盡管一(yi)年(nian)一(yi)度(du)的(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人(ren)會議(yi)尚(shang)未召(zhao)開(kai)，但(dan)《證券日報(bao)》記者梳理發現(xian)，今年(nian)以來，已有(you)多地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)陸續召(zhao)開(kai)了國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)有(you)關會議(yi)，部署(shu)2025年(nian)重點任務(wu)。其中，全力以赴(fu)拼經(jing)濟(ji)，進(jin)一(yi)步推動國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優化和結構(gou)調整是重頭戲(xi)。
陽光時(shi)(shi)代律師事務所合伙人(ren)、國(guo)(guo)企(qi)混改中心負責人(ren)朱昌明在接受《證券日(ri)報》記者采訪時(shi)(shi)表示，作為地方經(jing)濟發展(zhan)的重(zhong)要力量，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)、提(ti)供公共服務等方面(mian)發揮主導作用。預計2025年地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將進一步聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在用好“兩新”政(zheng)策(ce)、加大“兩重(zhong)”投入的引導下(xia)，持續擴大有(you)效投資規模，并在推(tui)進國(guo)(guo)有(you)資本“三個(ge)集中”過程中，加速實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)轉型升級，同時(shi)(shi)引領(ling)帶動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游、大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)，更好服務地方經(jing)濟發展(zhan)大局。
全力以赴拼經濟
過去一(yi)年，國(guo)資國(guo)企切實發揮國(guo)民經(jing)濟(ji)“穩(wen)定器”“壓艙(cang)石”作用，經(jing)濟(ji)效益(yi)明顯提升，有力促進了地(di)方經(jing)濟(ji)的回升向好。
例如，數據顯示，2024年(nian)，上海(hai)市(shi)地(di)方國有企業實(shi)現(xian)營收3.5萬(wan)億元、利潤(run)總額(e)2693.5億元、歸母凈利潤(run)1866.2億元，資(zi)產總額(e)首次突破30萬(wan)億元，年(nian)末94家(jia)國有控股上市(shi)公司(si)總市(shi)值2.78萬(wan)億元、同比(bi)增長28.5%。截至2024年(nian)末，四川(chuan)省地(di)方國企資(zi)產總額(e)達(da)20.66萬(wan)億元，營業總收入達(da)2.25萬(wan)億元，上繳(jiao)稅費1441億元，同比(bi)分別增長10.6%、5.1%、4%。
在部署(shu)2025年重點(dian)工作時，《證券(quan)日報》記者梳理發(fa)現，上海市國資(zi)(zi)委、四川省國資(zi)(zi)委、河南省國資(zi)(zi)委均(jun)不約而同地(di)表態，要全(quan)力以(yi)赴拼經(jing)濟、搞建設、穩增長。
具(ju)體(ti)來(lai)看，2025年上(shang)海市(shi)國資(zi)國企改革(ge)發展暨黨(dang)建工作會議在謀劃(hua)部署2025年國資(zi)國企重點(dian)(dian)工作時，共明確了五方面工作重點(dian)(dian)。其(qi)中，“全(quan)力提升國有經濟對(dui)全(quan)市(shi)經濟的貢(gong)獻(xian)度，鞏(gong)固國有經濟向好態勢(shi)，大力推進穩增長擴內需，助力降本增效，加強(qiang)預期引導(dao)”居于首位。
四川省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)在(zai)1月17日召開的(de)全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作會(hui)議上強調，要扎實做好2025年國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展工作，全(quan)力(li)以赴拼(pin)經濟(ji)搞建設穩增長、抓改(gai)革優布局強監管(guan)，全(quan)力(li)推動國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)實現質的(de)有效(xiao)提升和量的(de)合理增長。
河南省國資委(wei)在1月6日召開的(de)黨委(wei)（擴(kuo)大(da)）會議上指出，要深入研究(jiu)一季(ji)度(du)省管企業(ye)經(jing)濟(ji)工作，細化措施(shi)、精(jing)準施(shi)策(ce)，實現(xian)質(zhi)的(de)有效提升和(he)量的(de)合理增(zeng)長，進(jin)一步鞏(gong)固和(he)增(zeng)強經(jing)濟(ji)回穩向好態勢，確保省管企業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行實現(xian)“開門(men)穩”“開門(men)紅”。
中國(guo)(guo)(guo)企業聯合會特約高(gao)級研究員劉興國(guo)(guo)(guo)在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的更快更好增長，需(xu)要國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企切(qie)實發揮好帶頭作用，通過(guo)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)發展質效的穩步提(ti)升，助力中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展穩中有進、穩中向好。
積極擴大有效投資
發展是第一要務，項目是第一支撐。在全力以赴穩(wen)增長、提質(zhi)效的過程(cheng)中，積極擴大有效投資，加強重點項目建設和項目儲備(bei)，是更好(hao)推動(dong)經濟運(yun)行(xing)持續回升向好(hao)的基礎。
為此，安(an)徽省(sheng)國(guo)資委在1月(yue)3日召開的省(sheng)屬企業(ye)和市國(guo)資委負責人工作會議(yi)上強調(diao)，2025年(nian)，安(an)徽省(sheng)國(guo)資國(guo)企要(yao)更好(hao)(hao)發揮國(guo)有企業(ye)在穩增(zeng)長中(zhong)的重要(yao)作用。堅持(chi)價值創造導向，帶頭實現生產(chan)經營(ying)回升向好(hao)(hao)，持(chi)續(xu)盤活存量資產(chan)，全力抓項目擴(kuo)投資，不(bu)斷(duan)培育增(zeng)長新動能，努(nu)力實現“開門紅、全年(nian)勝(sheng)”。
山東省國(guo)資(zi)(zi)委在(zai)1月(yue)16日(ri)召開(kai)的省屬(shu)企(qi)業(ye)、市國(guo)資(zi)(zi)委負責人會議上(shang)強(qiang)調(diao)，2025年，山東省國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)要在(zai)發展提質(zhi)上(shang)聚(ju)力用勁(jing)，加強(qiang)目(mu)標(biao)引領，擴大有效(xiao)投資(zi)(zi)，強(qiang)化精細(xi)管理，提升(sheng)品牌價值(zhi)，加快(kuai)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產處置和存量(liang)土地盤活利用，加強(qiang)與中央企(qi)業(ye)合(he)資(zi)(zi)合(he)作，扎實推進高質(zhi)量(liang)穩增長。
  為(wei)使項目謀劃(hua)扎實有效，記者(zhe)從湖北省國資(zi)委獲悉，其(qi)已及(ji)早安排和(he)部署(shu)2025年及(ji)“十五五”期間重(zhong)大(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目謀劃(hua)工作，指導省屬企業(ye)圍繞重(zhong)大(da)基礎設(she)施和(he)重(zhong)大(da)產業(ye)謀劃(hua)推進新建、續建億元(yuan)以上重(zhong)大(da)項目340個，投(tou)(tou)(tou)資(zi)總額10750.7億元(yuan)，2025年計劃(hua)完成投(tou)(tou)(tou)資(zi)2344.6億元(yuan)，其(qi)中，重(zhong)大(da)基礎設(she)施項目240個，總投(tou)(tou)(tou)資(zi)9513.8億元(yuan)；重(zhong)大(da)產業(ye)項目100個，總投(tou)(tou)(tou)資(zi)1236.9億元(yuan)。
“2025年(nian)，穩(wen)增(zeng)長仍將是宏(hong)觀政策的最主要任務，其中(zhong)，基(ji)建投資(zi)(zi)是各地(di)(di)提振(zhen)經濟的重要抓手。”中(zhong)國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪(fang)時表示，當(dang)前，各地(di)(di)加強重點項目(mu)建設和項目(mu)儲(chu)備，加快推(tui)(tui)動資(zi)(zi)金落地(di)(di)見效，將有效推(tui)(tui)動基(ji)建投資(zi)(zi)增(zeng)速回(hui)升，帶動一季度(du)經濟景氣進(jin)一步(bu)回(hui)暖向好，促進(jin)各方(fang)信心預期改善，為全年(nian)增(zeng)長奠定良好基(ji)礎。
在(zai)中國(guo)企(qi)業(ye)改革(ge)研究會研究員周麗莎看來，通過加強重點項(xiang)目建設和項(xiang)目儲備，一(yi)方面(mian)，國(guo)資國(guo)企(qi)可以帶動上下游(you)產業(ye)協同發展(zhan)，促進就業(ye)和消(xiao)費，為經濟持(chi)續回升向(xiang)好提供有力支撐(cheng)。另(ling)一(yi)方面(mian)，投資方向(xiang)的選擇也能(neng)夠引導產業(ye)結構升級(ji)，即推(tui)動國(guo)資國(guo)企(qi)在(zai)戰略性新興產業(ye)和未來產業(ye)的布局。
地方國企整合重組加速
2025年(nian)(nian)是國(guo)有(you)企業改革(ge)深(shen)化提升行動的(de)沖刺之(zhi)年(nian)(nian)、收官之(zhi)年(nian)(nian)，國(guo)有(you)經濟布局(ju)優(you)化和結構調整作為其重點內容(rong)之(zhi)一，也(ye)是地方國(guo)資委部署2025年(nian)(nian)工作的(de)核心要(yao)點。
如上海市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)提出(chu)，上海國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企要加快推進(jin)國(guo)有經濟(ji)布局優化(hua)和結構調整，提高國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置效(xiao)率，加快新質生(sheng)產(chan)力培(pei)育發(fa)展，深化(hua)戰略性重組專業(ye)化(hua)整合(he)。江蘇(su)省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)在1月16日(ri)召開的(de)省屬企業(ye)和設區市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)負責人會議指(zhi)出(chu)，2025年江蘇(su)省國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企要體系化(hua)謀劃推進(jin)全省性資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)源整合(he)，積極服務打造發(fa)展新質生(sheng)產(chan)力的(de)重要陣地。
朱昌明(ming)預計，2025年地方(fang)國資國企將圍繞兩大(da)領域推進國有(you)經濟(ji)布局優(you)(you)化(hua)和(he)結構(gou)調整：一是交通、能源、市(shi)政、教育、醫療(liao)等涉(she)及國計民生、公共(gong)服務的傳統產(chan)業；二是地方(fang)層面具有(you)比較(jiao)優(you)(you)勢的戰略(lve)性新興產(chan)業。
此前，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)委(wei)員(yuan)、副主(zhu)任(ren)茍坪在國(guo)有企業改革深化提升行動2024年(nian)第四次(ci)專(zhuan)題推(tui)進會上指出(chu)，要以(yi)市場化方式(shi)推(tui)動重組整(zheng)合，實現“1+1＞2”，推(tui)動更大范圍的(de)資源優化配(pei)置(zhi)。
朱昌明表示，2025年，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)并購重(zhong)組將有(you)序推(tui)進。而在這一過程中，為充分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置中的(de)決定(ding)性(xing)作用，預計資本(ben)市(shi)場(chang)將成為并購重(zhong)組的(de)主戰場(chang)、為提升(sheng)國(guo)有(you)資本(ben)配置效(xiao)率發揮(hui)重(zhong)要的(de)平(ping)臺功能(neng)。未來，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)通過并購重(zhong)組可(ke)以(yi)快(kuai)速進入新領域、新賽道，進而實現(xian)地方國(guo)企(qi)產業(ye)化轉型(xing)。
