習近平總書記在(zai)民(min)(min)營(ying)企(qi)業座談(tan)會上強調(diao)，新時代新征程民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展前景廣(guang)闊、大有可為，廣(guang)大民(min)(min)營(ying)企(qi)業和(he)民(min)(min)營(ying)企(qi)業家大顯身手正當其(qi)時。
當前，我國民營經濟已經形成(cheng)相(xiang)當的規模、占有很重的分(fen)量，不(bu)僅是(shi)經濟增長的主要驅動力量，也(ye)是(shi)培育發展(zhan)新質生(sheng)產(chan)力、提升國家(jia)科技創(chuang)新競(jing)爭(zheng)力的生(sheng)力軍，但民營企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)依然(ran)面(mian)臨創(chuang)新人(ren)才缺失、創(chuang)新能力不(bu)足等困境，應聚焦創(chuang)新發展(zhan)實際需求，堅持(chi)人(ren)才“引(yin)育留(liu)用”全鏈(lian)條(tiao)發力，加(jia)強民營企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新人(ren)才隊伍建設。
培育發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產力的主力軍
國家(jia)市(shi)場(chang)監督管理總局數(shu)據顯(xian)示(shi)，截至(zhi)2024年9月底(di)，全國登記在(zai)(zai)冊民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)超(chao)過5500萬(wan)戶(hu)，占(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)總量(liang)的比(bi)例(li)達92.3%。在(zai)(zai)2024年前(qian)三季(ji)度，新(xin)設(she)“四新(xin)”經濟民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)271.8萬(wan)戶(hu)，占(zhan)同期新(xin)設(she)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)總量(liang)的四成。這些數(shu)量(liang)可觀的民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)涵蓋了超(chao)80%的國家(jia)級專精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)和超(chao)90%的高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)，我國民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)已(yi)成為培育(yu)發展新(xin)質生產力(li)主(zhu)(zhu)(zhu)力(li)軍。近年來，我國民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)圍繞(rao)自主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)，不斷加大(da)研發投入，積極參(can)與技術攻關(guan)，主(zhu)(zhu)(zhu)動開(kai)展創(chuang)(chuang)新(xin)合作(zuo)，取得了顯(xian)著成效，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)表現在(zai)(zai)以下幾個方面。
民(min)營(ying)企業(ye)研(yan)發投(tou)入規模不斷擴(kuo)大(da)。全國(guo)(guo)(guo)工商聯發布的民(min)營(ying)企業(ye)研(yan)發投(tou)入榜單顯示(shi)，2020年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)，研(yan)發投(tou)入前1000位的民(min)營(ying)企業(ye)研(yan)發費(fei)用(yong)總額由0.81萬億(yi)元增(zeng)長至1.24萬億(yi)元，在全國(guo)(guo)(guo)企業(ye)研(yan)發經費(fei)中的占比(bi)由43.45%提升至51.8%，在全國(guo)(guo)(guo)研(yan)發經費(fei)總額占比(bi)由33.26%提升至40.19%。
民營企業(ye)積極參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)技術攻關任(ren)務(wu)。近年來(lai)，民營企業(ye)參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科技攻關任(ren)務(wu)的數(shu)量(liang)不斷(duan)增加、范圍持續擴(kuo)展。如民營企業(ye)專(zhuan)家(jia)(jia)參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)研發計(ji)劃(hua)相關重(zhong)(zhong)點(dian)專(zhuan)項“十四五”實施方案和年度(du)指南(nan)編(bian)制(zhi)等(deng)。
民營企業(ye)創新(xin)產出能(neng)(neng)力不斷(duan)增強。近(jin)年(nian)來，民營企業(ye)在我國人(ren)工智能(neng)(neng)、量(liang)子科技、新(xin)能(neng)(neng)源汽車等領域科技創新(xin)表現令人(ren)矚目。以(yi)(yi)DeepSeek為例(li)，這家成立(li)于2023年(nian)的(de)民營企業(ye)，僅用(yong)一年(nian)時(shi)間，就以(yi)(yi)極低的(de)成本完成了性能(neng)(neng)媲(pi)美甚至超越國際(ji)巨頭(tou)的(de)AI模型(xing)，還秉持開源理念，打破傳統大(da)模型(xing)高成本、閉源開發的(de)行(xing)業(ye)規則(ze)。
人(ren)才缺失制約民(min)營企業發(fa)展
功以(yi)才(cai)(cai)成(cheng)，業由才(cai)(cai)廣。近年(nian)來，為支持民(min)營(ying)企(qi)業創新(xin)人才(cai)(cai)隊伍建設(she)，國家和地方出臺了一系列政策(ce)措施，但民(min)營(ying)企(qi)業仍面臨創新(xin)人才(cai)(cai)缺失等挑戰。
一是創(chuang)(chuang)新人(ren)才培養(yang)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)需(xu)求(qiu)存(cun)在(zai)明顯差(cha)異(yi)。我國(guo)現(xian)有的(de)人(ren)才培養(yang)模式(shi)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)求(qiu)和科技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢不(bu)完全匹(pi)配(pei)，導致人(ren)才培養(yang)不(bu)能(neng)滿足企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)要。以電(dian)子信息(xi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)急需(xu)的(de)微(wei)電(dian)子專(zhuan)業(ye)(ye)為例，國(guo)內600多(duo)家(jia)開(kai)(kai)設電(dian)子信息(xi)工程專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)高校中(zhong)，只有70多(duo)家(jia)高校開(kai)(kai)設了微(wei)電(dian)子學。《集成(cheng)電(dian)路(lu)行業(ye)(ye)人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)洞(dong)察報告（2024）》數(shu)據顯示，從2024年集成(cheng)電(dian)路(lu)企(qi)業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)聘(pin)形(xing)式(shi)偏好方面看(kan)，社(she)招(zhao)(zhao)和校招(zhao)(zhao)作為企(qi)業(ye)(ye)最主要的(de)兩種招(zhao)(zhao)聘(pin)形(xing)式(shi)，超九成(cheng)企(qi)業(ye)(ye)有社(she)招(zhao)(zhao)需(xu)求(qiu)，僅8.53%的(de)企(qi)業(ye)(ye)有校招(zhao)(zhao)需(xu)求(qiu)。
二是民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨創(chuang)新人才(cai)引(yin)進難(nan)和(he)(he)流(liu)動(dong)不暢的(de)雙(shuang)重困(kun)境。一項關(guan)于民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)人才(cai)需求的(de)調(diao)查顯示(shi)，超(chao)過60%的(de)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)表示(shi)很(hen)難(nan)吸引(yin)到具有高級技術職(zhi)稱或(huo)碩士以上(shang)學歷的(de)高端人才(cai)，人才(cai)匱(kui)乏嚴重制(zhi)約了企(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)新能力(li)和(he)(he)核心競爭力(li)。同時，民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新人才(cai)在職(zhi)稱評定(ding)、城市落戶、社會(hui)保障(zhang)、子女入學等方面(mian)待(dai)遇(yu)難(nan)以和(he)(he)國有企(qi)業(ye)(ye)及體制(zhi)內單位相比，人才(cai)流(liu)動(dong)的(de)“玻(bo)璃門(men)”“旋(xuan)轉門(men)”依然存在。
三(san)是支持民(min)營企(qi)業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)與(yu)人才發展的政策缺乏有效(xiao)銜接和系統布局。國家科技(ji)計(ji)劃項目、重(zhong)大工(gong)程(cheng)等是實踐培養(yang)創新(xin)(xin)(xin)人才和團隊的重(zhong)要平臺，但在(zai)國家重(zhong)大科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)計(ji)劃和財政項目的指南編制、立(li)項、組(zu)織實施、評審與(yu)驗收等環節(jie)中，企(qi)業(ye)尤其是民(min)營企(qi)業(ye)參與(yu)仍相對不足，極大地影響了民(min)營企(qi)業(ye)人才創新(xin)(xin)(xin)積極性。
人才“引育留用(yong)”全鏈條發力
加(jia)快民營(ying)企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)人(ren)才隊伍(wu)建設是強化民營(ying)企(qi)(qi)業科技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、提升國(guo)家創(chuang)新(xin)體系整體效能(neng)、建設世界(jie)科技(ji)強國(guo)的戰(zhan)略需(xu)要。新(xin)時代(dai)新(xin)征程，要聚焦(jiao)民營(ying)企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，堅持(chi)人(ren)才引育留用全鏈條(tiao)發(fa)力(li)，多措并舉為民營(ying)企(qi)(qi)業高質量(liang)發(fa)展(zhan)提供堅實的人(ren)才支撐(cheng)。
一是(shi)堅持深化高等教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革，強化人(ren)才培(pei)養與(yu)(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)之間(jian)的適配。優化高校學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)與(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)銜(xian)接程度，加強重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)前瞻研判和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、教(jiao)(jiao)育(yu)部門之間(jian)的供(gong)需(xu)(xu)(xu)對接，打破傳統學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)壁壘，推動學科、專業(ye)(ye)(ye)(ye)、課程等有(you)機融(rong)合(he)，探索(suo)開展項目制學科交叉人(ren)才培(pei)養新模式。深化工程碩博士培(pei)養改(gai)革。鼓(gu)勵校企(qi)合(he)作共建產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)共同體(ti)，引導民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極參(can)與(yu)(yu)高校人(ren)才培(pei)養。
二是完(wan)善人才評價制(zhi)度改(gai)革，推(tui)動校企(qi)創新人才雙向流動。完(wan)善以市(shi)場為導向的職(zhi)稱(cheng)(cheng)評審(shen)標(biao)準，支(zhi)持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與制(zhi)定職(zhi)稱(cheng)(cheng)評審(shen)標(biao)準。鼓勵有條件的職(zhi)稱(cheng)(cheng)系(xi)列對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行單(dan)獨分組、單(dan)獨評審(shen)，支(zhi)持(chi)和(he)探索(suo)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展自(zi)主評審(shen)。探索(suo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)界和(he)學術界職(zhi)稱(cheng)(cheng)資質(zhi)互認互通(tong)機制(zhi)。堅持(chi)評以適用、以用促評，鼓勵民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將職(zhi)稱(cheng)(cheng)評審(shen)結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等(deng)的依據(ju)。鼓勵有條件的民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立完(wan)善中(zhong)國特色現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，支(zhi)持(chi)技術骨(gu)干(gan)人員等(deng)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)構建(jian)以產權為紐(niu)帶的利(li)益(yi)共同體。
三是強化各類科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)政策向民營(ying)企業(ye)人(ren)才(cai)傾(qing)斜，提(ti)升民營(ying)企業(ye)人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)積極性(xing)。完(wan)善民營(ying)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)參與國(guo)家科(ke)技(ji)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)計劃機(ji)制，建立(li)國(guo)家科(ke)技(ji)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)對(dui)民營(ying)企業(ye)傾(qing)斜的(de)立(li)項(xiang)(xiang)機(ji)制。推動國(guo)家重大(da)(da)科(ke)技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)組織方(fang)式改革(ge)，試點(dian)探索(suo)民營(ying)企業(ye)自主設立(li)課(ke)題、牽頭攻關、集聚資源(yuan)、組織實施、成果轉(zhuan)化的(de)全過程模式，消除不合理門檻(jian)。在民營(ying)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)參加國(guo)家科(ke)技(ji)獎(jiang)勵和(he)人(ren)才(cai)獎(jiang)項(xiang)(xiang)計劃等申報時，予以一(yi)定傾(qing)斜。
四是完善民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引才公共服(fu)務(wu)體系，支(zhi)持各(ge)類創(chuang)新(xin)人才向(xiang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)流動(dong)。強化民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才服(fu)務(wu)，支(zhi)持各(ge)級公共服(fu)務(wu)機構面向(xiang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)人才咨詢、招聘信息發(fa)布等(deng)均等(deng)化服(fu)務(wu)。打(da)破身(shen)份(fen)、職(zhi)稱(cheng)等(deng)限制，促進(jin)各(ge)類創(chuang)新(xin)人才向(xiang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合理流動(dong)、有(you)效配(pei)置。強化公共服(fu)務(wu)有(you)序銜接，在積分落戶、購（租）房、醫療保障、子女教(jiao)育等(deng)方(fang)面給予民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一定的政策傾(qing)斜。對重點民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)人才培育，提供(gong)“一對一”和“點對點”服(fu)務(wu)。
（作(zuo)者系中國科學(xue)技術發(fa)展戰略研究院副研究員）
