“地方(fang)(fang)版(ban)”更(geng)新方(fang)(fang)案密集發布，央企國(guo)企更(geng)新工作有序推進(jin)
新(xin)一輪大規模工業(ye)設備(bei)更新(xin)潛力有多大？
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眼下，新一輪工業(ye)設(she)備更(geng)新浪潮正在全國多地掀起。多地發(fa)布“地方(fang)版”更(geng)新方(fang)案，央企國企緊鑼(luo)密鼓推進(jin)相(xiang)關工作。工業(ye)領(ling)(ling)域對先進(jin)設(she)備的需求預計將持續增長，市場潛力巨大(da)，并將進(jin)一步帶(dai)動相(xiang)關領(ling)(ling)域的投資。
眼下(xia)，新(xin)(xin)一輪工業設備更新(xin)(xin)浪潮正(zheng)在(zai)全國多地掀起。大(da)規模設備更新(xin)(xin)是推動技術(shu)變革和產業升級(ji)的(de)先(xian)決條件，為搶(qiang)占先(xian)機、獲取先(xian)發(fa)優(you)勢，江蘇、浙江、湖南等(deng)多個省份(fen)相繼出臺設備更新(xin)(xin)“地方(fang)版”方(fang)案，明確(que)財稅金融等(deng)配(pei)套支持政(zheng)策，推動數(shu)字(zi)化、智能(neng)化設備更新(xin)(xin)和技術(shu)改造。
根據各地制定(ding)的發展(zhan)目標，未來5年內，工(gong)業設備(bei)(bei)投資有望迎來新一輪增長(chang)高峰(feng)，并將有效釋(shi)放工(gong)業領域(yu)設備(bei)(bei)更新潛力、增加(jia)先進產能(neng)、提(ti)高生產效率。
新(xin)(xin)一輪(lun)設備(bei)更新(xin)(xin)“盤子”有多大？
“到2027年(nian)(nian)，工(gong)業領(ling)域設(she)備(bei)投(tou)資規(gui)模較2023年(nian)(nian)增長(chang)25%以上(shang)。”根據工(gong)業和(he)信息(xi)化部、國家發(fa)展改革委等七(qi)部門(men)聯合印發(fa)的《推動工(gong)業領(ling)域設(she)備(bei)更新實施方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），新一輪大規(gui)模設(she)備(bei)更新包括老舊設(she)備(bei)淘(tao)汰、先進(jin)設(she)備(bei)升(sheng)級、節能降碳改造(zao)、數字化轉型(xing)、創新產品推廣應用以及安全生產提升(sheng)等多個方(fang)面，涉及領(ling)域廣、空間(jian)大、潛力足(zu)。
2023年，我國工業領域設備投(tou)資(zi)規模達(da)4.4萬億元，同比增(zeng)長(chang)8.7%，占全(quan)社會(hui)設備投(tou)資(zi)的(de)(de)70%以上。在(zai)此(ci)基(ji)礎上，再增(zeng)長(chang)25%，各界對(dui)新(xin)一輪設備更新(xin)的(de)(de)預期進一步提(ti)升(sheng)。
賽迪(di)智庫規劃所副所長李楊表示(shi)，設備(bei)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)重要投入，對(dui)于(yu)擴大生(sheng)(sheng)產(chan)能力、提高生(sheng)(sheng)產(chan)效率有著(zhu)不可替(ti)代的(de)(de)(de)作用。設備(bei)投資(zi)則是(shi)(shi)工(gong)業(ye)中(zhong)長期(qi)(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)能力的(de)(de)(de)體現(xian)，推動工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)大規模設備(bei)更新，不僅是(shi)(shi)短期(qi)(qi)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)刺激手段，更是(shi)(shi)固本培元的(de)(de)(de)中(zhong)長期(qi)(qi)舉措(cuo)。
據統計，《方(fang)案(an)》印發(fa)以來，已(yi)有20余(yu)個省份召(zhao)開(kai)了工(gong)業(ye)領域設備更(geng)新(xin)和技術改造部署會議，天津、江蘇、寧夏(xia)、黑龍江等10余(yu)個省份印發(fa)了工(gong)業(ye)領域設備更(geng)新(xin)實施方(fang)案(an)。
工(gong)業(ye)大(da)省江蘇省提出，將聚焦重點行業(ye)推(tui)動設備更新(xin)和技(ji)術(shu)(shu)改造，爭取每年(nian)(nian)(nian)組織實施6000個(ge)以上技(ji)術(shu)(shu)改造項目。老(lao)工(gong)業(ye)基地遼寧省提出，每年(nian)(nian)(nian)推(tui)動1000個(ge)左右(you)設備更新(xin)和技(ji)術(shu)(shu)改造項目建設，到(dao)2027年(nian)(nian)(nian)，引領帶動全省工(gong)業(ye)固(gu)定資產投資累計突破(po)萬億元……
中國(guo)信通院信息(xi)化與工業(ye)(ye)化融合研究所(suo)副所(suo)長(chang)(chang)鞏天(tian)嘯認為(wei)，隨著新型(xing)工業(ye)(ye)化深(shen)入推進，工業(ye)(ye)領域對先(xian)進設備的需(xu)求將持續(xu)增長(chang)(chang)，市場潛力巨大，并將進一(yi)步帶動相關領域的投資。
設備(bei)淘汰更新錢從(cong)哪里來？
推動工業領域設(she)備更新，離不開財稅(shui)金(jin)融政策的支持。
眼下，各(ge)地紛(fen)紛(fen)加(jia)大(da)政策支(zhi)持力度，著重針對中(zhong)小企(qi)業(ye)、數字化智能化設(she)備更新等給予(yu)真金(jin)白(bai)銀支(zhi)持。比如(ru)，江蘇設(she)立2億元中(zhong)小微制造企(qi)業(ye)設(she)備購(gou)置(zhi)(zhi)更新改造貸(dai)款擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)資金(jin)，以企(qi)業(ye)購(gou)置(zhi)(zhi)更新改造的(de)設(she)備為反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)抵(di)押物，支(zhi)持擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)(ji)構以年(nian)化不超過(guo)1%的(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費率為企(qi)業(ye)提供(gong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)，省財政對擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費的(de)80%給予(yu)補(bu)貼(tie)。擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)實(shi)施免審即享機(ji)(ji)制，企(qi)業(ye)無需(xu)墊付財政補(bu)貼(tie)資金(jin)，補(bu)貼(tie)資金(jin)先預(yu)撥、后結算。
在推(tui)動新(xin)一輪大規(gui)(gui)模設備更(geng)新(xin)中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業發揮著(zhu)重要(yao)(yao)作用(yong)。國務院國資委(wei)有(you)關負責(ze)人表示，國資央(yang)(yang)企(qi)要(yao)(yao)加(jia)(jia)快推(tui)動先進設備更(geng)新(xin)，聚焦提升效(xiao)(xiao)率效(xiao)(xiao)益(yi)、先進產能、自主(zhu)可(ke)控能力提升，加(jia)(jia)強與全球先進水平對標(biao)，更(geng)新(xin)一批高(gao)技術、高(gao)效(xiao)(xiao)率、高(gao)可(ke)靠(kao)性(xing)的(de)先進設備；同(tong)時要(yao)(yao)加(jia)(jia)強組織領(ling)導，用(yong)好(hao)支持政策，穩妥(tuo)有(you)序推(tui)進，切(qie)實把各項工(gong)作抓實抓好(hao)，以(yi)大規(gui)(gui)模設備更(geng)新(xin)促(cu)進企(qi)業高(gao)質量發展。
記者了解到，目(mu)(mu)前，已有(you)多家(jia)央企(qi)積極部署(shu)，抓緊摸排家(jia)底，制(zhi)定(ding)(ding)設備更(geng)(geng)新工作方(fang)案。同時，地(di)方(fang)國企(qi)大規模設備更(geng)(geng)新路線(xian)圖也逐漸明確。例(li)如，遼寧(ning)省國資(zi)委出(chu)(chu)臺個性化支(zhi)持政策(ce)(ce)，圍繞投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)、預算安排、創新支(zhi)撐等方(fang)面(mian)制(zhi)定(ding)(ding)10條(tiao)政策(ce)(ce)措施(shi)，為企(qi)業設備更(geng)(geng)新換代提供政策(ce)(ce)支(zhi)撐。黑(hei)龍江要(yao)求全省各級(ji)國資(zi)監(jian)管(guan)機構組織出(chu)(chu)資(zi)企(qi)業迅速摸清設備更(geng)(geng)新需求底數，結合生產經營(ying)實(shi)際，制(zhi)定(ding)(ding)設備更(geng)(geng)新計劃，按(an)照輕重(zhong)緩急(ji)，建立設備更(geng)(geng)新項(xiang)目(mu)(mu)庫。
注(zhu)重解決(jue)設備更新中出現的問題(ti)
“地方版”方案密集發布，央(yang)企國企設備更新有序推進，這些(xie)都為本輪(lun)設備更新行動帶來“加速度”。
相關數(shu)據(ju)顯(xian)示，今年1月～4月，全(quan)國規模以上(shang)工業增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.3%，工業投資增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)13%，呈現良(liang)好增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態勢。這也反映出企業設備更新有信(xin)心，地方推進設備更新有成效。
“各地(di)應(ying)結合當(dang)地(di)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)實際，有重點、有針(zhen)對(dui)性地(di)推(tui)進(jin)更新(xin)，不為改而(er)改。”鞏(gong)天嘯表示(shi)，接下來，在推(tui)進(jin)設(she)(she)(she)備更新(xin)的(de)過程中，各地(di)應(ying)加(jia)強(qiang)設(she)(she)(she)備更新(xin)與產(chan)業(ye)(ye)轉型升級的(de)統籌(chou)謀劃，以(yi)設(she)(she)(she)備升級帶(dai)動產(chan)業(ye)(ye)升級，推(tui)動傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高端化智能化綠色化發展(zhan)。同時，要(yao)加(jia)大對(dui)設(she)(she)(she)備更新(xin)財政(zheng)、金融(rong)、稅(shui)收等方面的(de)支持力度，強(qiang)化對(dui)人才、土地(di)等要(yao)素的(de)支持保障，營造(zao)有利于企業(ye)(ye)設(she)(she)(she)備更新(xin)的(de)環境，堅定企業(ye)(ye)設(she)(she)(she)備更新(xin)的(de)信心。
“更(geng)換新的(de)設備(bei)制(zhi)造(zao)商或同廠設備(bei)升(sheng)級后，可能存在與(yu)已有其他(ta)設備(bei)系統不兼容、調試周期長、專業(ye)技術人員缺(que)失等情況(kuang)。”李楊認為，地方(fang)政(zheng)府要持續跟蹤企業(ye)設備(bei)更(geng)新工作推(tui)進情況(kuang)，及(ji)時(shi)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)、解決問(wen)(wen)題(ti)，供需雙方(fang)相互選擇(ze)時(shi)也要留(liu)出充(chong)足的(de)對接時(shi)間。
李楊建議，要(yao)做好(hao)供需對接工作，設備制造(zao)商(shang)(shang)可以(yi)梳(shu)理過(guo)(guo)往(wang)的(de)裝機情況，對可能存(cun)在超(chao)過(guo)(guo)使用(yong)(yong)年(nian)限的(de)設備，向使用(yong)(yong)方進行(xing)提(ti)醒；使用(yong)(yong)方也可以(yi)提(ti)出需要(yao)更換的(de)設備清單(dan)，向相關(guan)設備制造(zao)商(shang)(shang)發布信息(xi)，保證充分的(de)市場競爭。（記者 王群(qun)）
