 新(xin)華(hua)社北京12月2日電 題：以金融高質量(liang)發展服務中(zhong)國式現代化——中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)黨(dang)委(wei)書記、行(xing)長(chang)潘功勝接受(shou)新(xin)華(hua)社記者專訪
新(xin)華社記者吳雨
10月底召開(kai)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)會議，部署了(le)當前和今后(hou)一(yi)個(ge)時期的(de)金(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)。下一(yi)步，如(ru)何貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)融工(gong)作(zuo)(zuo)會議精神？如(ru)何以金(jin)融高質(zhi)量發展服務中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)？新華(hua)社記(ji)者專訪了(le)中(zhong)(zhong)國人民銀行(xing)黨委(wei)書記(ji)、行(xing)長潘功勝。
堅持黨中央對金融工作的集中統一領導
問：金融(rong)是(shi)國民(min)經(jing)濟的(de)血脈，也(ye)是(shi)國家核心競(jing)爭力的(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，如(ru)何確(que)保金融(rong)工作始終沿著正確(que)方向前進？
答：金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)時隔6年(nian)再次召開，從“全(quan)國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)”更名為“中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)”，進(jin)一步凸顯(xian)了(le)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的高度(du)重視，以及金(jin)(jin)融(rong)(rong)在黨和國(guo)家事業全(quan)局中(zhong)(zhong)的重要(yao)地位。金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理主要(yao)是中(zhong)(zhong)央(yang)事權，必須堅持(chi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)，這是做好金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的根(gen)本保證。
黨的十八(ba)大(da)(da)以來，我(wo)國金(jin)融(rong)改革發展(zhan)(zhan)取得(de)新的重大(da)(da)成就，金(jin)融(rong)系統有力支撐(cheng)經濟社會發展(zhan)(zhan)大(da)(da)局，堅決打(da)好防范化解(jie)重大(da)(da)風(feng)險攻堅戰，為如期全面(mian)建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出(chu)了重要貢獻。
當(dang)前我(wo)國經(jing)濟(ji)持續恢復(fu)向好(hao)、總體(ti)回(hui)升的態勢(shi)更(geng)趨明顯(xian)，增(zeng)長(chang)動能不斷增(zeng)強，轉型升級持續推進(jin)。但同時，我(wo)們(men)也面臨世界經(jing)濟(ji)復(fu)蘇不均衡、國內經(jing)濟(ji)穩定回(hui)升基(ji)礎不穩固等挑戰。
要應(ying)對中國經濟增長中的(de)困難挑(tiao)戰(zhan)、不斷破解(jie)金(jin)融高質(zhi)量(liang)發展中的(de)體制機制難題，必須堅持黨中央(yang)集中統一領導，必須不斷提高政治(zhi)判斷力、政治(zhi)領悟(wu)力、政治(zhi)執行(xing)力，完善黨管(guan)金(jin)融的(de)體制機制，切(qie)實把黨的(de)領導的(de)政治(zhi)優(you)勢、制度優(you)勢轉(zhuan)化為金(jin)融治(zhi)理效能。
有力有效支持實體經濟穩定增長
問：中(zhong)央金融工作會(hui)議提出“金融要為(wei)經(jing)濟社(she)會(hui)發展提供高(gao)質(zhi)量服務”，中(zhong)國人民銀行(xing)將如何有力有效支持高(gao)質(zhi)量發展和實體(ti)經(jing)濟穩定增長？
答：中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行制定和執行貨(huo)(huo)幣政策，必(bi)須平衡(heng)好(hao)短(duan)期與(yu)(yu)長期、穩(wen)(wen)增(zeng)長與(yu)(yu)防風(feng)險(xian)、內部均衡(heng)與(yu)(yu)外部均衡(heng)的關(guan)系，始終保持穩(wen)(wen)健(jian)性，管好(hao)貨(huo)(huo)幣總閘門，守護(hu)好(hao)老百姓的錢袋(dai)子(zi)，為(wei)穩(wen)(wen)定物(wu)價、促(cu)進(jin)經濟增(zeng)長、擴大就(jiu)業、維護(hu)國(guo)際收支(zhi)平衡(heng)營造(zao)良好(hao)的貨(huo)(huo)幣金融環境。
一是(shi)更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨(huo)幣(bi)信貸總量(liang)(liang)和社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模合理增長。同時(shi)引(yin)導金融(rong)(rong)(rong)機構積極盤(pan)活被低效(xiao)(xiao)占用的金融(rong)(rong)(rong)資(zi)源，提(ti)(ti)高資(zi)金使用效(xiao)(xiao)率。目前，我國銀行體系(xi)貸款余額超過(guo)200萬(wan)億(yi)元(yuan)，社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模余額超過(guo)300萬(wan)億(yi)元(yuan)；近年來，我國每年貸款新增20萬(wan)億(yi)元(yuan)左右，社會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模新增30多萬(wan)億(yi)元(yuan)。盤(pan)活存量(liang)(liang)貸款、提(ti)(ti)升存量(liang)(liang)貸款使用效(xiao)(xiao)率、優(you)化新增貸款投向，這三個方面對支撐經(jing)濟增長的意義本質上(shang)是(shi)相(xiang)同的。
二是加強與財政(zheng)(zheng)、監管(guan)等(deng)政(zheng)(zheng)策的(de)協調配合，持續加大(da)對重大(da)戰略、重點(dian)領域(yu)和(he)薄(bo)弱環節(jie)的(de)支(zhi)持力度。持續發(fa)揮好結構(gou)性貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策工具作用，加大(da)對小微企(qi)業、綠色(se)發(fa)展、科技創新等(deng)的(de)支(zhi)持力度，做好科技金融、綠色(se)金融、普惠(hui)金融、養老金融、數字金融五篇大(da)文(wen)章。積極配合行(xing)業主管(guan)部門(men)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府，做好金融支(zhi)持房地(di)產市場(chang)平(ping)穩(wen)健康發(fa)展工作，為保障性住房等(deng)“三大(da)工程”建設提供中(zhong)長期低成本資金支(zhi)持，完善住房租賃金融政(zheng)(zheng)策體(ti)系，推動構(gou)建房地(di)產發(fa)展新模式。
三是合理把握(wo)利(li)(li)(li)率水平(ping)(ping)，推(tui)動實體經(jing)(jing)濟融(rong)資成(cheng)本(ben)穩中有(you)降(jiang)(jiang)。去年以來，美聯(lian)儲快速加(jia)息，但我國(guo)貨幣(bi)政策堅持以我為(wei)主，政策利(li)(li)(li)率穩步(bu)下行。2023年9月，新(xin)發放企(qi)業貸(dai)(dai)款加(jia)權平(ping)(ping)均(jun)利(li)(li)(li)率3.82%，處于歷史最低(di)水平(ping)(ping)。我們將堅持實施好(hao)(hao)利(li)(li)(li)率調(diao)控(kong)，按照經(jing)(jing)濟規律和逆周(zhou)期宏觀調(diao)控(kong)需要(yao)，引導和把握(wo)宏觀利(li)(li)(li)率水平(ping)(ping)，保持利(li)(li)(li)率水平(ping)(ping)與(yu)實現(xian)潛在經(jing)(jing)濟增速的要(yao)求相匹(pi)配。發揮(hui)好(hao)(hao)貸(dai)(dai)款市場(chang)報價利(li)(li)(li)率改革效(xiao)能，促(cu)進降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業融(rong)資和居民信貸(dai)(dai)成(cheng)本(ben)。發揮(hui)好(hao)(hao)利(li)(li)(li)率自律機制作用，維護市場(chang)競爭秩(zhi)序。
四是統籌內外均(jun)(jun)衡(heng)(heng)，保持人民幣(bi)匯(hui)率在合(he)理(li)(li)均(jun)(jun)衡(heng)(heng)水(shui)平(ping)上的(de)(de)基本穩定(ding)。我(wo)們(men)堅(jian)持市(shi)(shi)場(chang)(chang)在匯(hui)率形成中(zhong)起決(jue)(jue)定(ding)性(xing)作用，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)匯(hui)率的(de)(de)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟和(he)國(guo)際收支的(de)(de)自動穩定(ding)器功能。根據宏(hong)觀經(jing)(jing)濟和(he)金融市(shi)(shi)場(chang)(chang)形勢，穩定(ding)市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期(qi)，堅(jian)決(jue)(jue)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)順周(zhou)期(qi)、單邊行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)糾偏，堅(jian)決(jue)(jue)對(dui)擾亂(luan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置，堅(jian)決(jue)(jue)防范匯(hui)率超調(diao)風險(xian)。經(jing)(jing)過多年發(fa)展，中(zhong)國(guo)外匯(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)參與主體更加(jia)成熟，交易(yi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)更加(jia)理(li)(li)性(xing)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行(xing)(xing)(xing)更有(you)韌(ren)性(xing)。我(wo)們(men)在面對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)變化時也更加(jia)從容(rong)，經(jing)(jing)驗更加(jia)豐富，有(you)信心、有(you)能力、有(you)條件(jian)維護(hu)外匯(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)穩定(ding)運(yun)行(xing)(xing)(xing)，保持人民幣(bi)匯(hui)率在合(he)理(li)(li)均(jun)(jun)衡(heng)(heng)水(shui)平(ping)上的(de)(de)基本穩定(ding)。
守牢不發生系統性金融風險的底線
問：中國人(ren)民銀行將如何統籌(chou)發(fa)展和(he)安(an)全，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發(fa)生系統性金融風險的(de)底線？
答：當前(qian)，我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)總體可(ke)控，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)經營整體穩健，金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)平穩運行(xing)，高風(feng)險(xian)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)無論是(shi)數量還(huan)是(shi)資產規模(mo)在金(jin)融(rong)(rong)系統的(de)占比都很小。中(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行(xing)將配合有關部(bu)門(men)和(he)(he)少數高風(feng)險(xian)機(ji)構(gou)相對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)的(de)省(sheng)份制(zhi)定實施中(zhong)(zhong)小銀行(xing)改革化險(xian)方案，進(jin)一步壓降(jiang)高風(feng)險(xian)機(ji)構(gou)數量和(he)(he)風(feng)險(xian)水平，按照市場(chang)化、法治化原則處(chu)置金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)，依(yi)法保護最廣大儲戶、中(zhong)(zhong)小投資者和(he)(he)被保險(xian)人的(de)利益。
中國人民銀行還將加強金融穩(wen)定保(bao)障體系建設，完善金融風(feng)險(xian)防范、預警和(he)處(chu)置(zhi)機制，對金融風(feng)險(xian)早識別、早預警、早暴(bao)露、早處(chu)置(zhi)，同時強化(hua)存款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)專業化(hua)、常態化(hua)風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)職能，豐富存款(kuan)(kuan)保(bao)險(xian)風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)措(cuo)施和(he)工具。
在(zai)防范化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務風險方(fang)面，中國(guo)人民銀行將(jiang)會同有(you)關(guan)部門指導金融(rong)(rong)機構(gou)按照依法合規、平等協商(shang)的原則(ze)，穩妥(tuo)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)(fu)存量(liang)債(zhai)(zhai)務風險，嚴格控制新增(zeng)債(zhai)(zhai)務，健全債(zhai)(zhai)務風險防范長效機制，必要時(shi)對債(zhai)(zhai)務負擔相對較重地(di)區提供應急流動(dong)性支(zhi)持。支(zhi)持地(di)方(fang)政府(fu)(fu)(fu)通過并購(gou)重組、注入資(zi)產(chan)等方(fang)式，逐步剝離(li)融(rong)(rong)資(zi)平臺政府(fu)(fu)(fu)融(rong)(rong)資(zi)功能，轉型(xing)為市場(chang)化(hua)企(qi)業。
堅持深化金融改革開放
問：中央金融(rong)工作(zuo)會議提出，“堅(jian)持(chi)深(shen)化金融(rong)供給(gei)側結構性改革(ge)”“要著力推進金融(rong)高(gao)水(shui)平開放”。下一步，中國人民銀行在深(shen)化金融(rong)改革(ge)開放方面(mian)有何考慮？
答：以金(jin)融高質量發展服務(wu)中國式現代化，需要堅持深化金(jin)融改革開放，健全具有高度(du)適應性、競爭力、普惠性的現代金(jin)融體系。
在加快建(jian)設現代中(zhong)央銀行制度方面，中(zhong)國人民銀行將健全(quan)貨幣政策和宏觀審慎政策雙(shuang)支柱(zhu)調控框架，深化利率(lv)匯率(lv)市場化改革(ge)。完(wan)善廣泛覆(fu)蓋、高效(xiao)安全(quan)的現代支付體系(xi)，持續(xu)提升境(jing)內外(wai)人員支付服務水平。健全(quan)覆(fu)蓋全(quan)社會的征(zheng)信體系(xi)，推進我國征(zheng)信市場發展。
在深化(hua)金融供給側(ce)結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革方面(mian)，我們將強化(hua)大型(xing)商業(ye)銀行主(zhu)(zhu)力(li)軍作用，深化(hua)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)銀行改(gai)(gai)革，推動(dong)中小銀行回歸本源和主(zhu)(zhu)業(ye)，健全公司(si)治理和內部管理，推動(dong)各類金融機構(gou)在規模、結構(gou)、區域布局上更加(jia)合理。同時，加(jia)強債(zhai)券市(shi)場(chang)制度(du)建設，提(ti)高(gao)債(zhai)券市(shi)場(chang)市(shi)場(chang)化(hua)定價(jia)能力(li)和市(shi)場(chang)韌性(xing)(xing)，進(jin)一步(bu)優化(hua)融資(zi)結構(gou)，提(ti)高(gao)直(zhi)接融資(zi)比重。
堅定不移地擴(kuo)大(da)開放，是實(shi)現金(jin)融(rong)(rong)(rong)高質量發展的強大(da)推(tui)動力(li)(li)和(he)(he)重(zhong)要保障(zhang)。中國人民銀行(xing)將穩(wen)慎(shen)扎(zha)實(shi)推(tui)進人民幣(bi)國際(ji)化，提(ti)升跨境人民幣(bi)業務服務實(shi)體經濟的能力(li)(li)。深化外匯(hui)領域改革開放，促(cu)進貿易和(he)(he)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)便利化。穩(wen)步擴(kuo)大(da)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場(chang)制度型開放，拓(tuo)展境內外金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場(chang)互(hu)聯互(hu)通。積極(ji)參與國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)治理和(he)(he)合作，務實(shi)做好(hao)中美、中歐(ou)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作組工作，提(ti)升我國在重(zhong)大(da)國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)規則、標準制定中的話語權(quan)和(he)(he)影響力(li)(li)。
