黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來，以習近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)高(gao)度重視民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，出臺一(yi)系(xi)列(lie)鼓勵和支持民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重大(da)舉措(cuo)。為進(jin)一(yi)步優化(hua)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環境(jing)，激發(fa)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業家投身中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)的(de)信心(xin)，促進(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)持續、健康和高(gao)質量發(fa)展(zhan)，根據(ju)黨(dang)的(de)二十(shi)屆三中(zhong)全會《決定》，經過有關方面和社會的(de)共同努力(li)，《中(zhong)華人民(min)(min)共和國(guo)(guo)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)法(fa)》）于2025年4月30日正(zheng)式(shi)頒布。這是我國(guo)(guo)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)史上一(yi)件里程碑式(shi)大(da)事，是全國(guo)(guo)億萬(wan)非(fei)公有制經濟(ji)(ji)(ji)人士翹(qiao)首(shou)以盼的(de)好(hao)事。
黨的方針政策成為法律，彰顯黨和國家鼓勵、促進民營經濟發展的堅定決心
習近平(ping)總書記高度重視民營(ying)(ying)經(jing)濟的(de)健康(kang)發展和高質量發展，充分(fen)肯定(ding)民營(ying)(ying)經(jing)濟在改革開放和社會主義(yi)現(xian)代(dai)化建設(she)事業中(zhong)的(de)重要(yao)地位和積極作用，殷(yin)切希望廣大民營(ying)(ying)企業和民營(ying)(ying)企業家堅定(ding)做中(zhong)國特色社會主義(yi)的(de)建設(she)者(zhe)、中(zhong)國式現(xian)代(dai)化的(de)促進(jin)者(zhe)。黨中(zhong)央、國務院于2019年(nian)12月(yue)發布關于營(ying)(ying)造更(geng)好發展環境支持民營(ying)(ying)企業改革發展的(de)意見，2023年(nian)7月(yue)發布關于促進(jin)民營(ying)(ying)經(jing)濟發展壯大的(de)意見。
對非公有制經(jing)濟認(ren)識的深化和(he)民營經(jing)濟的發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)，提出了把黨的方針(zhen)政策法治(zhi)化的客觀要求(qiu)，也為制定一部符合時代要求(qiu)的、有利于非公有制經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的專門法律(lv)奠(dian)定了實踐基礎。順應這一大(da)(da)勢，黨的二十屆三中全會提出“制定民營經(jing)濟促進法”的明確要求(qiu)。
經過一年(nian)多的(de)(de)深入細致認(ren)(ren)真工作，這部關于民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎性(xing)法律正式頒布，充分彰顯了(le)黨和國(guo)家鼓(gu)勵、支持、引導民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)堅定(ding)決心(xin)，表明我國(guo)促進民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)方(fang)針政策轉化為神(shen)圣的(de)(de)法律，必將進一步統一全社會對促進民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)理論認(ren)(ren)識和實踐認(ren)(ren)同，必將進一步調動民(min)(min)營(ying)企業家和非公有(you)制(zhi)經濟(ji)人士(shi)投身中(zhong)國(guo)式現代化偉大事(shi)業的(de)(de)積極性(xing)和創造性(xing)。
堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展
《民(min)營經濟促進法(fa)》堅持“兩個毫(hao)不動搖”，促進多種所(suo)有制經濟共同發展。
該(gai)法(fa)第一條(tiao)開宗明義地(di)規(gui)(gui)定(ding)，為優(you)化民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境，保證各類(lei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織公平(ping)參與(yu)市(shi)場競(jing)爭(zheng)，發(fa)揮(hui)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和社(she)會發(fa)展(zhan)中(zhong)的重(zhong)要作用，根據憲法(fa)，制定(ding)本法(fa)。該(gai)法(fa)第二條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，國(guo)家堅持和完善公有制為主體、多種(zhong)所(suo)有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)等社(she)會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度，毫不動搖鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)公有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫不動搖鼓(gu)勵(li)、支持、引導非公有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。該(gai)法(fa)第三條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)：民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織與(yu)其他(ta)各類(lei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組織享有平(ping)等的法(fa)律地(di)位、市(shi)場機會和發(fa)展(zhan)權利。
《民營經濟促進法》把對(dui)民營經濟組織平(ping)等對(dui)待的要(yao)求落下來，保障其公(gong)平(ping)參與市場(chang)競爭。
在(zai)市場準入(ru)環(huan)節，該法規定：國(guo)家實(shi)行全(quan)國(guo)統一的市場準入(ru)負(fu)面(mian)清單制度。市場準入(ru)負(fu)面(mian)清單以外的領域，包括民(min)營經(jing)濟組(zu)織(zhi)在(zai)內的各類經(jing)濟組(zu)織(zhi)可以依法平等(deng)進入(ru)。
 在(zai)生產經營環節，該法規(gui)定：國家(jia)保障(zhang)民營經濟組(zu)織(zhi)依法平(ping)等(deng)使用資金、技(ji)術、人力資源(yuan)、數據(ju)、土(tu)地(di)及其他自然資源(yuan)等(deng)各類生產要素和公共服務資源(yuan)，依法平(ping)等(deng)適用國家(jia)支持發展(zhan)的政策。
在公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)方面，該法規定：公(gong)共資源(yuan)交(jiao)易(yi)活動(dong)應當公(gong)開透明、公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)，依法平(ping)等對待包(bao)括(kuo)民營(ying)經濟組(zu)織在內的各類經濟組(zu)織。
在金融服務(wu)(wu)方面，該法(fa)規定：金融機構在授信(xin)、信(xin)貸管(guan)理、風控管(guan)理、服務(wu)(wu)收費等方面應當平等對待民營經濟組(zu)織。
堅持依法平等保護，切實保障民營經濟組織及其經營者的各種合法權益
《民(min)營(ying)經濟促進法》堅持問題導向，聚焦民(min)營(ying)企(qi)業重點關切(qie)的(de)權益保護問題，立足我國社會(hui)主義制(zhi)度和國情，明確(que)法律要求，增強制(zhi)度剛(gang)性(xing)，給(gei)廣大民(min)營(ying)企(qi)業家吃下“定心丸(wan)”。
該(gai)法明確：民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)及其經(jing)(jing)營(ying)者的人(ren)身權(quan)(quan)(quan)利(li)、財產(chan)權(quan)(quan)(quan)利(li)、經(jing)(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)經(jing)(jing)營(ying)者的名譽(yu)權(quan)(quan)(quan)、榮譽(yu)權(quan)(quan)(quan)、隱私權(quan)(quan)(quan)、個(ge)人(ren)信息等人(ren)格權(quan)(quan)(quan)益受(shou)法律保(bao)護，任何單位和個(ge)人(ren)不得侵(qin)犯。
該法規定：國家機關(guan)及其工作人員依法開展調查或者要求(qiu)協助(zhu)調查，應當避免或者盡量(liang)減少對正常(chang)生(sheng)產經營活動產生(sheng)影響(xiang)。
該法要求：任何單位不得(de)違反法律(lv)、法規向民營(ying)經濟(ji)組織收取費(fei)用，不得(de)實施沒有法律(lv)、法規依據(ju)的罰款，不得(de)向民營(ying)經濟(ji)組織攤派財物。
該法規定：國家機關、事(shi)業(ye)單位(wei)、國有(you)企業(ye)應當依(yi)(yi)法或(huo)者依(yi)(yi)合(he)同約定及時向民營(ying)經濟組織支(zhi)付賬(zhang)款。有(you)了這(zhe)(zhe)條法律規定，惡意(yi)拖欠(qian)將成為(wei)違法行為(wei)，這(zhe)(zhe)就為(wei)民營(ying)經濟組織維(wei)護權益(yi)提供了法律依(yi)(yi)據。
該法(fa)也(ye)對(dui)輿(yu)論關(guan)注(zhu)較多的異(yi)地(di)執(zhi)法(fa)作(zuo)了嚴格限定：規范異(yi)地(di)執(zhi)法(fa)行為(wei)，建立健全異(yi)地(di)執(zhi)法(fa)協助制(zhi)度。禁止為(wei)經濟(ji)利益等目的濫用職權實(shi)施異(yi)地(di)執(zhi)法(fa)。
堅持多環節多方式鼓勵、支持，促進民營經濟健康發展和高質量發展
《民營經濟(ji)促進法》明(ming)確(que)以多種(zhong)方式鼓勵(li)和支(zhi)持民營經濟(ji)組織發(fa)展，推動民營經濟(ji)在我國經濟(ji)社會發(fa)展中發(fa)揮更(geng)大作用。
該法規(gui)定：支持(chi)民(min)營(ying)經濟(ji)組織參與國(guo)家重(zhong)大(da)戰略(lve)和重(zhong)大(da)工(gong)程。支持(chi)民(min)營(ying)經濟(ji)組織在戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye)等領域(yu)投(tou)資(zi)和創業(ye)，鼓勵開展傳統產(chan)業(ye)技(ji)術改造和轉型(xing)升級，參與現代(dai)化基礎設施投(tou)資(zi)建設。
該法也規定：督促引導金(jin)(jin)融機構合理設(she)置不(bu)良貸款容忍度、建立(li)健全盡職免責機制(zhi)、提(ti)升專(zhuan)業服務能力，提(ti)高為民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟組織提(ti)供(gong)金(jin)(jin)融服務的水平。支(zhi)持符合條件的民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟組織通過(guo)發行股票(piao)、債券等方式(shi)平等獲得直(zhi)接融資。
該法還規定：國家鼓(gu)勵、支(zhi)持民營經(jing)濟(ji)組(zu)織在推(tui)動科技創(chuang)(chuang)新、培(pei)育新質生(sheng)產(chan)力(li)、建設現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業體系中積極發揮(hui)作用。國家加強對(dui)民營經(jing)濟(ji)組(zu)織及(ji)其經(jing)營者(zhe)原始創(chuang)(chuang)新的保護。
  注重(zhong)在鼓(gu)勵支持中，規范和引導民(min)營經(jing)濟健康發展和民(min)營經(jing)濟人士健康成長
黨和國家(jia)對民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)鼓勵和支持是一(yi)貫的(de)，對民營(ying)經濟(ji)健康發(fa)(fa)展的(de)規范和引導也是一(yi)貫的(de)，這是鼓勵、支持、引導非公(gong)有制經濟(ji)發(fa)(fa)展這一(yi)憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律要求的(de)應(ying)有之(zhi)義，也體現了黨和國家(jia)對民營(ying)企業(ye)和民營(ying)企業(ye)家(jia)的(de)真(zhen)正愛護(hu)和殷切期望。
《民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)法》在(zai)總(zong)則中強調：民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織及(ji)其經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)應當擁護(hu)(hu)中國共(gong)產(chan)黨的領(ling)導，堅持中國特(te)色社(she)(she)會主義制度，積極投身社(she)(she)會主義現代(dai)化強國建設。民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織及(ji)其經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)從事生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動，應當遵守法律(lv)法規，遵守社(she)(she)會公(gong)德、商業道德，誠實(shi)守信、公(gong)平競爭(zheng)，履(lv)行社(she)(she)會責(ze)任，保障勞動者(zhe)合法權益(yi)，維(wei)護(hu)(hu)國家利益(yi)和社(she)(she)會公(gong)共(gong)利益(yi)，接受政府和社(she)(she)會監督(du)。
習(xi)近平總書記指出，新時代新征程民營(ying)經(jing)濟發展(zhan)前景(jing)廣(guang)闊、大(da)(da)有(you)可為，廣(guang)大(da)(da)民營(ying)企業和民營(ying)企業家大(da)(da)顯(xian)身手正當(dang)其時。廣(guang)大(da)(da)民營(ying)企業家要以《民營(ying)經(jing)濟促進法》頒布(bu)為契機，尊法學法守法用(yong)法，胸懷(huai)報國志(zhi)、一心謀發展(zhan)、守法善經(jing)營(ying)、先富(fu)促共富(fu)，為推進中(zhong)國式現代化作出新的更大(da)(da)貢(gong)獻。
（作者(zhe)為十四屆全國政(zheng)協常委、經濟委員會(hui)副(fu)主任(ren)，本報記者(zhe)劉志強整(zheng)理）
