黨的(de)二十(shi)屆三中全會對深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)進(jin)一步作(zuo)出重大部署，這是以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)黨中央(yang)著眼于全面推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化(hua)、實(shi)現第(di)二個百(bai)年奮斗(dou)目標作(zuo)出的(de)重要(yao)戰(zhan)略安排。我(wo)們要(yao)深入學習領(ling)會習近(jin)平總(zong)書記關于全面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)論(lun)述，深刻認識深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)戰(zhan)略意義，牢牢把握改(gai)革(ge)的(de)正確方向，全力落實(shi)好各項關鍵(jian)任務，以更高站位、更大力度把國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)向縱深推(tui)進(jin)，更好地履(lv)行國(guo)資國(guo)企(qi)的(de)新(xin)責任新(xin)使(shi)命(ming)，為(wei)以中國(guo)式現代化(hua)全面推(tui)進(jin)強國(guo)建設(she)、民(min)族復興偉業作(zuo)出更大貢獻。
  深刻認識深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革的戰略意義
國(guo)(guo)有企業是中國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)的重(zhong)(zhong)要物(wu)質基礎和(he)政(zheng)治(zhi)基礎，是黨執(zhi)政(zheng)興國(guo)(guo)的重(zhong)(zhong)要支柱和(he)依靠力量(liang)，在全面推進中國(guo)(guo)式現代化進程中發揮著不(bu)可(ke)替代的重(zhong)(zhong)要作用。深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革，對于鞏固公有制(zhi)主體地位、更(geng)好(hao)發揮國(guo)(guo)有經濟戰略(lve)支撐作用、確(que)保黨長(chang)期執(zhi)政(zheng)和(he)國(guo)(guo)家長(chang)治(zhi)久安具(ju)有十分(fen)重(zhong)(zhong)要的意(yi)義(yi)。
更(geng)好(hao)履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)功(gong)能使命(ming)的(de)必然要(yao)求。習(xi)近平總書記強調(diao)，推進中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)，是一項前無古人的(de)開創(chuang)(chuang)性事(shi)(shi)業(ye)(ye)。當(dang)前，世界百年變(bian)局(ju)(ju)全方位、深層次加速演(yan)進，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內形勢紛繁(fan)復雜，外部環境(jing)(jing)不確定、難預(yu)料成為常態，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展不平衡不充分問(wen)題(ti)仍(reng)然突出，推進強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設、民族(zu)復興偉(wei)業(ye)(ye)任務艱巨繁(fan)重(zhong)(zhong)。企業(ye)(ye)興則(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)興，企業(ye)(ye)強則(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)強。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)大(da)多(duo)處在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)和關鍵領域，是實現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略意圖(tu)、應對(dui)外部環境(jing)(jing)變(bian)化(hua)和重(zhong)(zhong)大(da)風險(xian)挑戰(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)量。要(yao)通過深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，切實把提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)戰(zhan)略功(gong)能價值放在優(you)先(xian)位置，聚焦國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之大(da)者、圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之所(suo)需，更(geng)好(hao)發揮科(ke)技創(chuang)(chuang)新、產(chan)業(ye)(ye)控制(zhi)、安全支撐作用，以發展的(de)確定性穩大(da)局(ju)(ju)、應變(bian)局(ju)(ju)、開新局(ju)(ju)，推動黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)(shi)業(ye)(ye)行穩致(zhi)遠。
有力提升(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力效率的(de)(de)關鍵之舉。習近平總(zong)(zong)書(shu)記(ji)強調(diao)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)搞好就(jiu)(jiu)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)改革(ge)(ge)，抱殘守缺不(bu)(bu)行，改革(ge)(ge)能(neng)(neng)成功(gong)，就(jiu)(jiu)能(neng)(neng)變成現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。黨的(de)(de)十(shi)八大以來，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得重(zhong)大成就(jiu)(jiu)，一(yi)些深(shen)層次體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙有力破除，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資系統監管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產總(zong)(zong)額從2012年的(de)(de)71.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)長到2023年的(de)(de)317.1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，利潤(run)總(zong)(zong)額從2012年的(de)(de)2.0萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)長到2023年的(de)(de)4.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，規(gui)模實(shi)力和(he)質量效益明顯提升(sheng)(sheng)。但必(bi)須清醒(xing)認(ren)識到，一(yi)些影(ying)響國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力和(he)內生動力的(de)(de)頑(wan)瘴痼疾尚未完全(quan)解決(jue)，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍然存(cun)在資產收益率不(bu)(bu)高(gao)、創新能(neng)(neng)力不(bu)(bu)足、價值(zhi)創造能(neng)(neng)力不(bu)(bu)強等問題，與(yu)構建高(gao)水平社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)求不(bu)(bu)適應(ying)。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部分(fen)。要(yao)(yao)通過深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)，以增(zeng)(zeng)強活力、提高(gao)效率為中心，抓重(zhong)點、補(bu)短板、強弱項，不(bu)(bu)斷提升(sheng)(sheng)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理能(neng)(neng)力和(he)核心競爭力，加快鍛造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式新、公司治理新、經(jing)(jing)營機制(zhi)新、布局結(jie)構新的(de)(de)現代新國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)。
加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)現實(shi)(shi)需要(yao)(yao)。習(xi)近平總(zong)書記(ji)強(qiang)(qiang)調，高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是全面(mian)建(jian)設(she)社會主(zhu)義現代化國(guo)家的(de)(de)(de)首要(yao)(yao)任務，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)是推(tui)動(dong)(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)內(nei)在要(yao)(yao)求(qiu)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)著力(li)(li)(li)(li)點(dian)(dian)。當前，新(xin)一輪科(ke)技革(ge)(ge)命(ming)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業變革(ge)(ge)深入發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，科(ke)技創(chuang)新(xin)深刻(ke)重(zhong)塑生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)基(ji)本要(yao)(yao)素，新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)已(yi)經(jing)在實(shi)(shi)踐(jian)中形成并(bing)展(zhan)示出(chu)對(dui)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)勁推(tui)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)、支撐力(li)(li)(li)(li)。近年來(lai)，國(guo)有企業高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)邁出(chu)堅實(shi)(shi)步伐，但同時面(mian)臨資源環境約束不斷增多、傳統生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)條件(jian)下的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增長模式(shi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)難以(yi)為繼等(deng)問題，關(guan)鍵核(he)心技術受(shou)制于人的(de)(de)(de)狀況尚未(wei)根本扭(niu)轉，對(dui)可能產(chan)(chan)(chan)(chan)生顛覆性影(ying)響的(de)(de)(de)未(wei)來(lai)技術、未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業布局還相對(dui)滯(zhi)后。經(jing)濟(ji)長期(qi)增長取決于全要(yao)(yao)素生產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)提升，企業高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)關(guan)鍵要(yao)(yao)靠創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)。要(yao)(yao)通過(guo)深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)，著力(li)(li)(li)(li)打通束縛(fu)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)堵(du)點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)，不斷強(qiang)(qiang)化創(chuang)新(xin)策源，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)科(ke)技創(chuang)新(xin)基(ji)礎上(shang)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)，改(gai)造提升傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業，培(pei)育壯(zhuang)大新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業，布局建(jian)設(she)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業，開(kai)辟新(xin)領(ling)域新(xin)賽道，塑造新(xin)動(dong)(dong)能新(xin)優勢，為現代化產(chan)(chan)(chan)(chan)業體系建(jian)設(she)提供(gong)有力(li)(li)(li)(li)支撐。
牢牢把握深化國資國企改革的原(yuan)則要(yao)求
貫(guan)徹落實黨的(de)二(er)十屆三中全會對深化國資國企改革(ge)作出的(de)重(zhong)大部署(shu)，必須以(yi)學(xue)(xue)習貫(guan)徹習近平(ping)總書記關于(yu)國有企業改革(ge)發展(zhan)和黨的(de)建設的(de)重(zhong)要論述精神為統領(ling)，把好方向、守正創新，切實做到(dao)學(xue)(xue)思(si)用貫(guan)通、知信(xin)行統一。
堅持黨(dang)對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)的全面領導(dao)(dao)這一根本原則。堅定維護黨(dang)中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統一領導(dao)(dao)，把黨(dang)的領導(dao)(dao)貫穿于深(shen)化(hua)國資國企(qi)改革各方面全過程，推動(dong)企(qi)業(ye)黨(dang)的建設(she)與生(sheng)(sheng)產經營深(shen)度融合，加(jia)強國有(you)企(qi)業(ye)領導(dao)(dao)班子和干部人才隊(dui)伍(wu)建設(she)，積極營造(zao)風清氣(qi)正的良好政治生(sheng)(sheng)態，切實發揮高質量黨(dang)建的引(yin)領保(bao)障作用。
堅(jian)持做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)(da)國(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)企業的總目標。堅(jian)持和(he)落實“兩個毫不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖(yao)”，完(wan)整、準確、全(quan)面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，圍(wei)繞實現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、服務構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，推動(dong)(dong)國(guo)有(you)(you)企業既堅(jian)定不(bu)(bu)移(yi)做(zuo)(zuo)大(da)(da)、更意志(zhi)堅(jian)定做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)，不(bu)(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)(da)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)，鞏固社會主義的經(jing)濟(ji)(ji)基礎(chu)；發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)引領帶動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，促進各種所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)優(you)勢互補(bu)、共同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
堅持(chi)增強(qiang)(qiang)核心(xin)功(gong)能、提(ti)高核心(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)改(gai)革重點。站位黨和國(guo)家工作大局，引導國(guo)有企(qi)業強(qiang)(qiang)化戰略安全、產業引領、國(guo)計民生、公共服(fu)務等功(gong)能，聚焦(jiao)主責(ze)主業發展實體經濟，提(ti)升持(chi)續創新能力(li)和價值創造(zao)能力(li)，加(jia)快(kuai)向高質(zhi)量(liang)、高效(xiao)率(lv)、可持(chi)續的(de)(de)發展方(fang)式轉變，著力(li)塑造(zao)能夠持(chi)續創造(zao)效(xiao)益的(de)(de)獨特競(jing)(jing)爭(zheng)優勢，培育一批具有全球競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)世界一流企(qi)業，切實提(ti)升國(guo)有企(qi)業功(gong)能價值，高水平實現經濟屬性(xing)、政治屬性(xing)、社會(hui)屬性(xing)的(de)(de)有機統一。
堅(jian)持(chi)“放得活(huo)”與“管得住(zhu)”的(de)(de)辯證統一。堅(jian)持(chi)政企分開、政資分開，持(chi)續深化體制(zhi)機制(zhi)改革，充分尊(zun)重和維護(hu)企業(ye)(ye)法人財產權(quan)和經營(ying)自主權(quan)，把該放的(de)(de)放到位，使(shi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)充滿生(sheng)機活(huo)力，創新創造(zao)的(de)(de)潛能充分激活(huo)；堅(jian)守防(fang)止國(guo)有(you)(you)資產流失(shi)底(di)線，把該管的(de)(de)堅(jian)決管住(zhu)，落(luo)實國(guo)有(you)(you)資產保值增值責任，健全防(fang)范國(guo)有(you)(you)資產流失(shi)的(de)(de)制(zhi)度，完善國(guo)有(you)(you)資產監督(du)管理(li)體系，引導企業(ye)(ye)依法合規經營(ying)，實現國(guo)資國(guo)企治理(li)現代化。
全面落(luo)實深化國資(zi)國企改(gai)革的重點任(ren)務
深(shen)(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)重在(zai)落(luo)實。要(yao)自覺把深(shen)(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)作為重大責任，與實施國(guo)有企業改(gai)革(ge)深(shen)(shen)化(hua)提升行動有效(xiao)銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落(luo)實，確(que)保改(gai)革(ge)實效(xiao)。
深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)優(you)化和(he)結構(gou)調整。推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)，增(zeng)強(qiang)(qiang)核心(xin)功能(neng)，提高核心(xin)競爭(zheng)力。完善(shan)主責(ze)主業(ye)(ye)管(guan)理，制(zhi)(zhi)定完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主責(ze)主業(ye)(ye)動(dong)(dong)態(tai)管(guan)理辦(ban)法(fa)，進(jin)(jin)一步明晰不同類型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能(neng)定位(wei)，構(gou)建依法(fa)履職、分類監(jian)管(guan)、動(dong)(dong)態(tai)調整、靈活(huo)授權的(de)管(guan)理機制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)負(fu)面清單，建立投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)后(hou)評價制(zhi)(zhi)度(du)，堅決遏制(zhi)(zhi)部分國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)盲(mang)目多元、“鋪攤子”傾向(xiang)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)優(you)化和(he)結構(gou)調整，統籌國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟重大(da)生產力布(bu)(bu)局(ju)，明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)重點(dian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)領域(yu)和(he)方(fang)向(xiang)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟命(ming)脈的(de)重要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)集中，向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)、應(ying)急(ji)(ji)能(neng)力、公(gong)益(yi)性(xing)領域(yu)等集中，向(xiang)前(qian)瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)集中。健(jian)(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)，統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)戰略性(xing)重組和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)化整合，加(jia)(jia)快調整存(cun)量結構(gou)，優(you)化增(zeng)量投(tou)向(xiang)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)在關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)關和(he)前(qian)瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)產業(ye)(ye)領域(yu)的(de)投(tou)入布(bu)(bu)局(ju)，增(zeng)加(jia)(jia)醫療衛生、健(jian)(jian)康(kang)養老、防災減(jian)災、應(ying)急(ji)(ji)保障等民生領域(yu)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)效供給(gei)，增(zeng)強(qiang)(qiang)重要能(neng)源資(zi)(zi)(zi)(zi)源托底作用，維護產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈安全(quan)。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司改革，打(da)造國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)布(bu)(bu)局(ju)、整合運(yun)作和(he)進(jin)(jin)退(tui)流轉的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)化平臺，有(you)(you)(you)(you)(you)效發(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)功能(neng)和(he)運(yun)營公(gong)司資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作功能(neng)，促(cu)進(jin)(jin)存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)產盤活(huo)和(he)低效無效資(zi)(zi)(zi)(zi)產處(chu)置，著力當好長(chang)期資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、戰略資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營預算和(he)績效評價制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略任務(wu)和(he)基本(ben)民生財(cai)力保障。
進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)分(fen)(fen)類改革(ge)、分(fen)(fen)類考核(he)(he)、分(fen)(fen)類核(he)(he)算。完善(shan)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)類考核(he)(he)評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系，根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)同功能(neng)作用(yong)，設置(zhi)更有針對(dui)性(xing)(xing)(xing)、個性(xing)(xing)(xing)化(hua)的(de)(de)考核(he)(he)指標，探索實行“一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)策、一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”考核(he)(he)，充(chong)分(fen)(fen)體(ti)(ti)(ti)現對(dui)科(ke)技創新的(de)(de)高度重視，充(chong)分(fen)(fen)體(ti)(ti)(ti)現國(guo)家戰(zhan)(zhan)略導向、戰(zhan)(zhan)略要求，充(chong)分(fen)(fen)體(ti)(ti)(ti)現對(dui)共(gong)性(xing)(xing)(xing)量化(hua)指標與個體(ti)(ti)(ti)差異性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)精準(zhun)把握。建(jian)立(li)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行戰(zhan)(zhan)略使命(ming)評(ping)價制度，建(jian)立(li)科(ke)學(xue)客觀、可量化(hua)的(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)價值評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系，對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行戰(zhan)(zhan)略使命(ming)情(qing)況進(jin)行定期評(ping)價。開(kai)展國(guo)有經濟增加(jia)值核(he)(he)算，夯(hang)實國(guo)民經濟結(jie)構(gou)調(diao)整的(de)(de)決策基礎。推進(jin)能(neng)源、鐵路(lu)、電信、水利、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)自然壟斷環(huan)節獨立(li)運(yun)營和競爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)環(huan)節市場化(hua)改革(ge)，推動(dong)公(gong)共(gong)資源配(pei)置(zhi)市場化(hua)，健(jian)全監管(guan)體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。
健(jian)全國(guo)有企業(ye)推(tui)進(jin)(jin)原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)制(zhi)度安排。發(fa)(fa)揮新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)優勢，支持(chi)國(guo)有企業(ye)更大(da)(da)范圍、更高(gao)層(ceng)次(ci)、更深程(cheng)度融(rong)入(ru)國(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系，積極(ji)承擔國(guo)家重點(dian)研(yan)發(fa)(fa)計劃、重大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目，牽頭或參與國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)攻關任務，強化(hua)項目、基(ji)地、人才、資金一(yi)體(ti)化(hua)配置(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素(su)向企業(ye)集(ji)聚(ju)，推(tui)動國(guo)有企業(ye)真正成為原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)決策(ce)、研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)、科(ke)研(yan)組(zu)織(zhi)、成果(guo)轉化(hua)的重要主體(ti)。建立多(duo)元化(hua)資金投入(ru)機制(zhi)，提(ti)升(sheng)原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)占比，建立企業(ye)研(yan)發(fa)(fa)準備金制(zhi)度，鼓勵(li)開(kai)展(zhan)高(gao)風險、高(gao)價值基(ji)礎研(yan)究(jiu)。加(jia)(jia)強關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿引領技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、現代(dai)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)從跟蹤(zong)型(xing)向開(kai)創(chuang)型(xing)、引領型(xing)轉變。發(fa)(fa)揮國(guo)有企業(ye)市場需求(qiu)、集(ji)成創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、組(zu)織(zhi)平臺(tai)優勢，推(tui)進(jin)(jin)產學研(yan)用深度融(rong)合(he)，完(wan)善(shan)產業(ye)鏈(lian)上下游(you)、大(da)(da)中(zhong)小(xiao)企業(ye)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作機制(zhi)，打造創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)體(ti)升(sheng)級版，推(tui)進(jin)(jin)從基(ji)礎研(yan)究(jiu)到產業(ye)化(hua)應(ying)用的全鏈(lian)條創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，促(cu)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的良性(xing)循環。優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態，實施更加(jia)(jia)積極(ji)、更加(jia)(jia)開(kai)放、更加(jia)(jia)有效的人才政策(ce)，靈活(huo)開(kai)展(zhan)股權分(fen)紅等多(duo)種形式中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)賦權改革，加(jia)(jia)快建設國(guo)家戰略人才力(li)(li)量，著力(li)(li)培(pei)養造就戰略科(ke)學家、一(yi)流科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人才和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊，著力(li)(li)培(pei)養造就卓越工(gong)程(cheng)師、大(da)(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)、高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人才，大(da)(da)力(li)(li)弘揚優秀企業(ye)家精(jing)神和(he)科(ke)學家精(jing)神，對科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)動給(gei)予足夠包容支持(chi)。
完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)管(guan)理監(jian)督(du)(du)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)工作的(de)(de)(de)各(ge)項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，堅(jian)持和加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟的(de)(de)(de)集中(zhong)統(tong)一領導，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃、重(zhong)要方針政策、重(zhong)大(da)決策部(bu)署的(de)(de)(de)頂(ding)層設計、統(tong)籌協調、整(zheng)體(ti)推進(jin)(jin)、督(du)(du)促(cu)落實(shi)。增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)各(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)管(guan)理部(bu)門戰(zhan)略(lve)協同，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)政策協調和信息共享，最(zui)大(da)程度減少行(xing)政干預，形成工作合力(li)。不(bu)斷健全經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)出資人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和集中(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，打造專責(ze)(ze)專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構，深(shen)(shen)入推進(jin)(jin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)、高效(xiao)化(hua)(hua)(hua)監(jian)管(guan)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)。完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代公司治(zhi)(zhi)理，健全推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在完(wan)善公司治(zhi)(zhi)理中(zhong)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，創(chuang)新(xin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提升董事會建設質量，完(wan)善外部(bu)董事評價和激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)落實(shi)三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，深(shen)(shen)入實(shi)施經理層成員任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和契約化(hua)(hua)(hua)管(guan)理，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)真正按市場化(hua)(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)運營(ying)。健全更加(jia)(jia)精準規(gui)范高效(xiao)的(de)(de)(de)收入分配(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工資決定機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，合理確定并嚴格規(gui)范國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)級(ji)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)薪(xin)酬、津貼補貼等。以黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)(du)為主(zhu)導，促(cu)進(jin)(jin)出資人(ren)(ren)監(jian)督(du)(du)和紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)、社(she)會監(jian)督(du)(du)等各(ge)類監(jian)督(du)(du)主(zhu)體(ti)貫通協調，健全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)問責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)斷提升監(jian)督(du)(du)效(xiao)能，堅(jian)決防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)流失。
