新(xin)華社(she)北(bei)京3月12日電
各(ge)位代表(biao)：
現在，我(wo)代表國務院，向大會報告(gao)政府工作，請(qing)予審議，并(bing)請(qing)全國政協委員提(ti)出意(yi)見。
一(yi)、2024年工作回顧(gu)
過去一(yi)年，我(wo)國(guo)發(fa)展歷程(cheng)很不平(ping)凡。黨的(de)(de)二十屆三(san)中全會勝(sheng)利召(zhao)開，對進(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)(mian)深化改革(ge)、推進(jin)(jin)中國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化作出部(bu)(bu)署。我(wo)們隆重慶祝中華人民共和(he)(he)國(guo)成立75周年，極(ji)大激發(fa)了(le)全國(guo)各族人民的(de)(de)愛(ai)國(guo)熱情和(he)(he)奮斗精神(shen)。一(yi)年來，面(mian)(mian)對外部(bu)(bu)壓(ya)力(li)加大、內部(bu)(bu)困難增(zeng)多的(de)(de)復雜嚴峻形勢(shi)，在(zai)以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨中央堅強領導下，全國(guo)各族人民砥礪奮進(jin)(jin)、攻(gong)堅克(ke)難，經濟(ji)運行總體平(ping)穩、穩中有進(jin)(jin)，全年經濟(ji)社會發(fa)展主(zhu)要目標任務順利完成，高質(zhi)量發(fa)展扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)，新質(zhi)生(sheng)產力(li)穩步發(fa)展，我(wo)國(guo)經濟(ji)實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜合國(guo)力(li)持(chi)續增(zeng)強，中國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化邁出新的(de)(de)堅實(shi)步伐(fa)，更(geng)加堅定了(le)我(wo)們在(zai)新時代(dai)(dai)新征程(cheng)全面(mian)(mian)建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家的(de)(de)決心和(he)(he)信心。
“穩(wen)”的態勢鞏固(gu)延續。主要表現在(zai)，經(jing)濟(ji)規(gui)模穩(wen)步擴大，國內生產(chan)總值達到134.9萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、增長(chang)5%，增速(su)居世界主要經(jing)濟(ji)體前(qian)列，對全(quan)球經(jing)濟(ji)增長(chang)的貢(gong)獻率(lv)保持(chi)(chi)在(zai)30%左右(you)。就業、物(wu)價總體平穩(wen)，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業1256萬(wan)(wan)人(ren)、城(cheng)鎮(zhen)調查失業率(lv)平均為5.1%，居民(min)消費價格上漲(zhang)0.2%。國際收(shou)支基本(ben)(ben)平衡，對外貿易規(gui)模創歷史新(xin)高(gao)，國際市場份額(e)穩(wen)中有(you)升，外匯(hui)儲備超過3.2萬(wan)(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)。民(min)生保障扎實穩(wen)固(gu)，居民(min)人(ren)均可支配收(shou)入(ru)實際增長(chang)5.1%，脫貧攻堅成果持(chi)(chi)續鞏固(gu)拓(tuo)展，義務(wu)教育(yu)、基本(ben)(ben)養(yang)老、基本(ben)(ben)醫療、社會救助等保障力(li)度(du)加大。重點領域風(feng)險化(hua)解有(you)序有(you)效，社會大局(ju)保持(chi)(chi)穩(wen)定。
“進(jin)(jin)”的(de)步伐堅實(shi)(shi)有(you)力(li)。主要表現在(zai)，產業升(sheng)級(ji)有(you)新(xin)(xin)進(jin)(jin)展，糧食產量首次躍上(shang)(shang)1.4萬(wan)億斤(jin)新(xin)(xin)臺(tai)階、畝產提升(sheng)10.1斤(jin)；高技術(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業、裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)分(fen)別(bie)增(zeng)長8.9%、7.7%，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)年產量突破1300萬(wan)輛；信息傳輸(shu)軟(ruan)件和信息技術(shu)服(fu)務業、租賃和商務服(fu)務業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)分(fen)別(bie)增(zeng)長10.9%、10.4%。創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)有(you)新(xin)(xin)提升(sheng)，集成(cheng)(cheng)電路、人工智能(neng)(neng)(neng)、量子(zi)科技等(deng)領域取得新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果；“嫦娥六號(hao)”實(shi)(shi)現人類(lei)首次月球背面采樣返(fan)回，“夢想(xiang)”號(hao)大洋鉆(zhan)探船建(jian)成(cheng)(cheng)入(ru)列；技術(shu)合同成(cheng)(cheng)交額(e)增(zeng)長11.2%。生態(tai)環(huan)境質量有(you)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)善，地級(ji)及以上(shang)(shang)城(cheng)市細顆(ke)粒物（PM2.5）平均(jun)濃度(du)下降2.7%，優(you)良(liang)天數比(bi)例上(shang)(shang)升(sheng)至87.2%，地表水優(you)良(liang)水質斷(duan)(duan)面比(bi)例提高到90.4%；單位國內生產總值(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗降幅超過3%；可再生能(neng)(neng)(neng)源新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機3.7億千瓦。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放有(you)新(xin)(xin)突破，扎實(shi)(shi)有(you)力(li)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)二(er)十屆二(er)中、三中全會改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)部(bu)署，機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)全面完(wan)成(cheng)(cheng)，構建(jian)全國統一(yi)大市場、漸(jian)進(jin)(jin)式(shi)延遲法定退休年齡等(deng)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措陸續推出(chu)；制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業領域外(wai)資準入(ru)限制(zhi)(zhi)措施全部(bu)取消，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”貿易投資合作不斷(duan)(duan)擴容(rong)升(sheng)級(ji)。
回顧(gu)過去一(yi)年(nian)，成績來之不易。外(wai)部(bu)環境變化帶來的(de)(de)不利影響(xiang)持續加深，國內長期(qi)積累的(de)(de)一(yi)些深層次(ci)結構性矛盾集中顯現，內需不振、預期(qi)偏(pian)弱(ruo)等問題交(jiao)織疊加，局部(bu)地區洪澇等自然災害(hai)頻發，保持經濟社會平穩運行的(de)(de)難度(du)加大(da)。面對(dui)多重困難挑(tiao)戰，我(wo)們加力實(shi)(shi)施存量政(zheng)策，適(shi)時優(you)化宏觀調控，積極有效應對(dui)。特別是堅(jian)(jian)決(jue)貫(guan)徹落實(shi)(shi)9月26日(ri)中央政(zheng)治局會議果斷部(bu)署的(de)(de)一(yi)攬子(zi)增(zeng)量政(zheng)策，推動(dong)經濟明顯回升(sheng)，社會信(xin)心(xin)有效提(ti)振，既促進了全年(nian)目標實(shi)(shi)現，也(ye)為今年(nian)發展奠定了良好(hao)(hao)基礎。在這(zhe)個過程中，我(wo)們深化了對(dui)經濟工作的(de)(de)規律性認識，進一(yi)步(bu)認識到黨中央集中統一(yi)領導是做(zuo)好(hao)(hao)經濟工作的(de)(de)根(gen)本保證，必(bi)須統籌(chou)好(hao)(hao)有效市場和(he)(he)有為政(zheng)府、總(zong)供給和(he)(he)總(zong)需求、培(pei)育新(xin)動(dong)能和(he)(he)更(geng)新(xin)舊動(dong)能、做(zuo)優(you)增(zeng)量和(he)(he)盤活(huo)存量、提(ti)升(sheng)質量和(he)(he)做(zuo)大(da)總(zong)量的(de)(de)關(guan)系。實(shi)(shi)踐再次(ci)表(biao)明，在以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央堅(jian)(jian)強領導下，全國上下聚力攻堅(jian)(jian)，我(wo)國發展沒(mei)有闖不過的(de)(de)難關(guan)。
一年來，我(wo)們深入學習貫徹習近平(ping)新時代中國特色(se)社會主義思(si)想，堅定維護以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中央(yang)權威和集中統一領導(dao)(dao)，把黨的(de)領導(dao)(dao)貫穿政府(fu)工(gong)作各方(fang)面全過程，全面貫徹落實黨的(de)二十大(da)和二十屆二中、三中全會精神，按照(zhao)黨中央(yang)決策部署，主要做(zuo)了以(yi)下工(gong)作。
一(yi)是因時因勢加(jia)(jia)強和(he)創(chuang)新(xin)宏觀調控，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)回升向好。去年(nian)一(yi)季(ji)度(du)經(jing)濟(ji)開局良好，但受國內外多(duo)方(fang)面因素影(ying)響，進(jin)(jin)入二季(ji)度(du)以后主要指標連續走低(di)，下(xia)行壓(ya)力加(jia)(jia)大。我們(men)加(jia)(jia)強逆周期調節(jie)(jie)，聚(ju)焦突出(chu)問題針對性(xing)施策，緊抓存(cun)(cun)量和(he)增(zeng)(zeng)量政(zheng)(zheng)策落實(shi)，推(tui)動(dong)需求較(jiao)快回升，生產增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)加(jia)(jia)快，市場(chang)(chang)預期明顯改善(shan)，全年(nian)經(jing)濟(ji)運行呈現前高、中低(di)、后揚(yang)態勢。有力實(shi)施財政(zheng)(zheng)貨幣政(zheng)(zheng)策，擴大支出(chu)規模，加(jia)(jia)強重點領(ling)域(yu)財力保障，兩次下(xia)調存(cun)(cun)款(kuan)準備(bei)金率和(he)政(zheng)(zheng)策利(li)率，社會融(rong)資(zi)成本進(jin)(jin)一(yi)步降(jiang)低(di)。圍繞擴大有效需求，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)“兩重”建設，加(jia)(jia)力支持“兩新(xin)”工作，設備(bei)購置投資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.7%，家電類商品零售額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.3%。推(tui)動(dong)房地產市場(chang)(chang)止跌(die)回穩，下(xia)調住房貸款(kuan)利(li)率和(he)首付比(bi)例，居民存(cun)(cun)量房貸利(li)息年(nian)支出(chu)減少約1500億元，降(jiang)低(di)交(jiao)易環(huan)節(jie)(jie)稅費(fei)水(shui)平，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)保交(jiao)房工作。積極穩定資(zi)本市場(chang)(chang)，加(jia)(jia)快完善(shan)基礎性(xing)制度(du)，創(chuang)設互換(huan)便利(li)、回購增(zeng)(zeng)持再貸款(kuan)等工具(ju)，市場(chang)(chang)活(huo)躍度(du)上升。一(yi)次性(xing)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)6萬億元地方(fang)專項(xiang)債務(wu)限額(e)置換(huan)存(cun)(cun)量隱性(xing)債務(wu)。穩妥推(tui)進(jin)(jin)地方(fang)中小金融(rong)機構改革化險。
二(er)是堅(jian)定(ding)不移全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革擴大(da)(da)開(kai)放，增強發展(zhan)內生(sheng)動力。清理(li)廢除妨礙全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場的規定(ding)做法，制定(ding)實施(shi)公平競爭(zheng)審(shen)查條例，出(chu)臺規范(fan)地(di)方招商引資的措施(shi)。深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革，持續優化國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)。提(ti)請全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常委會審(shen)議民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)法草案(an)，改(gai)善民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)環境。積極拓(tuo)展(zhan)外(wai)貿新增長(chang)點，進(jin)出(chu)口結構不斷優化，外(wai)貿出(chu)口對經(jing)濟(ji)增長(chang)貢獻增大(da)(da)。全(quan)(quan)面(mian)實施(shi)跨(kua)境服(fu)務貿易負面(mian)清單。開(kai)展(zhan)增值(zhi)電信、生(sheng)物(wu)技術、獨資醫院開(kai)放試點。加(jia)大(da)(da)單邊(bian)開(kai)放力度，對所有(you)同中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)交的最不發達國(guo)(guo)家產品全(quan)(quan)面(mian)給予(yu)零關(guan)稅待遇。擴大(da)(da)單方面(mian)免簽(qian)國(guo)(guo)家范(fan)圍，過境免簽(qian)境內停留時間延長(chang)至240小(xiao)時，入境旅(lv)游(you)持續升(sheng)溫。高(gao)質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”成效顯著，一(yi)批重大(da)(da)工程、民(min)生(sheng)項(xiang)目穩步實施(shi)。
三是(shi)大力推(tui)動(dong)創新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展，促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)優化升級。推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建設(she)，全面(mian)啟動(dong)實施國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大專項，加快(kuai)完善重(zhong)大科(ke)技(ji)基礎設(she)施體系，加強(qiang)(qiang)(qiang)拔尖創新(xin)人才培養。穩(wen)定工業(ye)經濟運(yun)行，推(tui)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)技(ji)術改造(zao)升級，制造(zao)業(ye)投資增長(chang)9.2%。新(xin)培育一批國(guo)(guo)家(jia)(jia)級先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)集群，商業(ye)航天、北(bei)斗應用、新(xin)型儲能等(deng)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)快(kuai)速發(fa)(fa)展。制定修訂環保(bao)、安全等(deng)強(qiang)(qiang)(qiang)制性國(guo)(guo)家(jia)(jia)標準。加快(kuai)數字(zi)中國(guo)(guo)建設(she)，數字(zi)經濟核(he)心產(chan)(chan)業(ye)增加值(zhi)占國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)10%左右。
四是統(tong)籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)區域協(xie)調發展(zhan)(zhan)，優化經(jing)濟布局。出臺實(shi)(shi)施新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化戰略五年行(xing)動計劃，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)，常住人口城(cheng)(cheng)鎮化率(lv)提(ti)高到67%。堅持(chi)不懈夯實(shi)(shi)農業(ye)基礎(chu)，防災減災和綜合(he)生(sheng)產能(neng)力(li)穩步提(ti)高，鄉(xiang)村全(quan)面振興取(qu)得新(xin)成效。出臺一(yi)批(pi)區域發展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)，實(shi)(shi)施一(yi)批(pi)區域重大項目，健全(quan)主體(ti)功能(neng)區制度(du)政(zheng)策(ce)，區域融合(he)發展(zhan)(zhan)取(qu)得新(xin)進展(zhan)(zhan)。
五是積極(ji)發展社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)(ye)，增進(jin)民生(sheng)(sheng)福祉。出(chu)臺促進(jin)高質量充分就業(ye)(ye)(ye)的政策(ce)措(cuo)施，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)的支持，高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、脫貧人(ren)口、農民工等重點群體(ti)就業(ye)(ye)(ye)保(bao)持穩定(ding)(ding)。推進(jin)教(jiao)育(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建設。提(ti)高義務教(jiao)育(yu)階段家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)補(bu)助(zhu)標準。國(guo)(guo)家獎助(zhu)學(xue)金(jin)提(ti)標擴(kuo)面(mian)、助(zhu)學(xue)貸款提(ti)額(e)降(jiang)息(xi)，惠及(ji)學(xue)生(sheng)(sheng)3400多(duo)萬(wan)人(ren)次(ci)。鞏固(gu)“雙減”成果，持續優化(hua)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)生(sheng)(sheng)態。推進(jin)醫療機(ji)(ji)構檢查檢驗結(jie)果互(hu)認，擴(kuo)大基(ji)層(ceng)慢(man)性病(bing)、常見病(bing)用(yong)藥種類。扎實(shi)(shi)做好重點傳(chuan)染(ran)病(bing)防治。擴(kuo)大職(zhi)工醫保(bao)個人(ren)賬戶共濟(ji)范(fan)圍。提(ti)高城鄉居民基(ji)礎(chu)養老(lao)金(jin)和(he)退休人(ren)員基(ji)本養老(lao)金(jin)。深化(hua)養老(lao)服務改革，制定(ding)(ding)促進(jin)銀發經(jing)濟(ji)發展的政策(ce)。強(qiang)(qiang)化(hua)殘疾人(ren)權益保(bao)障。提(ti)高優撫補(bu)助(zhu)標準。健全(quan)低保(bao)標準確(que)定(ding)(ding)和(he)調整機(ji)(ji)制，拓展救助(zhu)對(dui)象(xiang)范(fan)圍。向(xiang)困難(nan)群眾(zhong)發放一次(ci)性生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)補(bu)助(zhu)，惠及(ji)1100多(duo)萬(wan)人(ren)。完善全(quan)國(guo)(guo)年(nian)節及(ji)紀念日放假(jia)辦法。繁榮發展文化(hua)事(shi)業(ye)(ye)(ye)和(he)文化(hua)產業(ye)(ye)(ye)，文化(hua)和(he)旅游市場持續活(huo)(huo)躍。扎實(shi)(shi)籌(chou)辦第九屆(jie)亞洲冬季(ji)運(yun)動會(hui)，成功(gong)舉辦第十(shi)二屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)少數民族傳(chuan)統體(ti)育(yu)運(yun)動會(hui)，我國(guo)(guo)體(ti)育(yu)健兒在(zai)巴(ba)黎奧運(yun)會(hui)取得(de)境外參賽最好成績(ji)。
六(liu)是持續加強生(sheng)態環境(jing)保護，提升綠色(se)低碳發(fa)展水平。強化(hua)(hua)生(sheng)態環境(jing)綜(zong)合(he)治理，主(zhu)要污染物排(pai)放量(liang)繼續下降(jiang)。深入實施(shi)重要生(sheng)態系(xi)統保護和修復重大工程(cheng)，荒漠化(hua)(hua)、沙化(hua)(hua)土地面積持續“雙(shuang)縮減”。生(sheng)物多樣性保護取得積極(ji)成效，大量(liang)珍(zhen)稀瀕危野生(sheng)動(dong)植(zhi)物種群穩步增長(chang)。推動(dong)重點行業節能(neng)降(jiang)碳改造，推進新能(neng)源開發(fa)利用，非化(hua)(hua)石能(neng)源發(fa)電量(liang)占(zhan)總(zong)發(fa)電量(liang)的(de)比重接(jie)近40%。啟動(dong)全國(guo)溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交易(yi)(yi)市場。全國(guo)碳排(pai)放權交易(yi)(yi)更趨活躍。
七是加(jia)強(qiang)政(zheng)府建設和(he)治理創(chuang)新(xin)，保持(chi)社會(hui)和(he)諧穩定(ding)。貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中央(yang)全面從嚴(yan)治黨戰(zhan)略部署(shu)，嚴(yan)格落(luo)實中央(yang)八項(xiang)規定(ding)精神，扎(zha)實開展(zhan)(zhan)黨紀學習教育，大(da)力(li)整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，切實為基(ji)層減負(fu)，深(shen)入治理群(qun)眾(zhong)身邊的(de)不正之風，持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)黨風廉(lian)政(zheng)建設和(he)反腐敗斗(dou)爭(zheng)。深(shen)入推(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)。提請全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)審議法(fa)(fa)律議案(an)19件(jian)(jian)，制(zhi)定(ding)修訂行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規28部。自覺依(yi)(yi)法(fa)(fa)接受監(jian)(jian)督。認真辦(ban)理人(ren)大(da)代表建議和(he)政(zheng)協委員提案(an)。加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)監(jian)(jian)督，規范(fan)涉企行(xing)(xing)政(zheng)檢查。推(tui)出(chu)兩(liang)批“高效辦(ban)成(cheng)一件(jian)(jian)事”重點事項(xiang)清(qing)單，推(tui)動(dong)線(xian)上(shang)線(xian)下服(fu)務能力(li)整(zheng)體提升(sheng)。開展(zhan)(zhan)推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)綜合督查。創(chuang)新(xin)和(he)完善社會(hui)治理。加(jia)強(qiang)矛盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查化(hua)解，推(tui)進(jin)信訪工(gong)作法(fa)(fa)治化(hua)。強(qiang)化(hua)應急(ji)管理和(he)安(an)全生(sheng)產，開展(zhan)(zhan)燃氣、電動(dong)自行(xing)(xing)車等(deng)安(an)全隱患全鏈條(tiao)專項(xiang)整(zheng)治。有效防(fang)范(fan)應對(dui)洪澇、臺風、地震(zhen)等(deng)自然災害。完善國(guo)家(jia)安(an)全體系(xi)。嚴(yan)防(fang)極端案(an)事件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)懲惡性犯罪，全力(li)保障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命財產安(an)全和(he)社會(hui)穩定(ding)。
過去(qu)一年，中(zhong)國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外(wai)交開創新局面(mian)。習(xi)近平(ping)主席等(deng)黨和國(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)出訪(fang)多國(guo)(guo)，出席上海合作(zuo)組織(zhi)峰會(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤(wu)、亞太經(jing)合組織(zhi)領(ling)導人(ren)(ren)非(fei)(fei)正式會(hui)(hui)議、二十國(guo)(guo)集團領(ling)導人(ren)(ren)峰會(hui)(hui)、東亞合作(zuo)領(ling)導人(ren)(ren)系列會(hui)(hui)議等(deng)重(zhong)大(da)多雙邊(bian)(bian)活動(dong)。成功(gong)舉(ju)辦中(zhong)非(fei)(fei)合作(zuo)論(lun)壇北(bei)京峰會(hui)(hui)、和平(ping)共(gong)處(chu)五(wu)項(xiang)原(yuan)則(ze)發(fa)(fa)表(biao)70周年紀(ji)念大(da)會(hui)(hui)、中(zhong)阿(a)合作(zuo)論(lun)壇部長級會(hui)(hui)議等(deng)重(zhong)大(da)主場(chang)外(wai)交活動(dong)。推動(dong)構(gou)建人(ren)(ren)類命運共(gong)同體(ti)，鞏固(gu)拓展(zhan)全球伙伴關系，堅持真正的(de)多邊(bian)(bian)主義，在應(ying)對全球性挑戰和解決國(guo)(guo)際地區(qu)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)中(zhong)發(fa)(fa)揮積極建設性作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)(guo)為促進(jin)世界(jie)和平(ping)與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)出了重(zhong)要貢獻。
過(guo)去一年取得的成(cheng)績(ji)，根(gen)本在(zai)于習近(jin)平(ping)總書記(ji)領航掌舵，在(zai)于習近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)(te)色社會主義(yi)思想科(ke)學指引，是以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央堅(jian)強領導的結(jie)果，是全(quan)黨全(quan)軍(jun)全(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)團結(jie)奮斗(dou)的結(jie)果。我代(dai)表國務院，向(xiang)全(quan)國各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)(ge)民(min)主黨派、各(ge)(ge)人(ren)(ren)民(min)團體和(he)各(ge)(ge)界人(ren)(ren)士，表示衷心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)(xie)！向(xiang)香(xiang)港(gang)特(te)(te)別行政(zheng)(zheng)區同(tong)胞(bao)、澳門特(te)(te)別行政(zheng)(zheng)區同(tong)胞(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)和(he)海外僑胞(bao)，表示衷心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)(xie)！向(xiang)關心(xin)和(he)支持(chi)中(zhong)國現代(dai)化建設的各(ge)(ge)國政(zheng)(zheng)府、國際組(zu)織和(he)各(ge)(ge)國朋友(you)，表示衷心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)(xie)！
在(zai)肯(ken)定成(cheng)績(ji)的同時，我(wo)們也清醒看到面臨(lin)的問題(ti)和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)。從國際看，世界百年變局加(jia)速演進，外(wai)部(bu)(bu)環(huan)境更(geng)趨復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)，可能(neng)對(dui)我(wo)國貿(mao)(mao)易(yi)、科(ke)技(ji)等(deng)領域造成(cheng)更(geng)大沖擊(ji)。世界經(jing)濟增長動能(neng)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，單邊(bian)主義、保護(hu)主義加(jia)劇(ju)，多(duo)(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)體制(zhi)受(shou)阻(zu)，關稅壁(bi)壘(lei)增多(duo)(duo)，沖擊(ji)全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈穩定，對(dui)國際經(jing)濟循環(huan)造成(cheng)阻(zu)礙(ai)。地緣政治緊張因素依然較多(duo)(duo)，影響全(quan)球市場(chang)(chang)預期和(he)(he)投資信心，加(jia)劇(ju)國際市場(chang)(chang)波動風(feng)險。從國內看，經(jing)濟回升(sheng)向好基礎(chu)還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩固，有(you)(you)效(xiao)(xiao)需求不(bu)(bu)(bu)足(zu)，特(te)別是消費不(bu)(bu)(bu)振。部(bu)(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營困難，賬款拖(tuo)欠問題(ti)仍較突出(chu)。群眾就業(ye)(ye)(ye)增收面臨(lin)壓力(li)。民生領域存在(zai)短板。一(yi)(yi)些地方基層(ceng)財政困難。社(she)會(hui)矛(mao)盾化解(jie)和(he)(he)風(feng)險防(fang)范工作還(huan)需要加(jia)強。政府(fu)效(xiao)(xiao)能(neng)和(he)(he)依法行政能(neng)力(li)有(you)(you)待提升(sheng)。一(yi)(yi)些工作協(xie)調配合不(bu)(bu)(bu)夠，有(you)(you)的政策落地偏慢、效(xiao)(xiao)果(guo)不(bu)(bu)(bu)及預期。有(you)(you)的部(bu)(bu)門(men)服務觀念不(bu)(bu)(bu)強、辦事(shi)效(xiao)(xiao)率不(bu)(bu)(bu)高(gao)。一(yi)(yi)些干部(bu)(bu)亂作為、不(bu)(bu)(bu)作為、不(bu)(bu)(bu)善(shan)為，一(yi)(yi)些領域和(he)(he)地方腐敗問題(ti)依然多(duo)(duo)發。我(wo)們既要正視困難問題(ti)，更(geng)要堅定發展信心。我(wo)國具有(you)(you)顯著的制(zhi)度優勢，有(you)(you)超大規(gui)模市場(chang)(chang)、完備產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系、豐富(fu)人力(li)人才(cai)資源等(deng)諸多(duo)(duo)優勢條件，有(you)(you)長遠(yuan)規(gui)劃、科(ke)學調控、上下(xia)協(xie)同的有(you)(you)效(xiao)(xiao)治理(li)機制(zhi)，有(you)(you)需求升(sheng)級、結構(gou)優化、動能(neng)轉換的廣闊(kuo)增量空(kong)間，經(jing)濟長期向好的基本趨勢沒有(you)(you)改變也不(bu)(bu)(bu)會(hui)改變，我(wo)國經(jing)濟航船必將乘風(feng)破浪(lang)、行穩致(zhi)遠(yuan)！
二、2025年經濟社(she)會發展總體要(yao)求(qiu)和政策取向
今(jin)年是(shi)“十(shi)四五”規(gui)劃收(shou)官之年。做好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)工作，要在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)堅強領導(dao)下(xia)，以習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹落實黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)和二十(shi)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神(shen)，按照中(zhong)央(yang)(yang)經濟工作會議(yi)部署，堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作總基調，完整準確全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，扎(zha)實推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，進(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革，擴(kuo)大(da)高(gao)水平對外開(kai)放，建(jian)(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)產業(ye)體系(xi)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)(quan)，實施(shi)更(geng)(geng)加(jia)積極有為的(de)宏觀政(zheng)(zheng)策，擴(kuo)大(da)國內(nei)需求，推動科技創新(xin)(xin)和產業(ye)創新(xin)(xin)融合發(fa)展(zhan)，穩住樓(lou)市股市，防范化(hua)解(jie)重點領域風險(xian)和外部沖擊(ji)，穩定預期、激發(fa)活力，推動經濟持(chi)續回升向好(hao)(hao)，不斷提高(gao)人(ren)民生活水平，保持(chi)社會和諧(xie)穩定，高(gao)質(zhi)量(liang)完成“十(shi)四五”規(gui)劃目標(biao)任務，為實現(xian)(xian)“十(shi)五五”良好(hao)(hao)開(kai)局(ju)打牢基礎。
今(jin)年發展主要預期目(mu)標(biao)是：國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)增長(chang)5%左(zuo)右(you)(you)；城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率5.5%左(zuo)右(you)(you)，城(cheng)鎮新增就業(ye)1200萬人以上；居(ju)民消(xiao)費價格(ge)漲幅2%左(zuo)右(you)(you)；居(ju)民收(shou)入增長(chang)和經濟(ji)增長(chang)同步；國際(ji)收(shou)支保持(chi)基本(ben)平衡；糧(liang)食產量1.4萬億斤(jin)左(zuo)右(you)(you)；單位國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)能耗(hao)降低(di)3%左(zuo)右(you)(you)，生(sheng)態環境質量持(chi)續改善(shan)。
提出上(shang)述預期(qi)目標，綜合(he)考慮(lv)了國內外形勢和(he)各方(fang)面因素，兼顧了需(xu)(xu)要(yao)與可能。經(jing)濟增(zeng)長預期(qi)目標為5%左右，既是(shi)穩就業、防風險、惠民生的(de)需(xu)(xu)要(yao)，也有(you)經(jing)濟增(zeng)長潛力和(he)有(you)利(li)條(tiao)件支撐，并與中長期(qi)發展目標相銜接，突出迎難而上(shang)、奮發有(you)為的(de)鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體(ti)現了在(zai)(zai)就業總量和(he)結構(gou)性矛(mao)盾更加突出背景(jing)下(xia)，加大穩就業力度(du)的(de)要(yao)求。居民消(xiao)費價格漲(zhang)幅2%左右，目的(de)在(zai)(zai)于通過各項政策(ce)和(he)改革共同作(zuo)用，改善供(gong)求關系，使價格總水平處在(zai)(zai)合(he)理區間(jian)。實現這些目標很(hen)不容易，必須付出艱苦努力。
我們將堅持穩(wen)中求進、以進促穩(wen)，守正創新、先立后破，系統(tong)集(ji)成、協(xie)同配合，充實(shi)完善政(zheng)策工具箱，根據形(xing)勢變化動(dong)態調(diao)整政(zheng)策，提(ti)高宏觀調(diao)控的(de)前瞻(zhan)性、針對性、有效性。注(zhu)重目標引領，把握政(zheng)策取向，講求時機力度，強化系統(tong)思(si)維(wei)，提(ti)升宏觀政(zheng)策實(shi)施(shi)效能。
實(shi)(shi)施更(geng)加(jia)(jia)積極的財(cai)(cai)政政策(ce)。統籌(chou)安(an)(an)排收(shou)入、債(zhai)券等各(ge)類財(cai)(cai)政資(zi)金(jin)，確(que)保(bao)財(cai)(cai)政政策(ce)持(chi)續(xu)用力、更(geng)加(jia)(jia)給(gei)力。今(jin)年(nian)(nian)赤字(zi)率擬(ni)(ni)按4%左右(you)安(an)(an)排、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)提高(gao)1個百分點，赤字(zi)規(gui)模(mo)(mo)5.66萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)1.6萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。一般公共預算支出(chu)(chu)規(gui)模(mo)(mo)29.7萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。擬(ni)(ni)發行超長期(qi)特別(bie)國(guo)債(zhai)1.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)3000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。擬(ni)(ni)發行特別(bie)國(guo)債(zhai)5000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支持(chi)國(guo)有大型商業銀行補充資(zi)本。擬(ni)(ni)安(an)(an)排地方(fang)政府專項債(zhai)券4.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)5000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，重點用于投資(zi)建(jian)設(she)、土(tu)地收(shou)儲和(he)收(shou)購存量商品房、消化地方(fang)政府拖欠企業賬款等。今(jin)年(nian)(nian)合(he)計新增政府債(zhai)務總規(gui)模(mo)(mo)11.86萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)增加(jia)(jia)2.9萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，財(cai)(cai)政支出(chu)(chu)強度明顯加(jia)(jia)大。要加(jia)(jia)快(kuai)各(ge)項資(zi)金(jin)下達撥付，盡快(kuai)形成實(shi)(shi)際支出(chu)(chu)。持(chi)續(xu)優(you)化支出(chu)(chu)結構，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重惠(hui)民(min)生(sheng)、促(cu)消費、增后勁，切實(shi)(shi)提高(gao)資(zi)金(jin)使用效益。中(zhong)央財(cai)(cai)政加(jia)(jia)大對地方(fang)一般性(xing)轉移支付力度，向困(kun)難地區(qu)和(he)欠發達地區(qu)傾斜。嚴(yan)(yan)格落實(shi)(shi)分級保(bao)障(zhang)責任，筑(zhu)牢兜實(shi)(shi)基層(ceng)“三保(bao)”底線。堅持(chi)政府過緊(jin)日子(zi)，推進財(cai)(cai)政科(ke)學管理，嚴(yan)(yan)肅財(cai)(cai)經(jing)紀律，嚴(yan)(yan)禁鋪張浪費，騰出(chu)(chu)更(geng)多資(zi)金(jin)用于發展所需、民(min)生(sheng)所盼。
實施適(shi)度(du)(du)寬松的貨幣(bi)(bi)政策(ce)。發揮好貨幣(bi)(bi)政策(ce)工(gong)具(ju)的總量(liang)和結構雙重功能(neng)，適(shi)時降(jiang)準降(jiang)息，保持流動(dong)性(xing)充(chong)裕，使社會融(rong)資(zi)(zi)規模、貨幣(bi)(bi)供應量(liang)增長同經濟增長、價格(ge)總水平預(yu)期目標(biao)相匹配。優化(hua)(hua)和創(chuang)新結構性(xing)貨幣(bi)(bi)政策(ce)工(gong)具(ju)，更大力度(du)(du)促(cu)進樓市股市健康發展(zhan)，加大對(dui)科技創(chuang)新、綠色發展(zhan)、提(ti)振消費(fei)以及民營、小微企業等的支持。進一步疏通(tong)貨幣(bi)(bi)政策(ce)傳導(dao)渠道，完善利率形(xing)成(cheng)和傳導(dao)機制，落實無還本(ben)(ben)續貸(dai)政策(ce)，強化(hua)(hua)融(rong)資(zi)(zi)增信和風險(xian)分擔等支持措施。推動(dong)社會綜合融(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)，提(ti)升金(jin)融(rong)服務可獲得性(xing)和便利度(du)(du)。保持人民幣(bi)(bi)匯率在(zai)合理均衡水平上的基本(ben)(ben)穩(wen)定。拓展(zhan)中央銀行宏觀審慎(shen)與金(jin)融(rong)穩(wen)定功能(neng)，創(chuang)新金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，維護(hu)金(jin)融(rong)市場穩(wen)定。
強(qiang)化宏觀政策民(min)生導(dao)向。堅持(chi)以人民(min)為中(zhong)心，經濟(ji)(ji)政策的(de)著力(li)點更多轉(zhuan)向惠民(min)生、促(cu)消(xiao)費(fei)，以消(xiao)費(fei)提振暢通經濟(ji)(ji)循(xun)環，以消(xiao)費(fei)升級(ji)引領產業升級(ji)，在保障和改(gai)善民(min)生中(zhong)打造(zao)新的(de)經濟(ji)(ji)增(zeng)長點。推(tui)動更多資(zi)(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)(zi)源“投資(zi)(zi)(zi)于(yu)人”、服務于(yu)民(min)生，支(zhi)持(chi)擴(kuo)大就業、促(cu)進居民(min)增(zeng)收減(jian)負、加(jia)強(qiang)消(xiao)費(fei)激勵(li)，形(xing)成經濟(ji)(ji)發(fa)展和民(min)生改(gai)善的(de)良性循(xun)環。
打好政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)“組合(he)拳”。加(jia)強財政(zheng)、貨幣、就業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)、區域、貿易、環(huan)保、監管等政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)協同以及與改(gai)革(ge)開放舉(ju)措的(de)協調配(pei)合(he)，增強政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)合(he)力。健全和(he)用(yong)好宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)取(qu)向一致性(xing)(xing)評(ping)估(gu)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，把經(jing)濟政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)非(fei)經(jing)濟性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)統一納(na)入一致性(xing)(xing)評(ping)估(gu)，統籌政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)定和(he)執行全過程，提(ti)(ti)升(sheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)目標(biao)、工具(ju)、時機(ji)、力度、節(jie)奏的(de)匹配(pei)度。出臺實施(shi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)要能(neng)早(zao)(zao)則早(zao)(zao)、寧早(zao)(zao)勿晚，與各種不確定性(xing)(xing)搶時間，看(kan)準了就一次(ci)性(xing)(xing)給足，提(ti)(ti)高政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)實效。加(jia)強上下(xia)聯動、橫向協作(zuo)，促(cu)進政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)從“最(zui)初一公里”到“最(zui)后(hou)一公里”銜接暢通。注重傾聽市場(chang)聲(sheng)音，協同推(tui)進政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)實施(shi)和(he)預期引導，塑造積極的(de)社(she)會預期。
完(wan)成好今(jin)年目標任(ren)務，必須深入貫(guan)徹(che)習近(jin)平經濟思想，緊抓高(gao)質(zhi)量發展這個(ge)首要(yao)任(ren)務，堅持以質(zhi)取勝和(he)發揮規模效應相統一，實(shi)現(xian)(xian)質(zhi)的(de)有效提升和(he)量的(de)合理(li)增長(chang)。堅定實(shi)施擴大內(nei)(nei)需(xu)戰略，做大做強(qiang)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環，在擴大開放(fang)中拓(tuo)展國(guo)(guo)(guo)際合作空間，實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環在更高(gao)水平上相互(hu)促進(jin)、良性(xing)互(hu)動(dong)。持續深化(hua)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)，著力破(po)解消費供給的(de)結(jie)構(gou)性(xing)矛盾，更加注重以高(gao)質(zhi)量供給引領需(xu)求、創(chuang)(chuang)造(zao)需(xu)求。堅持以進(jin)一步(bu)全(quan)面深化(hua)改革(ge)調動(dong)各方面積極(ji)性(xing)，激發全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造(zao)活力。
三、2025年政(zheng)府工作任務
今年經濟社會發展任務十分繁重(zhong)(zhong)。我們要突(tu)出重(zhong)(zhong)點、把(ba)握關(guan)鍵，著重(zhong)(zhong)抓(zhua)好以下(xia)幾個方(fang)面工作。
（一）大力提(ti)振消(xiao)費(fei)、提(ti)高(gao)投資效益，全(quan)方位(wei)擴大國內(nei)(nei)需(xu)求。促進消(xiao)費(fei)和(he)(he)投資更好結合，加快補上內(nei)(nei)需(xu)特(te)別(bie)是消(xiao)費(fei)短(duan)板(ban)，使(shi)內(nei)(nei)需(xu)成為(wei)拉動經濟(ji)增長(chang)的主(zhu)動力和(he)(he)穩定錨。
實(shi)施提(ti)振消(xiao)費(fei)(fei)專項行動(dong)(dong)。制(zhi)定提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)(fei)能力(li)、增(zeng)加優質(zhi)供(gong)給(gei)、改善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境專項措施，釋放多(duo)樣化(hua)、差異化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力(li)，推動(dong)(dong)消(xiao)費(fei)(fei)提(ti)質(zhi)升(sheng)級。多(duo)渠道促(cu)進居民增(zeng)收(shou)，推動(dong)(dong)中低收(shou)入群體(ti)(ti)增(zeng)收(shou)減負(fu)，完(wan)(wan)善(shan)勞動(dong)(dong)者(zhe)工資正常增(zeng)長機(ji)制(zhi)。安排超長期特別國(guo)債3000億元支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)(fei)品以舊(jiu)換新(xin)。從放寬準入、減少限(xian)制(zhi)、優化(hua)監管等(deng)方面入手(shou)，擴(kuo)大健康、養老、助(zhu)殘、托(tuo)幼、家政(zheng)等(deng)多(duo)元化(hua)服(fu)務供(gong)給(gei)。創新(xin)和豐(feng)富消(xiao)費(fei)(fei)場景，加快數字、綠色、智能等(deng)新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)發展。落實(shi)和優化(hua)休(xiu)假制(zhi)度，釋放文化(hua)、旅游、體(ti)(ti)育等(deng)消(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力(li)。完(wan)(wan)善(shan)免稅店政(zheng)策(ce)，推動(dong)(dong)擴(kuo)大入境消(xiao)費(fei)(fei)。深化(hua)國(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城市建設，健全縣域商業體(ti)(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)全口徑消(xiao)費(fei)(fei)統計制(zhi)度。強化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保護，營造安全放心(xin)消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境。
積極擴大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。緊扣國家發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略和(he)民(min)生需求，發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)各類政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)工具作(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)財政與(yu)金融配合，強(qiang)(qiang)化項(xiang)目(mu)(mu)(mu)儲備和(he)要素保(bao)障(zhang)，加(jia)快實(shi)施(shi)一(yi)批重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，推動“十四五”規劃重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)順利收官。切實(shi)選準選好(hao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，管好(hao)用好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，保(bao)障(zhang)在建項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金需求，堅決防止(zhi)低效無效投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。今(jin)年中央預算內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)擬安排7350億元。用好(hao)超長期特(te)別國債，強(qiang)(qiang)化超長期貸款等(deng)配套融資(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)強(qiang)(qiang)自上而下組織協調，更大(da)力度支持“兩重(zhong)”建設(she)(she)。優(you)化地方政府(fu)專項(xiang)債券管理(li)(li)機制(zhi)，實(shi)施(shi)好(hao)投(tou)向領(ling)域(yu)負(fu)面清單管理(li)(li)、下放項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審核權限(xian)等(deng)措施(shi)。簡化投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審批流程(cheng)(cheng)，建立健全(quan)跨部門跨區域(yu)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調推進機制(zhi)。加(jia)大(da)服務業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度。支持和(he)鼓(gu)勵民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)(fa)展，規范實(shi)施(shi)政府(fu)和(he)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合作(zuo)新機制(zhi)，引導更多民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參與(yu)重(zhong)大(da)基礎設(she)(she)施(shi)、社(she)會民(min)生等(deng)領(ling)域(yu)建設(she)(she)，讓民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)有更大(da)發(fa)(fa)(fa)展空間。
（二）因地制宜發(fa)展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力，加快建設現代化(hua)產(chan)業體系。推動科技創新(xin)和產(chan)業創新(xin)融合發(fa)展，大力推進(jin)新(xin)型工業化(hua)，做大做強先進(jin)制造業，積極(ji)發(fa)展現代服務業，促進(jin)新(xin)動能(neng)積厚成勢(shi)、傳統動能(neng)煥新(xin)升級。
培育壯大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業、未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業。深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業融合集群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)場景大(da)(da)規模應用示范行動(dong)，推(tui)動(dong)商業航(hang)天、低(di)空經濟、深海科技等(deng)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業安(an)全健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。建立未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業投入(ru)(ru)增長(chang)機制(zhi)(zhi)，培育生(sheng)物制(zhi)(zhi)造、量子科技、具身智能(neng)、6G等(deng)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業。深化先進(jin)制(zhi)(zhi)造業和現代(dai)服務(wu)業融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)試點，加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)服務(wu)型制(zhi)(zhi)造。加強產(chan)(chan)業統籌布局和產(chan)(chan)能(neng)監測預警(jing)，促進(jin)產(chan)(chan)業有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和良性競爭。加快(kuai)(kuai)國家高新(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。梯度(du)培育創新(xin)(xin)(xin)型企業，促進(jin)專精特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)(da)，支(zhi)持獨角(jiao)獸企業、瞪羚企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，讓更多企業在(zai)新(xin)(xin)(xin)領域(yu)新(xin)(xin)(xin)賽道跑出加速度(du)。
推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)(ti)升(sheng)。加快制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量(liang)發展(zhan)，強化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)(zao)(zao)(zao)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術裝備攻關(guan)。進一(yi)步擴(kuo)范圍、降門檻，深入(ru)(ru)實施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)(zao)升(sheng)級和(he)大(da)(da)規模設備更新工(gong)程。加快制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型，培育一(yi)批既(ji)懂(dong)行業(ye)(ye)(ye)又懂(dong)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)的(de)服務商，加大(da)(da)對(dui)中小企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型的(de)支持(chi)。開(kai)展(zhan)標準提(ti)(ti)升(sheng)引領(ling)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)升(sheng)級行動(dong)。深入(ru)(ru)推(tui)進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“增品種、提(ti)(ti)品質、創品牌”工(gong)作，加強全面質量(liang)管理，打(da)造(zao)(zao)(zao)(zao)名品精(jing)品、經典(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。
激發(fa)數字經濟創新(xin)活力(li)(li)。持續(xu)推進“人(ren)工智能+”行動(dong)，將數字技(ji)術與制(zhi)造(zao)優勢(shi)、市場優勢(shi)更好結合起來，支(zhi)持大(da)模型廣泛應用，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)智能網聯新(xin)能源(yuan)汽車、人(ren)工智能手機和電腦、智能機器人(ren)等新(xin)一代智能終端以及智能制(zhi)造(zao)裝(zhuang)備。擴大(da)5G規模化應用，加(jia)快工業互(hu)聯網創新(xin)發(fa)展(zhan)，優化全國(guo)算力(li)(li)資源(yuan)布局(ju)，打造(zao)具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)(li)的(de)數字產(chan)業集群(qun)。加(jia)快完善數據基(ji)礎(chu)制(zhi)度，深化數據資源(yuan)開發(fa)利(li)用，促進和規范(fan)數據跨境流(liu)動(dong)。促進平臺經濟規范(fan)健康發(fa)展(zhan)，更好發(fa)揮其在促創新(xin)、擴消費、穩就業等方面的(de)積極(ji)作(zuo)用。
（三）深入實施(shi)科教興國戰略(lve)，提升國家創新(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能(neng)。堅持(chi)創新(xin)引領(ling)發展，一(yi)體(ti)(ti)推進教育發展、科技創新(xin)、人才培養，筑牢中國式現(xian)代化(hua)的基礎性、戰略(lve)性支撐。
加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。制(zhi)定實施教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)三年行動計劃。全(quan)面實施新時代立德(de)樹人工程(cheng)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)大(da)中小(xiao)學(xue)思政課一(yi)體化改革(ge)創新。深(shen)入實施基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擴(kuo)優提質(zhi)工程(cheng)，健全(quan)與人口變化相適應(ying)的資源統籌調(diao)配機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校(xiao)標準化建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)動義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)發展，擴(kuo)大(da)高中階(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)位供給，提升縣域(yu)高中質(zhi)量，逐步推(tui)(tui)(tui)行免費(fei)學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。辦好特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，引導規范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展。推(tui)(tui)(tui)進(jin)職普融通、產教(jiao)(jiao)融合，增強(qiang)(qiang)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應(ying)性。分(fen)類推(tui)(tui)(tui)進(jin)高校(xiao)改革(ge)，扎(zha)實推(tui)(tui)(tui)進(jin)優質(zhi)本科擴(kuo)容，加(jia)快(kuai)“雙(shuang)一(yi)流”建(jian)設(she)(she)，完善(shan)學(xue)科設(she)(she)置調(diao)整機(ji)制(zhi)和(he)人才(cai)培(pei)養模式。積極開展學(xue)校(xiao)體育(yu)(yu)(yu)活動，普及心理健康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，關(guan)愛(ai)師生身心健康(kang)。弘揚教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)家精神，建(jian)設(she)(she)高素質(zhi)專業化教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)，加(jia)強(qiang)(qiang)師德(de)師風建(jian)設(she)(she)和(he)教(jiao)(jiao)師待遇保障(zhang)。要緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國(guo)家需求和(he)群眾關(guan)切推(tui)(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)發展，加(jia)快(kuai)從教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大(da)國(guo)向教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)邁進(jin)。
推進高(gao)(gao)水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)。充分發揮(hui)(hui)新(xin)型舉國體制(zhi)優(you)勢，強(qiang)(qiang)化關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)和(he)(he)前沿(yan)性(xing)(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發，加(jia)快組織實(shi)施和(he)(he)超前布局(ju)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目。優(you)化國家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量(liang)布局(ju)，推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所改革(ge)，探索(suo)國家實(shi)驗(yan)(yan)室新(xin)型科(ke)(ke)(ke)研(yan)組織模(mo)式(shi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)國際和(he)(he)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中心輻射帶(dai)動能(neng)力。推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出向基(ji)礎研(yan)究傾斜，完(wan)善(shan)競爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)穩定支(zhi)(zhi)持(chi)相結(jie)合(he)的(de)投入(ru)機制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)基(ji)礎研(yan)究組織化程度(du)。發揮(hui)(hui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企業(ye)龍頭作(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)企業(ye)主導(dao)的(de)產(chan)(chan)學研(yan)深(shen)度(du)融合(he)，從(cong)制(zhi)度(du)上保障企業(ye)參與國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)決策、承擔(dan)重大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目。完(wan)善(shan)中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)經費分配和(he)(he)管(guan)理使用機制(zhi)。健(jian)全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)市場服務(wu)，推進職務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果賦權和(he)(he)資(zi)產(chan)(chan)單列(lie)管(guan)理改革(ge)，提(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化效(xiao)能(neng)。加(jia)強(qiang)(qiang)知識(shi)產(chan)(chan)權保護和(he)(he)運用。加(jia)快概念(nian)驗(yan)(yan)證、中試驗(yan)(yan)證和(he)(he)行業(ye)共性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)平臺建(jian)設。健(jian)全創(chuang)投基(ji)金差異(yi)化監管(guan)制(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)策性(xing)(xing)(xing)金融支(zhi)(zhi)持(chi)，加(jia)快發展創(chuang)業(ye)投資(zi)、壯大(da)(da)耐心資(zi)本。擴大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)開放合(he)作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)學普及(ji)工作(zuo)，提(ti)升公民科(ke)(ke)(ke)學素質。弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精(jing)神，推動形成(cheng)(cheng)鼓勵探索(suo)、寬容(rong)失敗的(de)創(chuang)新(xin)環境。
全面提(ti)高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍質量。發(fa)(fa)揮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)高地(di)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)平(ping)臺的(de)輻射作(zuo)用(yong)，加(jia)快建(jian)(jian)設國家戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力量，加(jia)強(qiang)拔尖(jian)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、重(zhong)點(dian)領域急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和高技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養。大(da)力支(zhi)持、大(da)膽使用(yong)青年科技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。弘揚工匠精神，建(jian)(jian)設一流(liu)產(chan)業技術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍。完善海外引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支(zhi)持保障機制，優化(hua)外籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)服務。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理和使用(yong)制度改(gai)革，賦予用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位更大(da)自主(zhu)權，推動產(chan)學研人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聯(lian)合培(pei)養和交流(liu)。促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)域合理布(bu)局，加(jia)強(qiang)東中西(xi)部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)協作(zuo)，鼓勵優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在中西(xi)部地(di)區(qu)建(jian)(jian)功立業。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)分類(lei)評(ping)價改(gai)革和科教界“帽子”治理，建(jian)(jian)立以(yi)創新(xin)能力、質量、實效、貢獻為導向的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)價體系，鼓勵各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)潛(qian)心鉆研、厚積薄發(fa)(fa)。
（四）推(tui)動標志性改(gai)革(ge)舉措加快落(luo)地，更好發揮經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)牽引作用。扎實推(tui)進重點領域改(gai)革(ge)，著力(li)破除制約發展的體(ti)制機(ji)制障礙，創(chuang)造更加公平、更有活力(li)的市場(chang)環境。
有效激發(fa)各類經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體活力。堅持和(he)落實(shi)(shi)(shi)“兩個(ge)(ge)毫不(bu)動(dong)搖”。高質量完成國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)(hua)提升行(xing)動(dong)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)國有經(jing)濟布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結構調整指引(yin)，加快建(jian)立(li)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)戰略使命評價制(zhi)度。扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)促進民營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展的(de)法律法規和(he)政策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，切實(shi)(shi)(shi)依法保(bao)護民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家合法權益，鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的(de)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)完善中(zhong)國特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度。加力推進清(qing)理(li)拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款工作(zuo)，強(qiang)化(hua)(hua)源頭治理(li)和(he)失信(xin)懲戒，落實(shi)(shi)(shi)解決(jue)(jue)拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款問(wen)(wen)題長(chang)效機制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)政企(qi)(qi)常態化(hua)(hua)溝通交流，切實(shi)(shi)(shi)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)解決(jue)(jue)實(shi)(shi)(shi)際困難和(he)問(wen)(wen)題。多(duo)措(cuo)并舉精準支持個(ge)(ge)體工商戶發(fa)展。開展規范涉企(qi)(qi)執(zhi)法專項行(xing)動(dong)，集中(zhong)整治亂(luan)收(shou)費、亂(luan)罰(fa)款、亂(luan)檢查、亂(luan)查封(feng)，堅決(jue)(jue)防止違規異地(di)執(zhi)法和(he)趨利性執(zhi)法。政府要寓管理(li)于服務之(zhi)中(zhong)，用(yong)服務的(de)暖(nuan)心增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)信(xin)心。
縱深推進全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)。加快建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)基(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)則，破除地方保護和市(shi)(shi)場(chang)分割，打通市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)退(tui)出、要素配置等方面制(zhi)(zhi)(zhi)約經(jing)濟循(xun)環的(de)卡點(dian)堵點(dian)，綜(zong)合(he)整治“內卷式”競爭(zheng)。實(shi)施全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)指引，修(xiu)(xiu)訂出臺新版市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)負面清單，優化(hua)新業態新領域市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)環境。制(zhi)(zhi)(zhi)定重(zhong)點(dian)領域公平(ping)競爭(zheng)合(he)規(gui)(gui)指引，改革完(wan)善招標(biao)投標(biao)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。出臺健全(quan)(quan)社會信用體(ti)(ti)系的(de)政策，構建(jian)(jian)統一(yi)的(de)信用修(xiu)(xiu)復制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善企業簡易退(tui)出制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐步(bu)推廣經(jing)營主體(ti)(ti)活動發生地統計。加快建(jian)(jian)設(she)統一(yi)開放(fang)的(de)交通運輸市(shi)(shi)場(chang)，實(shi)施降低全(quan)(quan)社會物流成(cheng)本專(zhuan)項行動。
深化(hua)財(cai)(cai)稅金(jin)融(rong)體制(zhi)改(gai)革。開展中央部(bu)門零基預算改(gai)革試點，支持(chi)地方(fang)深化(hua)零基預算改(gai)革，在支出標準、績效評價等關鍵(jian)制(zhi)度上積極(ji)創新(xin)。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)部(bu)分品目消費稅征(zheng)收環(huan)節后移并下劃地方(fang)，增加(jia)地方(fang)自主財(cai)(cai)力(li)。規(gui)范稅收優惠(hui)政策。積極(ji)探(tan)索(suo)建(jian)立激勵機制(zhi)，促進(jin)地方(fang)在高(gao)質(zhi)量發展中培(pei)育財(cai)(cai)源(yuan)。嚴(yan)控財(cai)(cai)政供(gong)養人員規(gui)模。完善(shan)科技金(jin)融(rong)、綠(lv)色金(jin)融(rong)、普惠(hui)金(jin)融(rong)、養老(lao)金(jin)融(rong)、數字金(jin)融(rong)標準體系和基礎制(zhi)度。深化(hua)資(zi)本市(shi)場(chang)投融(rong)資(zi)綜(zong)合改(gai)革，大力(li)推(tui)(tui)動(dong)中長期資(zi)金(jin)入市(shi)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略性力(li)量儲(chu)備和穩市(shi)機制(zhi)建(jian)設。改(gai)革優化(hua)股(gu)票發行上市(shi)和并購重(zhong)組制(zhi)度。加(jia)快(kuai)多層次(ci)債(zhai)券市(shi)場(chang)發展。
（五(wu)）擴(kuo)大(da)高水平(ping)對外(wai)開放，積極穩(wen)(wen)外(wai)貿穩(wen)(wen)外(wai)資(zi)。無論外(wai)部環境如何變化(hua)，始終(zhong)堅(jian)持(chi)對外(wai)開放不動搖，穩(wen)(wen)步擴(kuo)大(da)制度型開放，有序(xu)擴(kuo)大(da)自主開放和(he)單邊開放，以(yi)開放促(cu)改革促(cu)發展。
穩(wen)定對(dui)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)。加大穩(wen)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)政策力度(du)，支持(chi)企業穩(wen)訂單拓(tuo)市場。優化(hua)(hua)融資、結算(suan)、外(wai)匯等(deng)金融服(fu)(fu)務(wu)，擴(kuo)大出口(kou)信用保險承(cheng)保規模和(he)覆蓋面(mian)，強(qiang)化(hua)(hua)企業境(jing)(jing)外(wai)參展(zhan)(zhan)辦(ban)展(zhan)(zhan)支持(chi)。促進(jin)跨境(jing)(jing)電商發(fa)展(zhan)(zhan)，完善(shan)跨境(jing)(jing)寄遞物流體系，加強(qiang)海外(wai)倉(cang)建設。拓(tuo)展(zhan)(zhan)境(jing)(jing)外(wai)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合作區功能，發(fa)展(zhan)(zhan)中間(jian)品(pin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，開拓(tuo)多元化(hua)(hua)市場。支持(chi)內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，加快解決(jue)標準認證、市場渠(qu)道等(deng)方(fang)面(mian)問(wen)題。推(tui)動服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)創新發(fa)展(zhan)(zhan)，提升(sheng)傳統(tong)優勢(shi)服(fu)(fu)務(wu)競爭力，鼓勵服(fu)(fu)務(wu)出口(kou)，擴(kuo)大優質服(fu)(fu)務(wu)進(jin)口(kou)。培育(yu)綠色貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)、數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)新增長(chang)點(dian)，支持(chi)有條件的(de)地方(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)新型離岸貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)邊境(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)。高質量(liang)辦(ban)好進(jin)博會(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)、服(fu)(fu)貿(mao)(mao)(mao)會(hui)(hui)、數(shu)貿(mao)(mao)(mao)會(hui)(hui)、消博會(hui)(hui)等(deng)重大展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)。推(tui)進(jin)智慧海關建設與(yu)合作，提升(sheng)通關便利化(hua)(hua)水平。
大(da)(da)力鼓勵外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)。推(tui)進(jin)服(fu)務業擴大(da)(da)開放(fang)綜(zong)合試點示范，推(tui)動互聯網、文(wen)化(hua)(hua)等領域(yu)有(you)序開放(fang)，擴大(da)(da)電(dian)信、醫(yi)療、教(jiao)育等領域(yu)開放(fang)試點。鼓勵外(wai)(wai)國投資(zi)(zi)(zi)者擴大(da)(da)再投資(zi)(zi)(zi)，支持參與(yu)產業鏈上下游配套協作(zuo)。切(qie)實保(bao)(bao)障外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業在要素獲取、資(zi)(zi)(zi)質許(xu)可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。加強外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業服(fu)務保(bao)(bao)障，加快標志性項目(mu)落(luo)地，持續(xu)打造“投資(zi)(zi)(zi)中國”品牌。推(tui)動自(zi)貿試驗區(qu)提質增效和擴大(da)(da)改革任務授權(quan)，加緊推(tui)進(jin)海南自(zi)由(you)貿易港核心政策落(luo)地，完(wan)善經開區(qu)開放(fang)發展政策，促進(jin)綜(zong)合保(bao)(bao)稅區(qu)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。持續(xu)營造市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營商環境，讓(rang)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業更好發展。
推動(dong)高(gao)質量共建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”走深走實。統籌推進重(zhong)大標志性工程和“小(xiao)而美”民生項目建(jian)(jian)設，形成(cheng)一批示范性合作成(cheng)果。保障中歐班列穩定暢通(tong)運行，加快(kuai)西部陸(lu)海(hai)新通(tong)道建(jian)(jian)設。引(yin)導對外投資健康安(an)全有序(xu)發(fa)展，強化法律、金(jin)融(rong)、物流(liu)等海(hai)外綜合服務，優化產業(ye)鏈供應鏈國(guo)際合作布局。
深化多雙邊和區(qu)域經(jing)濟(ji)合作。持續擴大面向全(quan)球的高(gao)標準(zhun)自(zi)由貿易區(qu)網絡，推動(dong)簽署中國(guo)－東盟自(zi)貿區(qu)3.0版升級(ji)協定(ding)(ding)，積(ji)極推動(dong)加入《數(shu)字經(jing)濟(ji)伙(huo)伴關系(xi)協定(ding)(ding)》和《全(quan)面與進(jin)步跨太(tai)平(ping)洋伙(huo)伴關系(xi)協定(ding)(ding)》進(jin)程。堅定(ding)(ding)維(wei)護(hu)以世界貿易組織為核心的多邊貿易體(ti)制，擴大同(tong)各國(guo)利益的匯合點，促進(jin)共同(tong)發展(zhan)。
（六(liu)）有效防范化(hua)解重點領域(yu)風(feng)險，牢牢守(shou)住不發生(sheng)系(xi)統性風(feng)險底線(xian)。更好統籌發展和安全(quan)，堅(jian)持(chi)在發展中逐步化(hua)解風(feng)險，努力(li)實現高質量發展和高水平安全(quan)的(de)良(liang)性互動。
持續(xu)用力推(tui)動房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)場止(zhi)跌(die)回(hui)穩。因城(cheng)施策調(diao)減限制(zhi)性措施，加(jia)力實(shi)施城(cheng)中村(cun)和危舊房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)，充(chong)分(fen)釋放(fang)剛性和改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)潛力。優(you)化城(cheng)市(shi)空(kong)間結(jie)構和土地(di)(di)(di)利(li)用方式(shi)，合理(li)控制(zhi)新增(zeng)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)。盤活存(cun)量用地(di)(di)(di)和商辦用房(fang)(fang)(fang)(fang)，推(tui)進收(shou)購(gou)存(cun)量商品房(fang)(fang)(fang)(fang)，在收(shou)購(gou)主(zhu)體(ti)、價格和用途方面給予城(cheng)市(shi)政府(fu)更(geng)大自主(zhu)權。拓寬(kuan)保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)再(zai)貸款(kuan)使用范(fan)圍。發(fa)揮(hui)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產融資協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)作用，繼續(xu)做好(hao)保交房(fang)(fang)(fang)(fang)工作，有效防范(fan)房(fang)(fang)(fang)(fang)企債務違約風險。有序(xu)搭建(jian)相(xiang)關基礎性制(zhi)度，加(jia)快(kuai)構建(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產發(fa)展(zhan)新模式(shi)。適(shi)應(ying)人民群眾高品質(zhi)居住(zhu)需要(yao)，完善(shan)標準規范(fan)，推(tui)動建(jian)設(she)安全、舒適(shi)、綠色、智慧的(de)“好(hao)房(fang)(fang)(fang)(fang)子”。
穩妥(tuo)化(hua)解地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)險。堅持在發展中化(hua)債(zhai)(zhai)、在化(hua)債(zhai)(zhai)中發展，完善和(he)落實一(yi)攬子化(hua)債(zhai)(zhai)方(fang)案，優(you)化(hua)考核和(he)管控措施，動態(tai)調(diao)整(zheng)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)高風(feng)(feng)險地(di)區名(ming)單，支(zhi)持打(da)開(kai)新的投資(zi)空間。按照科學分類、精準置(zhi)換的原則，做好地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)置(zhi)換工(gong)作。完善政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)管理制(zhi)度(du)，堅決(jue)遏制(zhi)違規舉債(zhai)(zhai)沖動。加(jia)快剝離地(di)方(fang)融資(zi)平臺政(zheng)府(fu)融資(zi)功能，推動市場化(hua)轉(zhuan)型和(he)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)險化(hua)解。
積極防范金(jin)融(rong)領域風險(xian)。按(an)照市(shi)場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)原則(ze)，一體推(tui)進地方中(zhong)小金(jin)融(rong)機構風險(xian)處置和轉型發(fa)展(zhan)，綜合(he)采取補充(chong)(chong)資(zi)本金(jin)、兼并重組、市(shi)場退出等方式(shi)分類化(hua)(hua)解(jie)風險(xian)。完(wan)善(shan)中(zhong)小金(jin)融(rong)機構功能定位和治(zhi)理機制，推(tui)動(dong)實現差異化(hua)(hua)、內涵式(shi)發(fa)展(zhan)。健全(quan)金(jin)融(rong)監管(guan)體系，加強跨部門合(he)作，強化(hua)(hua)央地監管(guan)協(xie)同(tong)，保持對非法金(jin)融(rong)活動(dong)的高壓嚴打態(tai)勢(shi)。充(chong)(chong)實存款保險(xian)基金(jin)、金(jin)融(rong)穩定保障(zhang)基金(jin)等化(hua)(hua)險(xian)資(zi)源。完(wan)善(shan)應對外部風險(xian)沖擊(ji)預(yu)案，有(you)效(xiao)維護(hu)金(jin)融(rong)安全(quan)穩定。
（七）著力抓好“三(san)農(nong)”工(gong)作，深入(ru)推進鄉(xiang)村全面振興(xing)。堅(jian)持農(nong)業農(nong)村優先(xian)發(fa)展，學習運用“千(qian)萬工(gong)程”經(jing)驗，完善強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支持制度，千(qian)方百計推動農(nong)業增效(xiao)益(yi)、農(nong)村增活力、農(nong)民增收入(ru)。
持(chi)續增(zeng)強糧(liang)食(shi)等重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保供能力。穩(wen)定糧(liang)食(shi)播種(zhong)面(mian)積，主攻(gong)單(dan)產(chan)和品(pin)質提(ti)(ti)升。鞏固大豆(dou)擴種(zhong)成(cheng)果，開(kai)發(fa)挖掘油料擴產(chan)潛(qian)力。推(tui)(tui)動(dong)棉糖膠(jiao)等穩(wen)產(chan)提(ti)(ti)質。扶持(chi)畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定發(fa)展，支持(chi)發(fa)展現代(dai)設施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，全方(fang)位開(kai)發(fa)食(shi)物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補(bu)平(ping)(ping)衡管理(li)(li)。高質量推(tui)(tui)進(jin)高標準農(nong)(nong)田建設、管護、利用，加強農(nong)(nong)田水利設施(shi)(shi)和現代(dai)化(hua)灌(guan)區(qu)建設，推(tui)(tui)進(jin)退化(hua)耕地治理(li)(li)和撂(liao)荒地復墾(ken)。深(shen)入實施(shi)(shi)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興行動(dong)。加快先進(jin)適用農(nong)(nong)機裝備研發(fa)應(ying)用和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技成(cheng)果大面(mian)積推(tui)(tui)廣(guang)。綜合施(shi)(shi)策(ce)推(tui)(tui)動(dong)糧(liang)食(shi)等重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)價格保持(chi)在合理(li)(li)水平(ping)(ping)。啟動(dong)中央統籌下(xia)的糧(liang)食(shi)產(chan)銷區(qu)省際橫向利益(yi)補(bu)償，加大對產(chan)糧(liang)大縣支持(chi)，保護種(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)民(min)和糧(liang)食(shi)主產(chan)區(qu)積極性。各地區(qu)都要(yao)(yao)扛穩(wen)保障國家糧(liang)食(shi)安全責任，共同(tong)把飯碗端得更牢。
毫不(bu)松(song)懈鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果。提(ti)高監測幫(bang)扶效(xiao)能，持續鞏(gong)固提(ti)升“三保障”和飲水安全(quan)成(cheng)(cheng)(cheng)果，確保不(bu)發生規模(mo)性返(fan)貧(pin)致貧(pin)。加強易地(di)搬遷后續扶持，分(fen)類推(tui)進幫(bang)扶產業(ye)提(ti)質增效(xiao)，加大就業(ye)幫(bang)扶力度，擴大以(yi)工代(dai)賑規模(mo)。深化東西部(bu)協作、定點幫(bang)扶、消費幫(bang)扶。健全(quan)脫貧(pin)攻(gong)堅國家(jia)投入(ru)形成(cheng)(cheng)(cheng)資(zi)產的長(chang)效(xiao)管理機制。統籌建(jian)立農(nong)村防止返(fan)貧(pin)致貧(pin)機制和低收入(ru)人口(kou)、欠發達(da)地(di)區(qu)分(fen)層(ceng)分(fen)類幫(bang)扶制度，開(kai)展(zhan)鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)(cheng)果同鄉村振(zhen)興有效(xiao)銜接總體評估，完(wan)善過渡(du)期后幫(bang)扶政策體系(xi)。
扎實推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改革(ge)發展(zhan)。鞏(gong)固和(he)完善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本經營(ying)制度(du)，有序推(tui)(tui)進第二輪土地承(cheng)包到期后再延(yan)長30年試點，擴大整省試點范圍(wei)。完善(shan)承(cheng)包地經營(ying)權流轉價(jia)格形成機制，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)業社會化服(fu)(fu)務質(zhi)效。支持發展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體經濟。創新鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)投融資機制。壯大鄉村(cun)(cun)(cun)人(ren)才隊伍。深化集(ji)體林權、農(nong)(nong)(nong)墾、供銷社、農(nong)(nong)(nong)業水價(jia)等(deng)改革(ge)。因地制宜推(tui)(tui)動(dong)興(xing)業、強(qiang)縣、富民一體發展(zhan)，做好“土特產”文(wen)章，發展(zhan)林下經濟，促進鄉村(cun)(cun)(cun)特色產業延(yan)鏈(lian)增效、聯農(nong)(nong)(nong)帶農(nong)(nong)(nong)，拓寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)民增收渠道。加(jia)強(qiang)文(wen)明鄉風建設，豐富農(nong)(nong)(nong)民文(wen)化生(sheng)活，推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)移風易俗。持續改善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)礎設施、公共服(fu)(fu)務和(he)人(ren)居(ju)環(huan)境，建設宜居(ju)宜業和(he)美鄉村(cun)(cun)(cun)。
（八）推進(jin)新型城鎮(zhen)化和區(qu)域協調發展(zhan)，進(jin)一步(bu)優(you)化發展(zhan)空間(jian)格(ge)局。完(wan)善實施區(qu)域協調發展(zhan)戰略機制，堅持以人為(wei)本提高(gao)城鎮(zhen)化質量水平(ping)，構建優(you)勢(shi)互(hu)補的區(qu)域經濟(ji)布局和國土空間(jian)體系。
深入實施新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略行(xing)動。科學有(you)序推進農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)，全面推進常住地提供(gong)基(ji)本公共服務，強(qiang)化(hua)隨(sui)遷子女義務教育保(bao)障，推動將符合條件的農業轉移(yi)人口(kou)納入住房保(bao)障體(ti)系，暢(chang)通參加(jia)(jia)社會保(bao)險渠道。加(jia)(jia)快補齊縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基(ji)礎(chu)設(she)施和公共服務短板，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)縣域經(jing)濟，提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)、建設(she)、治(zhi)(zhi)理融合水平。發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代化(hua)都(dou)市(shi)(shi)圈、優化(hua)空間格局，提升(sheng)(sheng)超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)現(xian)代化(hua)治(zhi)(zhi)理水平，促進大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)(fa)展(zhan)。持(chi)續推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區改造，統(tong)籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)低(di)效用(yong)地再(zai)開發(fa)(fa)，加(jia)(jia)快健全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防洪排(pai)澇(lao)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)燃氣、給排(pai)水、熱(re)力、地下管廊等建設(she)和協同管理。發(fa)(fa)展(zhan)數字化(hua)、智能(neng)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施，完善無障礙(ai)適老化(hua)配套設(she)施，提升(sheng)(sheng)社區綜合服務功(gong)能(neng)，打造宜(yi)居、韌性、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
加(jia)大(da)(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)(lve)實(shi)施(shi)力度。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、主體功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)的疊加(jia)效應，積極(ji)培育新(xin)的增長(chang)極(ji)。深入實(shi)施(shi)西(xi)部(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)、東北(bei)全面(mian)振興、中(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)崛起(qi)、東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)推進(jin)現代化等(deng)戰(zhan)略(lve)(lve)。提升(sheng)京津冀、長(chang)三角、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)優勢區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)的創新(xin)能力和(he)輻射帶(dai)動作用。深入推動長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)建(jian)(jian)(jian)設(she)、黃河流域(yu)生態保(bao)護和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。支持經(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)省(sheng)挑大(da)(da)梁，在要(yao)素保(bao)障、科技(ji)創新(xin)、改革(ge)開放先行先試等(deng)方面(mian)制定支持政策。鼓(gu)勵其他地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)制宜(yi)、各展(zhan)所長(chang)。高標準高質量(liang)推進(jin)雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。推動成(cheng)渝地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)(jing)濟(ji)圈建(jian)(jian)(jian)設(she)走(zou)深走(zou)實(shi)。深化東、中(zhong)、西(xi)、東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業協作，推動產業有序梯度轉(zhuan)移。支持革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進(jin)興邊(bian)富民、穩邊(bian)固(gu)邊(bian)。積極(ji)探索(suo)資源型地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)徑。大(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海(hai)洋經(jing)(jing)濟(ji)，建(jian)(jian)(jian)設(she)全國海(hai)洋經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。
（九）協(xie)同推進降(jiang)碳(tan)減污(wu)擴綠(lv)增長，加快經(jing)濟社會發(fa)展全面綠(lv)色轉型。進一步(bu)深化生(sheng)態(tai)文明體(ti)制改革，統籌產業結構調整、污(wu)染(ran)治理、生(sheng)態(tai)保護、應對氣候變化，推進生(sheng)態(tai)優先、節約集約、綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展。
加強污染(ran)防治(zhi)和(he)生態(tai)建設(she)。持續深(shen)入推進(jin)藍天、碧水(shui)(shui)、凈土保(bao)(bao)衛戰。制定(ding)固體(ti)廢物綜合(he)治(zhi)理行(xing)動(dong)計劃，加強新污染(ran)物協同(tong)治(zhi)理和(he)環(huan)境(jing)(jing)風險管(guan)(guan)控。深(shen)入實(shi)施生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控，統籌推進(jin)山水(shui)(shui)林田湖草沙(sha)一體(ti)化保(bao)(bao)護(hu)和(he)系(xi)統治(zhi)理，全(quan)面推進(jin)以國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)為主體(ti)的自然保(bao)(bao)護(hu)地體(ti)系(xi)建設(she)，推動(dong)“三北(bei)”工程(cheng)標志(zhi)性戰役取(qu)得重(zhong)要成果。實(shi)施生物多樣性保(bao)(bao)護(hu)重(zhong)大工程(cheng)，堅定(ding)推進(jin)長(chang)江十年禁漁。健全(quan)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)和(he)生態(tai)產(chan)品價值實(shi)現機制。積極推進(jin)美麗中國(guo)(guo)先(xian)行(xing)區(qu)建設(she)，不斷滿足(zu)人(ren)民群眾(zhong)對(dui)良好生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)新期待。
加快(kuai)發展(zhan)綠色(se)低碳經濟(ji)(ji)。完(wan)(wan)善(shan)支持(chi)綠色(se)低碳發展(zhan)的政(zheng)策和標準體系，營造綠色(se)低碳產業健(jian)(jian)康發展(zhan)生(sheng)態。深入(ru)實施綠色(se)低碳先進技術示范(fan)工程，培育綠色(se)建筑、綠色(se)能(neng)源(yuan)、綠色(se)交通(tong)等新(xin)增(zeng)長點。完(wan)(wan)善(shan)資源(yuan)總量管理和全面節約制度，加強重(zhong)點用(yong)能(neng)用(yong)水(shui)單(dan)位節能(neng)節水(shui)管理，有力有效管控(kong)高耗能(neng)項(xiang)目。加強廢棄物循環利用(yong)，大力推廣再生(sheng)材料使用(yong)，促(cu)進循環經濟(ji)(ji)發展(zhan)。健(jian)(jian)全綠色(se)消費激(ji)勵機制，推動形(xing)成綠色(se)低碳的生(sheng)產方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)。
積極(ji)穩(wen)妥推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)。扎實開(kai)展(zhan)(zhan)國家碳(tan)達(da)峰第(di)二批試點，建(jian)(jian)立一批零碳(tan)園區、零碳(tan)工(gong)廠。加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙控制(zhi)度(du)體(ti)系，擴(kuo)大全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易市場(chang)行業覆(fu)蓋范圍。開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計核算，建(jian)(jian)立產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)管理體(ti)系、碳(tan)標識(shi)認證制(zhi)度(du)，積極(ji)應對綠(lv)色貿(mao)易壁壘。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設“沙戈荒”新能源基地，發展(zhan)(zhan)海上風電，統(tong)籌(chou)就地消納和(he)外送通道建(jian)(jian)設。開(kai)展(zhan)(zhan)煤電低碳(tan)化(hua)改造試點示范。規劃應對氣(qi)候變化(hua)一攬子重大工(gong)程，積極(ji)參與(yu)(yu)和(he)引(yin)領全球(qiu)環境與(yu)(yu)氣(qi)候治理。
（十(shi)）加大保障(zhang)和(he)改善民生力度，提升社會治理效能。加強(qiang)普惠性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、兜底性(xing)(xing)民生建設(she)，穩步(bu)提高公共服務和(he)社會保障(zhang)水(shui)平，促進社會和(he)諧(xie)穩定(ding)，不斷(duan)增強(qiang)人(ren)民群眾獲得感(gan)幸(xing)福感(gan)安全感(gan)。
更大(da)(da)(da)力度穩定和擴(kuo)大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民(min)生之(zhi)本。要完善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)(da)(da)各類(lei)資(zi)金資(zi)源(yuan)統籌(chou)支(zhi)(zhi)持(chi)力度，促進充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。實施重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城鄉基層和中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)計劃(hua)，用足用好穩崗返還(huan)、稅(shui)費減(jian)免、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等政(zheng)策(ce)。支(zhi)(zhi)持(chi)勞(lao)(lao)動密(mi)集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納和穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統籌(chou)好新(xin)技術應用和崗位轉換，創造新(xin)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。優化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，拓(tuo)寬高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青(qing)年就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，做好退役軍人(ren)安置和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，促進脫(tuo)貧人(ren)口、農民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強(qiang)化大(da)(da)(da)齡、殘疾、較長(chang)時間失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)群體(ti)幫扶。加(jia)強(qiang)靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)(lao)動者權益保(bao)障(zhang)，推(tui)進擴(kuo)大(da)(da)(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障(zhang)試點。切實保(bao)障(zhang)勞(lao)(lao)動者工資(zi)發放，清理(li)整治欠薪(xin)(xin)，堅決(jue)糾正各類(lei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧(qi)視。開(kai)展大(da)(da)(da)規模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升培訓行(xing)動，增加(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊(jin)缺技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)供給。加(jia)快構建(jian)技能(neng)(neng)導(dao)向的薪(xin)(xin)酬分(fen)配制度，提高(gao)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)待遇水平，讓多勞(lao)(lao)者多得、技高(gao)者多得、創新(xin)者多得。
強(qiang)化(hua)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)。實(shi)施健(jian)(jian)康優(you)先發(fa)展戰略，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同發(fa)展和(he)(he)(he)(he)(he)(he)治理。深(shen)(shen)化(hua)以公益性為導(dao)向的公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改革(ge)，推進(jin)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)動(dong)態調整，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服務(wu)(wu)為主(zhu)導(dao)的收費機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，優(you)化(hua)績效考(kao)核。改善(shan)(shan)病(bing)房和(he)(he)(he)(he)(he)(he)診療條(tiao)件(jian)，以患者為中心持(chi)續改善(shan)(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服務(wu)(wu)。促進(jin)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資源擴容下沉和(he)(he)(he)(he)(he)(he)區域(yu)均(jun)衡布局，實(shi)施醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)強(qiang)基工(gong)程。加(jia)強(qiang)護理、兒(er)科(ke)、病(bing)理、全(quan)科(ke)、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學專業(ye)隊伍建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)(shan)精神衛生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)體系。優(you)化(hua)藥(yao)品(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)耗材集采(cai)政策，強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)評估和(he)(he)(he)(he)(he)(he)監管(guan)，讓人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾用藥(yao)更放心。健(jian)(jian)全(quan)藥(yao)品(pin)價格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定創(chuang)新藥(yao)目錄，支(zhi)持(chi)創(chuang)新藥(yao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療器(qi)械發(fa)展。完(wan)善(shan)(shan)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創(chuang)新發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。加(jia)強(qiang)疾病(bing)預防(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系建(jian)設(she)，統籌做好(hao)重點傳染(ran)病(bing)防(fang)(fang)控。居民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)基本(ben)公共衛生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)經費人(ren)(ren)(ren)均(jun)財政補助標準分(fen)別再提高30元(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)5元(yuan)。穩步推動(dong)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險(xian)省級(ji)統籌，健(jian)(jian)全(quan)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險(xian)籌資和(he)(he)(he)(he)(he)(he)待遇調整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付方式改革(ge)，促進(jin)分(fen)級(ji)診療。全(quan)面建(jian)立(li)藥(yao)品(pin)耗材追溯(su)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格(ge)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)基金監管(guan)，讓每一分(fen)錢都(dou)用于增進(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)康福祉(zhi)。
完(wan)善(shan)社會保障和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)政策。城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低標準再提高(gao)20元，適當提高(gao)退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)金。加(jia)快發(fa)(fa)展第三支(zhi)柱養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)，實施好(hao)個人(ren)(ren)(ren)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金制度(du)。積極(ji)應對人(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化，完(wan)善(shan)發(fa)(fa)展養(yang)老(lao)(lao)(lao)事(shi)業(ye)(ye)和(he)(he)養(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)(ye)政策機制，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟(ji)。加(jia)快發(fa)(fa)展智慧養(yang)老(lao)(lao)(lao)。推進(jin)社區(qu)支(zhi)持(chi)的居家養(yang)老(lao)(lao)(lao)，強(qiang)化失能老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)照護(hu)，加(jia)大(da)(da)對老(lao)(lao)(lao)年(nian)助餐服(fu)(fu)務(wu)、康復輔助器具(ju)購(gou)置和(he)(he)租(zu)賃支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，擴大(da)(da)普(pu)惠養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)，推動(dong)農村養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)發(fa)(fa)展。加(jia)快建立長期護(hu)理保險(xian)(xian)制度(du)。制定(ding)促(cu)進(jin)生育政策，發(fa)(fa)放育兒(er)補貼(tie)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展托(tuo)幼一(yi)體(ti)服(fu)(fu)務(wu)，增加(jia)普(pu)惠托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)供給。穩妥實施漸(jian)進(jin)式(shi)延遲法定(ding)退(tui)休年(nian)齡(ling)改(gai)革(ge)。做好(hao)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)軍(jun)(jun)屬、退(tui)役軍(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)其(qi)他優撫對象優待撫恤工作。加(jia)強(qiang)困(kun)境兒(er)童、流動(dong)兒(er)童和(he)(he)留守(shou)兒(er)童關愛(ai)服(fu)(fu)務(wu)。做好(hao)重(zhong)度(du)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)托(tuo)養(yang)照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)，提升(sheng)殘(can)疾預防(fang)和(he)(he)康復服(fu)(fu)務(wu)水平。加(jia)強(qiang)低收入(ru)人(ren)(ren)(ren)口(kou)動(dong)態(tai)監測(ce)和(he)(he)常態(tai)化救(jiu)助幫扶，完(wan)善(shan)分層分類社會救(jiu)助體(ti)系，保障困(kun)難群眾(zhong)基(ji)本生活。
加(jia)強精神文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)。完善(shan)培育(yu)和(he)(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主義核(he)心(xin)(xin)價值觀制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)，推進(jin)(jin)群眾(zhong)性(xing)精神文(wen)(wen)明創建(jian)(jian)(jian)和(he)(he)公民道德建(jian)(jian)(jian)設(she)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)哲學(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)(ke)學(xue)(xue)、新(xin)聞出(chu)版、廣播(bo)影視、文(wen)(wen)學(xue)(xue)藝術和(he)(he)檔案等(deng)事業(ye)，加(jia)強智(zhi)庫(ku)建(jian)(jian)(jian)設(she)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)全(quan)民閱(yue)讀(du)活(huo)動(dong)。加(jia)強和(he)(he)改進(jin)(jin)未成(cheng)年(nian)人思想道德建(jian)(jian)(jian)設(she)。健(jian)全(quan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)生態治理(li)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)積極健(jian)康的(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，推動(dong)新(xin)時(shi)代網(wang)絡(luo)(luo)(luo)強國建(jian)(jian)(jian)設(she)。完善(shan)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源直達(da)基層。健(jian)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)態，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)旅(lv)游業(ye)。推進(jin)(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺產系(xi)統性(xing)保(bao)護，提升(sheng)文(wen)(wen)物(wu)、非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺產保(bao)護利用和(he)(he)考古研究水平(ping)。擴大國際人文(wen)(wen)交流合作，全(quan)面提升(sheng)國際傳播(bo)效(xiao)能(neng)。改革完善(shan)競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)。辦好(hao)第十五(wu)屆全(quan)國運(yun)動(dong)會(hui)和(he)(he)第十二屆世(shi)界(jie)運(yun)動(dong)會(hui)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)冰雪運(yun)動(dong)和(he)(he)冰雪經濟。推進(jin)(jin)群眾(zhong)身(shen)邊的(de)運(yun)動(dong)場(chang)地設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，廣泛開展(zhan)全(quan)民健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)。加(jia)強青少年(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)健(jian)身(shen)普及和(he)(he)健(jian)康干預，讓年(nian)輕一(yi)代在運(yun)動(dong)中(zhong)強意志(zhi)、健(jian)身(shen)心(xin)(xin)。
維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)和(he)(he)(he)(he)社會(hui)穩定。全(quan)面(mian)貫(guan)徹總體(ti)(ti)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)觀，完善維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)制機制，推進國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)能力(li)現代化(hua)。落實維(wei)護社會(hui)穩定責任制，加(jia)強(qiang)(qiang)公共安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)治(zhi)(zhi)理(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)(ji)層(ceng)應急(ji)基(ji)(ji)礎(chu)和(he)(he)(he)(he)力(li)量。深入(ru)實施(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產治(zhi)(zhi)本攻(gong)堅(jian)三年(nian)行(xing)動(dong)，做(zuo)好(hao)(hao)重點(dian)行(xing)業領域(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產風險排查整治(zhi)(zhi)，堅(jian)決遏制重特大事故(gu)發(fa)生(sheng)。嚴(yan)格食(shi)品(pin)藥品(pin)監管(guan)，抓(zhua)好(hao)(hao)校(xiao)園學生(sheng)餐(can)、平(ping)(ping)(ping)臺外(wai)賣安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)監管(guan)。加(jia)強(qiang)(qiang)氣象(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。做(zuo)好(hao)(hao)洪澇(lao)、干(gan)旱、臺風、森(sen)林(lin)草(cao)原火災、地(di)質災害、地(di)震(zhen)等(deng)自然災害防范應對(dui)。做(zuo)好(hao)(hao)西(xi)藏定日縣(xian)地(di)震(zhen)災后恢復重建，提高(gao)重點(dian)地(di)區(qu)房屋、基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)抗(kang)震(zhen)能力(li)。健(jian)全(quan)城鄉基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)鄉鎮(zhen)街道服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)力(li)量，提高(gao)市域(yu)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)。全(quan)面(mian)深化(hua)事業單(dan)位(wei)改(gai)革。引導支(zhi)持社會(hui)組織、人道救助、志愿服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、公益慈善等(deng)健(jian)康發(fa)展。發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)行(xing)業協會(hui)商會(hui)行(xing)業自律作用。保(bao)障(zhang)(zhang)婦女、兒童、老年(nian)人、殘疾人合法(fa)(fa)(fa)權益。堅(jian)持和(he)(he)(he)(he)發(fa)展新時(shi)代“楓橋經驗”，推進基(ji)(ji)層(ceng)綜治(zhi)(zhi)中心規范化(hua)建設，持續推進信(xin)訪工(gong)作法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)，進一步加(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)矛盾和(he)(he)(he)(he)風險隱患排查，把矛盾糾(jiu)紛化(hua)解(jie)在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)、化(hua)解(jie)在(zai)萌芽狀態(tai)。提升公共法(fa)(fa)(fa)律服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)衡性(xing)和(he)(he)(he)(he)可(ke)及性(xing)。健(jian)全(quan)社會(hui)心理(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)危機干(gan)預(yu)機制，培育自尊自信(xin)、理(li)性(xing)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)(he)(he)、積極向上的社會(hui)心態(tai)。建設更高(gao)水平(ping)(ping)(ping)的平(ping)(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)中國(guo)(guo)，完善社會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)(an)整體(ti)(ti)防控體(ti)(ti)系(xi)(xi)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲打擊黑(hei)惡勢(shi)力(li)、電信(xin)網(wang)絡(luo)詐騙等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪活動(dong)，保(bao)障(zhang)(zhang)人民群(qun)眾安(an)(an)(an)(an)(an)居樂業、社會(hui)安(an)(an)(an)(an)(an)定有序(xu)。
今年(nian)將開展“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)編制(zhi)工(gong)作(zuo)。要深入分析“十五(wu)五(wu)”時期新的階段(duan)性特征(zheng)，科(ke)學確定發(fa)展目標，謀劃(hua)好重大戰略任務、重大政(zheng)策舉措、重大工(gong)程(cheng)項(xiang)目，更(geng)好發(fa)揮規(gui)劃(hua)對經濟(ji)社會發(fa)展的引領指導作(zuo)用。
應對新挑(tiao)戰、完成新任(ren)務，對政(zheng)府(fu)(fu)工(gong)作提出新的更高(gao)要求。各級政(zheng)府(fu)(fu)及(ji)其(qi)工(gong)作人員要深(shen)刻領悟“兩(liang)個(ge)確立”的決定(ding)性(xing)意義，增強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，自(zi)覺(jue)在思想上(shang)政(zheng)治上(shang)行動上(shang)同(tong)以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)(dang)中央保持高(gao)度一致。堅決扛(kang)起全面從嚴治黨(dang)(dang)政(zheng)治責任(ren)，深(shen)入(ru)貫徹中央八項(xiang)規定(ding)精神，堅定(ding)不(bu)移推進政(zheng)府(fu)(fu)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設和反腐(fu)敗斗爭。全面提升(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)履職能(neng)力，確保黨(dang)(dang)中央決策(ce)部署不(bu)折不(bu)扣落實(shi)到位(wei)。
加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)建設。嚴格依(yi)照憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律履(lv)職(zhi)盡(jin)責，推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)、職(zhi)能、權限、程序、責任法(fa)(fa)(fa)(fa)定化(hua)(hua)。自覺(jue)接受(shou)同級(ji)人(ren)大及其常(chang)委會的監(jian)督(du)(du)，自覺(jue)接受(shou)人(ren)民政(zheng)(zheng)協(xie)的民主(zhu)(zhu)監(jian)督(du)(du)，自覺(jue)接受(shou)社(she)會和輿論監(jian)督(du)(du)。加(jia)強(qiang)審計監(jian)督(du)(du)。堅持科學、民主(zhu)(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決策(ce)，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)審查，強(qiang)化(hua)(hua)重大決策(ce)、規(gui)范性文件合法(fa)(fa)(fa)(fa)性審查。深化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務公開。推(tui)進嚴格規(gui)范公正文明(ming)執法(fa)(fa)(fa)(fa)，落(luo)實行政(zheng)(zheng)裁量(liang)權基準制度(du)，健全維(wei)護群眾利益(yi)的制度(du)機(ji)制。支持工(gong)會、共青團、婦聯(lian)等群團組(zu)織更好發揮作(zuo)用(yong)。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)人(ren)員要恪盡(jin)職(zhi)守、廉潔奉公，厲行法(fa)(fa)(fa)(fa)治、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦事，確保黨和人(ren)民賦予的權力始終用(yong)來(lai)為(wei)人(ren)民謀幸福。
提(ti)升行政效能(neng)(neng)和(he)水平。堅(jian)持(chi)求真務實(shi)(shi)，從(cong)實(shi)(shi)際出發解決問題。善于(yu)把(ba)黨(dang)中央決策(ce)部署與自身實(shi)(shi)際結(jie)合起來，謀劃牽(qian)引性(xing)、撬動(dong)性(xing)強的(de)工作抓手和(he)載體(ti)，提(ti)高創造(zao)性(xing)貫徹落實(shi)(shi)能(neng)(neng)力。加快數字政府建(jian)設，健全(quan)“高效辦(ban)成一件(jian)事(shi)”重(zhong)點事(shi)項清單管理和(he)常態化(hua)(hua)推進機(ji)制，完善覆蓋全(quan)國的(de)一體(ti)化(hua)(hua)在線政務服(fu)務平臺。強化(hua)(hua)正向(xiang)激勵，完善考核(he)評(ping)價(jia)體(ti)系，持(chi)續整治形式(shi)主義(yi)為基(ji)層減負，切(qie)實(shi)(shi)把(ba)面(mian)向(xiang)基(ji)層的(de)多(duo)頭重(zhong)復、指標細碎、方式(shi)繁瑣的(de)督查檢查考核(he)減下(xia)來，讓廣大干(gan)部把(ba)更(geng)多(duo)時間和(he)精(jing)力用到(dao)干(gan)實(shi)(shi)事(shi)上(shang)。各級政府工作人(ren)員要(yao)堅(jian)持(chi)干(gan)字當頭、腳踏實(shi)(shi)地，創造(zao)更(geng)多(duo)經得起歷史和(he)人(ren)民檢驗(yan)的(de)發展業績(ji)。
我們要(yao)以鑄(zhu)牢中華(hua)(hua)民(min)族共(gong)同體意識為主線，推(tui)進(jin)中華(hua)(hua)民(min)族共(gong)同體建設，堅持(chi)和(he)完善民(min)族區(qu)域自治(zhi)制度，不斷推(tui)進(jin)民(min)族團結進(jin)步事業，加快民(min)族地區(qu)現代化建設步伐(fa)。堅持(chi)黨(dang)的(de)宗教(jiao)工作基(ji)本方針，系統推(tui)進(jin)我國宗教(jiao)中國化，加強宗教(jiao)事務治(zhi)理(li)法治(zhi)化。完善僑務工作機制，維(wei)護(hu)海(hai)外(wai)僑胞和(he)歸僑僑眷合(he)法權益，匯聚海(hai)內外(wai)中華(hua)(hua)兒(er)女(nv)共(gong)創(chuang)輝煌的(de)強大力量。
過去一(yi)年(nian)，國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設(she)(she)取得(de)新(xin)(xin)(xin)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)進展(zhan)。新(xin)(xin)(xin)的一(yi)年(nian)，我們要(yao)(yao)深(shen)入(ru)貫徹(che)習近平強軍(jun)(jun)(jun)思想，貫徹(che)新(xin)(xin)(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略方針，堅持黨對(dui)(dui)人民軍(jun)(jun)(jun)隊的絕對(dui)(dui)領導(dao)，全(quan)(quan)面深(shen)入(ru)貫徹(che)軍(jun)(jun)(jun)委主席負責制，持續深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)治整訓，全(quan)(quan)力打好實現建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)一(yi)百年(nian)奮斗目標攻堅戰(zhan)(zhan)(zhan)。深(shen)入(ru)推(tui)進練兵備戰(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力，構建(jian)(jian)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代軍(jun)(jun)(jun)事理(li)論體系(xi)，堅定捍衛國(guo)(guo)(guo)家主權、安全(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)利益。抓好軍(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設(she)(she)“十(shi)四五”規劃收官，加(jia)緊實施國(guo)(guo)(guo)防(fang)發(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)推(tui)進網絡信息體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)。協(xie)力推(tui)進跨(kua)軍(jun)(jun)(jun)地改革，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)防(fang)科技工(gong)(gong)業體系(xi)和(he)(he)布局，健全(quan)(quan)一(yi)體化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略體系(xi)和(he)(he)能力建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)作(zuo)機制。加(jia)強國(guo)(guo)(guo)防(fang)教育、國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員和(he)(he)后(hou)備力量建(jian)(jian)設(she)(she)。各級政(zheng)府要(yao)(yao)大(da)力支持國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建(jian)(jian)設(she)(she)，完善雙擁工(gong)(gong)作(zuo)機制，鞏(gong)固和(he)(he)發(fa)展(zhan)堅如磐石的軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結。
我們要全面準確(que)、堅定不移貫徹(che)“一國(guo)(guo)兩(liang)制”、“港人治港”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度(du)自(zi)治的(de)方針，維護憲(xian)法(fa)和基本法(fa)確(que)定的(de)特別行政區憲(xian)制秩序，落實“愛國(guo)(guo)者治港”、“愛國(guo)(guo)者治澳(ao)”原(yuan)則。支持香港、澳(ao)門發展經濟、改善(shan)民(min)生，深化國(guo)(guo)際交往合作，更好融入(ru)國(guo)(guo)家發展大局，保持香港、澳(ao)門長期繁榮(rong)穩定。
我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)貫徹新時代黨解(jie)決(jue)臺(tai)灣問題的總體方略(lve)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)一(yi)個(ge)中國原則(ze)和“九二共識”，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)反對(dui)“臺(tai)獨”分裂和外部勢(shi)力干涉，推動兩(liang)岸(an)(an)(an)關系和平發展。完(wan)善(shan)促進(jin)兩(liang)岸(an)(an)(an)經濟文化交(jiao)流合作制度(du)和政策(ce)，深化兩(liang)岸(an)(an)(an)融合發展，增進(jin)兩(liang)岸(an)(an)(an)同(tong)胞福祉，堅(jian)(jian)(jian)定不移(yi)推進(jin)祖(zu)國統一(yi)大業，攜手共創民族復(fu)興偉業。
我們要堅(jian)持獨立(li)自主(zhu)的(de)和平外(wai)交政策，堅(jian)持走(zou)和平發(fa)展(zhan)道路，堅(jian)定奉行互利(li)共贏(ying)的(de)開放戰略，反對(dui)霸權主(zhu)義(yi)和強權政治，反對(dui)一切形式的(de)單邊主(zhu)義(yi)、保護主(zhu)義(yi)，維護國際公平正義(yi)。中(zhong)國愿同國際社會一道，倡導(dao)平等有序的(de)世(shi)界多極(ji)化(hua)、普惠(hui)包容(rong)的(de)經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)，推動落(luo)實全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)倡議、全(quan)球(qiu)安(an)全(quan)倡議、全(quan)球(qiu)文明倡議，積極(ji)參(can)與全(quan)球(qiu)治理體系改革和建(jian)設(she)，推動構(gou)建(jian)人類命運共同體，共創(chuang)世(shi)界和平發(fa)展(zhan)的(de)美好未(wei)來。
  各位代(dai)表(biao)！信心(xin)(xin)凝聚力(li)(li)量(liang)，實干譜寫華章。我們要更加緊密地團(tuan)結在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)(xin)的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周圍，高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義(yi)偉大旗幟(zhi)，以(yi)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義(yi)思想為指導，迎難而(er)上、銳意進取，努力(li)(li)完成全(quan)年經(jing)濟社(she)會發展目標任(ren)務，確保“十(shi)四五”規(gui)劃圓滿收官，為以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化全(quan)面(mian)推(tui)進強國(guo)建(jian)設、民族復(fu)興偉業(ye)不懈奮(fen)斗！
