新(xin)(xin)華社(she)北(bei)京9月(yue)22日電(dian) 《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)全面深(shen)化(hua)(hua)改革、推(tui)進(jin)中(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)決定》提出“營(ying)造(zao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一(yi)(yi)流營(ying)商(shang)環(huan)境”，并(bing)作出了新(xin)(xin)的(de)(de)部(bu)署。這是在新(xin)(xin)的(de)(de)歷史(shi)起點(dian)上把優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)引向深(shen)入(ru)的(de)(de)動(dong)員(yuan)令。我們要深(shen)刻領會(hui)、全面落實這一(yi)(yi)部(bu)署要求，持續塑(su)造(zao)更高(gao)水平開放型經濟新(xin)(xin)優(you)勢，為(wei)高(gao)質量(liang)發展提供有力支撐。
黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以來，我國(guo)持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進營商環(huan)境建設，在(zai)經濟合作與發展組織發布(bu)的(de)(de)(de)(de)全球營商環(huan)境排名中，位(wei)次逐步(bu)提升。積極推(tui)(tui)動(dong)實施高(gao)水平投(tou)資自由化(hua)便利化(hua)政策，提升對(dui)外開放水平，加大對(dui)企業服(fu)務力度(du)(du)，優化(hua)外商投(tou)資環(huan)境，不(bu)斷(duan)增(zeng)強對(dui)外資的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力。確立外資準入前國(guo)民待遇(yu)加負面(mian)清單管理制度(du)(du)，以方便快捷的(de)(de)(de)(de)信息報告制度(du)(du)，取代了自此前實施了30多(duo)年的(de)(de)(de)(de)外商投(tou)資企業設立及變更的(de)(de)(de)(de)“逐案(an)審批”制度(du)(du)，增(zeng)進投(tou)資便利度(du)(du)。
營(ying)商環(huan)境(jing)優化(hua)(hua)永無(wu)止(zhi)境(jing)，我(wo)國打造(zao)一(yi)流(liu)營(ying)商環(huan)境(jing)也不會止(zhi)步。營(ying)造(zao)市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一(yi)流(liu)營(ying)商環(huan)境(jing)的具體要求(qiu)，可從以下3個方面理解和把握。
第一(yi)，完善(shan)現(xian)(xian)代市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，營造(zao)公平高(gao)效(xiao)(xiao)的市(shi)場(chang)(chang)化營商(shang)環境。統(tong)一(yi)開放、競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)有序、制(zhi)度完備、治理完善(shan)的高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，是(shi)一(yi)流(liu)營商(shang)環境的重要(yao)體現(xian)(xian)。當前，推動(dong)(dong)高(gao)質量發(fa)展仍存在不(bu)(bu)(bu)(bu)少體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，我國市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)還(huan)(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)健全、市(shi)場(chang)(chang)發(fa)育還(huan)(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)，還(huan)(huan)存在市(shi)場(chang)(chang)激勵不(bu)(bu)(bu)(bu)足、要(yao)素流(liu)動(dong)(dong)不(bu)(bu)(bu)(bu)暢(chang)、資源(yuan)配(pei)置效(xiao)(xiao)率不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)、微(wei)(wei)觀(guan)經濟活(huo)(huo)力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強等(deng)問題。這要(yao)求我們加(jia)快(kuai)構建更加(jia)系(xi)統(tong)完備、更加(jia)成熟定型(xing)的高(gao)水平社(she)會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟體制(zhi)，建設高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，全面完善(shan)產權、市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)、公平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)等(deng)制(zhi)度。更加(jia)尊重市(shi)場(chang)(chang)經濟一(yi)般規律(lv)，最(zui)大(da)限度減少政府對(dui)市(shi)場(chang)(chang)資源(yuan)的直(zhi)接配(pei)置和(he)對(dui)微(wei)(wei)觀(guan)經濟活(huo)(huo)動(dong)(dong)的直(zhi)接干預(yu)，充分(fen)發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)在資源(yuan)配(pei)置中的決定性作用，更好(hao)發(fa)揮政府作用，推動(dong)(dong)有效(xiao)(xiao)市(shi)場(chang)(chang)和(he)有為政府更好(hao)結合。持續改善(shan)市(shi)場(chang)(chang)環境，加(jia)快(kuai)建設高(gao)效(xiao)(xiao)規范、公平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)、充分(fen)開放的全國統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)，進(jin)一(yi)步激發(fa)全社(she)會創造(zao)力(li)和(he)市(shi)場(chang)(chang)活(huo)(huo)力(li)。
第(di)二，深(shen)入推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)，營(ying)造公(gong)開透(tou)明的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)。法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)是最好(hao)的營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)。近年來，我國(guo)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)制度體(ti)系(xi)不(bu)(bu)(bu)斷完(wan)善，《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)外商投(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《優化(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)條例(li)(li)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)海南自由(you)貿(mao)(mao)易港(gang)法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)陸(lu)續(xu)出臺(tai)，同時(shi)修(xiu)(xiu)訂(ding)完(wan)善對外貿(mao)(mao)易法(fa)(fa)(fa)，為各類經營(ying)主體(ti)創造良好(hao)條件(jian)。要(yao)持續(xu)提升營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)水平，不(bu)(bu)(bu)斷健全營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度體(ti)系(xi)，加快(kuai)完(wan)成與《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)外商投(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《優化(hua)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)條例(li)(li)》等(deng)要(yao)求不(bu)(bu)(bu)一(yi)致的法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)政(zheng)策文件(jian)修(xiu)(xiu)訂(ding)廢止工作，不(bu)(bu)(bu)斷完(wan)善政(zheng)策制定實施機(ji)制。規(gui)(gui)范涉(she)企(qi)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)，突出體(ti)現公(gong)平執法(fa)(fa)(fa)的要(yao)求。根(gen)據企(qi)業(ye)信(xin)用狀況，采取(qu)差異化(hua)監管(guan)(guan)措(cuo)施，推(tui)動監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)共享(xiang)互認，避免(mian)多頭執法(fa)(fa)(fa)、重(zhong)復檢查(cha)。加強(qiang)對經營(ying)主體(ti)權(quan)益保護(hu)，保障各類企(qi)業(ye)公(gong)平參與市場競爭。不(bu)(bu)(bu)斷加強(qiang)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)，更好(hao)發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固根(gen)本、穩(wen)預(yu)期(qi)、利長遠的保障作用。
第三(san)，加快制(zhi)(zhi)度(du)型開放(fang)，營(ying)造開放(fang)包容的國際(ji)(ji)化(hua)營(ying)商(shang)環境。加快規則銜(xian)接，吸收借(jie)鑒國際(ji)(ji)成熟市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)經(jing)(jing)驗(yan)和(he)(he)人類文(wen)明有(you)(you)益成果(guo)，加快國內制(zhi)(zhi)度(du)規則與(yu)國際(ji)(ji)接軌，推(tui)動由商(shang)品和(he)(he)要素流動型開放(fang)向規則、規制(zhi)(zhi)、管理、標(biao)準(zhun)(zhun)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)型開放(fang)轉(zhuan)變，建設(she)更高水平(ping)開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)新體制(zhi)(zhi)，以高水平(ping)開放(fang)促進深層次改(gai)革和(he)(he)高質(zhi)量發(fa)展。優(you)化(hua)管理體制(zhi)(zhi)，深化(hua)外(wai)(wai)(wai)資(zi)管理體制(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)(he)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)促進體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，依法保護外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)權益，保障外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在要素獲取、資(zi)質(zhi)許可(ke)、標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定、政(zheng)府(fu)采購等(deng)方面(mian)(mian)的國民待遇(yu)。擴大(da)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入，合理縮減(jian)外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入負面(mian)(mian)清單，落實全面(mian)(mian)取消制(zhi)(zhi)造業(ye)領域外(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入限制(zhi)(zhi)措施，推(tui)動電信、互聯網、教育、文(wen)化(hua)、醫療(liao)等(deng)領域有(you)(you)序擴大(da)開放(fang)。完善(shan)服務保障，加大(da)吸引外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)力(li)度(du)，擴大(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)產業(ye)目錄(lu)，完善(shan)外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)圓桌會議制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)投(tou)(tou)訴工作機制(zhi)(zhi)，完善(shan)境外(wai)(wai)(wai)人員入境居住、醫療(liao)、支付等(deng)生活便利(li)制(zhi)(zhi)度(du)。
