城(cheng)市更新關系城(cheng)市面貌和居(ju)住(zhu)品質(zhi)的提升，是擴(kuo)大(da)內(nei)需的重要(yao)抓(zhua)手。我國城(cheng)市發(fa)展已進(jin)(jin)入城(cheng)市更新重要(yao)時期，由大(da)規模增(zeng)量(liang)(liang)建設轉為存量(liang)(liang)提質(zhi)改造和增(zeng)量(liang)(liang)結構調整并重。1月3日(ri)召開的國務(wu)院常(chang)務(wu)會議研究推進(jin)(jin)城(cheng)市更新工作(zuo)，提出要(yao)加快推進(jin)(jin)城(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)、街區(qu)、廠區(qu)和城(cheng)中村等改造。要(yao)加強用地、資(zi)金(jin)等要(yao)素保障，盤活利用存量(liang)(liang)低效用地，統(tong)籌(chou)用好財(cai)政(zheng)、金(jin)融資(zi)源，完善市場(chang)化融資(zi)模式，吸引社(she)會資(zi)本參與城(cheng)市更新。
因安全隱患多、居住(zhu)環境差，居民改(gai)(gai)造(zao)意愿迫切(qie)，城(cheng)中(zhong)村改(gai)(gai)造(zao)成(cheng)為城(cheng)市更新的(de)重(zhong)要內容。住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部、財(cai)政部2024年聯合印發通知提出(chu)，地級城(cheng)市資(zi)金能平衡、征收補償方案成(cheng)熟的(de)項目，均可納入政策支持范圍。
2024年，城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改(gai)造(zao)擴圍(wei)至300多個城(cheng)市，實施(shi)城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改(gai)造(zao)項目1790個。2025年，為持續用(yong)力(li)推動房(fang)(fang)地產市場止跌回穩，住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設部將加力(li)實施(shi)城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)和(he)危舊房(fang)(fang)改(gai)造(zao)，推進貨幣(bi)化安置(zhi)，計劃在新增100萬套城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改(gai)造(zao)和(he)危舊房(fang)(fang)改(gai)造(zao)的基(ji)礎上(shang)繼續擴大改(gai)造(zao)規模。
上(shang)海交通(tong)大(da)學住房與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設研究中心主任陳杰認為，有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效推進城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)改造，長遠看(kan)可為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)增進民生福(fu)祉、實現經濟發(fa)展、維護社會(hui)安全打下(xia)牢固基(ji)礎；在當下(xia)，也可直接起到穩定居民預(yu)期、激發(fa)消費潛力(li)、填補投資缺(que)口的(de)多(duo)重作用。數據顯(xian)示，僅(jin)在35個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，需要(yao)改造的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)就有(you)170萬(wan)套(tao)。本次城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)改造政策(ce)支持范(fan)圍擴(kuo)大(da)后，有(you)望帶動(dong)更大(da)需求。
國(guo)海(hai)證券首(shou)席經濟(ji)學家夏磊說，以新增實施100萬套城(cheng)(cheng)中(zhong)村改造和危舊房(fang)改造估計(ji)，貨幣化(hua)安(an)置將拉動(dong)2億(yi)平(ping)方米商品房(fang)去化(hua)。合理調整(zheng)城(cheng)(cheng)中(zhong)村區域土地(di)規劃條件(jian)后(hou)，也能更(geng)好地(di)適應市場需求，拉動(dong)原址(zhi)建(jian)設約5000億(yi)元的建(jian)安(an)投資。
城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)是一(yi)項(xiang)復(fu)雜艱巨的(de)(de)系統(tong)工程，需要大量資金(jin)(jin)投入。住房城(cheng)鄉(xiang)建設部相關(guan)司局負責(ze)人介(jie)紹，符合條件的(de)(de)城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)項(xiang)目均可獲得政(zheng)策支持，包括(kuo)納入地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券(quan)支持范圍，由開發性、政(zheng)策性金(jin)(jin)融機(ji)構提供城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款，適用有(you)關(guan)稅費優惠政(zheng)策，鼓勵商業銀行按照市場化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則提供城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)改造(zao)(zao)貸款等，確(que)保項(xiang)目順利推(tui)進。
浙(zhe)江工業大(da)學中(zhong)國住(zhu)房和房地(di)產(chan)研(yan)究院院長虞曉(xiao)芬說，這次通知要求各(ge)地(di)嚴格落實(shi)“一項(xiang)目(mu)兩方(fang)案”，即每(mei)個項(xiang)目(mu)都要制定完備的征收(shou)補償方(fang)案、資金平(ping)衡(heng)方(fang)案等，確(que)保項(xiang)目(mu)條件成(cheng)熟再啟動實(shi)施(shi)，避免新增地(di)方(fang)政府債務風險，確(que)保征收(shou)工作順(shun)利(li)推進、切實(shi)維(wei)護群眾合法(fa)權益。
住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)相關司局負責人表示，各地要結合當地房地產市場形勢(shi)，統籌(chou)考慮商品房的存量和增量，穩妥(tuo)推進(jin)城(cheng)中村改造貨幣化(hua)安置(zhi)。這(zhe)能夠更好地滿足群眾自(zi)主選(xuan)擇房型、區位等需(xu)求，縮短群眾在外過渡時(shi)間，讓居民盡早住上新(xin)房。
