為健全社(she)會信用體系，中辦、國辦近日印發《關(guan)于健全社(she)會信用體系的意(yi)見》。4月2日上午(wu)，。為何出臺(tai)《意(yi)見》？《意(yi)見》部署了哪(na)些政策舉(ju)措？公(gong)眾普遍關(guan)心的信息安全、守信激勵和(he)失信懲戒(jie)等問題(ti)如何在實踐中優化？跟隨權威解讀，一(yi)起了解。
01 為何要在此時出臺《意見》？
社會信用制度(du)是市場經濟(ji)基礎制度(du)，近年來，我國(guo)社會信用體(ti)系取得了重要進展。
  對于《意(yi)見》出臺的背景和主要(yao)考慮，國家發展改革委相關(guan)負責人日前在(zai)接受新華社采訪(fang)時(shi)表示：
海(hai)報制作：王 瑩
02 《意見》做出了哪些重要部署？
作為推動(dong)社會(hui)信(xin)用體系建設的重要(yao)頂層(ceng)設計文件，國家發(fa)展改革(ge)委副主任李春(chun)臨在4月2日的新(xin)聞發(fa)布會(hui)上(shang)介紹：
《意見》部署了五方面23項重點任務，包括構建覆蓋各類主體(ti)(ti)的社會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)，夯實社會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)數據基礎(chu)(chu)，健(jian)全守信(xin)激勵(li)和(he)失信(xin)懲戒(jie)機制(zhi)，健(jian)全以信(xin)用(yong)(yong)為基礎(chu)(chu)的監管和(he)治理機制(zhi)，提高社會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)市場化(hua)社會化(hua)水(shui)平。
長圖來源(yuan)：新華社(she)
03 如何持續推進信用信息開發利用？
信(xin)用信(xin)息是社會信(xin)用體系建設工作(zuo)的(de)(de)基礎，沒有數(shu)據的(de)(de)支撐，信(xin)用的(de)(de)各項應用場景就難以落地。“信(xin)用能(neng)(neng)不能(neng)(neng)發揮作(zuo)用，關鍵看(kan)信(xin)用信(xin)息能(neng)(neng)不能(neng)(neng)用好、用準、用到位。”李春臨表示。
 那么，如(ru)何持續推進信用信息開發利用？
長圖制(zhi)作：馮文雅
04 守信激勵和失信懲戒在實踐中如何應用？
守(shou)(shou)信(xin)(xin)激勵(li)和(he)失(shi)信(xin)(xin)懲戒是社會信(xin)(xin)用體(ti)系建設(she)的(de)基本制度(du)。《意見》第四(si)部分明確要健(jian)全守(shou)(shou)信(xin)(xin)激勵(li)和(he)失(shi)信(xin)(xin)懲戒機制。這(zhe)一機制在實(shi)踐(jian)中如何應用？
李春臨在(zai)4月2日的新聞(wen)發(fa)布會(hui)上介紹：
守信激勵方面，《意見》特別強調要構建全方位的信用激勵政策環境，在公共服務和市場化活動兩大領域，為守信主體提供便利或者優惠。
 在(zai)實踐中，各地方和有關(guan)部門也形成了(le)很多很好的激(ji)勵(li)應用場景，惠民(min)便企取得了(le)積極(ji)成效。比如：
浙江省大力推進“信用＋公(gong)共服(fu)務”，在“信用+審批”場景中，為全省121個系統(tong)的政務審批提供(gong)信用核查服(fu)務3433萬(wan)次(ci)，支撐對信用良好(hao)的主體(ti)實行“容缺(que)辦理”861萬(wan)次(ci)。也就是說，對缺(que)少材料(liao)但做出按期補全承諾的經(jing)營主體(ti)，先行受理其申請(qing)。在“信用+就醫”場景中，推行就診結束后一次(ci)性付費，累(lei)計金額已經(jing)達到了24億元。
江蘇省(sheng)鼓勵招(zhao)標人接受投(tou)(tou)標人以信用承諾(nuo)書替代投(tou)(tou)標保證(zheng)金，全省(sheng)共91萬(wan)投(tou)(tou)標人使用信用承諾(nuo)書，減少經營主體(ti)資(zi)金占用1687億(yi)元。
失信懲戒方面，既要堅(jian)持依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規懲(cheng)戒(jie)到位，也要堅(jian)持過懲(cheng)相當，避免泛化(hua)濫(lan)用懲(cheng)戒(jie)措施。
《意見》對失信懲戒提出了明確要求，特別強調了對被列入嚴重失信主體名單的對象，在申請政府資金、享受稅收優惠、參與公共資源交易活動、股票債券發行、評先評優、公務員錄用遴選調任聘任和事業單位公開招聘等方面，依法依規予以限制或者禁止，這(zhe)就是(shi)要保證將失信(xin)懲戒措施剛性執行到位。
同時(shi)，也將根據(ju)《意見》的要求(qiu)，結合宏觀政策(ce)取向一致性評(ping)估，建立(li)(li)信(xin)用(yong)(yong)政策(ce)出臺前的評(ping)估措施(shi)，清理(li)假借信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價、信(xin)用(yong)(yong)管理(li)之名變相設(she)置市場準入門檻，設(she)立(li)(li)交易(yi)壁壘(lei)，制造地方保護等行(xing)為，堅決(jue)防(fang)止信(xin)用(yong)(yong)管理(li)措施(shi)泛化(hua)濫用(yong)(yong)。
05 社會信用體系建設如何確保信息安全？
信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)往(wang)往(wang)涉(she)及隱私和敏(min)感(gan)信(xin)息(xi)，保障信(xin)息(xi)安(an)全和信(xin)息(xi)主體權益(yi)非常重要(yao)，是做好信(xin)用(yong)工作的底(di)線要(yao)求。那么，社會信(xin)用(yong)體系建設工作中如何確保信(xin)息(xi)的安(an)全？
李春(chun)臨在4月(yue)2日的(de)新聞(wen)發(fa)布(bu)會上(shang)介(jie)紹：《意見》對于加強信用(yong)信息(xi)安(an)全保護提(ti)出(chu)了(le)十分明確的(de)要(yao)求，將重點從(cong)三個方面抓好(hao)這(zhe)項工作：
健全信息安全制度。始終堅持“最小、必要”原則，嚴格限定公共信用信息范圍，嚴禁超范圍采集信息，嚴禁將非信用信息和隱私信息納入信用評價，持續建(jian)立(li)健全信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)授(shou)權使用(yong)(yong)制度(du)，明確(que)要求查(cha)詢或使用(yong)(yong)未公開信(xin)息(xi)時，均需(xu)取(qu)得信(xin)用(yong)(yong)主體的授(shou)權。將(jiang)建(jian)立(li)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)安(an)(an)全管理(li)追溯(su)和侵權責(ze)任(ren)追究制度(du)，將(jiang)信(xin)息(xi)處(chu)理(li)各(ge)環(huan)節的安(an)(an)全責(ze)任(ren)落(luo)實到人，完善安(an)(an)全風險監(jian)測和預警(jing)處(chu)置(zhi)機制，確(que)保信(xin)息(xi)安(an)(an)全管理(li)無死(si)角。
提升系統安全水平。要(yao)求各(ge)級信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)共享平臺均需要(yao)達到(dao)與重要(yao)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統相匹配的(de)中(zhong)國信(xin)息(xi)(xi)安全等級保護(hu)第(di)三級認證(zheng)，嚴格各(ge)項安全防護(hu)標(biao)準，對信(xin)用(yong)主體的(de)隱私敏感信(xin)息(xi)(xi)起(qi)到(dao)系(xi)統保護(hu)作用(yong)，堅決防止信(xin)息(xi)(xi)不當泄漏(lou)。
強化技術支撐保障。已經將隱私計算等新技術應用于信用信息的共享應用當中，大力推廣“數據可用不可見”理念，降低信息泄漏風險。同(tong)時(shi)，也將(jiang)探(tan)索運用(yong)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術，推動關鍵數(shu)據(ju)上鏈(lian)(lian)，實現數(shu)據(ju)加密處理(li)和流程可溯。
記者：王 瑩
綜合(he)國(guo)新辦新聞發布會內容、新華社相(xiang)關稿件
