新華社(she)北京8月27日電 《中(zhong)共中(zhong)央關于進一步(bu)全面(mian)深化(hua)(hua)改革、推進中(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)決定(ding)》提(ti)出：“建立職務(wu)科(ke)技成(cheng)果資(zi)(zi)產(chan)單列(lie)管理制度(du)”。通過科(ke)技成(cheng)果資(zi)(zi)產(chan)單列(lie)管理，建立符(fu)合科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)(hua)特征的(de)管理制度(du)，將(jiang)進一步(bu)激發科(ke)技人員成(cheng)果轉化(hua)(hua)積極性(xing)，更(geng)好保護國(guo)家利益(yi)和科(ke)研人員合法權益(yi)，發揮科(ke)技成(cheng)果的(de)效益(yi)，促(cu)進加快形成(cheng)新質(zhi)生(sheng)產(chan)力。
多年來(lai)，我(wo)國(guo)不斷(duan)加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)工作，修正(zheng)《中華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法》、印(yin)發《實施〈中華人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法〉若干規(gui)定》、制定《促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)(hua)行(xing)動方案》，形成科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)“三部(bu)曲”。出臺(tai)《賦(fu)予科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)所有權(quan)或長期使(shi)用權(quan)試點實施方案》，進一步下放科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)管理(li)(li)權(quan)限，在科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)管理(li)(li)改(gai)革上邁出一大步。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)、財政(zheng)部(bu)等部(bu)門(men)開展了職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)資(zi)產單列(lie)管理(li)(li)試點，一些(xie)地方因地制宜進行(xing)了改(gai)革探(tan)索(suo)，取得良好效(xiao)果(guo)(guo)。
之所以要(yao)(yao)對職務科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)資產單列管理，主要(yao)(yao)是因為科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)具(ju)有(you)(you)不(bu)同于(yu)一般資產的(de)(de)特(te)征(zheng)。一是科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)價(jia)格具(ju)有(you)(you)明顯的(de)(de)時效性。如(ru)果(guo)(guo)沒有(you)(you)轉(zhuan)化(hua)(hua)，不(bu)僅價(jia)值得不(bu)到體(ti)現，大部(bu)分科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)價(jia)格會隨(sui)著時間快(kuai)速衰減。科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)只有(you)(you)及時進入經濟(ji)領域，才(cai)能產生(sheng)效益。二是科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)僅表現出應(ying)用潛力，尚未真(zhen)正走向市場，具(ju)有(you)(you)高度不(bu)確(que)定性，對此(ci)難以通過評(ping)估確(que)定科(ke)學(xue)、合理、可信的(de)(de)價(jia)格。科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作(zuo)價(jia)投資形成(cheng)(cheng)(cheng)股(gu)權的(de)(de)價(jia)格往往變(bian)化(hua)(hua)幅度巨大，既有(you)(you)企業自身(shen)經營發展的(de)(de)原因，也有(you)(you)市場需(xu)求變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)影響，股(gu)權價(jia)格變(bian)化(hua)(hua)不(bu)可控(kong)。三是科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)風險較(jiao)大，轉(zhuan)化(hua)(hua)過程包括(kuo)中試熟化(hua)(hua)、生(sheng)產等(deng)不(bu)同階段，面(mian)臨諸多未知因素(su)，轉(zhuan)化(hua)(hua)失敗率較(jiao)高。
職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)單列管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)改(gai)革包括(kuo)兩(liang)個(ge)方(fang)(fang)(fang)面：一是轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)前對(dui)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)單列管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，要建(jian)立(li)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)及(ji)(ji)其作價(jia)(jia)(jia)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)單列管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模式。二是轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)后對(dui)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作價(jia)(jia)(jia)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)單列管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，要簡化(hua)(hua)(hua)股權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)式，適應科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)特點。當前科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)在成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)初(chu)始記賬和(he)(he)定價(jia)(jia)(jia)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)保值(zhi)增值(zhi)考核和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等方(fang)(fang)(fang)面還存在一些問題(ti)，使得成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)定價(jia)(jia)(jia)不準確，高校院所(suo)科(ke)(ke)研人員(yuan)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)有(you)(you)較大顧(gu)慮(lv)，相關企業(ye)在后續融資(zi)(zi)(zi)(zi)、并購、重(zhong)組(zu)等涉(she)及(ji)(ji)股權(quan)(quan)變(bian)動的(de)(de)(de)事項上，程(cheng)序復雜，周期較長，不利于企業(ye)根據市場(chang)情(qing)況快(kuai)速融資(zi)(zi)(zi)(zi)、靈(ling)活決(jue)(jue)策(ce)，也影(ying)響科(ke)(ke)研人員(yuan)積(ji)極(ji)性。因此，需要盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)符合市場(chang)經濟規律以及(ji)(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)特征的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度，解(jie)決(jue)(jue)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)考核要求(qiu)之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾，完善作價(jia)(jia)(jia)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)單列管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機制(zhi)。進一步(bu)縮短管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)鏈條、簡化(hua)(hua)(hua)審批流程(cheng)，建(jian)立(li)對(dui)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作價(jia)(jia)(jia)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等方(fang)(fang)(fang)式形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)劃轉(zhuan)、轉(zhuan)讓(rang)、退出、損(sun)失核銷等處置制(zhi)度以及(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估備案、國(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)登(deng)記等事項的(de)(de)(de)專門管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。
通(tong)過單列管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，能夠更(geng)(geng)好(hao)地促進科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。單列管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)后，可(ke)以更(geng)(geng)切合實際地制定(ding)專門管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機制。一是(shi)(shi)在成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)中，加強(qiang)科(ke)技(ji)安全(quan)和(he)科(ke)技(ji)倫理(li)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，特別是(shi)(shi)加強(qiang)對涉(she)及國家秘密或出口管(guan)(guan)(guan)(guan)制成(cheng)果(guo)(guo)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，更(geng)(geng)好(hao)保(bao)(bao)護相關(guan)領域國家安全(quan)。二(er)是(shi)(shi)更(geng)(geng)好(hao)地強(qiang)化(hua)(hua)(hua)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)全(quan)過程管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，制定(ding)切實可(ke)行的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機制，規(gui)范職務科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)工作，簡化(hua)(hua)(hua)流(liu)程，提(ti)高(gao)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效率，開展風險控制，更(geng)(geng)好(hao)地保(bao)(bao)護國有資(zi)產。三是(shi)(shi)通(tong)過明確科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)的(de)歸(gui)屬和(he)權益分(fen)配(pei)，提(ti)高(gao)對科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)信心和(he)動(dong)力，激勵(li)科(ke)研機構和(he)科(ke)研人員更(geng)(geng)好(hao)地開展科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)，加快形成(cheng)新質生產力。
