國辦發〔2025〕25號
各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：
為深入貫徹黨中央、國務院決策(ce)部署，著力穩(wen)就(jiu)業(ye)、穩(wen)企業(ye)、穩(wen)市場、穩(wen)預(yu)期(qi)，推(tui)動(dong)經濟高質量發展(zhan)，經國務院同意，現就(jiu)進一(yi)步加大穩(wen)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)支持力度(du)通知如下(xia)：
一、支持企業穩定(ding)就業崗位(wei)
（一）擴(kuo)大穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)專項貸款支持范圍。各地要持續深(shen)化(hua)政銀合作，積極拓展穩崗擴崗專項貸款合作銀行范圍，優化(hua)業(ye)務流(liu)程，進一步提升貸款便利程度。
（二）加大失業保(bao)險穩崗返還政策(ce)力度。上(shang)(shang)年末失業(ye)保險(xian)基金滾存結余備(bei)付期限在1年以上(shang)(shang)的(de)統籌(chou)地區(qu)，可對相關企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)高(gao)失業(ye)保險(xian)穩崗返(fan)還比例，其中中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)返(fan)還比例由(you)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及其職(zhi)工上(shang)(shang)年度實(shi)際繳納失業(ye)保險(xian)費的(de)60%最(zui)高(gao)提(ti)至不(bu)(bu)超(chao)過(guo)90%，大型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)返(fan)還比例由(you)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)30%最(zui)高(gao)提(ti)至不(bu)(bu)超(chao)過(guo)50%，政策執行期限至2025年12月(yue)底。
（三(san)）實(shi)施階段性緩繳社(she)會(hui)保險(xian)費政策。相關企業生(sheng)產經營確有困難的(de)，可按(an)規定申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間(jian)免(mian)收(shou)滯納金。
二、激勵企業擴崗吸納就業
（四(si)）擴大(da)社會保險(xian)補(bu)貼范(fan)圍。重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域的中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與重(zhong)點群(qun)體(ti)簽(qian)訂1年(nian)以(yi)上勞動合同并按規定為其繳(jiao)納基(ji)本養老保(bao)險費(fei)(fei)、基(ji)本醫療保(bao)險費(fei)(fei)、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險費(fei)(fei)的，按照個人(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)額的25%給予社會保(bao)險補貼，補貼期(qi)限為1年(nian)。補貼由企(qi)業(ye)(ye)(ye)申(shen)請(qing)，申(shen)請(qing)期(qi)限至(zhi)2025年(nian)12月底。企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)取補貼后(hou)，要盡快發(fa)放給符合條件的勞動者。具體(ti)范圍由省級(ji)人(ren)力(li)資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)、財(cai)政(zheng)等部(bu)門會同有關行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門研究提出意見，報(bao)省級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府確定。
（五）加力落(luo)實一次性擴(kuo)崗補助。對吸納16—24歲(sui)登記失(shi)業青年就業，與其簽訂勞(lao)動合(he)同并(bing)按(an)規定(ding)為其足額繳(jiao)納失(shi)業保(bao)險(xian)費、工傷(shang)保(bao)險(xian)費、職工基(ji)本養老保(bao)險(xian)費3個月(yue)以上的企(qi)業和(he)社會組(zu)織，按(an)照每人(ren)不超過(guo)1500元的標(biao)準發放一(yi)次性擴崗(gang)補(bu)助(zhu)，政策(ce)執(zhi)行(xing)期限至2025年12月(yue)底(di)。所需資金從(cong)失(shi)業保(bao)險(xian)基(ji)金中列支(zhi)，上年末失(shi)業保(bao)險(xian)基(ji)金滾存結余備付期限不足1年的統籌地(di)區(qu)從(cong)就業補(bu)助(zhu)資金中列支(zhi)。
（六）加(jia)大以工(gong)代賑(zhen)實施力度。擴大(da)以(yi)工代賑政策覆蓋范圍(wei)和(he)(he)項目(mu)實(shi)施(shi)規模(mo)，指(zhi)導地方在縣域范圍(wei)內謀劃實(shi)施(shi)一批城鄉(xiang)融(rong)合發展(zhan)中(zhong)(zhong)小型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)項目(mu)和(he)(he)農(nong)業農(nong)村中(zhong)(zhong)小型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)項目(mu)，充分(fen)挖掘工程建(jian)設(she)、服務保障(zhang)、建(jian)后管護等(deng)各環節(jie)用(yong)工崗位，廣泛(fan)吸納相關失業人員、返鄉(xiang)農(nong)民工等(deng)群體就業。
三、做好技(ji)能培訓(xun)提(ti)升就業能力
（七）支持企業開展職工在崗培(pei)訓。相關(guan)企業(ye)可通過組織職(zhi)(zhi)工(gong)在崗培(pei)訓等多種方式穩定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)工(gong)隊伍，所需經(jing)費按(an)規定(ding)(ding)從企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)教育經(jing)費中列(lie)支，符合條件的給(gei)予職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓補(bu)貼或技(ji)能(neng)提升補(bu)貼。
（八）加大重點群體(ti)培訓(xun)力(li)度。深入實施“技(ji)能(neng)(neng)(neng)照亮前程”培(pei)(pei)訓(xun)行動，優先組織相關(guan)失(shi)業人員開展職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)。積極發布(bu)職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)需求(qiu)指導(dao)目(mu)(mu)錄(lu)、培(pei)(pei)訓(xun)機構目(mu)(mu)錄(lu)，結合培(pei)(pei)訓(xun)意愿、市場(chang)需求(qiu)、技(ji)能(neng)(neng)(neng)基(ji)礎等(deng)，分類提供家政托育、新興(xing)技(ji)術、智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造等(deng)不(bu)同領域職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，并按規定(ding)給予差異化職(zhi)業培(pei)(pei)訓(xun)補貼。
（九）鼓勵技工(gong)院校招(zhao)收相關失業人員。鼓(gu)(gu)勵各地將(jiang)相(xiang)關失業(ye)人員中(zhong)有提升(sheng)技(ji)(ji)能意(yi)愿的(de)青年(nian)、農民(min)工(gong)納入技(ji)(ji)工(gong)院(yuan)校招生范圍，適當放寬招生年(nian)齡限制，幫助提升(sheng)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能。指導技(ji)(ji)工(gong)院(yuan)校開設先進制造業(ye)、生活服務業(ye)等領域急需緊缺專業(ye)，鼓(gu)(gu)勵技(ji)(ji)工(gong)院(yuan)校與企(qi)業(ye)合作(zuo)開展訂單定向培(pei)(pei)養班(ban)、企(qi)業(ye)冠(guan)名班(ban)培(pei)(pei)養。
四(si)、優化就業(ye)服務(wu)促進匹配
（十）加強企業用工(gong)指導。為重點相關企業配備人(ren)力資源社(she)會(hui)保障服務專(zhuan)員，“一(yi)企一(yi)策(ce)”提供用工指導、政策(ce)咨(zi)詢、勞動(dong)關系協(xie)調(diao)等(deng)服務，強化政策(ce)落實(shi)。
（十(shi)一）開(kai)展就業崗位定向投放活動(dong)。組織公(gong)共就(jiu)(jiu)業服(fu)務機構開展專場招聘活(huo)動(dong)，動(dong)員(yuan)經營性人力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務機構、行業協會等社會力(li)量，歸集相匹配的(de)就(jiu)(jiu)業崗位，向相關城市、園區、企業集中投(tou)放。加密“小而美”、“專而精(jing)”的(de)招聘活(huo)動(dong)舉(ju)辦頻次，分類發布招聘崗位信息，支持(chi)運(yun)用信息技術手段實現(xian)精(jing)準推送(song)，讓就(jiu)(jiu)業服(fu)務更(geng)加可感可及。
（十二）完善困難(nan)畢業生實名幫扶機制(zhi)。省級教育部(bu)門(men)匯總并(bing)向(xiang)本級人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障部(bu)門(men)提(ti)供(gong)(gong)尚(shang)未落(luo)實畢(bi)業(ye)(ye)去向(xiang)的困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生信(xin)息，建(jian)立(li)“一(yi)對一(yi)”實名(ming)幫(bang)扶臺(tai)賬，有(you)針對性地為每名(ming)困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生推薦3個(ge)以(yi)上優質崗(gang)位(wei)(wei)。困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生離(li)校(xiao)前，由(you)教育部(bu)門(men)與(yu)人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障部(bu)門(men)共同開展就業(ye)(ye)幫(bang)扶、推薦崗(gang)位(wei)(wei)信(xin)息；離(li)校(xiao)后(hou)，由(you)人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障部(bu)門(men)對未就業(ye)(ye)的困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生建(jian)立(li)實名(ming)幫(bang)扶臺(tai)賬，提(ti)供(gong)(gong)“1131”就業(ye)(ye)服務（提(ti)供(gong)(gong)至少1次政(zheng)策宣介、1次職業(ye)(ye)指導、3次崗(gang)位(wei)(wei)推薦及1次培訓或(huo)見習機(ji)會(hui)），持續做(zuo)好(hao)跟(gen)蹤幫(bang)扶。
（十三(san)）支持為(wei)困難人員提供專業(ye)化(hua)就業(ye)服務。鼓勵人(ren)力(li)資源服務機(ji)構為(wei)相關就(jiu)(jiu)業困難(nan)人(ren)員、防止返貧監測對象提(ti)供就(jiu)(jiu)業創業服務，按規定給(gei)予(yu)就(jiu)(jiu)業創業服務補助。
五(wu)、強化就業援助兜牢底(di)線(xian)
（十四）加強就業困難人員幫扶。失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員可(ke)在常住地公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)服務機構辦理失(shi)業(ye)(ye)(ye)登記，按(an)規定(ding)申(shen)請享受(shou)當(dang)地就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務、就業(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)、重點群(qun)體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)稅(shui)收優惠政策(ce)。其中(zhong)，大齡、殘疾(ji)、較長(chang)時間失(shi)業(ye)(ye)(ye)等勞動者(zhe)可(ke)按(an)規定(ding)申(shen)請認定(ding)為就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員，享受(shou)就業(ye)(ye)(ye)援助(zhu)政策(ce)。
（十五）保(bao)障失業人員基本生活。對參(can)加(jia)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險繳(jiao)費滿1年(nian)、非因本人意愿中斷就業(ye)、已辦理失(shi)(shi)業(ye)登(deng)記并有求職(zhi)要求的失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)，按(an)時(shi)足額發(fa)放失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)，代繳(jiao)職(zhi)工(gong)基本醫療保(bao)(bao)險（含生(sheng)育保(bao)(bao)險）費，按(an)規定兌現價格臨時(shi)補貼等(deng)待遇。對生(sheng)活困難的失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)及(ji)家庭(ting)，按(an)規定納入(ru)最低生(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)、臨時(shi)救(jiu)助等(deng)社會救(jiu)助范圍。
六、開展就業監測(ce)防范風險
（十六）強(qiang)化就業(ye)形勢(shi)監測(ce)。聚焦重點(dian)(dian)(dian)地區、重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業、重點(dian)(dian)(dian)園區、重點(dian)(dian)(dian)企(qi)業、重點(dian)(dian)(dian)群(qun)體(ti)，持(chi)續抓好就(jiu)(jiu)業常規統計(ji)，加(jia)強(qiang)(qiang)數據比(bi)對，定期分析研究，及時掌(zhang)握(wo)勞動力市場(chang)供需(xu)變化。健全多方參與的(de)就(jiu)(jiu)業形勢研判機制，加(jia)強(qiang)(qiang)部(bu)門信息共享。
七、切實加強組織保障
（十七）強化(hua)組織(zhi)實施。各(ge)地各(ge)部門要(yao)切實強(qiang)化穩就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)治責任(ren)，跟蹤調度(du)存量政(zheng)策(ce)落實，不斷完善穩就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)工具箱，既定政(zheng)策(ce)早出臺早見效(xiao)，根據形勢變化及時推出增(zeng)量儲備政(zheng)策(ce)。要(yao)堅持就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先，加強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)協調配合，高效(xiao)做好(hao)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)取向一致(zhi)性評估(gu)。要(yao)加強(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)影響(xiang)(xiang)評估(gu)，出臺重(zhong)大政(zheng)策(ce)、實施重(zhong)大項目前，要(yao)充分評估(gu)對(dui)崗位創造、就(jiu)(jiu)業(ye)環境(jing)、失(shi)業(ye)風險的(de)影響(xiang)(xiang)，構建就(jiu)(jiu)業(ye)友好(hao)型發(fa)展方式(shi)。
（十八）強化資(zi)金使用(yong)監管。要統籌用好就(jiu)業(ye)補助(zhu)資金(jin)、失(shi)業(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)等(deng)支持落實穩就(jiu)業(ye)政策。強(qiang)化就(jiu)業(ye)資金(jin)使用監督和績效管理，堅持“誰使用、誰負責”原則，健全風險防控機制，嚴防騙取套取、虛報冒領等(deng)違(wei)法違(wei)規行為(wei)，切實保(bao)障資金(jin)安全，持續(xu)提高(gao)資金(jin)使用效益。
（十九）強化(hua)宣傳引導。要大(da)力宣傳黨中(zhong)央、國(guo)務院穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)決策部署和支持就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策措施，指導(dao)公共機構(gou)、市場(chang)機構(gou)科(ke)學發布崗(gang)位資訊、行業(ye)(ye)(ye)信息、職業(ye)(ye)(ye)預測(ce)等(deng)信息，選(xuan)樹一批履行社會責任積極(ji)穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)的(de)典(dian)型企業(ye)(ye)(ye)、典(dian)型人物(wu)、典(dian)型經驗，增(zeng)強市場(chang)信心，引導(dao)廣大(da)勞動者通過自身(shen)努(nu)力就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。
國務院辦公廳(ting) ??
2025年7月(yue)3日
（本文有刪減）
國務(wu)院辦公廳7月9日對(dui)外發布
《關于進一步加大穩就業政策支(zhi)持(chi)力度的(de)通知》
提(ti)出(chu)一系列(lie)新舉措(cuo)
著力穩(wen)就業、穩(wen)企業、穩(wen)市場、穩(wen)預期
支(zhi)持企業(ye)穩定就業(ye)崗位方面
擴大穩崗(gang)擴崗(gang)專項貸款(kuan)支持范圍
提高(gao)相關企(qi)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗(gang)返還比例
中小微企業(ye)返還比例
由不超過企(qi)業(ye)及其職工上(shang)年度實際繳(jiao)納失業(ye)保險費的60%
最(zui)高提至不超過90%
大(da)型(xing)企業返還比例(li)由不超(chao)過30%
最高提至不超(chao)過50%
相關(guan)企(qi)業生產經營確有困(kun)難的
可按規定申請階(jie)段性緩繳
養老保險(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保險(xian)(xian)(xian)、工傷保險(xian)(xian)(xian)單位繳費部(bu)分(fen)
激勵(li)企業(ye)擴崗吸納就業(ye)方(fang)面
擴大社會保險補貼(tie)范圍(wei)
對重(zhong)點行業(ye)領域的中小(xiao)微企業(ye)吸納重(zhong)點群體(ti)就業(ye)
并按規定(ding)為其繳納有關費用(yong)的
按照(zhao)個(ge)人繳費額的25%給予社(she)會保險補貼
通知(zhi)還就(jiu)做好技能培訓、優化就(jiu)業服務等方面
作出多項部(bu)署
記者(zhe)：姜琳(lin)
海報制作：姜琳
新(xin)華社(she)國內部出品
新華(hua)社北京7月(yue)9日電 日前，國務院辦公廳印發《關于進一步加大穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業政策支持(chi)力(li)度的(de)通知》（以(yi)下簡稱《通知》），從7個方面提出政策舉措(cuo)，著(zhu)力(li)穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業、穩(wen)(wen)(wen)企業、穩(wen)(wen)(wen)市場、穩(wen)(wen)(wen)預(yu)期，推動(dong)經濟高質量發展。
《通知》明確(que)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)崗位。擴大穩崗擴崗專項貸款(kuan)(kuan)支(zhi)持范圍，深(shen)化政銀合作，優(you)化業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程，進一(yi)步提(ti)升貸款(kuan)(kuan)便利程度。提(ti)高相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩崗返還(huan)比(bi)(bi)例，中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)返還(huan)比(bi)(bi)例由不超過(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及其(qi)職(zhi)工(gong)上年度實(shi)際繳納失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)費(fei)(fei)的60%最高提(ti)至不超過(guo)(guo)90%，大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)返還(huan)比(bi)(bi)例由不超過(guo)(guo)30%最高提(ti)至不超過(guo)(guo)50%。相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營(ying)確(que)有(you)困難(nan)的，可按規定(ding)申請階段性緩(huan)繳養老保險(xian)、失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)、工(gong)傷保險(xian)單(dan)位繳費(fei)(fei)部分。
《通知》提(ti)出，激勵企業(ye)(ye)(ye)擴崗吸納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。擴大社會保險補貼(tie)范(fan)圍(wei)，對重點行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)中小微企業(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)重點群(qun)(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)并按規定為其繳納(na)(na)有關費用的(de)(de)，按照個人繳費額的(de)(de)25%給予社會保險補貼(tie)。擴大以工代賑政策(ce)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)和(he)項目實(shi)施(shi)規模，廣泛吸納(na)(na)重點群(qun)(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
《通(tong)知》要(yao)求，做好技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓，提升(sheng)(sheng)就業能(neng)(neng)力。支持(chi)相關企業通(tong)過(guo)在崗培(pei)訓等(deng)多種方式穩定(ding)職(zhi)工(gong)隊伍，優(you)先(xian)組織(zhi)相關失業人員開展職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓，按規(gui)定(ding)給(gei)予差異化職(zhi)業培(pei)訓補(bu)貼(tie)。鼓勵(li)技(ji)工(gong)院校招(zhao)收相關失業人員，適當放寬招(zhao)生年齡限制，幫(bang)助(zhu)提升(sheng)(sheng)職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)。
《通知》明(ming)確，優化(hua)就業(ye)(ye)服務。加強企(qi)業(ye)(ye)用工指導，開展就業(ye)(ye)崗位定(ding)向投放(fang)活動(dong)，完善困(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)實名幫扶機制，支持為困(kun)難人(ren)員提供專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)就業(ye)(ye)服務。強化(hua)就業(ye)(ye)援助(zhu)兜牢(lao)底線，失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員可在常住地公(gong)共就業(ye)(ye)服務機構辦理失(shi)業(ye)(ye)登記，按規定(ding)申請享受就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政策。
《通知》強(qiang)(qiang)調，各地各部門要強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政治責(ze)任，跟蹤(zong)調度存量政策(ce)落(luo)實，不斷完善穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的政策(ce)工具箱。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)資(zi)金使用監管(guan)，統籌用好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補助資(zi)金、失業(ye)(ye)保(bao)險基金等支持落(luo)實穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)。加強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)影響評估，構建(jian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)友好型發展方式(shi)。
