國函〔2025〕40號
河(he)北省、內(nei)蒙古自治區、遼寧省、安(an)徽省、福建省、河(he)南(nan)省、湖北省、湖南(nan)省、廣西壯族自治區、海(hai)南(nan)省、四(si)川省、新疆維吾爾自治區人(ren)民政府，商(shang)務部：
你們關(guan)于(yu)設立跨境電子商務綜(zong)合試驗(yan)區的(de)請示收悉。現批復(fu)如下：
一、同意在(zai)(zai)海(hai)南全島和秦皇(huang)島市(shi)(shi)(shi)(shi)、保定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)、二連浩特市(shi)(shi)(shi)(shi)、丹(dan)東市(shi)(shi)(shi)(shi)、滁州市(shi)(shi)(shi)(shi)、三明市(shi)(shi)(shi)(shi)、開(kai)封市(shi)(shi)(shi)(shi)、新鄉市(shi)(shi)(shi)(shi)、鄂(e)州市(shi)(shi)(shi)(shi)、邵(shao)陽市(shi)(shi)(shi)(shi)、梧州市(shi)(shi)(shi)(shi)、北(bei)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)、防城港市(shi)(shi)(shi)(shi)、廣安市(shi)(shi)(shi)(shi)、博爾塔拉蒙古自治(zhi)州等15個城市(shi)(shi)(shi)(shi)（地區）設(she)(she)立跨(kua)境(jing)電子商(shang)務綜(zong)合(he)試驗區，名(ming)稱分別(bie)為中國（城市(shi)(shi)(shi)(shi)或地區名(ming)）跨(kua)境(jing)電子商(shang)務綜(zong)合(he)試驗區，具體實施方案(an)由所在(zai)(zai)地省級人民政府分別(bie)負責印發(fa)。同時，撤銷在(zai)(zai)海(hai)口市(shi)(shi)(shi)(shi)、三亞市(shi)(shi)(shi)(shi)、阿拉山口市(shi)(shi)(shi)(shi)設(she)(she)立的跨(kua)境(jing)電子商(shang)務綜(zong)合(he)試驗區。
二、跨(kua)境(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)綜合試驗(yan)(yan)區(qu)（以下簡稱綜合試驗(yan)(yan)區(qu)）建設要以習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)二十大和二十屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會精神，按照(zhao)黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部(bu)署(shu)，堅持(chi)穩中(zhong)求進工作總(zong)基調(diao)，完整(zheng)準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，全(quan)面深化改(gai)革開放(fang)，堅持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，復(fu)制推廣(guang)綜合試驗(yan)(yan)區(qu)成熟(shu)經(jing)驗(yan)(yan)做法(fa)，發(fa)(fa)揮跨(kua)境(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)助力傳統(tong)產業轉型升(sheng)級(ji)、促進產業數字化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)積極作用，推動(dong)外貿優化升(sheng)級(ji)，加快(kuai)建設貿易(yi)強(qiang)國。要堅定不移貫(guan)徹(che)總(zong)體(ti)國家(jia)安(an)(an)全(quan)觀，統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)(an)全(quan)，堅持(chi)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)規范、在規范中(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要保(bao)障好個人信息權(quan)益，為各類經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)公平(ping)參與市場競爭創(chuang)造良(liang)好營(ying)商(shang)環境(jing)。
三、有(you)關省（自治區）人民政府要(yao)切實(shi)加(jia)強對綜(zong)合(he)(he)試(shi)驗區建(jian)設(she)(she)(she)的(de)組織領導，健全機(ji)(ji)制、明(ming)確(que)分(fen)工、落實(shi)責任(ren)，有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)推進(jin)(jin)綜(zong)合(he)(he)試(shi)驗區建(jian)設(she)(she)(she)發展。要(yao)按照(zhao)試(shi)點(dian)(dian)要(yao)求，盡(jin)快完善具體實(shi)施(shi)方(fang)案并(bing)抓好(hao)組織實(shi)施(shi)。要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)細化(hua)先行先試(shi)任(ren)務，突(tu)出重點(dian)(dian)，創新驅動(dong)，充分(fen)發揮市場配(pei)置資源(yuan)的(de)決定性作用，有(you)效(xiao)引(yin)導社會資源(yuan)，合(he)(he)理配(pei)置公共(gong)資源(yuan)，扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)綜(zong)合(he)(he)試(shi)驗區建(jian)設(she)(she)(she)。要(yao)建(jian)立健全跨境(jing)電(dian)子(zi)商務信息化(hua)管(guan)(guan)理機(ji)(ji)制，根據(ju)有(you)關部門的(de)管(guan)(guan)理需要(yao)，及時提供相(xiang)關電(dian)子(zi)信息。要(yao)定期向(xiang)商務部等部門報送工作計劃、試(shi)點(dian)(dian)經驗和(he)(he)成效(xiao)，努力(li)在健全促(cu)進(jin)(jin)跨境(jing)電(dian)子(zi)商務發展的(de)體制機(ji)(ji)制、推動(dong)配(pei)套(tao)支撐體系建(jian)設(she)(she)(she)等方(fang)面取得新進(jin)(jin)展、新突(tu)破。各(ge)綜(zong)合(he)(he)試(shi)驗區建(jian)設(she)(she)(she)涉及的(de)重要(yao)政策和(he)(he)重大建(jian)設(she)(she)(she)項目要(yao)按規定程序(xu)報批。
四、國務院有關(guan)部門要(yao)按照(zhao)職能分工，加強對(dui)(dui)綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)的協調(diao)指(zhi)導和政(zheng)策支(zhi)持，切實發(fa)(fa)揮綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)示(shi)范(fan)(fan)引領作用。按照(zhao)鼓勵創(chuang)新(xin)、包容審慎的原則，堅持目標導向和問題導向，加強協調(diao)配合(he)，著力在跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務企(qi)業(ye)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)（B2B）方(fang)式相(xiang)關(guan)環節(jie)的技術(shu)標準、業(ye)務流(liu)程(cheng)、監管模式和信息化建設等方(fang)面(mian)探索創(chuang)新(xin)，研究出臺更(geng)多支(zhi)持舉措，為綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展營造良好(hao)環境(jing)，更(geng)好(hao)促進和規范(fan)(fan)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務產業(ye)發(fa)(fa)展壯(zhuang)大。要(yao)進一步完(wan)善(shan)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務統計體系(xi)，實行對(dui)(dui)綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)內跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務零售出口(kou)貨物(wu)按規定(ding)免征增值稅和消費稅等支(zhi)持政(zheng)策，企(qi)業(ye)可以選(xuan)擇企(qi)業(ye)所(suo)得稅核定(ding)征收，對(dui)(dui)經(jing)所(suo)在地(di)海關(guan)確認符合(he)監管要(yao)求(qiu)的綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)所(suo)在城市(shi)（地(di)區(qu)(qu)(qu)）自動適用跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務零售進口(kou)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，支(zhi)持企(qi)業(ye)共(gong)建共(gong)享(xiang)海外(wai)倉。商(shang)務部要(yao)牽頭做好(hao)統籌協調(diao)、跟蹤(zong)分析和督促指(zhi)導，建立健全(quan)評估(gu)和退出機制，促進優勝劣汰，會同有關(guan)部門及時(shi)總(zong)結推廣試(shi)(shi)點經(jing)驗，重大問題和情況及時(shi)報告國務院。
國務(wu)院
2025年4月22日
（此件公開發布）
