近(jin)日，《中共中央 國務院關于促(cu)進(jin)(jin)民營經(jing)濟發(fa)展壯大(da)的(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）發(fa)布，對促(cu)進(jin)(jin)民營經(jing)濟發(fa)展壯大(da)提出系列部署(shu)和要(yao)求。圍繞《意見(jian)》出臺的(de)重要(yao)意義、重要(yao)部署(shu)，
李兆前認為，《意(yi)見》堅持問題導向，釋放(fang)出促進民營經濟發(fa)展(zhan)壯大(da)(da)不是權(quan)宜(yi)之計、而是長久(jiu)之策，是黨的大(da)(da)政方(fang)針(zhen)，不會變也不能變的強(qiang)烈信號(hao)；《意(yi)見》再(zai)次強(qiang)調(diao)依法保(bao)護民營企業(ye)產權(quan)和企業(ye)家權(quan)益(yi)、加強(qiang)知(zhi)識產權(quan)保(bao)護，就是讓(rang)企業(ye)家能夠放(fang)心發(fa)展(zhan)、安心發(fa)展(zhan)。
精準回應民(min)營企(qi)業(ye)發展訴求
記者：《意見》的發布有何重要意義？
李兆前(qian)：《意(yi)見》的(de)發布(bu)，既(ji)有重(zhong)大的(de)現實意(yi)義，也(ye)有深遠的(de)歷史意(yi)義。
從現實來(lai)看，近幾年，特別(bie)是新(xin)冠疫情(qing)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)以(yi)來(lai)，我(wo)國民營經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境出(chu)(chu)現了一些(xie)新(xin)情(qing)況(kuang)，發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了一些(xie)新(xin)變化(hua)，民營經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和不(bu)少民營企(qi)業(ye)的生(sheng)產經營面臨困(kun)難(nan)和問題。調(diao)研中(zhong)，一些(xie)企(qi)業(ye)家表示(shi)，現在發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)困(kun)難(nan)加大，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)預(yu)期(qi)不(bu)明，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)信心不(bu)足。迫切需要進(jin)一步完(wan)善制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，出(chu)(chu)臺(tai)新(xin)的政策舉措。
《意見》堅(jian)持問題(ti)(ti)導向，從優(you)化發展環境(jing)、加(jia)大政策支持力度、強(qiang)化法治保障、推動高質量發展、促進(jin)民營經(jing)濟(ji)人士健(jian)康成長(chang)、營造社會氛圍(wei)、加(jia)強(qiang)組織實(shi)施等7個方(fang)面，對(dui)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)當(dang)前影響(xiang)民營經(jing)濟(ji)發展壯(zhuang)大的(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問題(ti)(ti)作(zuo)出(chu)(chu)部署。這(zhe)些問題(ti)(ti)，有的(de)(de)(de)是長(chang)期存在(zai)，正在(zai)逐步解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)但尚(shang)未完(wan)全解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)(de)；有的(de)(de)(de)是近幾年新出(chu)(chu)現的(de)(de)(de)。但無一(yi)例外，都是民營企業家最關注、反(fan)映強(qiang)烈(lie)、迫切需要(yao)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)(de)。《意見》的(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺和落實(shi)，必(bi)將有效(xiao)地促進(jin)這(zhe)些問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)，極大地改善民營經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展環境(jing)。
從(cong)長遠來看，我們正處(chu)在全面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)向全面(mian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)目標邁進(jin)的(de)關鍵(jian)歷史時期(qi)。《意見》開篇就(jiu)指出，民(min)營經(jing)濟(ji)是(shi)推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化的(de)生力(li)軍，是(shi)高質量(liang)發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基礎，是(shi)推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)全面(mian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)第二個百年奮斗目標的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)量(liang)。這一定(ding)位凸顯(xian)了民(min)營經(jing)濟(ji)在推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化、實(shi)現(xian)(xian)中華民(min)族偉大復興宏(hong)偉目標任務中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)地位。全面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)，民(min)營經(jing)濟(ji)功不可(ke)沒；建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)，需要(yao)(yao)(yao)民(min)營經(jing)濟(ji)繼續發(fa)展壯大。
《意見》進(jin)一(yi)步釋放出促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)展壯大不(bu)是(shi)權宜(yi)之計、而是(shi)長久之策，是(shi)黨的大政方針，不(bu)會變(bian)也(ye)不(bu)能變(bian)的強烈信號，這(zhe)必將進(jin)一(yi)步穩定企(qi)業家預期，使他(ta)們能夠增(zeng)強信心、放下包袱、大膽發(fa)展，在全面(mian)建設(she)社會主義(yi)現代(dai)化(hua)強國(guo)、實(shi)現第二個百年奮斗目標新(xin)征程上(shang)作出新(xin)的貢獻(xian)。
同(tong)時，《意見(jian)》還(huan)對堅持(chi)社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)改革方向，加快(kuai)營(ying)造一流營(ying)商環境，依法保護民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)產(chan)權和企業(ye)(ye)(ye)家(jia)權益(yi)，全(quan)面(mian)構建親清政商關系，落(luo)實不同(tong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)平等待遇(yu)要求，引導民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)實現高質量發(fa)展(zhan)和民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)人士健康成(cheng)長等，作出一系列體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)上的安(an)排。這些(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)度性的安(an)排，將進一步促(cu)進民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)實現長期(qi)健康發(fa)展(zhan)、高質量發(fa)展(zhan)。
記者：《意見》提出，持續營(ying)造關心(xin)促進民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)壯(zhuang)大(da)社會(hui)氛(fen)圍(wei)。良好的(de)社會(hui)氛(fen)圍(wei)對(dui)于民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)壯(zhuang)大(da)有何(he)重要(yao)意義？
李兆(zhao)前：社(she)會(hui)(hui)對(dui)民(min)營經(jing)濟的態度，對(dui)民(min)營企(qi)業家(jia)的發(fa)展信(xin)(xin)心(xin)和(he)(he)發(fa)展動力(li)影(ying)(ying)響極(ji)大。但是(shi)，一(yi)段時間以來，一(yi)些(xie)人(ren)(ren)為(wei)了(le)個(ge)(ge)人(ren)(ren)利益(yi)、一(yi)些(xie)平臺(tai)為(wei)了(le)超(chao)額利潤，抓(zhua)眼(yan)球、帶(dai)流量，甚(shen)(shen)至以負(fu)面輿(yu)(yu)情為(wei)要挾進(jin)行(xing)勒(le)索、惡意做空，不(bu)斷制(zhi)造(zao)質疑社(she)會(hui)(hui)主義市場經(jing)濟改革方向、抹黑企(qi)業家(jia)、挑動群體對(dui)立的話題，不(bu)時拋出“民(min)營經(jing)濟退(tui)場論”“國進(jin)民(min)退(tui)”等論點(dian)，造(zao)成思想認識(shi)的混亂。再加上有人(ren)(ren)帶(dai)節奏，對(dui)一(yi)些(xie)重大理論觀點(dian)和(he)(he)決策部(bu)署(shu)、對(dui)有關部(bu)門的正常監(jian)管行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)歪解誤讀(du)，對(dui)民(min)營企(qi)業家(jia)的安全感、發(fa)展預期和(he)(he)發(fa)展信(xin)(xin)心(xin)產(chan)生了(le)較大沖擊(ji)。在這些(xie)輿(yu)(yu)論發(fa)酵的同時，也有一(yi)些(xie)民(min)營企(qi)業違法違規經(jing)營，個(ge)(ge)別企(qi)業家(jia)失(shi)信(xin)(xin)失(shi)德，甚(shen)(shen)至違法犯罪，對(dui)整個(ge)(ge)社(she)會(hui)(hui)，尤其(qi)是(shi)年(nian)輕人(ren)(ren)產(chan)生了(le)不(bu)良影(ying)(ying)響。
因此(ci)，持續營造(zao)良好的社會氛圍，對于促進民營經濟(ji)發展壯(zhuang)大(da)至關重要。同(tong)時，也能鞭策(ce)鼓(gu)勵民營企業家(jia)珍視(shi)自(zi)己的社會形象，努(nu)力弘揚企業家(jia)精神，做(zuo)愛國(guo)敬業、守法(fa)經營、創業創新、回報社會的典范。
進(jin)一步提振民營經濟預期信(xin)心
記(ji)者：《意見》提出，強化民營(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)法治保障。健(jian)全對各類所有制經(jing)濟平等保護的(de)法治環境，為民營(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)營(ying)(ying)造(zao)良好穩定的(de)預(yu)期。如何營(ying)(ying)造(zao)良好法治環境，穩定民營(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)的(de)預(yu)期？法治為何重要？預(yu)期又(you)為何這(zhe)么重要？
李兆(zhao)前：市場經濟(ji)是(shi)法(fa)治(zhi)經濟(ji)。法(fa)治(zhi)是(shi)最好的(de)(de)營商(shang)環(huan)境。如(ru)果(guo)說政策是(shi)管一(yi)段(duan)時間、一(yi)個方面的(de)(de)話，那么法(fa)治(zhi)就是(shi)管長遠、管全面的(de)(de)；如(ru)果(guo)說講道德(de)是(shi)靠自覺(jue)的(de)(de)話，那么守法(fa)律就是(shi)企業經營和企業家行為的(de)(de)底線、紅線。
所以，將監管(guan)行為和(he)企業運行納入法治化的(de)軌道，才能使企業家清楚(chu)地(di)知道哪(na)些(xie)(xie)(xie)事情是(shi)(shi)鼓勵的(de)、哪(na)些(xie)(xie)(xie)是(shi)(shi)能做(zuo)的(de)，哪(na)些(xie)(xie)(xie)是(shi)(shi)高壓線、堅決不能觸碰的(de)。
《意見》提出，強化民(min)營經(jing)濟發展(zhan)法治保障，健全對各類所有制經(jing)濟平等保護的(de)法治環(huan)境，要求(qiu)防(fang)止和糾(jiu)正利用行政或刑事手段干預經(jing)濟糾(jiu)紛，進一(yi)步規范涉(she)產權(quan)強制性措(cuo)施(shi)等等，將為(wei)民(min)營經(jing)濟發展(zhan)建立良好(hao)穩(wen)定(ding)預期(qi)。
有恒產(chan)者有恒心。《意見(jian)》再次強調依法(fa)保護(hu)民營企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益(yi)、加強知識產(chan)權(quan)保護(hu)，就是(shi)讓企(qi)業(ye)家能夠(gou)放心發展、安(an)心發展。
同時，《意見》針對近年來民營企業內部腐(fu)敗(bai)頻發現象，提(ti)出構建(jian)源頭防范和(he)治理腐(fu)敗(bai)的體制機制，對現有(you)法(fa)律作(zuo)出司法(fa)解釋(shi)，健全涉案(an)財物追繳(jiao)處(chu)置機制，加大(da)懲(cheng)處(chu)力(li)度等(deng)，直接回(hui)應了(le)企業家關切。
《意見(jian)》還對政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)提出了要求(qiu)，比如(ru)，完善監管執法體系、依法公開監管標準和規則(ze)、健(jian)全涉(she)企收(shou)費長效監管機制、暢通(tong)涉(she)企違規收(shou)費投訴舉報渠道(dao)等等，這(zhe)將更好推(tui)進政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)依法行政(zheng)、依法監管。
預(yu)期之所以(yi)重要(yao)，是因(yin)為企業(ye)(ye)(ye)家(jia)是否投(tou)資(zi)(zi)(zi)、在哪(na)里投(tou)資(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)于哪(na)一(yi)(yi)(yi)個行業(ye)(ye)(ye)，取決(jue)于其(qi)對(dui)市場的判斷(duan)，也就是預(yu)期。如果(guo)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)的預(yu)期不明，就會對(dui)未來發展失去信(xin)心。由(you)于從(cong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)到產品(pin)上市，直至回收(shou)成(cheng)本(ben)，需要(yao)一(yi)(yi)(yi)個很(hen)長時間(jian)，所以(yi)必(bi)須有一(yi)(yi)(yi)個明確(que)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)預(yu)期，以(yi)便于投(tou)資(zi)(zi)(zi)者作出正確(que)的決(jue)策(ce)。假如產業(ye)(ye)(ye)規劃、產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)約(yue)束標準變化過快，就會造成(cheng)市場環(huan)境(jing)與投(tou)資(zi)(zi)(zi)預(yu)期不一(yi)(yi)(yi)致，必(bi)然(ran)造成(cheng)投(tou)資(zi)(zi)(zi)損失。所以(yi)《意見》要(yao)求持(chi)續優化穩定(ding)(ding)公(gong)平透明可預(yu)期的發展環(huan)境(jing)，強(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)溝通和(he)預(yu)期引導，增強(qiang)監管制度和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)的穩定(ding)(ding)性、可預(yu)期性，就是為了進一(yi)(yi)(yi)步穩定(ding)(ding)預(yu)期，讓民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)大膽(dan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，讓企業(ye)(ye)(ye)家(jia)正確(que)決(jue)策(ce)，放開手腳發展。
記(ji)者：《意見》提出，依法保護(hu)民營企(qi)業產權(quan)和企(qi)業家權(quan)益。您如何(he)看待權(quan)益保護(hu)的(de)重(zhong)要(yao)性？
李(li)兆前(qian)：依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)和(he)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)權(quan)益，是(shi)(shi)建立(li)法(fa)治社(she)會、維護(hu)社(she)會公平正義(yi)的需要，是(shi)(shi)建立(li)社(she)會主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟秩(zhi)(zhi)(zhi)序的需要，也是(shi)(shi)維護(hu)企業(ye)(ye)(ye)正常生產(chan)秩(zhi)(zhi)(zhi)序，穩(wen)定(ding)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)預(yu)期，增強企業(ye)(ye)(ye)家(jia)發展(zhan)信心的需要。同樣，依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)知(zhi)識產(chan)權(quan)，不僅是(shi)(shi)維護(hu)正常的市場經(jing)(jing)濟秩(zhi)(zhi)(zhi)序、保(bao)(bao)護(hu)企業(ye)(ye)(ye)合法(fa)權(quan)益的需要，也是(shi)(shi)保(bao)(bao)護(hu)創新環境、促進科技進步和(he)社(she)會進步的需要。
對各項政(zheng)策措施落地落實有周(zhou)密考慮
記者：如何確保《意見》中各(ge)項政策措施(shi)落地落實(shi)，真正提振民(min)營經濟的(de)發展信心？
李兆前：一(yi)分(fen)(fen)部署，九分(fen)(fen)落(luo)(luo)(luo)(luo)實。《意(yi)見》本身(shen)(shen)對(dui)貫(guan)徹落(luo)(luo)(luo)(luo)實問題(ti)做了周(zhou)密的考(kao)慮(lv)。首先，《意(yi)見》堅持問題(ti)導向，有(you)(you)很強的針對(dui)性，不管(guan)是(shi)(shi)相關部門還是(shi)(shi)民(min)(min)營企業(ye)，都(dou)對(dui)這些(xie)問題(ti)有(you)(you)深刻的認識。其(qi)次，一(yi)些(xie)政(zheng)策舉(ju)措是(shi)(shi)各地、各部門經驗(yan)的總(zong)結提升(sheng)，本身(shen)(shen)就(jiu)有(you)(you)很強的實操性。更重(zhong)要的是(shi)(shi)，《意(yi)見》明確(que)要求建立完善民(min)(min)營經濟(ji)和民(min)(min)營企業(ye)發展工作機(ji)制，完善落(luo)(luo)(luo)(luo)實激勵(li)約束機(ji)制、加強政(zheng)策督促落(luo)(luo)(luo)(luo)實、鼓勵(li)地方(fang)探索總(zong)結，及時建立總(zong)結評(ping)估機(ji)制等等，這些(xie)都(dou)為政(zheng)策落(luo)(luo)(luo)(luo)地落(luo)(luo)(luo)(luo)實打下了基礎。相信《意(yi)見》出臺以后，各地、各部門也會按照中(zhong)央(yang)要求，分(fen)(fen)解(jie)任務(wu)、細化責任、研究具體落(luo)(luo)(luo)(luo)實舉(ju)措。
《意見》中(zhong)對(dui)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業和民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟人(ren)(ren)士的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，既(ji)是(shi)(shi)促進(jin)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展壯大的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，也是(shi)(shi)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業高質量(liang)發(fa)展和民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟人(ren)(ren)士健康(kang)成長(chang)的(de)(de)內在需(xu)要(yao)(yao)(yao)，這(zhe)本(ben)身就是(shi)(shi)絕大多數民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業和民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟人(ren)(ren)士的(de)(de)追求(qiu)和正在努力改進(jin)的(de)(de)事情。中(zhong)央(yang)有要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，企(qi)業家有行動，加上有關部門的(de)(de)依法監管，這(zhe)些要(yao)(yao)(yao)求(qiu)一定會得(de)到貫徹落實。
作為文件中唯一提(ti)到的(de)具體部門，全國工商聯也必將按照(zhao)中央的(de)要求(qiu)，在落實(shi)《意見》過程中，更(geng)(geng)好地發揮(hui)橋梁紐帶和助手作用(yong)，在促(cu)進(jin)民營經(jing)濟(ji)(ji)健康發展和民營經(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)健康成長方面展現新的(de)作為、作出更(geng)(geng)大貢獻。
