在浙江(jiang)省杭(hang)州(zhou)市(shi)臨(lin)安區(qu)天(tian)目山鎮橫塘(tang)村(cun)，油菜花田與村(cun)莊(zhuang)、公(gong)路、群(qun)山構成一幅(fu)美麗畫卷（2025年4月2日攝）胡劍歡(huan)攝/本(ben)刊
 建設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是(shi)全(quan)面(mian)建設(she)社會主義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家的重要目(mu)標，是(shi)實現中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復興中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢的重要內容。習近平總書(shu)記強調，“把建設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擺在強國(guo)(guo)建設(she)、民族復興的突出位(wei)置(zhi)”。黨(dang)的二(er)十屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會將聚焦建設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)納入進一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)改革的總目(mu)標，進一(yi)步(bu)凸顯了美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)建設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)的重要戰略地(di)位(wei)。
為(wei)加快推進(jin)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院印發《關于(yu)全面推進(jin)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的意見》，要(yao)求(qiu)打(da)造美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)示范樣板(ban)，建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)行區。2025年1月(yue)12日，國(guo)(guo)務院辦公廳轉發生態環境(jing)部《關于(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)行區的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)行區作出系統(tong)謀劃和總體部署。建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)行區是(shi)全面推進(jin)美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)重(zhong)要(yao)抓手(shou)和著力點(dian)，更是(shi)習近(jin)平生態文明思(si)想的創(chuang)新實踐，我們要(yao)全面理(li)解把握(wo)其(qi)內(nei)涵要(yao)義、建(jian)(jian)設(she)(she)要(yao)求(qiu)，加快推動(dong)形(xing)成以實現人與(yu)自然和諧共生的現代化為(wei)導(dao)向的美(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)新格局。
建設美麗中國先行區
是踐行習近平生態文明思想的生動實踐
黨(dang)(dang)的十八大以來，以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)(dang)中央從中華民族永續發展的高度出發，大力推動生態文明(ming)理(li)論創(chuang)新(xin)(xin)、實踐創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)，提(ti)出一(yi)系列新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)戰略，形(xing)成了習近平生態文明(ming)思想(xiang)，為新(xin)(xin)時代我(wo)國生態文明(ming)建設提(ti)供了根本(ben)遵循和行動指南(nan)。
美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)是習近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思(si)想的原創(chuang)性(xing)概念，把我(wo)們黨對(dui)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)和現代化(hua)建(jian)設(she)的規律性(xing)認(ren)識(shi)提(ti)升到新(xin)高度。同時，建(jian)設(she)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)是一項開拓性(xing)的事業，需要(yao)我(wo)們不斷推進理論和實(shi)踐(jian)創(chuang)新(xin)。習近平總書(shu)記在2023年全國(guo)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護大(da)會上要(yao)求，“建(jian)設(she)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)先(xian)行區”。
從理論層面來看(kan)，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)中國先(xian)行區核(he)心(xin)要義是“美(mei)麗(li)”，關鍵特征是“先(xian)行”，關鍵標(biao)志(zhi)是“生態環境根本(ben)好轉(zhuan)”。
一方面，美(mei)(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)(guo)、美(mei)(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)(guo)先行區與(yu)美(mei)(mei)麗(li)(li)城市(shi)、美(mei)(mei)麗(li)(li)鄉村(cun)、美(mei)(mei)麗(li)(li)河湖、美(mei)(mei)麗(li)(li)海(hai)灣等(deng)構成了(le)具有遞進關系、條塊結合(he)的美(mei)(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)(guo)概(gai)念(nian)體系和建設體系，使(shi)美(mei)(mei)麗(li)(li)中(zhong)國(guo)(guo)更加(jia)可感可知(zhi)。
另(ling)一方面，建(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)先行(xing)區主要(yao)目(mu)的(de)(de)是根據(ju)不(bu)同層級、不(bu)同類型打造各具(ju)特色的(de)(de)示(shi)范樣板，為全面推(tui)(tui)進美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)(she)積累經驗、樹立標(biao)桿(gan)，并(bing)通過一個個先行(xing)區筑牢美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)的(de)(de)根基，既為美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)(she)提供重要(yao)抓手，也為構建(jian)美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)(she)新格局提供關鍵支撐，明確(que)了現階(jie)段推(tui)(tui)進美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)重要(yao)戰(zhan)略支點。這(zhe)些都使(shi)習近平生態文明思想中(zhong)關于美(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)的(de)(de)內容(rong)和(he)理論更加豐富、更加完善。
從(cong)實踐層(ceng)面來看，建設美麗(li)中(zhong)國先行(xing)區是(shi)全面貫徹黨的(de)(de)二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精(jing)神，落實全國生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護大會(hui)要(yao)求(qiu)的(de)(de)重要(yao)舉措和具(ju)體(ti)行(xing)動，是(shi)習近平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)實踐創新的(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現。
一方(fang)面(mian)，美麗(li)中國(guo)先行區(qu)聚焦推(tui)動綠色低碳發展、促進(jin)生(sheng)態(tai)環境根本(ben)好轉、加強生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復(fu)、筑(zhu)牢生(sheng)態(tai)安全底線、深化生(sheng)態(tai)文明體制(zhi)(zhi)改革(ge)等(deng)目(mu)(mu)標任務(wu)，把(ba)區(qu)域(yu)、省域(yu)、城市、縣域(yu)各層級作為實(shi)踐單元，突出因地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)和分(fen)級分(fen)類建設，提供了實(shi)現美麗(li)中國(guo)建設目(mu)(mu)標的有效路徑，將有力推(tui)動不同(tong)層級貫徹落實(shi)習近平生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)。
另一方(fang)面，美麗中國先行(xing)區堅(jian)持改革創(chuang)新、重點(dian)突(tu)破、示范帶動，鼓勵各地積極推(tui)進美麗中國建設、探索(suo)基層創(chuang)新，推(tui)動建成若干(gan)各美其美、群眾(zhong)滿意的(de)(de)示范樣(yang)板，將有力推(tui)動人與自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)的(de)(de)現代(dai)化向縱深推(tui)進，將踐(jian)行(xing)習(xi)近平生(sheng)態文明思想的(de)(de)實踐(jian)引向深入。
從制(zhi)度(du)層面來看(kan)，黨的(de)二十屆(jie)三(san)中全(quan)會強調聚焦建(jian)(jian)設(she)美麗中國(guo)(guo)，深化生態文(wen)明體(ti)(ti)制(zhi)改革。建(jian)(jian)設(she)美麗中國(guo)(guo)先行區是對標(biao)對表黨的(de)二十屆(jie)三(san)中全(quan)會精神(shen)、全(quan)面推進(jin)美麗中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)創新性舉措(cuo)，是積極踐行全(quan)會要(yao)求、完善生態文(wen)明制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系的(de)有(you)力(li)探索。
一方面，美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)“1+1+N”實施體(ti)系(xi)(xi)已初步建(jian)(jian)立，建(jian)(jian)設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)行(xing)(xing)區在美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)實施體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)居(ju)于統籌布局、總體(ti)設(she)計的地位，先(xian)行(xing)(xing)區在綠色低碳(tan)發展機制、現代環(huan)境治理體(ti)系(xi)(xi)等方面先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試，將(jiang)有力支(zhi)撐構建(jian)(jian)與(yu)美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)相適(shi)應的體(ti)制機制。
另一方面，先行(xing)區先行(xing)探索更高效的(de)跨區域(yu)、跨部門協同治(zhi)理制(zhi)度(du)，以及精準(zhun)治(zhi)污、科學(xue)治(zhi)污、依法治(zhi)污的(de)制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)。在生(sheng)態保護修復(fu)、生(sheng)態產品價值實(shi)現(xian)等制(zhi)度(du)建設上，先行(xing)區也能發揮示(shi)范作用，將有(you)力推(tui)動深化生(sheng)態文明(ming)體制(zhi)改(gai)革目標任務的(de)全面落實(shi)。
科學把握建設美麗中國先行區的四個關系
建(jian)設美麗中國(guo)先(xian)行區，是(shi)一(yi)項探索性、創(chuang)新性很(hen)強的工作。這就要求我們必須深入貫徹習近平新時代中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想特(te)別是(shi)習近平生態文明思(si)(si)想，科(ke)學運(yun)用其中蘊(yun)含的立場觀(guan)點方法。
“推(tui)(tui)動頂層(ceng)(ceng)設(she)計和基層(ceng)(ceng)探(tan)索良(liang)性互動、有機結合”“堅(jian)持(chi)試點(dian)先行(xing)和全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)相促(cu)進(jin)”“必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)守正創新”“生態文明(ming)是人民群眾共同參(can)與共同建設(she)共同享有的事(shi)業”……習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的一系(xi)(xi)列重要論述，為(wei)美麗中國先行(xing)區(qu)建設(she)指明(ming)了方向。《實施意見》特別注重統籌和把握四(si)個關系(xi)(xi)。
 一(yi)是(shi)把(ba)握好頂層設計(ji)和(he)基層探索的關系。
《實(shi)(shi)施(shi)意見》明(ming)確國(guo)家層(ceng)面(mian)重點負責政策頂層(ceng)設(she)(she)計和(he)綜合協調，各(ge)(ge)有關部門(men)加大支持力度，優(you)先(xian)將美(mei)麗中國(guo)建設(she)(she)領域(yu)(yu)的改革(ge)試點、創新示范任務(wu)部署(shu)在(zai)先(xian)行(xing)區(qu)，分重大戰略區(qu)域(yu)(yu)、省域(yu)(yu)、市域(yu)(yu)、縣(xian)域(yu)(yu)四個層(ceng)級(ji)統籌推進，對(dui)不同層(ceng)級(ji)的先(xian)行(xing)區(qu)實(shi)(shi)行(xing)差(cha)異(yi)化(hua)政策。在(zai)此(ci)基(ji)(ji)礎(chu)上，各(ge)(ge)地區(qu)立足各(ge)(ge)自優(you)勢和(he)特色探索實(shi)(shi)踐(jian)(jian)。建設(she)(she)美(mei)麗中國(guo)先(xian)行(xing)區(qu)，必須進一步發揮積極性(xing)主(zhu)動性(xing)創造性(xing)，深(shen)化(hua)美(mei)麗中國(guo)建設(she)(she)地方(fang)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)，豐(feng)(feng)富建設(she)(she)內(nei)(nei)涵、深(shen)化(hua)建設(she)(she)內(nei)(nei)容、拓展建設(she)(she)領域(yu)(yu)、創新實(shi)(shi)踐(jian)(jian)模式、完善實(shi)(shi)踐(jian)(jian)機制，為(wei)全(quan)面(mian)建設(she)(she)美(mei)麗中國(guo)提供(gong)豐(feng)(feng)富的地方(fang)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)和(he)堅(jian)實(shi)(shi)的基(ji)(ji)礎(chu)支撐。
二是把(ba)握(wo)好整體推進和示范引領的關系。
《實(shi)施意見》明確堅持(chi)全國“一盤(pan)棋”建設美(mei)麗中國先(xian)行區，本(ben)著少而精、示范(fan)性與帶動性強(qiang)的(de)原則(ze)，自下而上、自上而下相結(jie)合，分(fen)類(lei)選取(qu)5個(ge)、50個(ge)、100個(ge)左右的(de)省(sheng)、市、縣先(xian)行探索(suo)。建設美(mei)麗中國先(xian)行區，必須以整體(ti)推進謀劃全局工作(zuo)，以示范(fan)引領帶動全局工作(zuo)提(ti)升，探索(suo)統籌高(gao)質量發(fa)展和高(gao)水平保護的(de)路徑模式，率先(xian)形(xing)成(cheng)一批可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)經驗(yan)模式，久久為功建成(cheng)若干各美(mei)其(qi)美(mei)、群眾滿(man)意的(de)示范(fan)樣板。
三是把握好守正傳承和(he)改革(ge)創新(xin)的關系。
美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與污染防(fang)治攻堅一脈相承，在全(quan)面(mian)推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)過(guo)程中(zhong)，要鞏固污染防(fang)治攻堅戰(zhan)成(cheng)果，持(chi)續改(gai)(gai)(gai)善生態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)。《實施意見(jian)》以(yi)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)思路布(bu)局，分級分類(lei)、因地制(zhi)宜、梯次布(bu)局，明確在全(quan)面(mian)推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)基礎上，以(yi)深(shen)化污染防(fang)治攻堅、改(gai)(gai)(gai)善生態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)、增進民生福(fu)祉為(wei)著力(li)點(dian)，堅持(chi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創新、重點(dian)突破、示范帶動(dong)，盡快取得一批標(biao)志性(xing)成(cheng)果。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)先行(xing)(xing)區，必(bi)須堅持(chi)守正創新，把(ba)握生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)原則方(fang)向，深(shen)化生態(tai)文(wen)明體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，激發美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)“正能量(liang)”，鼓勵先行(xing)(xing)先試，開(kai)展實踐(jian)創新探索，為(wei)全(quan)國(guo)(guo)層(ceng)面(mian)推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)積累經驗、樹(shu)立(li)標(biao)桿。
四(si)是把握好主體責任和多元(yuan)參與的關系。
《實施意見(jian)》明確各省(sheng)（區(qu)、市）人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府要高度(du)重視先(xian)行區(qu)建設(she)(she)。先(xian)行區(qu)所在省(sheng)級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府對先(xian)行區(qu)建設(she)(she)負(fu)總(zong)責(ze)，各有關(guan)部門加(jia)大支持力度(du)。實施過程中(zhong)，多渠道公開展(zhan)示，宣傳推廣(guang)重大改革成(cheng)果(guo)。建設(she)(she)美(mei)麗中(zhong)國先(xian)行區(qu)，必須及時總(zong)結典型(xing)案例、實踐(jian)經驗，加(jia)強宣傳推廣(guang)，充(chong)分調動各方面積極(ji)性(xing)，激發起(qi)全(quan)社會(hui)共(gong)(gong)同(tong)呵護生(sheng)態環(huan)境的內生(sheng)動力，讓更多主體(ti)從“要我做”到“我要做”，把建設(she)(she)美(mei)麗中(zhong)國轉化為全(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)自覺行動，營造(zao)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享美(mei)麗中(zhong)國的良(liang)好(hao)氛圍。
著力推進建設美麗中國先行區在四個路徑上先行
建設美麗中國先行(xing)區是踐行(xing)習近平生(sheng)態文明思想(xiang)的實踐高地(di)，必須在(zai)(zai)引領完成主要目標、突破探索分級任務、創新實踐政策機制、支撐保障戰(zhan)略部署(shu)上走在(zai)(zai)前、作表率。
當好(hao)(hao)標桿，在(zai)(zai)引領完成(cheng)(cheng)主(zhu)要(yao)目標上(shang)先行(xing)。《實(shi)(shi)(shi)施意見》明確，到2027年底(di)前(qian)形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)批實(shi)(shi)(shi)踐創新(xin)和(he)制(zhi)度創新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)。建設(she)美(mei)(mei)麗(li)中國先行(xing)區，要(yao)突(tu)出以先行(xing)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)踐效果(guo)彰(zhang)顯生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先和(he)可持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略(lve)價值，率先實(shi)(shi)(shi)現高標準、高水平的(de)(de)建設(she)目標，為美(mei)(mei)麗(li)中國建設(she)探(tan)索經(jing)驗、蹚出路子。在(zai)(zai)區域層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)聚焦區域重大戰略(lve)打造(zao)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)高地，深化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境共保聯治，形(xing)成(cheng)(cheng)各具特色(se)的(de)(de)美(mei)(mei)麗(li)中國建設(she)布(bu)局。在(zai)(zai)省(sheng)域層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，著力(li)推動(dong)譜寫美(mei)(mei)麗(li)中國建設(she)省(sheng)域篇章，在(zai)(zai)推動(dong)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)、促進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境根本(ben)好(hao)(hao)轉、加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修復(fu)、筑牢生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)底(di)線和(he)深化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體制(zhi)改革五個方面(mian)(mian)(mian)走在(zai)(zai)前(qian)、作表率。在(zai)(zai)市縣(xian)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)聚焦城鄉生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護重點領域和(he)突(tu)出問題，探(tan)索城市、整縣(xian)推進美(mei)(mei)麗(li)中國建設(she)實(shi)(shi)(shi)踐的(de)(de)新(xin)機制(zhi)、新(xin)模式，引導(dao)全(quan)社會積極(ji)行(xing)動(dong)。
啃硬骨頭，在(zai)突破探索重(zhong)大任務上先行(xing)。先行(xing)區(qu)作為(wei)推進美(mei)麗(li)(li)中國建設(she)(she)的(de)突破口，強調通過(guo)創新(xin)制(zhi)度(du)、優化資源配置和探索綠(lv)色發(fa)展路徑(jing)，率先破解不同尺度(du)的(de)共性(xing)難題，不斷豐(feng)富和拓展美(mei)麗(li)(li)中國的(de)實(shi)踐內涵(han)、實(shi)踐路徑(jing)。在(zai)重(zhong)大戰略區(qu)域(yu)，重(zhong)點是聚(ju)焦流域(yu)性(xing)、跨省共性(xing)問題，加強區(qu)域(yu)綠(lv)色發(fa)展協作，深(shen)化生(sheng)態環境共保聯治。在(zai)省域(yu)層(ceng)面，重(zhong)點是堅持(chi)一省域(yu)一特色，充分(fen)(fen)發(fa)揮省域(yu)在(zai)美(mei)麗(li)(li)中國建設(she)(she)中的(de)主體作用，一體部署本地區(qu)美(mei)麗(li)(li)城市、美(mei)麗(li)(li)鄉(xiang)村等生(sheng)態文明建設(she)(she)工作。城市和縣域(yu)重(zhong)點是因地制(zhi)宜(yi)、分(fen)(fen)類施策，高標準打造美(mei)麗(li)(li)城市示范樣板，運用“千萬(wan)工程”經驗，整縣推進美(mei)麗(li)(li)鄉(xiang)村建設(she)(she)，塑(su)造城鄉(xiang)融合、各美(mei)其(qi)美(mei)的(de)美(mei)麗(li)(li)中國建設(she)(she)支點。
探(tan)新(xin)路子，在創新(xin)實踐(jian)政(zheng)策(ce)(ce)機(ji)制上先(xian)(xian)行(xing)。當前，美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)仍然(ran)存(cun)在諸(zhu)多制約因(yin)素，有效路徑還需要(yao)進一步探(tan)索(suo)，美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)先(xian)(xian)行(xing)區(qu)(qu)要(yao)肩負起(qi)探(tan)索(suo)創新(xin)的使命。在強化資金(jin)支持(chi)上，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)穩定的財(cai)政(zheng)資金(jin)投入(ru)機(ji)制，積極落實國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)和(he)重(zhong)(zhong)點領域安全(quan)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)(zhong)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)任務(wu)。在完善市場化機(ji)制上，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)綠(lv)色金(jin)融支持(chi)先(xian)(xian)行(xing)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系，豐富綠(lv)色金(jin)融、轉型金(jin)融產(chan)品和(he)服務(wu)。在強化科技(ji)支撐上，加強先(xian)(xian)行(xing)區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)性研(yan)究(jiu)，聚(ju)焦先(xian)(xian)行(xing)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)(zhong)點任務(wu)，儲備推出一批(pi)重(zhong)(zhong)大科技(ji)項目和(he)科技(ji)工程(cheng)。通過政(zheng)策(ce)(ce)制度(du)改革(ge)創新(xin)，力(li)爭率先(xian)(xian)探(tan)索(suo)形成一批(pi)制度(du)創新(xin)成果，為(wei)完善政(zheng)策(ce)(ce)機(ji)制提(ti)供實踐(jian)經驗，為(wei)全(quan)國(guo)(guo)各(ge)地提(ti)供清晰的路徑指引，推動(dong)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取得重(zhong)(zhong)要(yao)進展和(he)明顯成效。
做(zuo)強支撐，在(zai)支撐保障戰(zhan)略部署上(shang)先(xian)(xian)行。當前，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)“1+1+N”實施(shi)體(ti)系基(ji)本形成(cheng)。其中(zhong)按照條塊(kuai)結合(he)的思路(lu)進(jin)(jin)行布(bu)局，加快推進(jin)(jin)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗城市、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗鄉(xiang)村、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗河湖、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗海灣(wan)以及科技(ji)支撐、綠色(se)金融(rong)、綠色(se)交通、科技(ji)創新(xin)等領(ling)域(yu)的美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)分領(ling)域(yu)行動。同(tong)時要(yao)(yao)研究構建(jian)(jian)(jian)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)效考核評價體(ti)系，通過實施(shi)一(yi)攬子支撐保障措施(shi)，確保在(zai)多維度、多領(ling)域(yu)、多層次(ci)上(shang)率先(xian)(xian)突破，打好法治、市場(chang)、科技(ji)、政策“組合(he)拳”，為全面推進(jin)(jin)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)提供可靠(kao)保障。同(tong)時，要(yao)(yao)通過先(xian)(xian)行區建(jian)(jian)(jian)設(she)，做(zuo)好美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)污染防治攻堅戰(zhan)的銜接轉換，做(zuo)好美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)推進(jin)(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)展、建(jian)(jian)(jian)設(she)人與(yu)自然和諧(xie)共(gong)生的現代化(hua)的融(rong)合(he)貫通，探索(suo)統(tong)籌(chou)高質(zhi)量(liang)發(fa)展和高水平保護路(lu)徑模式。
（文|俞海 作者為習(xi)近平生態(tai)文明思想研究中心(xin)副主(zhu)任、生態(tai)環境部環境與經濟政策研究中心(xin)副主(zhu)任）
（《瞭望》2025年第15期 ）
