完善“市場+保障(zhang)”的(de)住房(fang)供(gong)應體系(xi)，是構建房(fang)地(di)產新模(mo)式的(de)關鍵環節。近(jin)日，住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部再次部署，加大配售型保障(zhang)性住房(fang)的(de)建設(she)和供(gong)給。
此前，全國住房和城鄉建(jian)(jian)設工作會議(yi)提出，2025年，以(yi)需定(ding)購(gou)、以(yi)需定(ding)建(jian)(jian)，增加(jia)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住房供給，并加(jia)大配售型保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房的(de)建(jian)(jian)設力(li)度。各地(di)(di)繼續將保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住房作為住房發展規劃(hua)的(de)重要內容，加(jia)快推(tui)進政(zheng)策落地(di)(di)，努(nu)力(li)實現(xian)“居者有(you)其屋”。
多地明確保障房規劃
推動保障(zhang)性住房(fang)(fang)建(jian)設已(yi)成為當前(qian)許(xu)多城市的重(zhong)要任務。住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部公(gong)布的數據顯(xian)示，2024年全國共(gong)計建(jian)設籌集(ji)配(pei)售(shou)(shou)型保障(zhang)性住房(fang)(fang)、保障(zhang)性租(zu)賃住房(fang)(fang)、公(gong)租(zu)房(fang)(fang)172萬(wan)套（間）。2025年，保障(zhang)性住房(fang)(fang)工作繼(ji)續推進(jin)，多地公(gong)布了保障(zhang)性住房(fang)(fang)的建(jian)設、籌措及供應(ying)目標，涵蓋保租(zu)房(fang)(fang)、配(pei)售(shou)(shou)型保障(zhang)房(fang)(fang)等(deng)多個類型。
遼寧(ning)省(sheng)出臺《遼寧(ning)省(sheng)加(jia)大存(cun)量商品房(fang)(fang)收(shou)購力度 進一步提(ti)升(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)能力的若干措(cuo)施》，計劃(hua)于2025年(nian)—2027年(nian)期間，通(tong)過(guo)收(shou)購存(cun)量商品房(fang)(fang)方(fang)式新(xin)增12萬(wan)(wan)套(tao)配(pei)租型保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)。今年(nian)將新(xin)增4.5萬(wan)(wan)套(tao)配(pei)租型保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)，其(qi)中，新(xin)增1萬(wan)(wan)套(tao)公租房(fang)(fang)，3.5萬(wan)(wan)套(tao)保障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房(fang)(fang)。這一規劃(hua)精準(zhun)對接全(quan)省(sheng)供(gong)需結構，瞄(miao)準(zhun)新(xin)市民(min)、青(qing)年(nian)人等群(qun)體住(zhu)房(fang)(fang)缺(que)口，有效盤活(huo)閑置房(fang)(fang)產資(zi)源。
天(tian)(tian)津(jin)繼續完善(shan)“保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)+市場(chang)”住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應體(ti)系(xi)。2024年以來，天(tian)(tian)津(jin)市在(zai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)發展(zhan)方面堅持住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)和房(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)調控“兩手抓(zhua)”。在(zai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)方面，天(tian)(tian)津(jin)市強化公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)兜底(di)服(fu)務功(gong)能，全面啟動配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設，批量收購轉化現房(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)穩(wen)步推進(jin)，籌集配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)7000套左右(you)。目前，天(tian)(tian)津(jin)市已基本(ben)建(jian)立起公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)、保(bao)(bao)(bao)租(zu)房(fang)(fang)(fang)、配售(shou)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)為(wei)主體(ti)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。
青島(dao)市(shi)(shi)(shi)自2024年1月起明確重(zhong)(zhong)點任務(wu)，厘(li)清職責(ze)分工，健全保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)有關工作推進機制(zhi)。《青島(dao)市(shi)(shi)(shi)規劃建設保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)實施方案》明確了保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)對象和(he)標準，部署加(jia)快(kuai)建設籌集，規范配售管理等重(zhong)(zhong)點任務(wu)。之后，陸續印發的(de)政(zheng)策(ce)文件不(bu)斷完善青島(dao)市(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)配套政(zheng)策(ce)體系(xi)。青島(dao)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)中心副主(zhu)任陸杰榮認為，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)與商品房(fang)市(shi)(shi)(shi)場互為補(bu)充，有利于構(gou)建起“市(shi)(shi)(shi)場+保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)”的(de)房(fang)地產(chan)發展新模式。
住房(fang)是(shi)民生(sheng)問題(ti)，也是(shi)經濟問題(ti)。業內專家(jia)表示，增加保障性(xing)住房(fang)供(gong)給，既解決百(bai)姓急(ji)難愁盼問題(ti)，又可促進(jin)房(fang)地產發展模式轉(zhuan)型(xing)，還能(neng)提升(sheng)經濟社會發展動能(neng)、帶動投資消(xiao)費。
金融支持保障房政策落地
2024年5月，央行新設(she)立3000億(yi)元保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)再貸款，成為(wei)商品房(fang)(fang)(fang)(fang)去庫存(cun)(cun)、籌集保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)最重要(yao)的(de)資(zi)金來源，金融(rong)機構的(de)積極性(xing)也得(de)(de)到激發(fa)，各地(di)通過發(fa)行專項債，為(wei)收(shou)購存(cun)(cun)量商品房(fang)(fang)(fang)(fang)提供(gong)了資(zi)金來源。業內人(ren)士(shi)認為(wei)，這(zhe)將加(jia)快推動存(cun)(cun)量商品房(fang)(fang)(fang)(fang)去庫存(cun)(cun)，加(jia)大保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)給，房(fang)(fang)(fang)(fang)企資(zi)金壓力也將得(de)(de)到緩解。政策(ce)性(xing)金融(rong)工具與市場化融(rong)資(zi)手段協同(tong)發(fa)力，讓金融(rong)活水加(jia)速(su)涌入(ru)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)領域。
近日，國家開發銀行大連(lian)市(shi)(shi)分(fen)行向大連(lian)市(shi)(shi)選定的收(shou)購(gou)主體發放遼(liao)寧(ning)省首(shou)筆符合保(bao)障性(xing)住房(fang)再貸(dai)款(kuan)政策(ce)的貸(dai)款(kuan)，首(shou)筆到位(wei)貸(dai)款(kuan)1.71億元，支持其(qi)收(shou)購(gou)1126套商品(pin)房(fang)，作(zuo)為重(zhong)點面向青年人才(cai)的高(gao)品(pin)質保(bao)障性(xing)租(zu)賃用(yong)房(fang)。同(tong)時，遼(liao)寧(ning)對配售型保(bao)障性(xing)住房(fang)實行嚴格的封(feng)閉管理(li)，制定各(ge)地區統一適用(yong)的配租(zu)配售條件(jian)和標準，按照市(shi)(shi)場(chang)化、法(fa)治化原則(ze)組織收(shou)購(gou)，不搞“一刀切”，以(yi)合理(li)價格公(gong)開公(gong)平收(shou)購(gou)。
2024年(nian)(nian)，農(nong)業銀行(xing)(xing)天(tian)津(jin)市分(fen)行(xing)(xing)為天(tian)津(jin)市租賃住(zhu)房貸款支(zhi)(zhi)持計(ji)劃試(shi)點（津(jin)城(cheng)一期）租賃住(zhu)房項(xiang)目提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持2.4億元。2024年(nian)(nian)以來，農(nong)行(xing)(xing)天(tian)津(jin)市分(fen)行(xing)(xing)已為城(cheng)市房地(di)(di)產融(rong)資(zi)協調機制“白名單(dan)”項(xiang)目提(ti)供(gong)授(shou)信支(zhi)(zhi)持近30億元。“近年(nian)(nian)來，農(nong)業銀行(xing)(xing)積極滿足房地(di)(di)產企業合理融(rong)資(zi)需求(qiu)、支(zhi)(zhi)持保障性住(zhu)房建設。今年(nian)(nian)，農(nong)行(xing)(xing)將繼續為支(zhi)(zhi)持房地(di)(di)產市場(chang)平穩(wen)健康發展貢獻金(jin)融(rong)力量。”農(nong)業銀行(xing)(xing)天(tian)津(jin)市分(fen)行(xing)(xing)公司業務部副總經理龔浩說。
業內專(zhuan)家表示，從中長期看，應著眼于構建多(duo)層次、多(duo)主體、多(duo)渠道的(de)房(fang)地產(chan)融資體系，從源頭(tou)處(chu)理好“人、地、房(fang)、錢(qian)”的(de)關系，做到低端(duan)有(you)保障(zhang)、中端(duan)有(you)支持、高端(duan)有(you)市場(chang)。
更好滿足多層次住房需求
在已建成世(shi)界上(shang)最大(da)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障體系的基礎(chu)上(shang)，我(wo)國進(jin)一步優化和完善(shan)供應體系，加(jia)大(da)保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)建設供給力度，提(ti)升質量品質，更好滿足工薪(xin)群(qun)體剛性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)和城鄉居(ju)民(min)(min)多(duo)樣化改善(shan)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)，幫助(zhu)一批新市民(min)(min)、青年人、農(nong)民(min)(min)工等實現(xian)安居(ju)。面對不同人群(qun)的住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)，多(duo)地精(jing)準發力，因城施(shi)策。
遼(liao)寧省(sheng)住房(fang)(fang)和(he)城鄉建設(she)廳副廳長解宇介(jie)紹(shao)，遼(liao)寧省(sheng)此次收購存量商品房(fang)(fang)用(yong)(yong)作(zuo)保障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)，主要有5類用(yong)(yong)途，包括用(yong)(yong)作(zuo)公(gong)租房(fang)(fang)實物(wu)房(fang)(fang)源、用(yong)(yong)作(zuo)保障(zhang)(zhang)性(xing)租賃住房(fang)(fang)、用(yong)(yong)作(zuo)配售(shou)型保障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)、用(yong)(yong)作(zuo)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)用(yong)(yong)房(fang)(fang)、用(yong)(yong)作(zuo)城中(zhong)村改造安(an)置用(yong)(yong)房(fang)(fang)。遼(liao)寧省(sheng)老(lao)(lao)齡(ling)辦主任陳進說，遼(liao)寧各(ge)地政府收購符(fu)合或經改建后(hou)符(fu)合相應設(she)施標準(zhun)的(de)存量商品房(fang)(fang)，補齊養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施“空白點”，擴大為老(lao)(lao)年人服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)設(she)施場(chang)地，有利(li)(li)于(yu)建成便(bian)利(li)(li)老(lao)(lao)年人生活的(de)養(yang)老(lao)(lao)公(gong)寓、養(yang)老(lao)(lao)社(she)區，滿足(zu)不同老(lao)(lao)年人多(duo)樣化(hua)養(yang)老(lao)(lao)需求。
目前(qian)，青島首批(pi)集中建設項(xiang)目正在(zai)推進。其中，李滄區京口路項(xiang)目和市(shi)北區開封路項(xiang)目的保障性住房(fang)，采用可變(bian)戶型(xing)設計，購(gou)房(fang)家(jia)庭可自主選擇(ze)增加臥室或增大客廳面積。項(xiang)目房(fang)源全部精裝，達(da)到綠色建筑星級(ji)標準，利用大數據、人(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)先進技(ji)術(shu)實現智慧(hui)物業(ye)、人(ren)臉識別(bie)等(deng)功能(neng)，打造(zao)便捷安全的智慧(hui)社區。項(xiang)目規(gui)劃(hua)有鄰里坊、老(lao)人(ren)兒童活(huo)動區等(deng)生活(huo)服務設施(shi)，更好滿足多樣(yang)化居住需求。
天津(jin)借助保障性(xing)租賃住(zhu)房建設留住(zhu)和吸引人(ren)(ren)才。天津(jin)市住(zhu)建委相關(guan)部門負責人(ren)(ren)表示：“2024年5月、6月，天津(jin)市相關(guan)部門結合(he)高校畢(bi)業季，會同天津(jin)市教委開展(zhan)了37次(ci)保租房進(jin)校園活(huo)動(dong)，約2.3萬(wan)名畢(bi)業生參加活(huo)動(dong)，有1700余名畢(bi)業生租賃了住(zhu)房，累(lei)計(ji)減少畢(bi)業生租房成本(ben)約337萬(wan)元。”2025年，天津(jin)市河(he)西區(qu)龍錦馨園、南開區(qu)云川(chuan)里等(deng)一批現(xian)房轉(zhuan)化項目將(jiang)上市銷售，可提供2900余套房源，更好滿(man)足工薪(xin)群體剛性(xing)住(zhu)房需(xu)求。
住有所居(ju)，是人(ren)民對美好(hao)生(sheng)活的向往的基礎(chu)性組成部分。各地積極探索多梯次住房(fang)保障格局，能更好(hao)滿足(zu)多層次、多樣(yang)化住房(fang)需(xu)求，推動房(fang)地產(chan)業高質量發(fa)展。（記者 孫潛(qian)彤 周琳 劉成）
