ji)的總統，然而(er)他想讓我們(men)回到19世紀(ji)。”對于特朗普(pu)的關稅政策(ce)，美(mei)國達特茅斯學(xue)院經濟(ji)學(xue)教授道格拉斯·歐(ou)文(wen)這樣評(ping)價。

  “關(guan)稅(shui)戰”是美國(guo)政府的慣用手段。自1776年(nian)建國(guo)以來，美國(guo)多次試圖通過提(ti)升(sheng)關(guan)稅(shui)來擺脫經(jing)濟(ji)困境(jing)，但都(dou)未取得(de)(de)預期(qi)效果，甚(shen)至適(shi)得(de)(de)其反。

  1897年(nian)，共(gong)和黨人(ren)威廉·麥金萊(lai)入(ru)主(zhu)白宮。他(ta)在任上推行貿(mao)易(yi)保護主(zhu)義，簽(qian)署《丁利關稅(shui)法(fa)》，大幅提升羊毛、棉紡品(pin)、絲綢(chou)和糖等商品(pin)的(de)(de)關稅(shui)，將(jiang)美(mei)國進口關稅(shui)平均稅(shui)率提升至52%。這導致(zhi)美(mei)國進口商品(pin)價(jia)格(ge)大漲，同時(shi)加劇了全球貿(mao)易(yi)緊張。麥金萊(lai)在執政(zheng)后期變成一名開放貿(mao)易(yi)的(de)(de)支持者。他(ta)在1901年(nian)的(de)(de)演講中表示(shi)，“商業戰(zhan)爭無利可圖”。

  1930年6月，正值美(mei)國經(jing)濟大蕭(xiao)(xiao)條(tiao)，時(shi)任(ren)總統胡佛不顧1000多名經(jing)濟學家(jia)聯名反(fan)對，簽署《斯穆特－霍利關稅(shui)法(fa)》，對2萬多種進口商品加(jia)征高額關稅(shui)。該法(fa)生(sheng)效后(hou)，其他(ta)國家(jia)紛(fen)紛(fen)采(cai)取報(bao)復措施。數(shu)年間(jian)，美(mei)歐貿易(yi)量銳(rui)減三分之二，全球(qiu)貿易(yi)也遭受重(zhong)創。美(mei)國經(jing)濟非但沒有好轉，反(fan)而在大蕭(xiao)(xiao)條(tiao)中越(yue)陷越(yue)深。有分析(xi)指(zhi)出，《斯穆特－霍利關稅(shui)法(fa)》是當時(shi)美(mei)國經(jing)濟大蕭(xiao)(xiao)條(tiao)外溢并波及整個資本主義(yi)世(shi)界(jie)的重(zhong)要原因。

  20世紀60年(nian)代末，美(mei)國(guo)(guo)(guo)陷入(ru)經濟危機，通貨膨脹加(jia)劇、財政(zheng)赤字擴大、大量黃金(jin)(jin)外流(liu)。為應對困局，1971年(nian)8月，美(mei)國(guo)(guo)(guo)時任(ren)總統(tong)尼(ni)(ni)克松在(zai)未與(yu)任(ren)何盟(meng)友協(xie)商的(de)情況(kuang)下，宣布暫(zan)停美(mei)元與(yu)黃金(jin)(jin)的(de)兌換，同(tong)時還對美(mei)國(guo)(guo)(guo)進口的(de)所有商品征收(shou)10%的(de)附加(jia)費，以確保“美(mei)國(guo)(guo)(guo)商品不會因不公平匯(hui)率而吃(chi)虧(kui)”。這一單邊(bian)舉措令(ling)世界驚愕，被稱為“尼(ni)(ni)克松沖擊”，導致美(mei)國(guo)(guo)(guo)與(yu)主要貿易(yi)伙伴關系(xi)緊張，布雷頓森林體系(xi)瓦解，美(mei)元大幅(fu)貶值，國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融市場(chang)陷入(ru)混(hun)亂，美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)失業率與(yu)通脹率持續上升。

  21世(shi)紀初(chu)，美國(guo)鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)不景(jing)氣，時任(ren)總(zong)統小(xiao)布什(shen)(shen)(shen)希望(wang)通過提高關(guan)(guan)稅保護本土(tu)產業(ye)(ye)。2002年(nian)(nian)3月，小(xiao)布什(shen)(shen)(shen)政(zheng)(zheng)府(fu)宣(xuan)布對10類進口鋼(gang)鐵產品加征(zheng)最高達30%的關(guan)(guan)稅，為期3年(nian)(nian)。這一(yi)政(zheng)(zheng)策給美國(guo)鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)創造了數(shu)千個(ge)就業(ye)(ye)崗(gang)位，但導致(zhi)鋼(gang)鐵價格高漲(zhang)，汽車、家(jia)電等下游行(xing)(xing)業(ye)(ye)成(cheng)本飆升(sheng)，相關(guan)(guan)企業(ye)(ye)苦不堪言。據統計，2002年(nian)(nian)美國(guo)因鋼(gang)鐵關(guan)(guan)稅流(liu)失約20萬(wan)個(ge)工作(zuo)崗(gang)位，遠超(chao)當時美國(guo)整個(ge)鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)的就業(ye)(ye)人數(shu)。最終，世(shi)界(jie)貿易組織裁(cai)定美國(guo)關(guan)(guan)稅違規，小(xiao)布什(shen)(shen)(shen)政(zheng)(zheng)府(fu)不得不提前撤(che)銷這一(yi)政(zheng)(zheng)策。

  法國(guo)(guo)《世界報(bao)》網站一(yi)篇評論(lun)文章指(zhi)出，關稅壁壘問(wen)題是美(mei)國(guo)(guo)歷史(shi)的一(yi)部分，保護主義貫穿了整個美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)治史(shi)。

  關稅成為脅迫工具

  “非常(chang)支持關稅”“我喜歡關稅”“關稅是字典里最(zui)美麗的詞匯”……特(te)朗(lang)普毫(hao)不(bu)掩飾他對關稅的迷戀。

  歷史(shi)的教訓(xun)、專家(jia)的警告均未能動(dong)搖特(te)朗(lang)(lang)普(pu)對關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)的立場。美(mei)國達特(te)茅斯學院教授珍妮弗(fu)·米勒說(shuo)，特(te)朗(lang)(lang)普(pu)對關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)的癡(chi)迷體現(xian)的是零和博弈思維。還有分析人(ren)士(shi)指出，在特(te)朗(lang)(lang)普(pu)眼中，關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)政策已(yi)經超(chao)越了“保護(hu)主義”范疇，成為其施(shi)壓脅迫的“萬能工具”。

  美國康涅(nie)狄格州(zhou)參議員克里斯·墨菲近日在社交媒體上(shang)寫道(dao)：“特朗普的關稅措(cuo)施不(bu)是作為經濟(ji)政策設定的，而是作為一種極其危險(xian)的政治(zhi)工具(ju)。”

  上任(ren)以來，特朗(lang)普(pu)屢(lv)(lv)屢(lv)(lv)將關稅作為(wei)脅迫(po)工具(ju)，從移(yi)民問題到(dao)俄(e)烏沖突(tu)，再到(dao)芬太(tai)尼問題，不(bu)斷揮舞“關稅大(da)棒(bang)”。他(ta)甚(shen)至公開(kai)宣稱：“關稅賦(fu)予了我們強大(da)的談判實力(li)。”

  “這已經脫離(li)關稅的(de)(de)(de)范疇，變成(cheng)美國對全(quan)世界(jie)的(de)(de)(de)威脅(xie)。”美國外交(jiao)政策和政治事務分析(xi)師大衛·羅特科(ke)普(pu)夫認為(wei)，關稅成(cheng)為(wei)特朗普(pu)推動(dong)談判(pan)的(de)(de)(de)籌碼(ma)，他試(shi)圖(tu)以這種(zhong)“暴徒式的(de)(de)(de)敲詐勒索”達到(dao)目的(de)(de)(de)。

  美(mei)國(guo)《外交》雜志一篇文章指(zhi)出(chu)，特朗普(pu)將威脅提高(gao)關(guan)(guan)稅視為迫(po)使其他(ta)貿易伙伴降低關(guan)(guan)稅的籌(chou)碼或棍棒，若其他(ta)貿易伙伴尋求談判，他(ta)可能會(hui)要求對方作出(chu)更(geng)多(duo)與貿易問(wen)題無關(guan)(guan)的讓步。英國(guo)《衛報》刊文指(zhi)出(chu)，特朗普(pu)政(zheng)府試圖(tu)用關(guan)(guan)稅為美(mei)國(guo)帝國(guo)主義“更(geng)新(xin)裝備”，強(qiang)迫(po)其他(ta)國(guo)家接受美(mei)國(guo)的主導地(di)位(wei)。

  “這是瘋狂、非理性的(de)黑(hei)手黨(dang)式行為。”美國著名主(zhu)持人(ren)塞思·邁耶(ye)斯這樣形容特朗普(pu)(pu)的(de)關稅政策。西班牙“世界秩序”網站刊文指出，特朗普(pu)(pu)政府(fu)企圖以關稅決(jue)定全球未來(lai)，開啟一(yi)個新的(de)帝國主(zhu)義時代，但從長遠來(lai)看(kan)，這反而會(hui)摧毀美國的(de)霸權。