全國(guo)已(yi)實施完(wan)(wan)整社區建(jian)設(she)項(xiang)目2900多個(ge)，精準補(bu)齊“一老(lao)一幼”設(she)施3500多個(ge)，更新改(gai)(gai)造老(lao)廠區、老(lao)商業街(jie)區等2600多個(ge)，建(jian)設(she)和(he)改(gai)(gai)造醫療、體(ti)育、教育、文化(hua)設(she)施近1.5萬(wan)個(ge)，改(gai)(gai)造城市燃氣等各類管道約10萬(wan)公里，前5個(ge)月新開工(gong)改(gai)(gai)造城鎮老(lao)舊小區2.26萬(wan)個(ge)……最(zui)新數(shu)據(ju)表明，城市更新正按下“加速鍵”。近日，記者從住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設(she)部了解到，全國(guo)目前已(yi)實施城市更新項(xiang)目超過6.6萬(wan)個(ge)，完(wan)(wan)成投資2.6萬(wan)億元(yuan)，城市更新行動(dong)蹄疾步穩，帶來的(de)綜合性成效正在逐步顯現(xian)。
城市(shi)(shi)更新是(shi)推進城市(shi)(shi)高質量發展的(de)重要舉措。今年以來(lai)(lai)，多地加快城市(shi)(shi)更新步伐。在(zai)北京西城，老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)“原拆原建”，居(ju)民告別(bie)“老(lao)破(po)小(xiao)”，住上戶型合理、設(she)(she)(she)施完(wan)善的(de)新居(ju)；在(zai)四川廣安，海綿城市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)解決了(le)老(lao)城排(pai)水設(she)(she)(she)施不(bu)完(wan)善、居(ju)民居(ju)住品質不(bu)高的(de)問題；在(zai)河(he)北石家莊，工(gong)業遺(yi)存老(lao)廠房化身別(bie)具特色的(de)公園，前來(lai)(lai)拍(pai)照打卡的(de)市(shi)(shi)民游客絡繹(yi)不(bu)絕……
這(zhe)些城(cheng)市(shi)更新(xin)行(xing)動不(bu)僅給(gei)人(ren)們的生活帶來了實(shi)實(shi)在在的便利，背后也蘊藏著巨大(da)的市(shi)場(chang)潛(qian)力。在城(cheng)市(shi)更新(xin)過(guo)程中，房(fang)地產、城(cheng)市(shi)基礎設施(shi)、商業與服務設施(shi)、文(wen)化旅游開發等(deng)多領(ling)域投資不(bu)斷加大(da)，有助(zhu)于激發新(xin)的經濟活力。有研究機構預測，到(dao)2029年，城(cheng)市(shi)更新(xin)投資規模將超過(guo)9萬億元(yuan)。
城(cheng)市更(geng)新(xin)(xin)是(shi)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)的必(bi)然過程。近期以來，多(duo)地住(zhu)(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設局(ju)更(geng)名為住(zhu)(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)市更(geng)新(xin)(xin)局(ju)，名稱(cheng)的變(bian)更(geng)反映出住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)部門職能正從傳統的住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)設和(he)(he)管理，向(xiang)更(geng)加注重城(cheng)市空間的優化(hua)和(he)(he)更(geng)新(xin)(xin)轉變(bian)。這(zhe)種(zhong)轉變(bian)有助于(yu)推(tui)動(dong)城(cheng)市從以建(jian)設為主向(xiang)更(geng)新(xin)(xin)發展(zhan)轉型。
城市(shi)更新(xin)涉及范圍廣、任務(wu)繁多(duo)，需(xu)要(yao)政府有關部(bu)門統籌推(tui)進。以(yi)此次集(ji)中更名(ming)的(de)湖北省為例(li)，該省城市(shi)更新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)指引提出，建議各(ge)地市(shi)政府明確城市(shi)更新(xin)主管部(bu)門。將“城市(shi)更新(xin)”納入(ru)政府有關部(bu)門名(ming)稱之中，工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)更加(jia)明確，推(tui)進更加(jia)有序。
 相對于增量建(jian)(jian)設開發，城市更新在投資(zi)、建(jian)(jian)設、管理等(deng)方面都有所不同。持續推進城市更新，需(xu)要制度的進一(yi)步完善以及(ji)資(zi)金的有力支持。
制(zhi)(zhi)度方面，有專家表示，盡管各(ge)地陸續出(chu)臺(tai)城(cheng)市更(geng)新政策，但(dan)我國尚未形成(cheng)(cheng)(cheng)一部國家層面的法律(lv)法規(gui)作為城(cheng)市更(geng)新的指引(yin)。可(ke)以提煉(lian)總結城(cheng)市更(geng)新中的關鍵程序和共性問題，匯(hui)集編纂成(cheng)(cheng)(cheng)一部專門法作為依據，并(bing)盡快形成(cheng)(cheng)(cheng)一套(tao)可(ke)復制(zhi)(zhi)的合規(gui)工(gong)作流程。
資(zi)金(jin)(jin)(jin)方面，4月，財(cai)政部、住建(jian)部聯(lian)合(he)印發(fa)通知，明確自(zi)今(jin)年起，中(zhong)央財(cai)政創(chuang)新(xin)方式方法，支持部分城(cheng)市(shi)開展城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)示范工作。近期(qi)，經過競(jing)爭性評審(shen)，包括(kuo)石家莊、太原(yuan)、沈陽、上海(hai)、南京等在(zai)內的15個城(cheng)市(shi)獲得首批中(zhong)央財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)(jin)支持。城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)項目通常(chang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)投入大(da)、回報(bao)周期(qi)長，除財(cai)政支持外，還可以通過專項貸(dai)款、引導多(duo)元主體(ti)參與出(chu)資(zi)等方式拓(tuo)寬資(zi)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源。
城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)的(de)目的(de)，是讓城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)宜居、更(geng)(geng)(geng)韌性、更(geng)(geng)(geng)智慧(hui)，讓生活更(geng)(geng)(geng)舒心、更(geng)(geng)(geng)安心、更(geng)(geng)(geng)幸(xing)福。推進城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)，需要(yao)乘勢而上，持續發力，久(jiu)久(jiu)為功。（記(ji)者 時斕娜）
