新華社北(bei)京3月31日電 題：公平競爭審查條例落地落細 更好保障公平競爭
新華社記者劉(liu)羽佳
加強(qiang)公(gong)平(ping)競(jing)爭審查是優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環境、激發(fa)經營(ying)(ying)主體(ti)內(nei)生動(dong)力的必要舉(ju)措。在《公(gong)平(ping)競(jing)爭審查條(tiao)例》于(yu)去年8月正式實施之后(hou)，《公(gong)平(ping)競(jing)爭審查條(tiao)例實施辦法》近日發(fa)布，并(bing)將(jiang)于(yu)4月20日施行。
記者調研發(fa)現，在中央(yang)政策(ce)引導下，各地持續強化公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)制度(du)建設，不(bu)斷提(ti)升公(gong)平競爭(zheng)治理水平，進一步優化發(fa)展環境，激(ji)發(fa)民營(ying)企業內生動力(li)和創新活力(li)。
筑基石，夯實市場經濟法治根基
公(gong)平競爭制度是(shi)實現資源配置(zhi)效(xiao)率最優化和效(xiao)益(yi)最大化的(de)(de)重(zhong)要(yao)保障，是(shi)穩定市場(chang)預期、提振市場(chang)信心的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎，其重(zhong)要(yao)性不言(yan)而喻。
2024年8月1日，《公平競(jing)爭審(shen)查條例(li)》正(zheng)式施行。各(ge)地(di)紛紛采取有力舉措推動政策落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細，著力營造更(geng)加公平的市場(chang)環境，為(wei)企業(ye)發展保駕護航——
去年8月以來，浙(zhe)江全省市場監管(guan)部門已審查重(zhong)大政策措施(shi)2000余件(jian)，率先實(shi)施(shi)分(fen)行業、分(fen)領(ling)域規范公平(ping)競爭審查試點(dian)，探(tan)索(suo)制(zhi)定工程建設、招(zhao)商引資、政府采購等領(ling)域公平(ping)競爭審查指引；
廣東全省市(shi)場(chang)監管部門嚴格依照條(tiao)例規定的(de)審查(cha)(cha)標準，抽查(cha)(cha)核查(cha)(cha)起草部門出臺的(de)政策措施(shi)是(shi)否存在“妨礙市(shi)場(chang)準入和退出、妨礙商(shang)品(pin)和要素(su)的(de)自(zi)由流動、影響(xiang)生產經(jing)營(ying)成(cheng)本和影響(xiang)生產經(jing)營(ying)行為”等四方面問(wen)題并督(du)促整(zheng)改(gai)；
湖北上線全(quan)(quan)鏈條公平競爭審查系(xi)統，將人工智能、大數據(ju)與審查工作結(jie)合(he)，對(dui)全(quan)(quan)省3600余個起草單(dan)位全(quan)(quan)天候在(zai)線監測(ce)，及(ji)時糾治限制企業遷移(yi)等(deng)問題，清理各類顯性隱(yin)性進入(ru)壁(bi)壘……
近日，國家市場監督(du)管理總局發(fa)布《公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)審查條(tiao)(tiao)例(li)實施(shi)辦法》，在《公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)審查條(tiao)(tiao)例(li)》框架下(xia)，細化(hua)完善(shan)了公(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)審查總體(ti)要求、部門職責、審查標準、審查機制、審查程序(xu)以及(ji)監督(du)保障措施(shi)等(deng)。
 從中央到地方，公平競爭法治保(bao)障不斷強化，一批妨(fang)礙(ai)經營(ying)主(zhu)體公平準入、影響經營(ying)主(zhu)體公平競爭、限(xian)制(zhi)商(shang)品要素自由(you)流(liu)動的做(zuo)法正(zheng)在得(de)(de)到糾(jiu)正(zheng)，民營(ying)企業(ye)獲得(de)(de)感不斷增強。
除壁壘，優化市場公平競爭環境
“無論(lun)是(shi)本(ben)地企(qi)業(ye)還是(shi)外地企(qi)業(ye)，在(zai)這里參與招(zhao)投(tou)(tou)標，要求都(dou)是(shi)一(yi)致(zhi)的。”深圳中瑞建工集團(tuan)有限(xian)(xian)公(gong)司東(dong)陽351國道改造項目部經理(li)田烈程說，浙江(jiang)金華東(dong)陽對招(zhao)投(tou)(tou)標領域(yu)的限(xian)(xian)制條件和隱性壁壘進行了(le)全面清理(li)。“外地企(qi)業(ye)與本(ben)地企(qi)業(ye)站(zhan)在(zai)了(le)同一(yi)起(qi)跑線，讓我們(men)切實感受到了(le)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)、規(gui)范高效、陽光透明(ming)的營商環境(jing)。”
招投標過程中優先考慮特定企業(ye)、對(dui)部分企業(ye)準入設置高門檻、針對(dui)特定經(jing)營主體給予優惠政(zheng)策……近年來，一些地(di)方存在不同程度的地(di)方保護(hu)、區域封(feng)鎖、行(xing)業(ye)壁壘(lei)問題。
針對地(di)方(fang)保(bao)護和分(fen)割市(shi)場(chang)(chang)等阻(zu)礙全國(guo)統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)建設的行(xing)為，多地(di)紛紛拿出(chu)真招(zhao)實策(ce)。
浙江(jiang)制(zhi)定(ding)出臺《浙江(jiang)省公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查辦(ban)法》，建立(li)不當市場干預(yu)行為約談(tan)通報機(ji)制(zhi)和反壟斷“三書一函”制(zhi)度；黑(hei)龍(long)江(jiang)印發《黑(hei)龍(long)江(jiang)省政(zheng)府采(cai)購(gou)領(ling)域公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查規則》，加(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)府采(cai)購(gou)領(ling)域的競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策實施；江(jiang)蘇利用(yong)大數據手段開展公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查分(fen)類分(fen)級抽查，強(qiang)化外(wai)部監督約束……
一項(xiang)項(xiang)破除隱性壁壘、強化公平競爭的政策舉(ju)措(cuo)在(zai)各地落地實施。市(shi)場(chang)環境日(ri)益完善，企業也(ye)感受到了實實在(zai)在(zai)的變化。
“過(guo)去參與(yu)項目招投標時，常因一些不合理的資(zi)質要求、業(ye)績(ji)門檻(jian)等(deng)被拒之(zhi)門外。”武(wu)漢中科通(tong)達高(gao)新技術股(gu)份有限公司董(dong)事長王開(kai)學說，當前，相關(guan)部(bu)門對招投標政策(ce)嚴(yan)格審查(cha)，使得(de)各類企業(ye)能(neng)夠公平參與(yu)。2024年，中科通(tong)達成功中標多個(ge)智能(neng)安(an)防項目，企業(ye)營業(ye)收入(ru)和新簽合同額都有了明顯提升。
護公平，激發企業內生動力和創新活力
法(fa)治是最好的營商(shang)環(huan)境。
一段時間(jian)以來(lai)，“內卷(juan)式”競爭在不少行業和地方(fang)招商引資中較為(wei)(wei)突出。《公平(ping)競爭審查條(tiao)例》的(de)落地實(shi)施，進一步規范地方(fang)招商引資等行為(wei)(wei)，為(wei)(wei)企(qi)業良性發(fa)展(zhan)保(bao)駕護航(hang)。
  今年(nian)1月(yue)，主營無人機貨運業(ye)務的廣州吉祥(xiang)鳥(niao)低空科技有(you)限(xian)公司在(zai)廣州完成(cheng)了“第一(yi)飛”。
“我(wo)們感受(shou)到一些地方的(de)招商政(zheng)策正在(zai)從‘拼(pin)補貼’轉向(xiang)‘拼(pin)服(fu)務(wu)’。”吉祥鳥低空(kong)科技總經理方淼琳說，廣州市政(zheng)府在(zai)基礎設施投(tou)資、人(ren)才(cai)庫匹配、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)配套等(deng)長期服(fu)務(wu)方面下足功夫，有助于推(tui)動長期產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)建設。產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)化、集群化發展，企業(ye)(ye)則通過技術創新和(he)效率提升獲得可持續競爭力。
隨著(zhu)各(ge)地公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查的法治化水平不斷提升，不少民營企業實(shi)現了更好發展。
“武漢(han)市(shi)(shi)持續加(jia)強(qiang)公平競爭審查，市(shi)(shi)場環境(jing)得到凈化。”金東(dong)方(fang)實(shi)業(ye)（武漢(han)）集團股(gu)份(fen)有限公司總裁王(wang)筱艷(yan)介紹，加(jia)之(zhi)金東(dong)方(fang)專注自(zi)身(shen)產品質量提升與技術創新，企業(ye)產品市(shi)(shi)場份(fen)額(e)逐步擴大，去年預計營收(shou)突破7.8億元，業(ye)務范(fan)圍也拓展到周邊多個省(sheng)市(shi)(shi)。
王筱艷說(shuo)，穩定、公平(ping)、透明(ming)、可預期的(de)發(fa)展環境，讓民營(ying)企業得(de)以更(geng)好施(shi)展拳腳。相信隨著《公平(ping)競(jing)爭審(shen)查條(tiao)例實施(shi)辦法(fa)》的(de)落地，政策效果將進一步釋(shi)放。
