新華社記者董瑞(rui)豐、李恒(heng)

  人口是(shi)國之大(da)者，生育(yu)事(shi)關(guan)千家萬(wan)戶。

  國務院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發的(de)《關(guan)于加快完善生育(yu)支持政策體系推動建設生育(yu)友好型社會的(de)若干措施》28日對外發布，從4個方面提出(chu)13條具體舉措，降低(di)生育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)成本，營(ying)造全社會尊重(zhong)生育(yu)、支持生育(yu)的(de)良(liang)好氛圍。

  實現適度(du)生(sheng)育水平，是當前世(shi)界(jie)不少國(guo)家(jia)和地區面臨的挑戰。為應對人口(kou)老齡(ling)化和生(sheng)育率下降，一些國(guo)家(jia)出臺(tai)生(sheng)育支持(chi)政策，制訂人口(kou)發展路線圖(tu)，推(tui)動(dong)人口(kou)長期(qi)均(jun)衡(heng)發展。

  國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健康委人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)監測與家(jia)庭發(fa)展(zhan)司(si)有關負責人(ren)(ren)表示，近年來，隨著經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)和人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)年齡結構(gou)變(bian)化，我(wo)國(guo)(guo)總體上已由人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增量發(fa)展(zhan)進(jin)入減量發(fa)展(zhan)階段，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)呈現少子化、老(lao)齡化、區域(yu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增減分化等明(ming)顯的趨(qu)勢性特征，推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)式現代化面臨新的人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)環境和條件(jian)。 

  生育支持(chi)是一項系統(tong)工(gong)程。

  從單獨兩(liang)孩，到全面兩(liang)孩，再到三孩生(sheng)育政策及配套支(zhi)持(chi)措施，我(wo)國始(shi)終堅持(chi)人口(kou)與發展綜(zong)合決(jue)(jue)策，根據人口(kou)發展變化(hua)形勢，作出逐步調整完(wan)善生(sheng)育政策、促進人口(kou)長期均衡發展的重大決(jue)(jue)策。

   多(duo)方(fang)(fang)面(mian)發(fa)力(li)，方(fang)(fang)能有(you)效降低相關(guan)成(cheng)本，減輕(qing)群眾(zhong)對(dui)生育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)的(de)顧慮(lv)。

  著眼“生得好”——

  指(zhi)導有(you)條件的(de)(de)地方將參加職工基本醫療保(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)靈(ling)活就業(ye)(ye)人員、農民工、新就業(ye)(ye)形態人員納(na)入生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)；保(bao)(bao)障法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)(de)產假(jia)、生(sheng)育(yu)獎勵假(jia)、陪產假(jia)、育(yu)兒(er)假(jia)等生(sheng)育(yu)假(jia)期落實(shi)到位(wei)；建立生(sheng)育(yu)補(bu)貼制度(du)，指(zhi)導地方做好政策(ce)銜接(jie)，指(zhi)導各地將適宜(yi)的(de)(de)分娩(mian)鎮痛以及輔助(zhu)生(sheng)殖(zhi)技(ji)術(shu)項目納(na)入醫保(bao)(bao)報銷范圍(wei)……圍(wei)繞民生(sheng)實(shi)際需求，政策(ce)才會更(geng)有(you)實(shi)效。

  著(zhu)眼“養得(de)好”——

  及(ji)時將符合條(tiao)件的兒童用藥(yao)按程序納入醫保報銷范圍；增(zeng)加普惠托(tuo)(tuo)育服務(wu)供給(gei)，大力發展托(tuo)(tuo)幼一體服務(wu)；鼓勵有條(tiao)件的地(di)方結合實際(ji)對普惠托(tuo)(tuo)育機構給(gei)予適當運營補助……緩解養育困難，要提高相關服務(wu)的便捷(jie)性、可及(ji)性。

  各方共同(tong)參(can)與——

  擴大優質教育資源(yuan)供(gong)給；加強(qiang)住房(fang)支(zhi)持政策；鼓勵用(yong)人(ren)單位結合實際采(cai)取彈性上下班、居家(jia)辦公等方式，營造家(jia)庭友好型工作環境……政府和社會協同(tong)治理，方能(neng)讓各項生(sheng)育支(zhi)持政策的(de)“紅利”落(luo)到(dao)實處。

  營造社(she)會氛圍——

  大力倡(chang)導積極的(de)婚戀觀、生育(yu)觀、家庭觀；實施(shi)人(ren)口高質量發展(zhan)宣傳教育(yu)專項行動；加強人(ren)口國(guo)情國(guo)策教育(yu)……共(gong)同(tong)營造生育(yu)友好的(de)社會環境，是支持生育(yu)的(de)重要(yao)方面。

  人口是國家和社會經濟持續發展(zhan)的基石(shi)。建立并完善生育(yu)(yu)支持政策體系，是提(ti)升家庭的生育(yu)(yu)意(yi)愿(yuan)、釋(shi)放生育(yu)(yu)潛能、實(shi)現適度生育(yu)(yu)水平的重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。

  “促進人口長期(qi)均衡發展，需(xu)要家庭(ting)、社會(hui)、市場(chang)、政(zheng)府一同努力。”中國人口學(xue)會(hui)副會(hui)長原新說。