時隔10年，又一次中央(yang)城(cheng)市工作會議在京召開，習近平總書記(ji)出(chu)席并發表重要(yao)講話，為新時代新征(zheng)程城(cheng)市工作指明方向。
新華社記者 謝環馳 攝
 城市(shi)，文明發展的(de)(de)空(kong)間(jian)，現代化(hua)建(jian)設的(de)(de)載體(ti)。在以中國式現代化(hua)全面(mian)推進強國建(jian)設、民(min)族復興偉(wei)業的(de)(de)時代坐標上(shang)，此次會議更加(jia)具有重(zhong)大而深遠(yuan)的(de)(de)戰略意義。
7月14日上午，京西(xi)賓館，習近平總(zong)書記走(zou)進會場(chang)，全場(chang)響起(qi)熱烈(lie)掌聲。
同樣的場合，2015年12月(yue)20日，新時代首(shou)次中(zhong)央城(cheng)市工作會(hui)議召(zhao)開。
歷史大潮奔涌(yong)。新時代的壯美(mei)圖卷中(zhong)，690多(duo)座(zuo)城市的拔(ba)節生(sheng)長，構(gou)成其中(zhong)璀璨奪目的絢麗風景。
“時隔10年，黨(dang)中央再次召開城市工作(zuo)會議，主要是總結(jie)新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作(zuo)面臨(lin)的形勢(shi)，對今后一個時期城市工作(zuo)作(zuo)出部署。”
此(ci)次(ci)會議上(shang)，習近平總書記(ji)首先系(xi)統總結了新時代(dai)以來我國城市發(fa)展成就——
城(cheng)鎮化率從2012年53.1%上升(sheng)到2024年67%，城(cheng)鎮人(ren)口由7.2億增加到9.4億，19個城(cheng)市群承載全國(guo)75%的人(ren)口，貢(gong)獻了85%左(zuo)右的國(guo)內生產總值，城(cheng)市軌道交通運營里程近1.1萬公里；
建(jian)設各類保障性(xing)住房和棚改安置住房6800多(duo)萬(wan)套，惠及1.7億群眾；全(quan)(quan)國(guo)共有歷史文化名城143座(zuo)、名鎮(zhen)312個(ge)、名村(cun)487個(ge)，劃(hua)定歷史文化街區(qu)1300多(duo)片(pian)，認定歷史建(jian)筑6.89萬(wan)處；2024年(nian)全(quan)(quan)國(guo)重點城市(shi)PM2.5平均濃(nong)度比2013年(nian)下降(jiang)60%，人均公園綠地面(mian)積達到15.7平方(fang)米……
既有城(cheng)鎮人口數量、經濟承載能力、城(cheng)市基礎設施的硬指標，也有具體而實在的居民獲(huo)得感幸(xing)福感安(an)全(quan)感，深刻(ke)詮釋了“堅持把城(cheng)市作(zuo)為有機生命(ming)體系統謀劃”的內涵。
習近平總書記感慨地說：“這樣去數一數、算算賬，可以看到這10多年取得多么輝煌的成績。”
蒸蒸日(ri)上、日(ri)新月(yue)異的(de)中國(guo)，山川形勝間，一(yi)座座城市(shi)新顏舒展、生機(ji)勃發(fa)，一(yi)個個城市(shi)群聯袂(mei)成勢、動(dong)能涌現，開辟著(zhu)更為(wei)廣闊的(de)發(fa)展空間。
會場之(zhi)外，盛(sheng)夏北(bei)京(jing)，貫穿南北(bei)、聯通(tong)古(gu)今(jin)的城(cheng)市中軸線綠意盎然，一(yi)派亙(gen)古(gu)亙(gen)新的非凡(fan)氣度。
習近平總書記回憶道：“去年中非合作論壇，一位非洲國家領導人和我說，年輕時就來過北京，當時見不到多少樹，現在變得這么好啊！”
古都(dou)之變，是“城(cheng)市(shi)發(fa)展取得歷史性成就”的一(yi)個縮影(ying)。
總書記說：“北京在推動減量發展、克服大城市病方面，這些年是在蹚一條路子。最為人們稱道的就是空氣質量的明顯改善，2024年北京空氣PM2.5平均濃度是30.5微克每立方米，比2013年下降65.9%，藍天成為常態，我在北京APEC會議上向全世界宣布的‘APEC藍’沒有食言，實現了。”
當前，我國(guo)城市發展站在新(xin)的起(qi)點上(shang)，面臨著新(xin)的形勢。
一個論斷(duan)，引(yin)人矚(zhu)目：“我國城鎮化(hua)正從快速(su)增長期轉向穩(wen)定發展期，城市發展正從大規模(mo)增量擴張階段(duan)轉向存量提質增效(xiao)為主的階段(duan)。”
既定原則，一以貫之：“十年前的中央城市工作會議，我講了‘一個尊重、五個統籌’，這些并沒有過時，要繼續抓好落實。”
“五個轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”，格外鮮明：轉(zhuan)(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展理念、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展方式、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展動力、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)工(gong)作重心(xin)、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)城(cheng)市(shi)工(gong)作方法(fa)。
“一個(ge)優化、六個(ge)建設(she)(she)”，十分明(ming)確：著(zhu)力(li)(li)(li)優化現代化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)體系、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)富有(you)活(huo)力(li)(li)(li)的(de)創新城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)舒適(shi)便利的(de)宜居城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)綠色低碳(tan)的(de)美(mei)麗城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)安全(quan)可靠的(de)韌性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)崇德向(xiang)善的(de)文明(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、著(zhu)力(li)(li)(li)建設(she)(she)便捷高(gao)效的(de)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
理念是行動(dong)的先導(dao)，認識(shi)論(lun)決(jue)定方法論(lun)。
新華社記者 謝環馳(chi) 攝
“我說的都是‘轉變’”“這里強調的是更加注重‘治理投入’，而不是其他投入”“‘內涵式發展’，要重點把握”……習近平總書記點明其中要義，“對這些重大變化，要深刻把握、主動適應。”
一個例子很能反映問題。“我國已成為世界上高層建筑最多的國家，要嚴格限制超高層建筑，增強高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。”
“已經可以平視(shi)這個世界”，這是時(shi)代之變，也是人心之變。需要從建設“上與浮云齊(qi)”的大樓中證明自己、找到自信，那頁(ye)歷史(shi)已經悄然(ran)翻過(guo)去了(le)。
堅持因地制宜、分類指導(dao)，這是(shi)(shi)(shi)一個大原則，不是(shi)(shi)(shi)千城一面，而是(shi)(shi)(shi)百花齊放。
城市規模不是越大越好。“優化現代化城市體系，首先要著眼于提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈。”“不是靠歸大堆、攤大餅，要看內涵式發展。”
城市建筑不必標新立異。“建筑是城市最直觀的‘面孔’，要加強建筑設計管理，讓我國城市建筑更加體現中華美學和時代風尚。”
“里子”和“面子”一樣重要。“城市老舊管線改造升級，這是一個重點。現在很多管線老化，進入更新周期，這是風險隱患所在，但我們如果積極更新，也是拉動有效投資、擴大內需的主要增長點。這是該投也必須投，投了以后有收益的項目。”
  山城(cheng)重巍峨，水都鐘靈秀。每個城(cheng)市有自身的(de)稟賦與特色，依托山水脈(mo)絡、人文底蘊(yun)，才能讓居民見山見水，記(ji)得住鄉愁(chou)。
習近平總書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)：“現代化(hua)人民城(cheng)市(shi)應當是物質文(wen)明和(he)精神(shen)文(wen)明相協調的城(cheng)市(shi)，建(jian)設過程中要根植中華優秀傳統文(wen)化(hua)，彰顯中國氣質、中國風范。”
城(cheng)市(shi)是(shi)一個(ge)民族文(wen)化和情(qing)感記(ji)憶的(de)載(zai)體(ti)，歷史文(wen)化是(shi)城(cheng)市(shi)魅力之關(guan)鍵(jian)。
 北京前門老胡同、天(tian)津古(gu)文化街、廣州(zhou)永(yong)慶坊、山西(xi)平遙古(gu)城(cheng)(cheng)、蘇(su)州(zhou)平江路……習近平總書記考察(cha)足(zu)跡所(suo)至，思(si)考的是(shi)古(gu)城(cheng)(cheng)古(gu)街古(gu)建的保護，指引的是(shi)城(cheng)(cheng)市歷(li)史文脈的傳承。
悠(you)悠(you)歲月，文脈綿長(chang)，沉淀于(yu)街(jie)頭巷陌，浸(jin)潤于(yu)城市品格，非(fei)一人之力，非(fei)一夕之功(gong)。
這些年，古鎮建設成為熱潮。對此，習近平總書記要求辯證看待：“古鎮能夠成為文化名片，成為旅游熱點，那也是一個脫穎而出的過程。”
推(tui)進城鎮化是一個循序漸(jian)進、水到渠成(cheng)(cheng)的過程，必須符合經濟社會發展(zhan)規(gui)律，不能脫離實際(ji)、急于求成(cheng)(cheng)。
“我是很喜歡研究歷史的。作為從政者，不熟悉歷史，特別是中國史，沒有一種歷史的縱深感來把握現在做的事情和制定我們的目標，就做不好今天的工作。”習近平總書記語重心長。
城(cheng)市生(sheng)態建設，就是一(yi)個需要長周期看待和(he)把握的(de)問(wen)題。
總書記回憶起一段往事(shi)：宋代的(de)福州(zhou)知州(zhou)張(zhang)(zhang)伯(bo)玉倡(chang)導(dao)“編戶植榕”，使得“綠蔭滿城(cheng)，暑(shu)不張(zhang)(zhang)蓋”，傳為美談。
在福州工作時，習近平同志倡導大家知榕、愛榕、護榕，身體力行植榕。在一篇《讓榕樹造福榕城》的跋中，習近平同志這樣寫道：“現代化的城市需要綠來點綴。”
“要以自然為美，保持山水脈絡和自然風貌，保護城市河湖水系、濕地和水環境，合理打造生態公園等城市景觀。”習近平總書記殷殷囑托。
城(cheng)，所以盛民也。
從“加強停車位、充電(dian)樁等便民(min)設(she)施建設(she)”，到“為廣大市(shi)(shi)民(min)建設(she)安全、舒適、綠色、智慧的好房子”，再(zai)到“高度關注‘一老一小(xiao)’，健全養(yang)老服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，發展托幼一體(ti)服(fu)務(wu)”……此次(ci)會議的一項項具體(ti)部署，充分(fen)體(ti)現“人民(min)城(cheng)市(shi)(shi)為人民(min)”的價(jia)值旨歸(gui)。
“凡是涉及人民群眾切身利益的事，都要從最大努力彰顯社會公平正義出發，在政策上系統設計，不能顧此失彼。”“老百姓的感受在哪方面最強烈，大家一定不要忽視了。‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情’。”
 循著城市(shi)治理(li)的脈絡(luo)，秉持人民至上的初心。
2023年，習近平總書記在(zai)上(shang)海考察時指(zhi)出(chu)：“城市不僅要(yao)有(you)高度(du)，更要(yao)有(you)溫度(du)。我們的(de)社會主義就是要(yao)走共同富裕(yu)的(de)路子。”
今天，習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記一席話擲(zhi)地有聲：“我國是社(she)會主義(yi)國家，城(cheng)市治理的(de)(de)一切(qie)工作都必須把(ba)牢社(she)會主義(yi)大方向，充分體現(xian)社(she)會主義(yi)制度(du)的(de)(de)優越性(xing)。”（記者(zhe)：朱基(ji)釵、張研）
