山西(xi)建邦集團(tuan)廠區綠樹成蔭（資料圖片）
編者按
4月30日，我國(guo)(guo)第一部專門關于民(min)營經(jing)濟發展的基礎性法律——《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)民(min)營經(jing)濟促進法》在十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人大常委(wei)會第十(shi)五次會議(yi)上表決通過，自2025年5月20日施行。
民(min)營(ying)(ying)經濟促進法(fa)全文共九章78條，圍繞民(min)營(ying)(ying)經濟公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營(ying)(ying)、服務保(bao)障、權(quan)益保(bao)護(hu)等方面建立了完善的相(xiang)關制度機制。民(min)營(ying)(ying)經濟促進法(fa)的出臺(tai)必將激勵(li)廣大(da)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業和企(qi)業家(jia)敢于闖、大(da)膽干(gan)，為推進中國式現代化作(zuo)出新的更大(da)貢(gong)獻(xian)。
4月30日，一部承(cheng)載(zai)著(zhu)時代使命的《中華人民(min)共和(he)國(guo)民(min)營經(jing)濟促進法(fa)(fa)》在(zai)十四(si)屆全國(guo)人大常(chang)委(wei)會第十五次(ci)會議上(shang)表(biao)決通過。無論從政策紅(hong)利、法(fa)(fa)律賦權、歷史維度，還是當前發(fa)展看，這(zhe)部法(fa)(fa)律在(zai)民(min)營經(jing)濟發(fa)展史上(shang)都具有里程碑式的重要意(yi)義。
作為我國第一部(bu)專門關(guan)于民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展的基礎(chu)性(xing)法律，民(min)(min)營(ying)經濟促進法首(shou)次(ci)將“兩(liang)個毫不動搖”“促進民(min)(min)營(ying)經濟健(jian)(jian)(jian)康發(fa)展和民(min)(min)營(ying)經濟人(ren)士健(jian)(jian)(jian)康成長”寫入法律，首(shou)次(ci)明確民(min)(min)營(ying)經濟法律地(di)位，首(shou)次(ci)明確規定“促進民(min)(min)營(ying)經濟持續、健(jian)(jian)(jian)康、高質(zhi)量發(fa)展，是國家長期堅持的重大方針政策(ce)”。
多(duo)個第一(yi)次充(chong)分彰顯(xian)了黨(dang)中央促進(jin)民營經濟(ji)發(fa)(fa)展壯大(da)的(de)堅(jian)定決心，進(jin)一(yi)步向社會(hui)表明了發(fa)(fa)展民營經濟(ji)是黨(dang)和國家一(yi)以貫之(zhi)并將(jiang)長期堅(jian)持的(de)方針政策。
  在山西，當(dang)法(fa)律(lv)條文與(yu)晉商(shang)精神在表里山河間融(rong)合后，一場關于制度破冰、創(chuang)新突圍、責任(ren)擔當(dang)、生態(tai)共建的深刻(ke)變革，正在為三晉大(da)地上近400萬戶民營經(jing)濟主體撐起法(fa)治藍天。
制(zhi)度破(po)冰：給民(min)營企(qi)業吃下定(ding)心(xin)丸
5月8日(ri)，國(guo)務(wu)院新聞(wen)辦公室舉行新聞(wen)發布會，介紹民(min)(min)營經(jing)濟(ji)促(cu)進法有關情(qing)況。民(min)(min)營經(jing)濟(ji)促(cu)進法全(quan)文(wen)(wen)貫穿了(le)平(ping)等(deng)對待(dai)、公平(ping)競爭、同等(deng)保護、共(gong)同發展(zhan)的原則(ze)，在整(zheng)個法律條文(wen)(wen)中，關于“平(ping)等(deng)”“公平(ping)”“同等(deng)”的表述總共(gong)有26處，將平(ping)等(deng)原則(ze)貫穿于促(cu)進民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發展(zhan)工作的全(quan)過程(cheng)各(ge)方面。
4月30日民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)促進法順(shun)利通過后，在我省民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)界(jie)引發強烈反響。山西建邦集團董事長吳曉年(nian)對此(ci)感(gan)慨(kai)萬(wan)千：“法律(lv)第三條明確‘民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是社會主義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的重(zhong)要組成部(bu)分’，這(zhe)二十個字讓民(min)營(ying)(ying)(ying)企業真正挺直了腰桿！”
這(zhe)位(wei)(wei)見(jian)證過鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)無(wu)數次(ci)(ci)周期起伏(fu)的民營(ying)企業(ye)(ye)家表(biao)示：“這(zhe)部法(fa)律(lv)(lv)首次(ci)(ci)以基礎性(xing)(xing)法(fa)律(lv)(lv)形式確立了民營(ying)經(jing)濟的戰略地(di)位(wei)(wei)，特別是法(fa)律(lv)(lv)明確禁止以所有制(zhi)形式設置隱性(xing)(xing)壁壘，要求政府部門定(ding)期清理與企業(ye)(ye)性(xing)(xing)質掛鉤的行(xing)業(ye)(ye)準入、資質標準等規定(ding)，對于民營(ying)企業(ye)(ye)而言，是一(yi)場甘(gan)霖。”
在(zai)山西(xi)建邦集團發展歷程中(zhong)，吳曉年深刻(ke)體會(hui)到法治環境(jing)對企業(ye)成長的關鍵作用。他說：“這種公(gong)平競爭環境(jing)的營(ying)造，讓民(min)營(ying)企業(ye)能(neng)夠憑(ping)借技術實力和產品質量參與重大(da)項(xiang)目，讓我信心(xin)滿滿！”
“民營經濟(ji)促進法給民營企(qi)業(ye)吃了顆定心丸！”山西美錦能源股份有限公司董事長(chang)姚錦龍認為，“這部法律中提到的‘破除(chu)市場準入(ru)壁(bi)壘，強(qiang)化公平(ping)競(jing)爭審查(cha)制度’，對于傳統產(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)而言尤為重要，可(ke)以推動企(qi)業(ye)在(zai)新能源、數字經濟(ji)等領域獲得平(ping)等的參與機(ji)會。現在(zai)可(ke)以大膽往(wang)前走，堅定地、毫不動搖地往(wang)清潔能源、新材料方向轉型(xing)，讓(rang)企(qi)業(ye)發展之路更(geng)寬(kuan)、更(geng)廣。”
回望來時(shi)路(lu)，山(shan)西諾維(wei)蘭(lan)集(ji)團自2009年創立(li)起，便在市(shi)場浪潮的洗(xi)禮中成長，與(yu)全國眾多中小民(min)(min)營企業(ye)(ye)一樣，也曾遭遇成長的煩惱。該公司董(dong)事長朱建軍說：“民(min)(min)營經(jing)濟(ji)促進(jin)法(fa)的施行，打破(po)了(le)橫亙在民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發展道路(lu)上(shang)的市(shi)場藩籬。優化投融資政策的落地，有望疏(shu)通金融活水(shui)，精準(zhun)澆灌民(min)(min)營企業(ye)(ye)發展的‘責任田’；支持科技創新(xin)的一系(xi)列舉(ju)措，為企業(ye)(ye)研發創新(xin)架(jia)起了(le)高速通道。同樣，這些‘硬核’保障，也讓諾維(wei)蘭(lan)卸下包袱(fu)、輕(qing)裝(zhuang)上(shang)陣(zhen)，以更飽(bao)滿的熱(re)情和更充足的信心，投入到高質量發展新(xin)征程。”
科創(chuang)突圍：數字浪潮中(zhong)續寫晉商傳奇
科(ke)技創新(xin)是民(min)營(ying)企(qi)業(ye)加(jia)快發(fa)展新(xin)質(zhi)生產(chan)力的核(he)心驅動力。民(min)營(ying)經濟促(cu)進法(fa)(fa)設(she)置專章制定了7條(tiao)法(fa)(fa)規，支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國家(jia)重大(da)戰略和重大(da)工程(cheng)，在戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye)等領域投資、創業(ye)，鼓勵在推動科(ke)技創新(xin)、培育(yu)新(xin)質(zhi)生產(chan)力、建(jian)設(she)現代化產(chan)業(ye)體系中積(ji)極發(fa)揮作用。
“依(yi)托民(min)營經濟(ji)促進法(fa)對科技創(chuang)新的制度性支持(chi)，黃河實(shi)(shi)業(ye)(ye)將持(chi)續深耕綠(lv)(lv)色(se)能源(yuan)(yuan)主賽道(dao)。”在得(de)知民(min)營經濟(ji)促進法(fa)順利通(tong)過(guo)后(hou)，黃河山西實(shi)(shi)業(ye)(ye)有限公司董(dong)事長穆映江很開心，他告(gao)訴記者，“目前，在儲能領域，我們與(yu)(yu)科研(yan)機構(gou)共建產學研(yan)平臺，聚(ju)焦技術迭代與(yu)(yu)場(chang)景應(ying)用(yong)創(chuang)新；在電力交易方面，運(yun)用(yong)智(zhi)能算法(fa)優化策略，鞏固(gu)現貨交易能力優勢(shi)；跨省綠(lv)(lv)電交易團隊積極(ji)參(can)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)機制建設，推動(dong)綠(lv)(lv)色(se)能源(yuan)(yuan)跨區域優化配置。目前，通(tong)過(guo)整合煤(mei)焦冶電產業(ye)(ye)鏈資源(yuan)(yuan)，積極(ji)打造(zao)‘傳統能源(yuan)(yuan)清潔化+新型能源(yuan)(yuan)規(gui)模化’的協同發展模式，我們正(zheng)在以實(shi)(shi)際行(xing)動(dong)踐行(xing)法(fa)律鼓勵的產業(ye)(ye)創(chuang)新導向。下一步，我們將更有底氣創(chuang)新發展。”
山西(xi)世(shi)恒(heng)鐵路技(ji)術(shu)有限公司(si)董事長賈世(shi)慶認(ren)為：“民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)法提出‘支(zhi)持有能力的(de)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織牽頭承(cheng)擔國家重大技(ji)術(shu)攻關任務’等多(duo)項規定，讓科技(ji)企(qi)業信心倍增。我們會繼續(xu)深入實施創(chuang)新驅動(dong)發展戰略，持續(xu)加大研(yan)發投入，加強人才培養(yang)，積極推動(dong)產學研(yan)深度融合(he)，努力在推動(dong)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發展中貢獻力量。”
在(zai)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)浪(lang)潮(chao)中，企業更需要(yao)金融(rong)(rong)活水的精準澆灌(guan)。“民營(ying)經濟促(cu)進法(fa)要(yao)求(qiu)拓寬(kuan)民營(ying)企業直(zhi)接融(rong)(rong)資渠道，明(ming)確支持民營(ying)企業通過發行債券(quan)、股權質押等方(fang)式融(rong)(rong)資，并要(yao)求(qiu)金融(rong)(rong)機構設置差異(yi)化不(bu)良貸款容忍(ren)度，將為緩解(jie)民企融(rong)(rong)資難題(ti)提供有力保障(zhang)。”山(shan)西永(yong)昌(chang)科(ke)技(ji)(ji)集(ji)團董事長張晉(jin)花表示，“下一步，我們集(ji)團將進一步加(jia)大在(zai)煤礦智(zhi)能化、產(chan)業轉型與科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)等領域的投(tou)入。”
責任(ren)擔(dan)當：以家國情懷(huai)書寫時代答卷(juan)
法治與創新的雙重賦能，激(ji)發(fa)著晉商新時代的責任擔當。
 民營經濟促進法中的許多條(tiao)文都具有很強(qiang)的針對性，如治(zhi)理(li)“背靠(kao)背”條(tiao)款(kuan)、規(gui)范行政執法等方面的規(gui)定，筆墨雖不多，但含金量十足。
作為(wei)我(wo)省首家(jia)上市的民營裝備制造類企業，創(chuang)建于(yu)1999年的山西華翔集(ji)團股份有限公司(si)以“振興民族工(gong)業，打造世界華翔”為(wei)己任，承擔著我(wo)國白色家(jia)電、汽(qi)車、工(gong)程機械(xie)三大產業零部件的主(zhu)力保供任務。從(cong)一家(jia)傳統鑄造小廠成長為(wei)全球(qiu)細分領域的領軍企業，華翔集(ji)團展示出了驚(jing)人的“山西民企速度(du)”。
華(hua)翔集(ji)團總裁王淵(yuan)說：“民營經濟促進法(fa)明(ming)確‘禁止選擇(ze)性執(zhi)法(fa)’，直擊(ji)民營企(qi)業長期面臨的(de)痛(tong)點。同時還強調‘民營經濟與國(guo)(guo)家發展(zhan)同頻共振’。今后，華(hua)翔會(hui)更加積(ji)極主動地將企(qi)業發展(zhan)融入國(guo)(guo)家戰略，錨(mao)定法(fa)治紅利，爭(zheng)做標桿表率(lv)，敢投敢闖的(de)底氣更足了！”
2024年，山西天元集團積極(ji)響應(ying)國(guo)家(jia)關于汽車、家(jia)電以(yi)舊換新(xin)和家(jia)裝廚衛“煥新(xin)”政策，并以(yi)“綠色(se)家(jia)電銷(xiao)售(shou)(shou)—雙向物流—綠色(se)回(hui)收處理—綠色(se)深加工”模式提早布局。僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)一(yi)個多月時間，該集團就通過以(yi)舊換新(xin)政策回(hui)收廢舊家(jia)電320臺，帶(dai)動(dong)銷(xiao)售(shou)(shou)100余(yu)萬元，回(hui)收集散點更是從陽泉拓展到太原、大(da)同、長(chang)治(zhi)、臨汾、晉(jin)城(cheng)、運城(cheng)以(yi)及天津(jin)等地。
天元(yuan)集團(tuan)(tuan)董事長(chang)李(li)鶴(he)說：“我們(men)一直堅持‘綠水青山就是金(jin)山銀山’的(de)理念(nian)，大力(li)發展(zhan)循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)產業，持續優化產業結構(gou)，不斷延伸產業鏈。資源(yuan)有限(xian)，再利(li)用無限(xian)，保護環(huan)(huan)境(jing)、綠色發展(zhan)是我們(men)每一名(ming)當代晉商的(de)共(gong)同責任。近年來，我明顯地感(gan)受(shou)到，民營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)更(geng)加(jia)公平、政策支持更(geng)加(jia)有力(li)、政商關系更(geng)加(jia)親清。天元(yuan)集團(tuan)(tuan)作為陽泉市民營(ying)企業的(de)標桿，也迎來了高質量(liang)發展(zhan)的(de)黃金(jin)時(shi)期。”
“法律構(gou)建的常(chang)態化政企(qi)(qi)(qi)溝通機制，重(zhong)塑了‘親清’政商關(guan)系。政府通過定(ding)期對(dui)話、專項服務等(deng)舉措，更(geng)加注重(zhong)傾聽(ting)企(qi)(qi)(qi)業聲音(yin)，將‘娘家人’的定(ding)位從(cong)理(li)念轉化為實(shi)(shi)踐。”山西黃河中(zhong)藥有限公司總經(jing)理(li)楊履世(shi)認為，在行政審批、市場拓展等(deng)環(huan)節(jie)，及(ji)時響應企(qi)(qi)(qi)業訴求，各級(ji)政府部門(men)的服務愈(yu)發精準高效，這讓民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業感受到(dao)了實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的歸屬(shu)感，也讓我們(men)前行的步伐更(geng)加穩(wen)健。”
當法(fa)治的(de)陽光穿透(tou)歷史(shi)云層，科技創新之(zhi)翼掠過(guo)表里山(shan)河，責任的(de)擔(dan)當融入晉(jin)商血脈，三(san)晉(jin)民(min)營經濟正(zheng)以嶄新姿(zi)態擁抱(bao)高質量發展(zhan)的(de)春天(tian)。正(zheng)如一位(wei)晉(jin)商所言：“民(min)營經濟促進法(fa)不僅是制度(du)保障(zhang)書，更是時代(dai)責任狀。當每位(wei)企業家(jia)都(dou)將法(fa)治信(xin)仰、創新追求、家(jia)國情懷融入DNA，中國式(shi)現代(dai)化的(de)山(shan)西(xi)篇(pian)章必(bi)將更加精彩。”
