新(xin)華社(she)北京7月17日電(dian) 題：“高效辦成一件事”，改革成效怎么樣？
新(xin)華(hua)社“新(xin)華(hua)視點(dian)”記者王雨(yu)蕭、張(zhang)曉潔
國辦(ban)近日印發《關于健(jian)全“高效辦(ban)成一(yi)(yi)件事”重點事項常態化(hua)推進(jin)機制(zhi)的意見》，明確(que)進(jin)一(yi)(yi)步發揮“高效辦(ban)成一(yi)(yi)件事”牽引作(zuo)用，推動(dong)重點事項清(qing)單管理和常態化(hua)實施，在更多(duo)領域更大范(fan)圍(wei)加強部(bu)門協同和服務集成。
教(jiao)育入學“一(yi)件(jian)事(shi)”、企業信息變更(geng)“一(yi)件(jian)事(shi)”、開辦餐(can)飲店“一(yi)件(jian)事(shi)”……政務服務的“小事(shi)項”，關系(xi)著改革(ge)惠民“大文章”。這一(yi)改革(ge)措施目前(qian)落(luo)地情況如何？“新(xin)華視點”記者進行了走(zou)訪調(diao)研(yan)。
“一件事”牽引，企業、群眾辦事更便利
“過去(qu)辦事要跑好(hao)多次(ci)，現在(zai)只提交一次(ci)材料就可以，太(tai)高效了(le)。”在(zai)寧夏中寧縣(xian)政務服務中心，馬先生(sheng)僅用(yong)半天(tian)就完成(cheng)了(le)營業(ye)執(zhi)照(zhao)申領、稅務登記等(deng)全流程業(ye)務，“絲滑(hua)”實(shi)現企業(ye)開辦。
從準入準營(ying)、招聘用工、納稅(shui)繳費，到經營(ying)發(fa)展、工程建設、注銷退出，“高(gao)效辦成一件事”重點(dian)事項總體清(qing)單覆(fu)蓋經營(ying)主體全生命周期(qi)。
“‘一件(jian)事’改革(ge)把過去需(xu)要走多個環(huan)節、帶很多材料、花大量(liang)時間去辦(ban)的事項高效辦(ban)成(cheng)，以小(xiao)切(qie)口推動政務服務理念轉變、流程(cheng)重塑、部(bu)門協(xie)同，進(jin)一步降低(di)制度性交(jiao)易成(cheng)本，提(ti)升企業和群眾的獲得感。”復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭(zheng)磊(lei)說。
在江(jiang)西(xi)九江(jiang)，長虹小學(xue)學(xue)生家長曹光(guang)耀忍(ren)不住為教(jiao)育入學(xue)“一件事”點(dian)贊。
“6年前(qian)給大女(nv)兒(er)小升初報名，要去學校確認材(cai)料、到教育局咨詢招生政策、去公安(an)開戶籍證(zheng)明，流程非(fei)常繁(fan)瑣。”曹(cao)光耀說，今年給小女(nv)兒(er)辦(ban)入(ru)學，在線進行(xing)電子證(zheng)照授權，系統自動(dong)完成(cheng)了信息核驗(yan)與材(cai)料提交。
填(tian)報“一張表單(dan)”，上(shang)傳“一套材(cai)料(liao)”即(ji)可實現教育入學“零跑動”辦(ban)理(li)；出示“醫保碼”可辦(ban)理(li)預約(yue)掛(gua)號、報告(gao)查(cha)詢、門診繳(jiao)費等全流程(cheng)；新手(shou)爸媽在“喂一次奶(nai)的時間”里就能(neng)辦(ban)完寶(bao)寶(bao)出生(sheng)需要的相關事項……各地各部(bu)門持續(xu)豐(feng)富(fu)拓展“一件事”應用場景，為群眾提供更便捷的政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)。
據悉，截至目前，2024年(nian)推(tui)出(chu)的(de)21項(xiang)“高(gao)效辦(ban)成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”重點事(shi)(shi)(shi)項(xiang)已基本落地實(shi)施(shi)，2025年(nian)第一(yi)批(pi)12項(xiang)重點事(shi)(shi)(shi)項(xiang)正在(zai)加快推(tui)進實(shi)施(shi)中，累(lei)計辦(ban)件量超(chao)1億件。
近日，2025年第二批重點事項(xiang)清(qing)單發布，進一(yi)步聚焦企(qi)業和(he)群眾需求，推出“企(qi)業融資服務(wu)(wu)”“境外旅客購物(wu)離(li)境退稅”“登記失業人員就業幫扶”等(deng)一(yi)批服務(wu)(wu)事項(xiang)和(he)應用(yong)場景。
“一張網”聯動，跨地區、跨部門服務更協同
在江蘇蘇州吳江平望便(bian)民服(fu)務中心，來(lai)自(zi)安徽六安霍邱縣的(de)(de)陳(chen)添榮前(qian)(qian)來(lai)辦理養老保(bao)險賬戶余額一次性提取。“跨域通辦窗口”的(de)(de)工作人(ren)員視頻連線霍邱縣行政服(fu)務中心，為其出具了相關證(zheng)明材料。前(qian)(qian)后不(bu)過(guo)十幾(ji)分鐘，余額就已(yi)到賬。
“屏對屏”實現跨省辦事(shi)、“一(yi)卡通”覆蓋(gai)更(geng)多場(chang)景……目前長三角“一(yi)網通辦”平臺開(kai)通政(zheng)務服務已超(chao)200項，政(zheng)務服務協(xie)同打破(po)地域壁壘，更(geng)加(jia)便民利企(qi)。
以“高(gao)效辦成一(yi)件(jian)事”為牽引，全國政務服務“一(yi)張網”正加(jia)速形成——
在國(guo)家政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，“高效辦成(cheng)一(yi)件事”重點事項服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專區(qu)等數十個主題服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專區(qu)一(yi)目了然(ran)，31個省（區(qu)、市）及新疆生產建設兵團和40多(duo)個國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院部門平臺的(de)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)在這里(li)(li)貫通；“隨申辦”“浙(zhe)里(li)(li)辦”“渝快辦”，依托全國(guo)一(yi)體化(hua)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，各地打造別具特(te)色的(de)地方政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)端口……
數據顯示，截至今年6月底，全(quan)國(guo)一體化政務(wu)服(fu)務(wu)平臺初步實現521萬項(xiang)服(fu)務(wu)事項(xiang)和(he)3.6萬多項(xiang)高頻(pin)熱點服(fu)務(wu)應用的標準化服(fu)務(wu)，有力推動各地各部(bu)門線(xian)下辦(ban)(ban)(ban)事“只進一門”、線(xian)上辦(ban)(ban)(ban)事“一網通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”。
“一張網”高效聯(lian)動(dong)背后，是政務(wu)數據“流(liu)動(dong)”更(geng)加(jia)暢通(tong)。
京津冀跨省市企(qi)業遷移登記“一件(jian)事”，推(tui)動(dong)(dong)三(san)地(di)部(bu)門(men)間信息共享互認；重慶建設一體化公共數(shu)據平臺，推(tui)動(dong)(dong)數(shu)據資(zi)源“一本賬”管(guan)理；海南著(zhu)力打通(tong)醫療、醫保、醫藥數(shu)據，建立動(dong)(dong)態更(geng)新的(de)“三(san)醫”健(jian)康檔案……各地(di)不斷打通(tong)數(shu)據壁(bi)壘，推(tui)動(dong)(dong)政務服務更(geng)加高效便民。
“要加快落實《政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)(gong)享條例》，建立集(ji)約高效(xiao)的數(shu)(shu)據(ju)共(gong)(gong)享交互渠道，通過數(shu)(shu)據(ju)共(gong)(gong)享撬動政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)效(xiao)能提升(sheng)，更好助(zhu)力經濟社會發(fa)展。”清(qing)華大(da)學公(gong)共(gong)(gong)管理學院教授(shou)孟慶國(guo)說(shuo)。
“一盤棋”改革，全面提升政務服務效能
從(cong)多(duo)舉措加強政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)制度建設，到(dao)更多(duo)聚(ju)焦群(qun)眾辦事需求(qiu)，再(zai)到(dao)探索數(shu)智(zhi)賦(fu)能政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)……記者在采訪(fang)中了(le)解到(dao)，各地正以“一盤(pan)棋”改革(ge)思(si)維，推動政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)效能持續(xu)躍(yue)升。
健全機制(zhi)，不斷完(wan)善制(zhi)度規則體系——
上海(hai)(hai)構(gou)建“一表(biao)關聯”“一庫共享(xiang)”“一源加(jia)工”的數據(ju)流轉體系(xi)；浙江(jiang)推出“云端(duan)聯審”模式，企業提(ti)交(jiao)一次材(cai)料，相(xiang)關部門即可同步進行線上核查；海(hai)(hai)南發布《政務服務事(shi)項(xiang)標準(zhun)化總則》，以標準(zhun)化為牽引推動實現同一事(shi)項(xiang)“無差(cha)別受(shou)理(li)、同標準(zhun)辦理(li)”……
 “各地加強政務(wu)服務(wu)制度(du)建設，統一服務(wu)標準、統籌(chou)服務(wu)事項，不斷(duan)提(ti)升政務(wu)服務(wu)標準化、規范化、便利化水平。”中國人民大學公共(gong)管理(li)學院教(jiao)授許光建說。
需求導向，變“被(bei)動響應”為“主動服務”——
走(zou)進江西(xi)撫州崇(chong)仁縣(xian)(xian)政務大廳，36本(ben)彩色印刷(shua)的辦事指南整齊排列，從企(qi)業開辦到社保(bao)參保(bao)，每項事項的流程、材料都(dou)標(biao)注得清清楚(chu)楚(chu)。“我們在網上開設政策專欄，通過微信公(gong)眾號定期(qi)推送《知識問答》，確保(bao)政策精準、高效觸達群(qun)眾。”崇(chong)仁縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)長黃志(zhi)剛(gang)說。
鄭磊表示，各地(di)從以政務(wu)職(zhi)能為(wei)中心的(de)“供給側”模式，逐步轉(zhuan)向(xiang)以企業和群眾辦(ban)事需求(qiu)為(wei)導向(xiang)的(de)“需求(qiu)側”模式，讓“一(yi)件事”從“能辦(ban)”到“好辦(ban)”“易(yi)辦(ban)”，是改革惠民(min)、服務(wu)為(wei)民(min)的(de)生(sheng)動體(ti)現。
技術革(ge)新，加速賦(fu)能(neng)數字政府建設——
在江蘇昆(kun)山，掃(sao)一掃(sao)“數字政(zheng)務(wu)(wu)門牌”二維碼，即可獲取100多項(xiang)高頻(pin)事(shi)項(xiang)的(de)網(wang)辦(ban)攻(gong)略；新疆烏魯(lu)木齊推(tui)出“即辦(ban)秒批”服務(wu)(wu)，人工智能自動(dong)核驗申請(qing)信息，對符合條件的(de)申請(qing)實現“秒批”……人工智能等(deng)新技(ji)術與(yu)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)深度融合，激活更(geng)多面(mian)向企(qi)業和(he)群眾的(de)應用(yong)場(chang)景，有效(xiao)推(tui)動(dong)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)向“智辦(ban)”躍(yue)遷(qian)。
“‘高效辦成一件事(shi)’改革的(de)意義(yi)，遠(yuan)超行政(zheng)效率(lv)提升的(de)范疇，更是通過重塑政(zheng)務(wu)(wu)流程推(tui)動國家治(zhi)理體系的(de)深(shen)刻變革。持之以恒處理好每一件關乎(hu)民生福祉(zhi)與經(jing)濟發展的(de)‘關鍵小事(shi)’，正是實(shi)現‘國之大者’、服務(wu)(wu)人民根本利益的(de)堅(jian)實(shi)路徑(jing)。”北京大學政(zheng)府管理學院(yuan)副院(yuan)長黃璜說。
