新華社北(bei)京5月19日(ri)電 題：以法之名護航民營經濟勃勃生機——寫在民營經濟促進法施行之際
新華社記者(zhe)
  法治化環境，最(zui)能聚人(ren)聚財、最(zui)有利(li)于發展。
我國第一(yi)部專門關于民(min)(min)營經濟發(fa)(fa)展(zhan)的基礎性法律——民(min)(min)營經濟促進(jin)法將于5月20日(ri)起(qi)施行，為促進(jin)民(min)(min)營經濟持續、健康、高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)提供更堅實(shi)的法治保(bao)障。
法律千萬條，首要在(zai)落實(shi)。民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進法落地(di)見(jian)效，必將有力維(wei)護民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織合法權(quan)益、增強企業(ye)(ye)家(jia)信心(xin)、激發市(shi)場活力，以(yi)更優的營(ying)商“軟”環(huan)境鍛造企業(ye)(ye)發展(zhan)“硬”實(shi)力，推(tui)動民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)開啟(qi)新篇(pian)章。
為“自己人”提供更有力法治保障
“不說不能辦(ban)，要說怎(zen)么辦(ban)”……
走進福州市(shi)政(zheng)務服(fu)(fu)務中心(xin)，“窗口無否決權服(fu)(fu)務”的告示牌格(ge)外醒目。這里還設有“辦(ban)不(bu)成事”專窗，專窗人員跟進“疑難雜癥(zheng)”，讓(rang)企業和群眾辦(ban)事更明了、心(xin)里有底氣。
企(qi)業(ye)是經濟的(de)細胞。企(qi)業(ye)有活力，經濟發展有動力。
“我是(shi)一貫支持民(min)營企業(ye)(ye)的(de)”，習近平總書記十分重視(shi)支持民(min)營經濟(ji)健(jian)康(kang)發展、關心民(min)營企業(ye)(ye)家(jia)健(jian)康(kang)成長，強調“民(min)營經濟(ji)是(shi)我國經濟(ji)制度的(de)內在要素，民(min)營企業(ye)(ye)和民(min)營企業(ye)(ye)家(jia)是(shi)我們自己人”。
2018年(nian)11月、2025年(nian)2月，習近平總書記兩次在民(min)營(ying)企業座談(tan)會(hui)上發(fa)表(biao)重(zhong)要講話，對(dui)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經濟健(jian)康發(fa)展、高質量發(fa)展作出全面部署(shu)，為制定(ding)民(min)營(ying)經濟促(cu)進(jin)法提(ti)供了根(gen)本遵循。
法治，是最好的營商環(huan)境。
從黨(dang)的二(er)十(shi)(shi)屆三中全會將“制定(ding)民(min)營經濟促進法”列(lie)為重要(yao)改革舉(ju)措，到2024年(nian)中央經濟工(gong)作會議(yi)對出臺民(min)營經濟促進法提出明(ming)確要(yao)求，再到2025年(nian)4月(yue)30日(ri)十(shi)(shi)四(si)屆全國(guo)人大(da)常委(wei)會第(di)十(shi)(shi)五次會議(yi)表(biao)決(jue)通過(guo)……
民(min)營經濟促進法頒布施(shi)行，為“自己人”提(ti)供更有(you)力法治保障，讓(rang)廣大民(min)營企業吃下干事創業“定(ding)心(xin)丸”——
第一次將堅持“兩個(ge)毫(hao)不動搖(yao)”寫入法律；
第一次明確民營(ying)經濟的(de)法律地位；
第一次在法(fa)律中規定“促進民營經濟持(chi)續、健康、高質量發(fa)展，是國家長期(qi)堅持(chi)的重大方針政策(ce)”；
……
  法律中的諸多“第一次”，充分彰顯我們黨和國(guo)家(jia)對民(min)營(ying)經(jing)濟發展的基(ji)本(ben)方針政(zheng)策不(bu)能變(bian)，也不(bu)會變(bian)。
司法部(bu)有(you)關負責人表(biao)示(shi)，制(zhi)定(ding)出臺民營(ying)經濟(ji)促進法是貫徹落實習近平總書記重要指(zhi)示(shi)精神和(he)黨中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署的(de)重要舉措(cuo)，是社(she)會主義市場經濟(ji)建設的(de)標志性事(shi)件(jian)，在我國民營(ying)經濟(ji)發(fa)展歷(li)程中(zhong)(zhong)具(ju)有(you)里程碑(bei)意(yi)義。
9章、78條(tiao)……民(min)營經濟促(cu)進法(fa)(fa)立足基礎(chu)性法(fa)(fa)律的定位，統籌(chou)兼顧，對(dui)廣大民(min)營企(qi)業普(pu)遍關心關注的公(gong)平競爭、投融資促(cu)進等作出針對(dui)性規定。
將(jiang)黨中(zhong)央對(dui)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)平等對(dui)待、平等保(bao)護的(de)(de)要求落下來，持續(xu)優化(hua)穩定、公(gong)平、透明、可預期的(de)(de)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)發展環境，進一步激發民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)內生動力和(he)創造活力……法律制度更(geng)(geng)健全(quan)，保(bao)障體系更(geng)(geng)有效(xiao)，發展信心更(geng)(geng)充沛。
“民營經濟促進法回應了企(qi)業家長期以來(lai)對公(gong)平競爭(zheng)、產(chan)權保護等方面的(de)核心(xin)關切，讓我深切感受到黨和國家在制度層面為民營企(qi)業發(fa)展保駕護航的(de)決心(xin)。”圣源地(di)毯集團(tuan)有限公(gong)司董事長薛婷說(shuo)。
讓法律規定“春風化雨”落實落細
就在民營(ying)經(jing)濟促進法(fa)表決通過前(qian)一(yi)天，一(yi)則消息引起廣泛(fan)關注(zhu)。
4月29日，國(guo)家發展改革委會同商(shang)務部、市(shi)場(chang)(chang)監管總局發布《關于開(kai)展市(shi)場(chang)(chang)準入壁壘清理(li)(li)整治行(xing)動 促進(jin)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的(de)(de)通知》，全(quan)(quan)面清理(li)(li)和(he)整改違(wei)規設置市(shi)場(chang)(chang)準入壁壘的(de)(de)各(ge)類不合理(li)(li)規定和(he)做法，讓“非禁即(ji)入”落地生根(gen)，營(ying)造公平的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)準入環境。
 法律(lv)的生命力(li)在于實施(shi)，法律(lv)的權威也在于實施(shi)。貫徹(che)實施(shi)民營(ying)經(jing)濟促進(jin)法，以良法促進(jin)發(fa)展、保證善(shan)治(zhi)，離(li)不(bu)開相關法律(lv)法規、政策措施(shi)的進(jin)一步配套(tao)。
  記者從國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)了(le)解(jie)到，民營經濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)立法(fa)(fa)過(guo)程中，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)會同有關部門(men)提前謀劃、同步(bu)開展相(xiang)關制(zhi)度的(de)“立改(gai)廢釋(shi)”。一(yi)批配套制(zhi)度機制(zhi)已經出臺，還有一(yi)批正(zheng)在加(jia)快推進(jin)。
“國家發(fa)展(zhan)改革委將積極(ji)履(lv)行統籌(chou)協(xie)調(diao)職能(neng)，強化剛性(xing)約束，會同有關(guan)部門全力(li)推(tui)動法(fa)(fa)律實(shi)施。”國家發(fa)展(zhan)改革委有關(guan)負責(ze)人表示，將在(zai)破除障(zhang)礙、治(zhi)理拖欠、依法(fa)(fa)保(bao)護合法(fa)(fa)權益、落實(shi)紓困政策(ce)、加強政企溝通等五方面下功夫，努力(li)營造促進民營經濟健康發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)法(fa)(fa)治(zhi)環(huan)境。
政(zheng)府行(xing)(xing)為越規范(fan)，市(shi)場作用就(jiu)越有效。民(min)營(ying)經濟促進法強化行(xing)(xing)政(zheng)執法監督，堅決(jue)遏制“亂(luan)(luan)收費、亂(luan)(luan)罰款、亂(luan)(luan)檢查(cha)、亂(luan)(luan)查(cha)封”等行(xing)(xing)為。
“您好(hao)，這是本次(ci)檢(jian)查(cha)的二維碼……”
 一個“檢(jian)查碼(ma)”，便可讓企業驗明檢(jian)查人員(yuan)“真(zhen)身”，還(huan)可獲取檢(jian)查任務、事項等內容(rong)。今年以來，各地規范涉企行(xing)政檢(jian)查“碼(ma)”上(shang)行(xing)動，“新招(zhao)”不斷。
“貫徹實施民營經濟促進法(fa)，我們將繼續加(jia)強對(dui)執(zhi)法(fa)突(tu)出問題(ti)的查(cha)糾整改，堅(jian)決糾治(zhi)到位。”司法(fa)部(bu)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)協(xie)調監督局(ju)局(ju)長劉波介紹，司法(fa)部(bu)正在扎實開展規(gui)范涉企行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)專項行(xing)(xing)動，加(jia)快研究制定行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監督條(tiao)例，督促各(ge)地區各(ge)部(bu)門加(jia)大對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)查(cha)處力度。截(jie)至5月18日共(gong)匯(hui)集問題(ti)線(xian)索3566條(tiao)，為(wei)(wei)企業挽(wan)回損(sun)失4421.84萬元(yuan)。
有恒產者有恒心(xin)。
規(gui)范強(qiang)制措施，禁(jin)止違法(fa)(fa)實施收費、罰款或(huo)攤派財物，規(gui)范異地(di)執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)……民(min)營經(jing)濟促(cu)進法(fa)(fa)加強(qiang)對民(min)營經(jing)濟組織及其(qi)經(jing)營者(zhe)的人身(shen)權(quan)(quan)利(li)、財產(chan)權(quan)(quan)利(li)以及經(jing)營自主權(quan)(quan)等合法(fa)(fa)權(quan)(quan)益的保護(hu)，為(wei)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)機關公正履職提出明確要求。
  人民法院(yuan)精準適用失信懲戒措施，讓符合信用修復(fu)條件的企業重返(fan)市場、創新創業；
檢(jian)察機關聚(ju)焦企業訴(su)求高頻問(wen)題(ti)，深入(ru)推進(jin)違規(gui)異地執法(fa)和趨利性執法(fa)司法(fa)專(zhuan)項監督；
公安(an)機關重拳(quan)打擊嚴重擾亂市場秩序(xu)的串(chuan)通投標、提供虛假證明文件等犯罪，維護公平公正市場秩序(xu)；
……
一系(xi)列舉措推(tui)動(dong)嚴(yan)格公正(zheng)執法(fa)司法(fa)，民營經濟促(cu)進法(fa)“春風化雨”的基礎更加堅實。
“我們將(jiang)進一步強化(hua)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟促(cu)進法(fa)(fa)與其他法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規適用的協調與銜接，確保法(fa)(fa)律實(shi)施效果。”最(zui)高(gao)人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院民(min)(min)(min)二庭副庭長周倫軍說，最(zui)高(gao)法(fa)(fa)將(jiang)加快出臺司法(fa)(fa)解釋，推(tui)動(dong)構建企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)處分、民(min)(min)(min)事賠償和刑事懲(cheng)治(zhi)等多重責任(ren)并舉的追責體系(xi)，切實(shi)幫助民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)“挖蛀(zhu)蟲(chong)”“打內鬼”。
最高人(ren)民(min)檢(jian)察院經濟犯罪檢(jian)察廳(ting)廳(ting)長杜學毅(yi)表(biao)示，檢(jian)察機關將加強涉企刑事案件(jian)財物查封、扣押、凍結(jie)及處置的監(jian)督(du)，重點監(jian)督(du)超(chao)權(quan)限、超(chao)范圍(wei)、超(chao)數額(e)、超(chao)時(shi)限“查扣凍”財產。準確把握違法與犯罪、罪與非罪界限，依法審慎辦理(li)刑民(min)交叉(cha)、新業態新領域涉企刑事案件(jian)。
民(min)營企(qi)(qi)業和民(min)營企(qi)(qi)業家(jia)大(da)顯身手正當其時
走進山(shan)東德州歐文斯新型建(jian)材有限(xian)責任公(gong)司，車間里各式(shi)機械轟隆(long)作響。
不久前，這(zhe)家企業的負(fu)責人一次性支付300萬元，訂購了一套全新的生產設備。他的底氣，來自當地銀行一筆(bi)貸款授(shou)信(xin)，不到(dao)一周便審批(pi)放款到(dao)位。
翻開民營經濟(ji)促進法(fa)，“投(tou)資融資促進”一(yi)章(zhang)引人注(zhu)目，其中就(jiu)提升金融服務可獲(huo)得(de)性和便利度作出了明確規定(ding)。
金融活水，托舉“小巨人(ren)”破(po)浪前行。截至(zhi)2025年一季度末，我國民(min)營企業貸(dai)款余(yu)額76.07萬億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)7.41%；普惠型小微企業貸(dai)款余(yu)額35.3萬億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)12.5%。
“按照民營經(jing)濟(ji)促進法要求，我們將不斷(duan)優化信(xin)貸供(gong)給(gei)政策(ce)，對中小微(wei)企(qi)業貸款的風險資本(ben)權(quan)重給(gei)予(yu)八五折到七五折的優惠，提高(gao)銀行(xing)放貸積極性。”金(jin)融監管總局有(you)關(guan)司局負責人表示，近期還將會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部門發布(bu)小微(wei)企(qi)業金(jin)融服(fu)(fu)務一攬子政策(ce)，共同(tong)推動金(jin)融業為民營經(jing)濟(ji)提供(gong)更加便(bian)捷、高(gao)效、可持續的服(fu)(fu)務。
市(shi)場規則越(yue)清晰，企業信心越(yue)堅定。
從落(luo)實公平競(jing)爭審查(cha)制度，到定期清(qing)理市場準入壁壘，民營經濟促(cu)進法為民營企業(ye)參(can)與市場競(jing)爭鍛造“護身(shen)符”，用法治力量穩(wen)定市場預期、匯(hui)聚(ju)發展合(he)力。
提(ti)出促(cu)進民營(ying)企業發(fa)展37條(tiao)(tiao)重點(dian)舉措(cuo)，推動實施《公平競爭(zheng)審查條(tiao)(tiao)例實施辦法》……市場監管(guan)部門充分發(fa)揮職能，激發(fa)民營(ying)經營(ying)主體投資(zi)并(bing)購活(huo)力(li)(li)，著力(li)(li)整治(zhi)亂象。
持續實施民營企(qi)(qi)業(ye)家法治素養(yang)提升計劃，開展“企(qi)(qi)業(ye)家學法”系列(lie)活動……全(quan)國工商(shang)聯更好(hao)發(fa)揮橋梁紐帶和助(zhu)手作(zuo)用，加強民營經濟促(cu)進法宣傳貫(guan)徹，推動構建(jian)親清政商(shang)關(guan)系，引導廣(guang)大民營企(qi)(qi)業(ye)和民營企(qi)(qi)業(ye)家弘(hong)揚企(qi)(qi)業(ye)家精神(shen)，專心致(zhi)志做強做優(you)做大企(qi)(qi)業(ye)。
“民營經濟(ji)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)為(wei)工商(shang)聯履(lv)職盡責提供了法(fa)律依據和法(fa)治保障(zhang)。”全國工商(shang)聯經濟(ji)服務部(bu)副部(bu)長(chang)陸軍表示，將著力推(tui)動(dong)民營經濟(ji)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)落(luo)地實施，組織(zhi)開(kai)展“進(jin)(jin)企業(ye)(ye)、解難題、送政(zheng)策(ce)、促(cu)發展”活動(dong)，及時反映企業(ye)(ye)訴求(qiu)，協同打(da)通(tong)市場準(zhun)入(ru)、投融資、賬(zhang)款清欠(qian)等政(zheng)策(ce)落(luo)地“最(zui)后(hou)一公里”。
以法為(wei)綱、共謀發展，營造(zao)全(quan)社會關心、支持、促(cu)進民營經濟發展的(de)良好(hao)氛圍(wei)。
發放宣傳手冊，講解法(fa)律條(tiao)文……正逢(feng)鄉鎮集日，貴州松(song)桃苗族自治縣法(fa)院盤(pan)信人民(min)(min)法(fa)庭(ting)工作人員來到百姓身(shen)邊(bian)，宣傳普及(ji)民(min)(min)營經濟促進法(fa)。
這部(bu)即將(jiang)施(shi)行的(de)法律也涉及全(quan)社會各方(fang)面的(de)權(quan)利(li)、義務和(he)責任。從國家機(ji)關到行業協會商會，從企業負責人到社會公眾，方(fang)方(fang)面面各司其職(zhi)、共同努力，將(jiang)法律制度轉(zhuan)化為促進民營經濟高質量發展的(de)生動實踐和(he)豐碩成果(guo)。
“我們要積(ji)極搶抓法律(lv)實施帶(dai)來的政策機遇(yu)，在國家重大戰略和重點領域中主動擔當(dang)。”中國民營(ying)(ying)經(jing)濟研究會副會長、萬(wan)達集(ji)團黨(dang)委書記尚吉永說，將(jiang)嚴格(ge)遵守民營(ying)(ying)經(jing)濟促進法等法律(lv)規(gui)定(ding)，加強企業合規(gui)管理，規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)行(xing)為(wei)，堅決維護(hu)市場秩(zhi)序。
  新時代新征(zheng)程(cheng)民(min)營(ying)經濟(ji)發展前景廣闊、大有可為(wei)。用法治(zhi)力(li)量護(hu)航(hang)民(min)營(ying)企業和企業家大膽闖、放手拼，民(min)營(ying)經濟(ji)航(hang)船必將乘風破浪、行穩致遠。
