●圖為長和(he)在巴拿馬經(jing)營兩個港口之一的克里斯托瓦爾(er)港。 資料圖片(pian)
針對(dui)(dui)《華爾(er)街日報》4月16日報道，「長和出售海外港口(kou)將分拆為兩個交易繼續進行(xing)」一事(shi)，國家市場監督管(guan)理總(zong)局(ju)新聞發(fa)言人昨日回應(ying)時指(zhi)，市監總(zong)局(ju)高度關注有關交易，將依法(fa)進行(xing)審查。交易各方(fang)不得采取(qu)任何(he)方(fang)式(shi)規避(bi)審查，未(wei)獲批準前，不得實施集(ji)中(zhong)，否則將承擔法(fa)律責(ze)任。據了(le)解，「經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)」是指(zhi)多種情形，包括經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)合(he)并(bing)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)通過(guo)取(qu)得股權(quan)或者(zhe)資產的方(fang)式(shi)取(qu)得對(dui)(dui)其(qi)他(ta)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)的控(kong)制(zhi)權(quan)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)通過(guo)合(he)同等方(fang)式(shi)取(qu)得對(dui)(dui)其(qi)他(ta)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)的控(kong)制(zhi)權(quan)或者(zhe)能夠對(dui)(dui)其(qi)他(ta)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)施加決定性(xing)影響。 ●香港文匯報記者(zhe)鄭治祖、趙一存北京(jing)報道
香港(gang)政商界人士昨日接受(shou)香港(gang)文匯報訪問時表示(shi)，內(nei)地監管(guan)機構依(yi)法(fa)介入審(shen)查，是嚴格落(luo)實法(fa)律(lv)(lv)對跨國并購的實質(zhi)性(xing)(xing)審(shen)查要求(qiu)，防(fang)止以技術性(xing)(xing)拆(chai)分規(gui)避(bi)實質(zhi)性(xing)(xing)監管(guan)。身為(wei)大律(lv)(lv)師的立(li)法(fa)會(hui)議員(yuan)容海恩表示(shi)，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國反壟斷法(fa)》第二十條(tiao)至第二十五條(tiao)關于「經營(ying)者集中」的規(gui)定(ding)，任(ren)何(he)可能對市(shi)場競爭產生排除、限制影響的經營(ying)者集中行(xing)為(wei)，均需依(yi)法(fa)向國務院反壟斷執(zhi)法(fa)機構申報并接受(shou)審(shen)查。
長(chang)和集(ji)團此次涉及43個(ge)港口的(de)跨(kua)國交(jiao)易(yi)(yi)，無論是(shi)否(fou)拆分(fen)為兩(liang)個(ge)交(jiao)易(yi)(yi)，其本質(zhi)均(jun)屬于「通過取(qu)(qu)得股權或資(zi)產(chan)方(fang)式(shi)取(qu)(qu)得控制權」的(de)經營者(zhe)集(ji)中(zhong)行為。國家市場監督管(guan)理總局要(yao)求(qiu)交(jiao)易(yi)(yi)各(ge)方(fang)不得規避審(shen)查，是(shi)嚴格(ge)落實法(fa)律(lv)對跨(kua)國并購的(de)實質(zhi)性審(shen)查要(yao)求(qiu)，防止(zhi)以技術性拆分(fen)規避實質(zhi)性監管(guan)。
履行維護國家產業安全法定職責
「港(gang)口作為國(guo)(guo)(guo)際物流鏈的(de)(de)(de)(de)戰略性節點(dian)，直(zhi)接關乎(hu)國(guo)(guo)(guo)家經濟安(an)(an)全(quan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)話語權(quan)。」容海恩指出，根據《反壟斷法(fa)》第三十一條關于「涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)者集中」的(de)(de)(de)(de)特殊(shu)規定，市場監管總局有權(quan)對(dui)可能影響國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)、公(gong)共利益的(de)(de)(de)(de)重點(dian)領域交易(yi)(yi)進行審(shen)查(cha)。若交易(yi)(yi)涉及(ji)將(jiang)巴拿(na)馬運(yun)河(he)關鍵港(gang)口轉由美資(zi)主導(dao)控(kong)制，不僅可能形成對(dui)中國(guo)(guo)(guo)航運(yun)企業的(de)(de)(de)(de)歧視性收費或(huo)準入(ru)限制，更可能在(zai)美國(guo)(guo)(guo)對(dui)華發動「貿易(yi)(yi)戰」、「航運(yun)戰」的(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下加劇戰略風險。 「監管機(ji)構依(yi)法(fa)介入(ru)審(shen)查(cha)，是履(lv)行維護國(guo)(guo)(guo)家經濟主權(quan)和產(chan)業安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)定職責。」
她并說，針對交易方試圖(tu)通過拆(chai)分交易、引(yin)入美資主體等操作規(gui)避(bi)監管的(de)傳聞，市場監管總局明(ming)確強(qiang)調(diao)「不(bu)得(de)采取任何方式規(gui)避(bi)審查」，這直(zhi)接對應(ying)《反壟斷法(fa)(fa)》第五(wu)十二條(tiao)(tiao)關于「經營者違反規(gui)定(ding)實施集(ji)中(zhong)」的(de)禁止性條(tiao)(tiao)款。根(gen)據(ju)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，未(wei)申報即實施集(ji)中(zhong)或通過虛假拆(chai)分等手段逃(tao)避(bi)審查，執法(fa)(fa)機構有權處以罰款、責令停止實施集(ji)中(zhong)乃至(zhi)恢復原(yuan)狀。監管機構的(de)警(jing)示性表態，既是對法(fa)(fa)律(lv)權威的(de)維護，也是對市場主體合規(gui)經營的(de)明(ming)確指引(yin)。
立法會議員周浩(hao)鼎表(biao)示，目前事(shi)件的(de)核心是以相(xiang)關反壟斷法規(gui)管相(xiang)關交易，避免以壟斷方式，讓他(ta)人控(kong)制他(ta)國港口從而剝奪中(zhong)國企(qi)(qi)業進(jin)入航(hang)運市(shi)場的(de)正常權利(li)，不(bu)讓中(zhong)國企(qi)(qi)業參與競爭。因此若長(chang)和(he)是以各種不(bu)同的(de)名目，嘗試企(qi)(qi)圖(tu)規(gui)避相(xiang)關法律，俗稱「換湯不(bu)換藥」的(de)方式，企(qi)(qi)圖(tu)暗度陳倉，最(zui)終亦不(bu)能逃避法律制裁。
追求盈利需以國家利益及安全為主
四川省政協委員、觀塘區區議員鄧詠(yong)駿(jun)指出，在(zai)中(zhong)(zhong)美(mei)斗爭面前，商人(ren)以(yi)「商人(ren)無祖國(guo)」的(de)說(shuo)辭出售全(quan)球(qiu)戰(zhan)略港口，如同兩軍對陣，掉(diao)轉槍頭，為國(guo)家在(zai)與美(mei)對抗中(zhong)(zhong)造成(cheng)不利影(ying)響(xiang)，亦為國(guo)家全(quan)球(qiu)供應鏈(lian)安全(quan)帶(dai)來隱患，后(hou)果極其(qi)嚴重。
新民黨執行委員、屯門區議(yi)員甘(gan)文鋒表示，香港企業(ye)的(de)發展，離不(bu)開祖國(guo)(guo)的(de)支(zhi)持，企業(ye)和商(shang)人在(zai)追求盈利時也需要以國(guo)(guo)家的(de)利益及安全(quan)為主，只有國(guo)(guo)家強(qiang)大(da)，才可以讓企業(ye)和商(shang)人在(zai)國(guo)(guo)際社會上更(geng)有底氣。
沙(sha)田區區議員(yuan)張柏源強調，資(zi)本逐利(li)不能越過國家利(li)益邊界，監管部(bu)門應對涉及(ji)「一帶一路」關鍵節(jie)點(dian)的資(zi)產轉讓設置更高(gao)審查門檻，防止戰略性資(zi)源在市場化包裝下變相流失。
文(wen)平(ping)理
有(you)外(wai)媒報道，長(chang)和(he)出售海外(wai)港口(kou)業務將(jiang)分拆為(wei)兩個交易(yi)繼續進(jin)行，國家市場監督(du)管理總局近日回應記(ji)者(zhe)查(cha)(cha)詢表明(ming)：將(jiang)依(yi)法(fa)進(jin)行審查(cha)(cha)，交易(yi)各方(fang)不得采取任(ren)(ren)何(he)方(fang)式規避審查(cha)(cha)，未獲批準前，不得實施集中，否(fou)則將(jiang)承擔法(fa)律(lv)責任(ren)(ren)。
相關(guan)(guan)交易關(guan)(guan)乎(hu)國(guo)(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)(guo)家重大利益，國(guo)(guo)(guo)家專責(ze)部門一再(zai)重申依法審(shen)(shen)查，捍衛國(guo)(guo)(guo)家利益，態度鮮明。上月(yue)底，國(guo)(guo)(guo)家市場監督管理總局官網就顯示，反壟斷執(zhi)法二司負責(ze)依法對這(zhe)宗經營(ying)者集(ji)中行為進行反壟斷審(shen)(shen)查，保護市場公(gong)平競(jing)爭，維護社會(hui)公(gong)共利益。本港有法律界人士(shi)指出，此(ci)舉(ju)是國(guo)(guo)(guo)際(ji)慣例，既符合(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法中的(de)國(guo)(guo)(guo)家主權原則和(he)世貿組織（WTO）安全例外(wai)條款，也符合(he)國(guo)(guo)(guo)家《外(wai)商投資法》等法規的(de)審(shen)(shen)查標準。
審查合法合規符合國際慣例
長和集團作為在香港起家、業務遍布全球(qiu)的大企業，應該知道交(jiao)易影響之重(zhong)大，尤(you)其(qi)在當(dang)前美國對(dui)華貿易戰正酣(han)，美國甚至(zhi)恐嚇要向中(zhong)國船只征收(shou)天價港口費，長和集團更應對(dui)交(jiao)易慎重(zhong)考慮，三(san)思而(er)行，更要把國家利益置于企業利益之上(shang)。
可惜，長和變換手(shou)法的(de)行為(wei)暴露其鐵定要(yao)出賣港口的(de)意(yi)圖。交易曝光后(hou)，長和先是表示(shi)暫(zan)緩交易，之后(hou)傳出由意(yi)大利航(hang)運巨頭代替美國貝萊德完成交易，最新情(qing)況(kuang)又指，意(yi)大利航(hang)運巨頭旗(qi)下的(de)地中海航(hang)運公司（MSC）考慮將兩個巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)港口從(cong)長和交易中剝離，先收(shou)購余下41個港口；巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)的(de)兩個港口則由貝萊德控制。
有(you)分(fen)(fen)析人(ren)士稱(cheng)，這(zhe)樣的(de)安排既能令人(ren)看(kan)起來(lai)是次交(jiao)(jiao)易真(zhen)正的(de)買家(jia)不是美(mei)國(guo)人(ren)，又有(you)助令美(mei)國(guo)總統特(te)朗普相(xiang)信巴拿馬港(gang)口將交(jiao)(jiao)由美(mei)資控制。但(dan)明眼人(ren)都看(kan)得出，此舉不過是想淡化美(mei)國(guo)色彩，為完(wan)成交(jiao)(jiao)易鋪路，但(dan)根(gen)本(ben)就是掩耳盜鈴(ling)。即使以分(fen)(fen)拆進行相(xiang)關(guan)交(jiao)(jiao)易，意大利航運(yun)巨頭(tou)本(ben)身是全球(qiu)最(zui)大航運(yun)公司，若由其控制遍(bian)布全球(qiu)的(de)41個港(gang)口，明顯(xian)涉及市場(chang)壟斷問題。相(xiang)關(guan)交(jiao)(jiao)易更需要接受(shou)反壟斷調查(cha)，不可能變花(hua)樣逃(tao)避(bi)審查(cha)。
掩耳盜鈴不顧國家利益
若交(jiao)易成交(jiao)后，在(zai)美國威逼利誘下，意大利航(hang)運巨(ju)頭敢不把41個港口(kou)的控(kong)制權拱手(shou)讓給美國？在(zai)特朗普關(guan)稅(shui)大棒淫威下，除了中國敢于硬剛到(dao)底(di)外，其他多數(shu)國家都腳軟(ruan)跪低，區(qu)區(qu)一個航(hang)運公司敢忤逆特朗普？交(jiao)易若完成，所有港口(kou)控(kong)制權最后都會落入美國人(ren)手(shou)中；有不少(shao)專家已警(jing)告，中國航(hang)運業、物流(liu)業都將被卡(ka)脖(bo)子，后果比(bi)關(guan)稅(shui)戰更嚴重。
在(zai)2023年全國(guo)(guo)港澳研究會(hui)成立(li)十周年慶祝(zhu)大會(hui)上，中央港澳工(gong)作辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)(ren)、國(guo)(guo)務院港澳事務辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)(ren)夏寶龍致辭(ci)時指出(chu)，「在(zai)國(guo)(guo)家利(li)(li)(li)益、民(min)族大義(yi)、香(xiang)港整體利(li)(li)(li)益面(mian)前，任(ren)(ren)何個人、企業、學校、單位(wei)、組織(zhi)的利(li)(li)(li)益都是小(xiao)利(li)(li)(li)益，要(yao)服從國(guo)(guo)家、民(min)族、香(xiang)港的大利(li)(li)(li)益。」
今年，夏(xia)寶(bao)龍(long)主任(ren)在(zai)4月(yue)15日(ri)第10個「全民國家安全教育日(ri)」活動發表的(de)主旨致辭(ci)強調(diao)，「在(zai)大是大非(fei)面(mian)前(qian)，堅定(ding)地(di)與(yu)國家站在(zai)一起，堅定(ding)地(di)站在(zai)歷史(shi)正(zheng)確的(de)一邊，這是中國人(ren)應(ying)有的(de)風(feng)骨和氣節。那些(xie)在(zai)關鍵時刻出賣國家利益(yi)、替敵(di)人(ren)搖旗吶喊的(de)，香港(gang)同胞不答應(ying)，全國人(ren)民也不答應(ying)，絕(jue)不會(hui)有什么好下場，必將背負歷史(shi)的(de)罵名。在(zai)大義大節面(mian)前(qian)，要特別清醒。」
在香港(gang)波瀾壯(zhuang)闊的(de)發(fa)展(zhan)史上(shang)，涌(yong)現出一大批世界知(zhi)名(ming)的(de)企(qi)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)家，用實干(gan)興港(gang)、實業(ye)(ye)報國，書(shu)寫(xie)了愛國愛港(gang)的(de)生動畫(hua)卷，也成就了讓人津津樂(le)道(dao)的(de)商業(ye)(ye)傳奇。
君子愛財(cai)，取之(zhi)有道。相信(xin)香港(gang)工(gong)商(shang)界和企業(ye)家會正確認識自身事業(ye)與香港(gang)發(fa)(fa)展、與國家發(fa)(fa)展的關系，永遠(yuan)不(bu)舍大義、不(bu)忘(wang)國家利益(yi)。
