各省、自治區、直轄市民(min)政(zheng)廳（局）、老(lao)齡辦、高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法院(yuan)、人(ren)民(min)檢察院(yuan)、公(gong)(gong)安廳（局）、司(si)法廳（局），新(xin)(xin)疆生產(chan)建設兵團民(min)政(zheng)局、老(lao)齡辦、新(xin)(xin)疆維吾(wu)爾自治區高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法院(yuan)生產(chan)建設兵團分院(yuan)、新(xin)(xin)疆生產(chan)建設兵團人(ren)民(min)檢察院(yuan)、公(gong)(gong)安局、司(si)法局：

建立(li)健全維(wei)護(hu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)合法權(quan)益工作(zuo)機制是維(wei)護(hu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)尊嚴和(he)權(quan)利、構建老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)友好型社會(hui)的迫切要求(qiu)，有(you)利于增(zeng)進(jin)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)福祉，促進(jin)家(jia)庭和(he)睦(mu)、社會(hui)和(he)諧。為貫徹(che)落實《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)權(quan)益保障法》，實施積極(ji)應對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡化國家(jia)戰略(lve)，進(jin)一步(bu)做好老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)權(quan)益保障工作(zuo)，加(jia)快構建上下(xia)左(zuo)右協同聯動的工作(zuo)機制，讓(rang)廣大老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)共(gong)享改革發展成果、安享幸福晚年(nian)(nian)，現提出以下(xia)意見。

一、總(zong)體要求(qiu)

堅持以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想為指導(dao)，深入(ru)(ru)貫徹黨的(de)二(er)十(shi)(shi)大和二(er)十(shi)(shi)屆二(er)中、三中全會精神，加(jia)強黨對老(lao)齡工(gong)作(zuo)的(de)全面領導(dao)，堅持以人(ren)民為中心(xin)，聚焦老(lao)年(nian)人(ren)權益保障(zhang)新(xin)(xin)(xin)情(qing)況、新(xin)(xin)(xin)問題、新(xin)(xin)(xin)動向，把老(lao)年(nian)人(ren)權益保障(zhang)理(li)念融入(ru)(ru)社會治(zhi)理(li)全過(guo)程(cheng)，完善工(gong)作(zuo)機制，加(jia)強協調聯動，形成風險預警(jing)防(fang)范、糾紛發現報告、糾紛化解處置的(de)工(gong)作(zuo)閉環，更好(hao)保障(zhang)老(lao)年(nian)人(ren)依法(fa)享有的(de)合法(fa)權益，不斷增強老(lao)年(nian)人(ren)的(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。

二、強化(hua)涉老風(feng)險預警防范

（一）注(zhu)重(zhong)風(feng)險(xian)(xian)源頭(tou)防范。密切關(guan)注(zhu)各(ge)類涉(she)老(lao)矛盾糾紛(fen)(fen)與重(zhong)大事件，定期開展形勢分析研判，加(jia)強風(feng)險(xian)(xian)監(jian)測與預警(jing)。重(zhong)點針對養老(lao)消費、贍養與繼承、金融(rong)理(li)財、保健養生等(deng)涉(she)老(lao)領域加(jia)強風(feng)險(xian)(xian)防范，做(zuo)好普法(fa)宣講、專(zhuan)業咨詢、專(zhuan)項指(zhi)導等(deng)工(gong)作，提升老(lao)年人抵御風(feng)險(xian)(xian)能力(li)。推(tui)動(dong)相關(guan)職(zhi)能部門(men)加(jia)強風(feng)險(xian)(xian)監(jian)管與專(zhuan)項治理(li)，從源頭(tou)上減少涉(she)老(lao)矛盾糾紛(fen)(fen)的(de)發生。

（二）開展維(wei)權(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)。落實“誰執(zhi)法(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)責任制，把老(lao)年(nian)人(ren)權(quan)(quan)益(yi)保障(zhang)法(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)列入普(pu)法(fa)(fa)責任清單，全面提升老(lao)年(nian)群體及全社會的法(fa)(fa)治(zhi)素養，提高(gao)全社會敬老(lao)、愛(ai)老(lao)、助(zhu)老(lao)、護老(lao)的法(fa)(fa)治(zhi)意(yi)識(shi)。利用“敬老(lao)月”等重要(yao)時間(jian)節(jie)點，廣泛開展老(lao)年(nian)人(ren)維(wei)權(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)活動。建(jian)立健全老(lao)年(nian)人(ren)權(quan)(quan)益(yi)保護典型案例發布機制，提高(gao)老(lao)年(nian)人(ren)運用法(fa)(fa)律手段保護自身合法(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)的意(yi)識(shi)，提升老(lao)年(nian)人(ren)識(shi)騙(pian)(pian)防(fang)騙(pian)(pian)能力。

（三）營造(zao)社(she)會支持環境。推動(dong)人口(kou)老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)程度(du)較高的社(she)區以及養老(lao)(lao)服務機(ji)構、涉(she)老(lao)(lao)社(she)會組織等老(lao)(lao)年(nian)人集(ji)中的機(ji)構場所，通過(guo)公(gong)益(yi)講(jiang)座、法(fa)律(lv)咨詢、以案說法(fa)、公(gong)益(yi)廣告展播等，開展形式多樣的老(lao)(lao)年(nian)人權益(yi)保(bao)護宣傳(chuan)教育活動(dong)，營造(zao)全社(she)會維護老(lao)(lao)年(nian)人合法(fa)權益(yi)的良好氛圍。

三(san)、加強涉(she)老糾紛(fen)發現報(bao)告

（四(si)）發揮好服務(wu)熱(re)(re)線作用。加(jia)強12368訴訟(song)服務(wu)熱(re)(re)線、12309檢察服務(wu)熱(re)(re)線、12348公共法律(lv)服務(wu)熱(re)(re)線對接聯(lian)動，依法及(ji)時受理涉及(ji)老(lao)年人婚姻家庭、房產(chan)確權、人身傷害等(deng)法律(lv)咨詢或投訴舉報(bao)，加(jia)強老(lao)年人訴求的受理、核查、處理、反饋等(deng)全(quan)流程管理。

（五）暢(chang)通發現(xian)(xian)報告渠道。村（居）民委員會、社(she)會工作服務機構、社(she)區鄰里、公益組織、志(zhi)愿者及(ji)(ji)相關(guan)行業(ye)從業(ye)者等(deng)發現(xian)(xian)老年(nian)人(ren)(ren)合法權(quan)益受到侵(qin)害的，有(you)權(quan)及(ji)(ji)時勸阻并協助(zhu)老年(nian)人(ren)(ren)向(xiang)有(you)關(guan)單位反(fan)映、求助(zhu)，為相關(guan)老年(nian)人(ren)(ren)提供必(bi)要的心(xin)理疏導(dao)與(yu)心(xin)理支(zhi)持，幫助(zhu)遭受家庭暴力(li)、遺(yi)棄、虐待等(deng)身(shen)體或(huo)者精神侵(qin)害的老年(nian)人(ren)(ren)向(xiang)公安機關(guan)報案或(huo)者向(xiang)人(ren)(ren)民法院提起訴訟。符(fu)合條(tiao)件的，公安機關(guan)、村（居）民委員會、救助(zhu)管理機構等(deng)可以代老年(nian)人(ren)(ren)向(xiang)人(ren)(ren)民法院申(shen)請人(ren)(ren)身(shen)安全保護令。

四、做好(hao)涉老糾紛(fen)化解處置

 （六）促進糾(jiu)(jiu)紛化解。充分發揮鄉鎮(zhen)（街道）、村（居）民委員會、社會組織(zhi)、人(ren)民調(diao)解委員會等在(zai)老(lao)年人(ren)婚姻、監護(hu)、贍養等家(jia)事糾(jiu)(jiu)紛調(diao)解中的積極作用，及時幫助老(lao)年人(ren)及其家(jia)庭解決問題、化解糾(jiu)(jiu)紛。各地民政部門、老(lao)齡辦要協(xie)調(diao)人(ren)民法院(yuan)、人(ren)民檢(jian)察院(yuan)、公安機關(guan)、司法行(xing)政部門等開展重大涉老(lao)矛盾糾(jiu)(jiu)紛化解，加(jia)強(qiang)源頭防(fang)控。

（七(qi)）強化涉老糾紛司法(fa)(fa)保(bao)障。人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)對侵害老年人(ren)(ren)(ren)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)的案(an)(an)件(jian)，要依(yi)法(fa)(fa)及時(shi)(shi)立(li)案(an)(an)受理、審判(pan)和執(zhi)行。要為(wei)便利老年人(ren)(ren)(ren)參(can)與訴(su)訟(song)活動(dong)提(ti)供(gong)(gong)(gong)保(bao)障，完善訴(su)訟(song)服(fu)務場所的無障礙(ai)設施及服(fu)務；為(wei)行動(dong)不便的老年人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)(gong)在線訴(su)訟(song)服(fu)務，或者提(ti)供(gong)(gong)(gong)預約立(li)案(an)(an)、上(shang)門立(li)案(an)(an)等多種(zhong)服(fu)務，同(tong)時(shi)(shi)保(bao)留老年人(ren)(ren)(ren)易于接受的傳(chuan)統訴(su)訟(song)服(fu)務方式。根據案(an)(an)件(jian)情況，可以允(yun)許相(xiang)關輔助、陪(pei)護人(ren)(ren)(ren)員陪(pei)同(tong)老年當事人(ren)(ren)(ren)出(chu)庭(ting)。人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)要依(yi)托(tuo)無障礙(ai)環(huan)境建設、食品藥品安(an)全、反(fan)電信(xin)網(wang)絡詐騙(pian)等領域，開展老年人(ren)(ren)(ren)權(quan)益(yi)保(bao)障檢(jian)察公益(yi)訴(su)訟(song)，維護眾多老年人(ren)(ren)(ren)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)。發揮檢(jian)察機(ji)關民(min)事支(zhi)持起訴(su)職(zhi)能(neng)作用，對訴(su)訟(song)能(neng)力(li)弱的老年人(ren)(ren)(ren)追索扶(fu)養費、贍(shan)養費案(an)(an)件(jian)，依(yi)法(fa)(fa)支(zhi)持起訴(su)。

（八）加(jia)大(da)涉(she)老(lao)(lao)糾紛(fen)處(chu)置力度。人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院、公安機(ji)關要加(jia)大(da)涉(she)老(lao)(lao)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪打(da)擊(ji)力度，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)懲治盜竊、搶(qiang)奪、搶(qiang)劫(jie)、敲詐勒索老(lao)(lao)年人(ren)財(cai)物和(he)以“養老(lao)(lao)”為名、通過(guo)欺騙手段侵(qin)(qin)害(hai)老(lao)(lao)年人(ren)財(cai)產權(quan)益(yi)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪行為。對(dui)虐(nve)待(dai)、遺棄老(lao)(lao)年人(ren)構(gou)成犯(fan)(fan)罪的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追究刑事責任。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)針(zhen)對(dui)老(lao)(lao)年人(ren)實施的故意傷害(hai)等(deng)嚴(yan)重侵(qin)(qin)犯(fan)(fan)其人(ren)身權(quan)利的犯(fan)(fan)罪行為。各級檢(jian)察機(ji)關要充(chong)分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律監督職能(neng)作用，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)大(da)侵(qin)(qin)害(hai)老(lao)(lao)年人(ren)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)各類(lei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪行為的打(da)擊(ji)懲處(chu)力度，通過(guo)公益(yi)訴訟等(deng)檢(jian)察職能(neng)，督促有關部門落實依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全面(mian)監管職責，強化源頭治理。

五、提(ti)升老年維權服(fu)務質量

（九）增強法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)力(li)(li)度(du)。司法(fa)(fa)行政(zheng)部門要加(jia)強鄉(xiang)鎮（街道）公共法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作站、村(cun)（社(she)區）公共法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作室建(jian)設，為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)提供(gong)便捷高(gao)效的(de)法(fa)(fa)律(lv)咨詢、代寫(xie)法(fa)(fa)律(lv)文(wen)書等法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。要為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)提供(gong)無(wu)障礙的(de)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，根據實際(ji)情況提供(gong)無(wu)障礙設施(shi)設備。對遭受(shou)(shou)虐待、遺棄或者家庭暴力(li)(li)的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)申請法(fa)(fa)律(lv)援助，不受(shou)(shou)經濟困難條件(jian)限制；對無(wu)固定生活來源的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)、對接受(shou)(shou)社(she)會救助或司法(fa)(fa)救助的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)申請法(fa)(fa)律(lv)援助，免予核查經濟困難狀況。加(jia)大法(fa)(fa)律(lv)援助力(li)(li)度(du)，依法(fa)(fa)將符(fu)合條件(jian)的(de)高(gao)齡、空巢、獨居(ju)、失能失智、計劃(hua)生育特殊(shu)家庭等老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)納(na)入法(fa)(fa)律(lv)援助范圍。鼓勵社(she)會力(li)(li)量積極參與老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)法(fa)(fa)律(lv)援助志愿服(fu)務(wu)(wu)(wu)，建(jian)立常態化(hua)、專業化(hua)的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)(wu)隊伍。

（十(shi)）發揮(hui)專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才作(zuo)用。司法(fa)行政部(bu)門(men)要指導律(lv)師(shi)、公(gong)證行業(ye)把老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)作(zuo)為公(gong)益法(fa)律(lv)服務的重點對象(xiang)，鼓勵支持律(lv)師(shi)和律(lv)師(shi)行業(ye)協會(hui)(hui)參與老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)法(fa)律(lv)服務活動，開展老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)權益保障(zhang)相關業(ye)務培訓、交流研討活動，提升老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)法(fa)律(lv)服務水(shui)平。要圍繞老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)需求發揮(hui)包括社(she)會(hui)(hui)工作(zuo)者(zhe)、法(fa)律(lv)工作(zuo)者(zhe)等(deng)多(duo)元復合(he)型人(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)作(zuo)用，整合(he)多(duo)方資源為老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)提供便捷高效、科(ke)學專業(ye)的服務，滿足老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)日益增長的權益保障(zhang)需求。

六、加強組織(zhi)實施

要(yao)在(zai)各(ge)級(ji)黨委、政(zheng)(zheng)府領導下(xia)，建立健全老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)障工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)同(tong)(tong)機(ji)(ji)(ji)制，促進民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、人(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)民(min)檢察院、公安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)等溝通聯(lian)絡、信息共享、交(jiao)流(liu)會商，及時研究解決老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)障突出(chu)問題。各(ge)地(di)(di)民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、老(lao)(lao)齡(ling)辦(ban)要(yao)加強統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)，做好(hao)(hao)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)障工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)評估和統(tong)(tong)(tong)計(ji)調(diao)查，依照(zhao)法(fa)律有關(guan)規定對維護老(lao)(lao)年(nian)人(ren)合(he)(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)的先進典型給予表(biao)彰或者獎勵。人(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)民(min)檢察院、公安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)結合(he)(he)自身工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)，發揮(hui)專業(ye)優勢(shi)，加大(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力度，共同(tong)(tong)做好(hao)(hao)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)障工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)地(di)(di)要(yao)探索推動建立鄉鎮（街道）老(lao)(lao)齡(ling)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)(chou)機(ji)(ji)(ji)制和專人(ren)負責(ze)機(ji)(ji)(ji)制，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)護責(ze)任，切(qie)實(shi)把老(lao)(lao)年(nian)人(ren)權(quan)益(yi)(yi)維護好(hao)(hao)。

民 政 部??全國老齡辦(ban)??最(zui)高人民法(fa)院

最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)??公 安 部(bu)??司 法 部(bu)

中(zhong)國老齡協會

2025年4月(yue)30日