新華社北京7月17日電 題：城市發展取得歷史性成就——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評之一
新華社記者(zhe)齊(qi)中熙、王優(you)玲
城市(shi)是現代化(hua)的(de)(de)重要載(zai)體，承載(zai)著人(ren)民對美好生活的(de)(de)向往。
中央城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議指出，黨的(de)十八大以來，黨中央深(shen)刻把握(wo)新(xin)形勢下我(wo)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展規律，堅持(chi)黨對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作(zuo)的(de)全面(mian)領導，堅持(chi)人(ren)(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民建、人(ren)(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為(wei)人(ren)(ren)民，堅持(chi)把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)作(zuo)為(wei)有機生命(ming)體系統謀劃(hua)，推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展取得歷史性(xing)成就，我(wo)國新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化水(shui)平(ping)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展能級、規劃(hua)建設(she)治理水(shui)平(ping)、宜(yi)業(ye)宜(yi)居水(shui)平(ping)、歷史文化保護傳承水(shui)平(ping)、生態環境質(zhi)量大幅(fu)提升(sheng)。
系統謀劃 統籌城市發展方向
北京(jing)通州，大運河畔，綠植環抱、花(hua)朵爭艷(yan)，辦公(gong)區(qu)建(jian)筑充滿現代感(gan)。經(jing)過近幾(ji)年規劃(hua)建(jian)設，北京(jing)城市副中(zhong)心(xin)在民生保障、交通效率(lv)、綠色空間等方面實現了跨越式提升，“宜居之城”正(zheng)在加速崛起(qi)。
城市(shi)工作是一項(xiang)系統(tong)工程，必須(xu)在統(tong)籌上下功夫，在重(zhong)點上求(qiu)突破(po)。
在(zai)(zai)(zai)發(fa)展結構上(shang)(shang)(shang)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)空(kong)間(jian)、規(gui)模、產業(ye)三(san)(san)大(da)結構；在(zai)(zai)(zai)發(fa)展環(huan)節上(shang)(shang)(shang)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)規(gui)劃、建設(she)、管理三(san)(san)大(da)環(huan)節；在(zai)(zai)(zai)發(fa)展動力上(shang)(shang)(shang)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)改革、科(ke)技、文化(hua)三(san)(san)大(da)動力；在(zai)(zai)(zai)發(fa)展布局上(shang)(shang)(shang)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態三(san)(san)大(da)布局；在(zai)(zai)(zai)發(fa)展主(zhu)體(ti)上(shang)(shang)(shang)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)政府(fu)、社會(hui)、市民三(san)(san)大(da)主(zhu)體(ti)。
“五個統籌”，既是認識論也是方法論，體現了對城市發(fa)展規律(lv)的(de)深刻把握和以人為(wei)本的(de)價值追(zhui)求。
——以人(ren)(ren)為核心的新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)深入推進(jin)。從2014年到2024年，我國(guo)常住人(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率從54.8%提(ti)高到67%；GDP從63.6萬億元(yuan)攀升至約126萬億元(yuan)；城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)人(ren)(ren)均可支配收入從2.88萬元(yuan)增(zeng)長(chang)至近5.8萬元(yuan)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)平(ping)均受(shou)教(jiao)育年限從10.2年提(ti)升至約11.5年。
——城市綜合承載能力穩步提(ti)升。到(dao)2024年(nian)底，全(quan)國(guo)城市軌(gui)道交通運(yun)營(ying)(ying)線路326條，運(yun)營(ying)(ying)里程10923.8公(gong)(gong)里，比(bi)2013年(nian)增加8000多(duo)公(gong)(gong)里。截(jie)至2023年(nian)末(mo)，全(quan)國(guo)城市供水普及(ji)率(lv)(lv)99.43%，燃氣(qi)普及(ji)率(lv)(lv)98.25%，集(ji)中供熱面(mian)積115.49億(yi)平方米。
治理創新 提升城市管理水平
城(cheng)市治(zhi)理是國家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代化的重(zhong)要(yao)內容。
 人口增長、交通(tong)擁堵、資源緊張……城市在集聚(ju)更(geng)(geng)多人口的(de)同(tong)時，也(ye)面(mian)臨(lin)“大(da)城市病”的(de)困擾。如(ru)何讓城市更(geng)(geng)智(zhi)慧(hui)、更(geng)(geng)宜居？
2016年，杭州城市(shi)大(da)腦應運(yun)而生(sheng)。這一著力打(da)造(zao)的特大(da)城市(shi)數字治理(li)系統解決方案現已進入(ru)3.0建設新(xin)階段。通過城市(shi)大(da)腦，城市(shi)管(guan)理(li)者可以合理(li)配置公共資源(yuan)，提高(gao)治理(li)效能(neng)。
 黨的十八大(da)以來，我國深層次城市(shi)治理變革持續推進。
安徽安慶依托“城市(shi)(shi)大腦”探索智慧養老服(fu)務(wu)；河南登封“網格治(zhi)理(li)+數字賦能”為(wei)提升文旅(lv)精(jing)細化、精(jing)準化服(fu)務(wu)水平打開(kai)新空間……數字化、智能化賦能城市(shi)(shi)精(jing)細化、智慧化管理(li)，為(wei)城市(shi)(shi)治(zhi)理(li)和群眾生活帶來便利。
天下(xia)大事，必作于細(xi)。衣食住行(xing)、教育(yu)就業、醫療(liao)養老，方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)都體(ti)現(xian)著城市(shi)管理(li)水平和服務質量(liang)，需得成于細(xi)、貴在精，下(xia)足(zu)“繡花(hua)”功(gong)夫。
住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理監(jian)督局局長(chang)張(zhang)強介紹，黨的十八大(da)以來，我國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理體系不斷完善(shan)。深化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理體制改革，部、省、市(shi)(shi)、縣四級城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理組織(zhi)架構基(ji)本形(xing)成，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運行(xing)管理服務(wu)平臺(tai)加快建(jian)設，互聯(lian)網、大(da)數據、云計算、人工智能(neng)等新一代信(xin)息(xi)技術手段(duan)在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理中(zhong)的運用持續加強，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管執法規范化(hua)、法治(zhi)化(hua)水平不斷提升。
人民城市 不斷滿足人民群眾新期待
城市不(bu)僅(jin)要(yao)有(you)高度，更要(yao)有(you)溫度。
“從(cong)我(wo)家里走過來5分鐘都不要，老方便了(le)，我(wo)最(zui)愛吃這里的餛飩(tun)、糍飯糕。”家住(zhu)上(shang)(shang)海五里橋街道的胡幼玲阿姨是(shi)附近一家長者食(shi)堂的常客，拿上(shang)(shang)一張“五邊十色”助老服務卡，60歲以上(shang)(shang)老年人即可在家門(men)口享受優惠(hui)餐。
幫助老(lao)年人解決吃飯這件“關鍵(jian)小(xiao)事”，是上(shang)海推(tui)進高質(zhi)量養老(lao)服務的一(yi)項(xiang)重(zhong)點。2024年底，上(shang)海已建成社區長者(zhe)食(shi)堂(tang)405家，今(jin)年還將進一(yi)步織密(mi)網絡(luo)，方便老(lao)人在距家15分鐘步行范(fan)圍內(nei)都能(neng)找到長者(zhe)食(shi)堂(tang)。
黨的(de)十(shi)八大以來，各(ge)地(di)把“人(ren)民(min)(min)城市人(ren)民(min)(min)建、人(ren)民(min)(min)城市為(wei)人(ren)民(min)(min)”理(li)念落實到城市發展全過程、各(ge)方面，不斷拓寬中國特色城市發展道路。
城鎮居民生活居住條件顯著改善(shan)。2019年至2024年，全國(guo)累計(ji)開工改造(zao)老(lao)舊小(xiao)區28萬個，惠(hui)及居民超過1.2億(yi)人，實(shi)施居住建筑節能改造(zao)4.46億(yi)平方米，建設(she)養老(lao)、托育等各類社區服(fu)務設(she)施7.8萬個……
城市(shi)(shi)人居環境(jing)更(geng)加(jia)優(you)(you)美。全國(guo)地(di)級及以上(shang)城市(shi)(shi)優(you)(you)良天數(shu)比率(lv)達87.2%；地(di)表水水質優(you)(you)良斷面比例為(wei)90.4%；全國(guo)城市(shi)(shi)建成區綠化覆蓋率(lv)提高(gao)到(dao)43.4%，城市(shi)(shi)人均公園綠地(di)面積提高(gao)到(dao)15.91平方米……
歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)化(hua)保(bao)護傳(chuan)承(cheng)體系更加完善(shan)。全國(guo)共登記(ji)不(bu)可(ke)移動文(wen)物76.7萬處(chu)，公布國(guo)家歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)化(hua)名城(cheng)143座，劃定歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)化(hua)街區近1300片，認定歷(li)(li)史(shi)(shi)建筑6.81萬處(chu)，城(cheng)市文(wen)化(hua)遺產走向(xiang)整(zheng)體性、系統性保(bao)護。
新(xin)時代(dai)新(xin)征程，在(zai)以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下，堅持以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發展思想，深入(ru)貫(guan)徹中(zhong)央(yang)城市(shi)工(gong)作會議(yi)精(jing)神(shen)，一(yi)座座人民(min)之城、幸福之城、活力之城，必將成(cheng)為(wei)億(yi)萬人民(min)宜(yi)(yi)業(ye)、宜(yi)(yi)居、宜(yi)(yi)樂、宜(yi)(yi)游的(de)美好家園。
