縣域(yu)地(di)處(chu)“城尾鄉頭”，是城和鄉的(de)接合點，也是國(guo)民(min)經濟(ji)的(de)基本單元。
習近平總(zong)書(shu)記指出，“大力(li)發展(zhan)縣域經濟，形(xing)成(cheng)新(xin)的增長(chang)點”“要立足(zu)縣域產業(ye)基礎，注重分(fen)工協作，錯位發展(zhan)、串珠成(cheng)鏈”。
謀(mou)求技術產(chan)業升(sheng)級、尋找產(chan)業鏈發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能、盤活(huo)閑置資源(yuan)促(cu)進要素(su)流(liu)動(dong)……當前，縣(xian)域經(jing)濟(ji)正(zheng)處于轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)關鍵期(qi)，各地資源(yuan)稟賦不同、發(fa)展(zhan)路徑各異，因地制宜發(fa)展(zhan)縣(xian)域經(jing)濟(ji)，編織出(chu)“城(cheng)尾鄉頭(tou)”的(de)發(fa)展(zhan)經(jing)緯。
突破——“無中生有”還要“有中生優”
跟傳統軸承打了大半輩(bei)子交(jiao)道的工程師張迅雷(lei)，“無中生有”小(xiao)試牛刀，結果整出了“大動靜”。
張迅雷是浙江五洲新(xin)春集團(tuan)股份有限公司的總(zong)工(gong)程師，這幾年，他帶領團(tuan)隊(dui)研發出(chu)的創新(xin)產品，拿下了9項(xiang)專利，獲得(de)浙江省(sheng)科技進(jin)步(bu)獎和國家級制(zhi)造業單項(xiang)冠軍。
五洲新春位于“中國軸(zhou)承之鄉”浙江(jiang)省(sheng)新昌縣，20世紀60年(nian)代(dai)這里就(jiu)開啟(qi)了軸(zhou)承制造之路，一些(xie)企業陸續發展為(wei)浙江(jiang)軸(zhou)承行業龍頭。
2015年后，隨著綠色能源發(fa)展(zhan)加快，當地(di)軸承(cheng)企業(ye)都面(mian)臨產業(ye)轉型。生產傳統(tong)軸承(cheng)近20年的五洲(zhou)新(xin)春深入研究國內外市(shi)場動態，謀(mou)求在技(ji)術創新(xin)、產業(ye)升級等(deng)方(fang)面(mian)取得突破。
“風力發電(dian)(dian)機中的風電(dian)(dian)滾(gun)子因為材(cai)料、制造精(jing)度等要(yao)求(qiu)(qiu)高，國內(nei)企業(ye)少有(you)涉足。這是(shi)個空(kong)白領域，咱們嘗試做做！”2019年，張迅雷和團(tuan)隊對(dui)接市場需求(qiu)(qiu)，一拍即(ji)合決(jue)定“搞”風電(dian)(dian)滾(gun)子。
沒有(you)匹配(pei)的(de)原材料(liao)、沒有(you)精(jing)密(mi)的(de)設備，甚至(zhi)沒有(you)合適的(de)熱處理爐子……產(chan)業升(sheng)級談何容易，從無到有(you)要(yao)闖許(xu)多關口。
“招人難是最大的(de)關口，畢竟公司身處(chu)縣城。”張迅(xun)雷說，為了配合風電滾子研發，當(dang)地(di)政府為企業引進了兩個對(dui)口專業的(de)博士后，幫助(zhu)企業充實研發隊伍。
浙(zhe)江五洲新春集團(tuan)股份有限公司(si)的風電滾子加工(gong)中心車間(jian)。（受(shou)訪(fang)者供(gong)圖(tu)）
一(yi)系列關鍵核心(xin)技(ji)術屢屢實(shi)現(xian)(xian)突(tu)破：與國內鋼(gang)廠共(gong)同開發專用的高質量材料；在磨加工中應用插補修正技(ji)術、在線精密(mi)自動(dong)測量技(ji)術，保證滾子高精度(du)要求；與科(ke)研院所共(gong)同開發超聲波檢測技(ji)術，防止滾子內部缺陷，實(shi)現(xian)(xian)風電軸承長(chang)壽命、高可靠運行(xing)……
經過近(jin)兩(liang)年研發，張迅雷(lei)團隊做出了能媲美進口產品(pin)的(de)風電滾子。
“我們始(shi)終(zhong)牢(lao)記習近平總書記關于‘發展(zhan)各具(ju)特色的縣域經濟’的要(yao)求(qiu)，將差(cha)異化創新(xin)作為引領新(xin)昌縣各家(jia)軸(zhou)承企業發展(zhan)的航(hang)標(biao)。”張迅(xun)雷說。
除了幫助企業(ye)“無(wu)中(zhong)生有(you)”開辟新領(ling)域(yu)，新昌縣還鼓勵企業(ye)追(zhui)求“有(you)中(zhong)生優”推動產(chan)業(ye)突圍。當(dang)前，機器人(ren)、人(ren)工智能浪(lang)潮奔涌(yong)，一批有(you)制造(zao)業(ye)先發優勢的企業(ye)率(lv)先行動，在(zai)機電執行器、諧(xie)波(bo)減速器等機器人(ren)核心部件領(ling)域(yu)布局，研發滾柱(zhu)絲杠、柔性(xing)軸(zhou)承(cheng)等系列產(chan)品，“中(zhong)國軸(zhou)承(cheng)之(zhi)鄉”又一次(ci)立于產(chan)業(ye)潮頭(tou)。
“總書(shu)(shu)記指(zhi)出(chu)，要‘根(gen)據本地的資(zi)源稟賦、產(chan)業基礎、科研(yan)條件(jian)等，有選(xuan)擇(ze)地推動(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)發展(zhan)’。這(zhe)更堅(jian)定了(le)我們因地制宜走高質量發展(zhan)新(xin)(xin)路的決(jue)心 。”新(xin)(xin)昌縣委書(shu)(shu)記黃旭(xu)榮表示(shi)，新(xin)(xin)昌縣落(luo)實總書(shu)(shu)記的重要指(zhi)示(shi)要求，努(nu)力(li)突破制約產(chan)業升(sheng)級(ji)的技術(shu)瓶頸、動(dong)(dong)(dong)力(li)瓶頸，推動(dong)(dong)(dong)產(chan)業能(neng)級(ji)往“高”攀升(sheng)。
融合——“昔日交界處的偏僻地”變“未來發展的聚寶盆”
44歲(sui)的崔(cui)海通(tong)去年(nian)在(zai)豫魯兩省交(jiao)界處干了一件“憨”事(shi)：投入超(chao)千萬元，用了9個(ge)月，硬(ying)是(shi)把一個(ge)荒廢了半個(ge)多世紀、占地147畝的窯坑填平了。
“這些廠房和綜合辦公樓下面，過去就是一個坑。”在河南省開封(feng)市蘭(lan)考縣孟(meng)寨(zhai)鄉蘭(lan)東(dong)工業園，崔海(hai)通指著6棟廠房介(jie)紹(shao)，填(tian)坑之舉背后(hou)是豫魯兩省毗鄰區的(de)協作(zuo)發展。昔日交(jiao)界處的(de)偏(pian)僻之地，如今變成區域協作(zuo)的(de)產業承(cheng)接地。
崔海通是(shi)山東省曹縣人，2004年(nian)，他從父親(qin)手中接過板材(cai)生產生意。這幾(ji)年(nian)由于房地產行業下(xia)行，昔(xi)日紅(hong)火(huo)的生意受到較大影響。
習近(jin)平總書記指出，順(shun)應產業發(fa)展大勢，從時空兩方面(mian)統籌抓好產業升級和(he)產業轉移。
“我們一直在探索如何推動(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級，蹚(tang)出了跨縣域合作(zuo)延長產(chan)業(ye)鏈這(zhe)條路子(zi)。”挑(tiao)戰(zhan)往(wang)往(wang)與機遇并存，崔海通(tong)的機遇來自毗鄰的蘭考縣。
近年(nian)來(lai)，蘭(lan)考縣不僅注重在縣域內延伸產業(ye)鏈，還加強與“鄰居”曹縣的(de)協作，實(shi)現從“單(dan)打獨斗”到(dao)“集群作戰”的(de)轉(zhuan)變。
俯(fu)瞰(kan)蘭考品牌(pai)家(jia)(jia)居產業園(yuan)。這里(li)匯聚(ju)了河南省(sheng)內外規模以上(shang)企業153家(jia)(jia)，是跨縣域產業協(xie)作的(de)縮影(ying)。（蘭考縣委宣傳部供(gong)圖）
蘭考(kao)縣(xian)(xian)委書記(ji)陳維忠介紹(shao)，兩個縣(xian)(xian)正圍(wei)繞國道240打造蘭曹木(mu)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)帶，沿線鄉鎮重點(dian)發展木(mu)制品產(chan)業(ye)(ye)，很(hen)多曹縣(xian)(xian)企業(ye)(ye)來到蘭考(kao)投(tou)資。兩地(di)的產(chan)業(ye)(ye)優勢互補，不(bu)僅降(jiang)本增(zeng)效，也助推產(chan)業(ye)(ye)迭(die)代升級。
“我在曹(cao)縣的(de)(de)工(gong)廠(chang)(chang)板材(cai)產(chan)品單一，想調整產(chan)品結構，廠(chang)(chang)房面積又不夠，正好碰上了蘭(lan)曹(cao)木(mu)業(ye)產(chan)業(ye)帶的(de)(de)機遇。”作為(wei)蘭(lan)東工(gong)業(ye)園創始人，崔海通對未(wei)(wei)來充滿信心，“現在兩縣交界(jie)的(de)(de)坑(keng)填上了，未(wei)(wei)來就是‘聚寶盆’。”
“蘭(lan)東工業(ye)園(yuan)從山(shan)東引進了6家(jia)(jia)木制品(pin)生(sheng)產企業(ye)，一棟(dong)廠房(fang)已經投(tou)產，預計年(nian)底全部達(da)產，年(nian)產值有望(wang)達(da)到10億元，帶(dai)動就業(ye)800人左右，將把(ba)蘭(lan)考的泡桐、楊木加工成(cheng)高品(pin)質的板材，銷往全國各地，出口到越南、韓(han)國、日本等國家(jia)(jia)。”孟寨鄉常務副鄉長劉麗敏說(shuo)。
目前，蘭考(kao)縣像這樣的(de)木制品工業園有13個(ge)，彼(bi)此相互配套、鏈式發展，也讓縣域(yu)經(jing)濟“串珠成(cheng)鏈”。
“總書記指出，‘要立(li)足縣(xian)(xian)域產(chan)業基(ji)礎，注重分工協(xie)作，錯位發(fa)展(zhan)、串珠(zhu)成鏈。’這為(wei)我們明確了努力的方向。”陳維(wei)忠(zhong)說，蘭考縣(xian)(xian)和曹縣(xian)(xian)將協(xie)同(tong)推進發(fa)展(zhan)，在(zai)政(zheng)務(wu)服務(wu)、交通(tong)互聯(lian)、產(chan)業互補(bu)、區(qu)域合作等方面(mian)共享發(fa)展(zhan)機遇(yu)。
“從山(shan)東過來辦廠，一(yi)(yi)開始心里沒底，但當地政(zheng)府(fu)給了很多支持。”崔海通掰著指頭(tou)細數政(zheng)府(fu)的(de)扶持政(zheng)策，從土地審批到項目建(jian)設一(yi)(yi)路綠燈、打(da)造中原家居(ju)直播基地、推動實施家居(ju)產業(ye)重大技術改造、建(jian)設創新平臺及重點實驗(yan)室(shi)……
談及來蘭考縣投資，崔海通(tong)說到(dao)最多的是“信心”，而(er)“鏈式(shi)突圍(wei)”就是他的底氣。
盤活——“資源變資產”“農民變股東”
種(zhong)了一輩子(zi)地(di)的劉長臣，沒想(xiang)到在(zai)62歲這(zhe)一年卻(que)告別了“土(tu)里刨食吃”的日(ri)子(zi)。
劉長臣(chen)是內蒙古興(xing)安(an)盟扎賚(lai)特旗好力保鎮五家(jia)子(zi)村村民(min)。2024年(nian)秋天，村里(li)實施城(cheng)鄉建設用地增(zeng)減掛鉤項目建設，劉長臣(chen)家(jia)20多年(nian)的老院子(zi)被復墾為(wei)耕(geng)地，一家(jia)人搬(ban)進(jin)了村部旁邊新建的樓房。
扎賚特旗是全(quan)國產糧大縣，為(wei)提高土地資源節(jie)約(yue)集約(yue)利用效率，當(dang)地將閑置、荒廢的農村建(jian)(jian)設用地進行重(zhong)新(xin)整(zheng)理，一部分(fen)建(jian)(jian)設為(wei)移民(min)新(xin)區(qu)，一部分(fen)復墾為(wei)耕地。
 近(jin)年來，好(hao)力保鎮各村(cun)的年輕人(ren)外出打(da)工的多，有些村(cun)子(zi)的房屋空置率達(da)40%，全(quan)鎮曾對(dui)土地(di)、荒山、林(lin)地(di)等進行清查，摸底(di)顯示存量資(zi)源(yuan)價值折合約(yue)1.9億元。
“得(de)知(zhi)有這么多資源趴(pa)在那里‘睡大(da)覺’，真是嚇了一(yi)大(da)跳(tiao)。”好力保鎮鎮長(chang)唐子建說。
落實(shi)習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)“要積極發展(zhan)鄉村(cun)富(fu)民產業(ye)(ye)，提(ti)高農(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合效(xiao)益(yi)，壯大縣域(yu)經(jing)濟，拓寬(kuan)農(nong)民增收渠道(dao)”的要求(qiu)，扎賚特旗努(nu)力提(ti)高耕(geng)地(di)利(li)用率(lv)，將閑(xian)置資(zi)源入股到(dao)村(cun)級集體經(jing)濟合作(zuo)社，實(shi)現資(zi)源變資(zi)產、資(zi)金(jin)變股金(jin)、農(nong)民變股東的“三變”改革(ge)。同時，積極發展(zhan)鄉村(cun)富(fu)民產業(ye)(ye)，在村(cun)辦企業(ye)(ye)、合作(zuo)社等帶動下，當地(di)不只供給(gei)初級產品，還(huan)加工高附加值商品、發展(zhan)旅游康養等第三產業(ye)(ye)，城鄉產業(ye)(ye)協作(zuo)越(yue)來越(yue)緊密。
內蒙古扎(zha)賚(lai)特旗的(de)村民在稻米(mi)專業(ye)合作社(she)加工包裝新米(mi)。（趙艷紅攝）
 劉長臣將老房子拆(chai)遷(qian)后整理出來的100多平方米土(tu)地(di)，還有(you)60余畝耕(geng)地(di)都(dou)入股到村里(li)的合作社(she)，這些(xie)土(tu)地(di)如今(jin)已被建(jian)成高標準(zhun)農田。
“以前種地不賺錢，辛苦一(yi)年一(yi)畝也(ye)就掙500元(yuan)，現在建成高標準農(nong)田后(hou)流轉出去，每畝收入有800多元(yuan)。”不用再“伺候”土地了，劉長臣和(he)妻子來到合(he)作社(she)打工(gong)，參(can)與農(nong)產品加工(gong)，每年務工(gong)收入能有七八萬元(yuan)。
鄉村閑置資源(yuan)的價值被(bei)釋放(fang)出來，不僅是發(fa)(fa)展(zhan)空間的擴展(zhan)，也是發(fa)(fa)展(zhan)模式的創新。
改(gai)變分散經營(ying)的傳(chuan)統模(mo)式，采(cai)取代耕代種、全程(cheng)托(tuo)管等(deng)現代化(hua)農(nong)業經營(ying)方(fang)式，推動資本、技術、人才等(deng)要素向農(nong)村(cun)流動；建設稻米精(jing)深加工廠，完善農(nong)產品(pin)運輸網絡，打(da)造萬(wan)畝有(you)機水(shui)稻基地、稻田旅游景區(qu)……
“習近平總書記(ji)(ji)指出，要‘更(geng)好發(fa)揮縣城連接城市、帶(dai)動鄉(xiang)村作(zuo)用(yong)，率先在縣域內實現城鄉(xiang)融(rong)(rong)合發(fa)展’。”扎(zha)賚(lai)特旗(qi)委書記(ji)(ji)麒麟說，扎(zha)賚(lai)特旗(qi)正沿著總書記(ji)(ji)指引(yin)的方向(xiang)，從喚醒鄉(xiang)村“沉(chen)睡”的資源入(ru)手，持(chi)續賦能鄉(xiang)村振興，努力促進城鄉(xiang)融(rong)(rong)合發(fa)展。
“縣(xian)域內的(de)資(zi)源(yuan)要(yao)素被(bei)調動起來后，城(cheng)鄉間產業(ye)發展的(de)斷(duan)層正被(bei)逐漸打破，村(cun)民們(men)的(de)錢袋(dai)子也越來越鼓(gu)了。”唐子建說。
領銜記(ji)者：劉偉
文字記者(zhe)：張麗娜、魏婧宇、黃筱、孫清清
策劃：張曉松
統籌：王薇、白純
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