積極應(ying)對人口(kou)老齡化，事(shi)關國家發展(zhan)全局、事(shi)關億(yi)萬百(bai)姓(xing)福祉、事(shi)關社會和諧穩定。
如(ru)何讓更(geng)多(duo)老(lao)(lao)年人老(lao)(lao)有(you)所(suo)養、老(lao)(lao)有(you)所(suo)為？10月21日，民(min)(min)政部召開“民(min)(min)政這五年”系列專題(ti)新聞發布(bu)會，回(hui)應(ying)了社(she)會關切。
補齊農村養老服務短板
 5年來，我國老(lao)年人保(bao)障制度不(bu)斷(duan)健全、保(bao)障水平穩步提(ti)高。
在(zai)農(nong)村(cun)養老服(fu)務方(fang)面，今(jin)年(nian)，民(min)政(zheng)部(bu)等22部(bu)門聯合印(yin)發《關于加快發展農(nong)村(cun)養老服(fu)務的指導意見》，針對補齊農(nong)村(cun)養老服(fu)務短板提(ti)出整體性解決方(fang)案。民(min)政(zheng)部(bu)養老服(fu)務司副司長李永(yong)新說：“5年(nian)來，民(min)政(zheng)部(bu)會(hui)同相關部(bu)門不斷完善(shan)政(zheng)策制(zhi)度(du)設計，協同推進農(nong)村(cun)養老服(fu)務體系建設，取得積極成(cheng)效。”
李永新介(jie)紹，一是夯實農村(cun)(cun)(cun)(cun)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務基層(ceng)基礎(chu)。推(tui)(tui)動(dong)建立政府扶持引導、村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體組織建設、老(lao)年(nian)人相互(hu)(hu)幫扶、社會(hui)廣泛支持的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)可持續發展(zhan)模式。二是推(tui)(tui)動(dong)農村(cun)(cun)(cun)(cun)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務網絡建設。拓展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)敬(jing)老(lao)院功能，逐步使鄉(xiang)鎮(zhen)敬(jing)老(lao)院轉(zhuan)型成(cheng)為(wei)具有全日托(tuo)養(yang)(yang)(yang)(yang)、日間照料、上門(men)服(fu)務、區域(yu)協(xie)調、服(fu)務轉(zhuan)介(jie)等功能的(de)區域(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務中心(xin)。發揮(hui)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務設施前沿陣地作用(yong)，支持發展(zhan)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)式養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)。三是強化農村(cun)(cun)(cun)(cun)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務支撐保障(zhang)。要求縣級(ji)以上地方人民政府應將政府設立的(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)特困(kun)人員(yuan)供(gong)養(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)務設施（敬(jing)老(lao)院）運轉(zhuan)費用(yong)、特困(kun)人員(yuan)救助(zhu)(zhu)供(gong)養(yang)(yang)(yang)(yang)所需(xu)資金列入財(cai)政預算(suan)。加強閑置農村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)共服(fu)務設施綜合利用(yong)，優(you)先改(gai)建為(wei)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)機(ji)構、老(lao)年(nian)食堂、村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)鄰里互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)點、農村(cun)(cun)(cun)(cun)幸福院等農村(cun)(cun)(cun)(cun)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務場所。
“今年將新增3億元中央財政資金，支(zhi)持59個試點(dian)地(di)區開(kai)展縣域養老(lao)服(fu)(fu)務體系創(chuang)新試點(dian)，探索(suo)形成農(nong)村養老(lao)服(fu)(fu)務有效發展模式。”李永(yong)新說(shuo)。
把養老服務送到“家門口”
5年來，我國養老服(fu)務(wu)(wu)多元供(gong)給體系不斷優化(hua)。“十四五”時期，民(min)政部組織實(shi)施居家(jia)(jia)和社區(qu)基本養老服(fu)務(wu)(wu)提升(sheng)行(xing)動項目(mu)，已支(zhi)持184個項目(mu)地區(qu)建設34.7萬張家(jia)(jia)庭養老床位，提供(gong)64.7萬人次居家(jia)(jia)養老上門服(fu)務(wu)(wu)。
  據介紹，我國(guo)大多數(shu)老(lao)年人偏好居家和(he)“家門口”養老(lao)，發展居家社區養老(lao)服務(wu)符合我國(guo)基本國(guo)情(qing)(qing)，是用心用情(qing)(qing)關愛老(lao)年人、讓老(lao)年人安享幸福晚年生活的(de)重要(yao)舉措。
5年來，民政部聚焦老(lao)年人急難愁盼問題，加大居家社區(qu)養老(lao)服務工作(zuo)推進力度(du)，取得了積極成效。
在完善設施(shi)布局(ju)方面(mian)，民政部指(zhi)導各地以縣域(yu)為單位，統籌規劃布局(ju)縣（區）、鄉鎮（街道(dao)）、村（社區）三級養(yang)老(lao)服務(wu)設施(shi)建設，打造了(le)一批(pi)功能(neng)銜接、服務(wu)互補、區域(yu)聯動的示范性居家社區養(yang)老(lao)服務(wu)網絡(luo)。截(jie)至今年二季度末，全國各類養(yang)老(lao)服務(wu)機構和設施(shi)有(you)41萬(wan)個(ge)(ge)，其(qi)中(zhong)社區養(yang)老(lao)服務(wu)機構和設施(shi)36.9萬(wan)個(ge)(ge)，與2019年相(xiang)比分(fen)別增加(jia)了(le)1倍、1.2倍。
  在(zai)創(chuang)新服務(wu)(wu)模式方面(mian)，民政部(bu)引(yin)導各地聚(ju)焦居家高(gao)齡(ling)、失(shi)能、獨居、空巢(chao)等(deng)(deng)(deng)老(lao)(lao)年群體需求，提供日間照料、短期托養(yang)(yang)、康復(fu)護理(li)(li)、心理(li)(li)支持等(deng)(deng)(deng)社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)，探索家庭養(yang)(yang)老(lao)(lao)床位建(jian)設(she)以(yi)及(ji)助(zhu)餐、助(zhu)潔、助(zhu)浴、助(zhu)行、助(zhu)醫、助(zhu)急等(deng)(deng)(deng)居家上門服務(wu)(wu)，把老(lao)(lao)年人日常急需的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)送(song)到“家門口(kou)”“家里面(mian)”。
“下一(yi)(yi)步(bu)，民政部將加快推進縣（區(qu)）、鄉鎮（街道）、村（社(she)區(qu)）三級(ji)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)網絡建(jian)設，推動養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)資(zi)源向老(lao)(lao)年人周邊(bian)、身邊(bian)、床(chuang)邊(bian)匯聚，構建(jian)一(yi)(yi)刻鐘(zhong)居家(jia)社(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)圈。同時，培育連鎖(suo)化、品牌化、專業化社(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機構，按需(xu)增加老(lao)(lao)年人急需(xu)的短(duan)期托(tuo)養(yang)(yang)服(fu)務(wu)、入(ru)住機構前(qian)的過渡(du)性適(shi)應性服(fu)務(wu)，積極發展(zhan)老(lao)(lao)年認知(zhi)障礙社(she)區(qu)支持(chi)網絡，有(you)效探索居家(jia)專業照護模式。”李(li)永新說。
貢獻更多“銀發力量”
5年(nian)(nian)來，我國老(lao)年(nian)(nian)人(ren)社會參與程(cheng)度更(geng)加積極。老(lao)年(nian)(nian)教育大力推進(jin)，國家(jia)老(lao)年(nian)(nian)大學正式(shi)掛牌(pai)成立，基(ji)層(ceng)設立超(chao)過5.5萬個老(lao)年(nian)(nian)教育學習點；公共文化(hua)設施和(he)旅游景點向老(lao)年(nian)(nian)人(ren)免(mian)費(fei)(fei)或優惠開放，文化(hua)場館(guan)和(he)旅游景區適老(lao)化(hua)水(shui)平不斷提升；公共體(ti)育場館(guan)向老(lao)年(nian)(nian)人(ren)免(mian)費(fei)(fei)或低收費(fei)(fei)開放，體(ti)育公園普遍設置(zhi)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)健身(shen)區，老(lao)年(nian)(nian)人(ren)積極參與健身(shen)活動(dong)。
民政(zheng)部(bu)老(lao)(lao)齡工作司副司長廖明介紹(shao)，在促(cu)進老(lao)(lao)有所(suo)為方面，民政(zheng)部(bu)積極(ji)(ji)保障老(lao)(lao)年人(ren)勞動就業創業權益，創造適合老(lao)(lao)年人(ren)的多(duo)樣化、個性化就業崗位(wei)，擴大(da)(da)“銀齡行動”規模(mo)和(he)影響，引導廣大(da)(da)老(lao)(lao)年人(ren)積極(ji)(ji)參(can)與社會(hui)活動。同時，大(da)(da)力(li)發展銀發經濟(ji)，強化老(lao)(lao)年用品和(he)服(fu)務供給，推動發展老(lao)(lao)齡產業新模(mo)式新業態，更好(hao)滿足老(lao)(lao)年人(ren)需求。
“當(dang)前(qian)，‘銀齡行(xing)(xing)動(dong)’從5省(sheng)試點到31省(sheng)份(fen)全面推(tui)開(kai)，形成(cheng)國家、省(sheng)、市、縣攜手發動(dong)各(ge)領域老(lao)專(zhuan)家開(kai)展支農支教、健(jian)康服務等公益(yi)行(xing)(xing)動(dong)的(de)良好(hao)(hao)局面，得(de)到社(she)會各(ge)界廣泛好(hao)(hao)評(ping)，已成(cheng)為(wei)促進老(lao)年人(ren)老(lao)有(you)所(suo)為(wei)、奉獻社(she)會的(de)重(zhong)要(yao)平臺。截(jie)至2024年7月底，參加(jia)‘銀齡行(xing)(xing)動(dong)’的(de)志愿者總人(ren)次(ci)已有(you)700余萬(wan)，開(kai)展援(yuan)助項目4000多(duo)個，受(shou)益(yi)群(qun)眾4億多(duo)人(ren)次(ci)。”廖(liao)明說。
“民政部將(jiang)會(hui)(hui)同中國(guo)(guo)老(lao)(lao)齡協(xie)會(hui)(hui)，進一步(bu)完(wan)善支持(chi)老(lao)(lao)年人社會(hui)(hui)參與的政策舉(ju)措，營造(zao)良好的社會(hui)(hui)環境，不斷增(zeng)進老(lao)(lao)年人福(fu)祉，讓廣大(da)老(lao)(lao)年人既安(an)享幸福(fu)晚年，又在老(lao)(lao)有所(suo)養(yang)中老(lao)(lao)有所(suo)為(wei)，為(wei)推(tui)進中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化貢獻‘銀發力量’。”廖明說。（記者 任歡）
