各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市民(min)政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、黨委(wei)(wei)組織(zhi)部(bu)、發展改革(ge)委(wei)(wei)、教育廳(ting)(ting)(ting)（教委(wei)(wei)）、司(si)法(fa)廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、財政(zheng)廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、人力(li)資源(yuan)社會保障(zhang)廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)(ting)(ting)（委(wei)(wei)）、交通運(yun)輸(shu)廳(ting)(ting)(ting)（委(wei)(wei)）、農業(ye)農村（農牧）廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委(wei)(wei)）、文化和(he)旅(lv)(lv)游廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、衛生健康(kang)委(wei)(wei)、市場監管局(ju)(ju)(ju)（廳(ting)(ting)(ting)、委(wei)(wei)）、廣(guang)播電視局(ju)(ju)(ju)、體(ti)育行政(zheng)部(bu)門、科協、老(lao)齡(ling)辦，各(ge)金融監管局(ju)(ju)(ju)，新疆生產建設兵團民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、黨委(wei)(wei)組織(zhi)部(bu)、發展改革(ge)委(wei)(wei)、教育局(ju)(ju)(ju)、司(si)法(fa)局(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、人力(li)資源(yuan)社會保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)、住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、交通運(yun)輸(shu)局(ju)(ju)(ju)、農業(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、文化體(ti)育廣(guang)電和(he)旅(lv)(lv)游局(ju)(ju)(ju)、衛生健康(kang)委(wei)(wei)、市場監管局(ju)(ju)(ju)、科協、老(lao)齡(ling)辦：

老(lao)年(nian)(nian)是(shi)有(you)(you)作為(wei)(wei)、有(you)(you)進步(bu)、有(you)(you)快樂的(de)(de)重要(yao)人(ren)(ren)生階段，老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)是(shi)黨(dang)和國家(jia)的(de)(de)寶貴財(cai)富，國家(jia)和社會(hui)重視珍惜老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)知識、技能、經驗和優(you)良品德。通(tong)過發揮老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)專長和作用(yong)，更(geng)(geng)好(hao)保障老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)參與政(zheng)治、經濟、文化和社會(hui)生活，是(shi)實(shi)施積(ji)極(ji)應對(dui)人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化國家(jia)戰略(lve)，支(zhi)持老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)實(shi)現自(zi)我價值，更(geng)(geng)好(hao)為(wei)(wei)推進中國式現代化貢獻“銀(yin)發力(li)量”的(de)(de)重要(yao)任務(wu)。為(wei)(wei)支(zhi)持老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)社會(hui)參與，推動(dong)實(shi)現老(lao)有(you)(you)所為(wei)(wei)，現提出如下意見。

一、總體要(yao)求

堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹黨的二十大和(he)二十屆二中、三中全(quan)會(hui)精神，將積極老(lao)(lao)齡觀(guan)、健康(kang)老(lao)(lao)齡化(hua)理(li)念融(rong)入經濟(ji)社(she)會(hui)發展全(quan)過程(cheng)，堅(jian)持(chi)(chi)黨委領(ling)導(dao)、政(zheng)府主導(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)深化(hua)改(gai)革、政(zheng)策(ce)引領(ling)，堅(jian)持(chi)(chi)需求牽引、服(fu)務為(wei)先，堅(jian)持(chi)(chi)分類指導(dao)、共同參(can)與，優(you)化(hua)完善老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)社(she)會(hui)參(can)與政(zheng)策(ce)法(fa)規、保障措(cuo)施和(he)社(she)會(hui)環境，全(quan)面清理(li)阻礙老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)繼(ji)續(xu)發揮(hui)作用的不(bu)合理(li)規定(ding)，讓廣大老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)既要老(lao)(lao)有(you)所(suo)(suo)養、老(lao)(lao)有(you)所(suo)(suo)樂，又要老(lao)(lao)有(you)所(suo)(suo)為(wei)，有(you)力支撐(cheng)積極應對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)國(guo)家戰略實施。

到2029年(nian)(nian)(nian)(nian)，支持老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)(hui)參與(yu)的(de)政策法律環境初步建成，阻(zu)礙(ai)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)繼續發揮作用的(de)不(bu)合(he)理規定清理完(wan)成，“銀齡行動”等(deng)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)志愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)長(chang)效機制基(ji)本形(xing)成，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)教育(yu)、文化、體育(yu)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給更加高(gao)效，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)(hui)參與(yu)能力逐(zhu)步提升(sheng)。到2035年(nian)(nian)(nian)(nian)，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)(hui)參與(yu)服(fu)(fu)務(wu)體系更加健全，適合(he)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)多樣化、個性化就業崗位更加豐富，積極老(lao)(lao)(lao)齡觀成為全社(she)會(hui)(hui)共識(shi)，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)力資源得到有(you)效開發利用，老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)作用發揮更加充分。

二(er)、提升(sheng)老年人政治參與(yu)水平

（一）強化(hua)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人政治引領(ling)(ling)。面向(xiang)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人開展黨的(de)創新理論基層宣傳(chuan)宣講，教(jiao)育(yu)引導老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人學習領(ling)(ling)會(hui)習近平新時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想。把老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人作(zuo)為愛國(guo)主義教(jiao)育(yu)、人口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)國(guo)情教(jiao)育(yu)等(deng)的(de)重點群體，加(jia)強我國(guo)經濟社(she)會(hui)發展及應(ying)對(dui)人口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)成就(jiu)、中華優秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)等(deng)宣傳(chuan)解讀，進(jin)一步增強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人對(dui)黨和國(guo)家的(de)認同，自(zi)覺(jue)維護國(guo)家利益、榮(rong)譽和安全(quan)。發揮老(lao)(lao)(lao)黨員在(zai)加(jia)強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人政治引領(ling)(ling)中的(de)作(zuo)用。

（二(er)）保障老(lao)年(nian)人(ren)(ren)知情權(quan)(quan)參與(yu)權(quan)(quan)等合法(fa)權(quan)(quan)利。制(zhi)定(ding)或修改(gai)法(fa)律、法(fa)規、規章和公共(gong)政策(ce)、無障礙(ai)環(huan)境建設等標準(zhun)，涉及老(lao)年(nian)人(ren)(ren)權(quan)(quan)益重大(da)問題的(de)(de)，應當聽取老(lao)年(nian)人(ren)(ren)和老(lao)年(nian)人(ren)(ren)組織的(de)(de)意見。通過政務公開讓(rang)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)更大(da)程度(du)參與(yu)涉及老(lao)年(nian)人(ren)(ren)政策(ce)制(zhi)定(ding)、執行和監督，提(ti)高政府涉老(lao)公共(gong)政策(ce)制(zhi)定(ding)、公共(gong)服務管理的(de)(de)響(xiang)應速度(du)。

三、推(tui)進老(lao)年志愿服務常態長效(xiao)開展(zhan)

（三）加強(qiang)志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)動(dong)員(yuan)。發(fa)揮(hui)基層黨組織和老(lao)(lao)黨員(yuan)作用(yong)，引(yin)(yin)導帶動(dong)老(lao)(lao)年群(qun)(qun)眾積極參(can)與志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)。鼓勵(li)各(ge)級黨政(zheng)機關、國有企事業單位(wei)、群(qun)(qun)團(tuan)組織支(zhi)持(chi)本領域本系統本單位(wei)離退休(xiu)人(ren)員(yuan)開展志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)。加強(qiang)線上線下聯動(dong)，常態化動(dong)員(yuan)老(lao)(lao)年人(ren)就近就便參(can)與村（社區(qu)）志(zhi)愿(yuan)服(fu)(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)老(lao)(lao)年先進模范、“五老(lao)(lao)”人(ren)員(yuan)、老(lao)(lao)年群(qun)(qun)眾性活動(dong)骨(gu)干等(deng)(deng)的示范引(yin)(yin)領作用(yong)，引(yin)(yin)導教育、科技、衛生(sheng)健(jian)康、農業、文化、體育等(deng)(deng)各(ge)行各(ge)業老(lao)(lao)年志(zhi)愿(yuan)者，利用(yong)專長服(fu)(fu)務(wu)社會。

（四）豐富志愿(yuan)服務(wu)(wu)(wu)內容(rong)。圍繞實(shi)施國家發(fa)展(zhan)戰略，深(shen)入推進(jin)積(ji)極應對(dui)人口老(lao)齡化(hua)、鄉村(cun)振(zhen)興、科教興國、健康中國、全民健身(shen)等領(ling)域志愿(yuan)服務(wu)(wu)(wu)。聚焦民生需求(qiu)，積(ji)極組(zu)織扶弱助殘、扶老(lao)愛幼(you)、衛生健康、支教助學、文化(hua)惠民等志愿(yuan)服務(wu)(wu)(wu)。弘(hong)揚優良家風，引導老(lao)年人家庭成(cheng)員和身(shen)邊群眾堅定理想信念，激勵向上向善，持續開展(zhan)鄰里守望、普法宣傳、移(yi)風易(yi)俗、糾紛調解等志愿(yuan)服務(wu)(wu)(wu)活動(dong)，助力提(ti)升社會治理效能。

（五）創(chuang)新志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模式。注重(zhong)(zhong)項(xiang)目引領，推進老(lao)年(nian)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目化運行，做(zuo)優做(zuo)強“銀(yin)齡行動”等老(lao)年(nian)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)品牌，支持(chi)打造具有地(di)域特(te)色、行業(ye)特(te)點(dian)的(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目。突(tu)出(chu)集中服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，利(li)用春節(jie)、重(zhong)(zhong)陽節(jie)等重(zhong)(zhong)要節(jie)慶節(jie)日，組織開展主題鮮明、內容豐(feng)富的(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)活動。抓好日常服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，以做(zuo)好人(ren)民群眾“身邊小事”為契機(ji)，以特(te)殊(shu)困難老(lao)年(nian)人(ren)、殘疾(ji)人(ren)、農(nong)村留守(shou)兒童等群體為重(zhong)(zhong)點(dian)，采取菜單式服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、“結對+接力”、“以老(lao)助老(lao)”等方式，提供長流水(shui)、不斷線(xian)的(de)志愿(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。

（六）完善(shan)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)(bao)障(zhang)。指(zhi)導老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)組織規范化建設，提(ti)升內部治(zhi)理效能和(he)專業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。加強(qiang)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)培(pei)訓，幫助老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者、志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)組織和(he)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)者提(ti)升政治(zhi)素養，提(ti)高技能水(shui)平(ping)。整(zheng)合(he)基層各類老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)陣(zhen)地(di)，促進協同(tong)聯動(dong)。做好老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者和(he)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)組織的(de)注冊(ce)認證、志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)記錄和(he)證明出(chu)具(ju)等工(gong)作(zuo)。堅(jian)持“誰(shui)招募、誰(shui)負責，誰(shui)使用、誰(shui)保(bao)(bao)障(zhang)”的(de)原則，做好老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者身體(ti)狀況(kuang)評估，提(ti)供物(wu)資(zi)設備、安全保(bao)(bao)障(zhang)及相應(ying)保(bao)(bao)險，完善(shan)老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者適用的(de)保(bao)(bao)險產(chan)品和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。廣泛(fan)宣傳老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)先進典型，鼓勵采用服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)積(ji)分、時間儲蓄等方式，增強(qiang)老(lao)年(nian)志(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)者的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)榮譽感(gan)。

四(si)、提升老(lao)年(nian)人參與(yu)社會活動(dong)質量

（七）創新發(fa)展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。結合(he)城鄉社區服務(wu)體(ti)系(xi)建設(she)，合(he)理(li)設(she)置基(ji)(ji)層老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)習(xi)點，推動(dong)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)村（社區），鼓勵(li)民辦老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)構服務(wu)村（社區）學(xue)習(xi)點；推動(dong)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)機(ji)(ji)構、進(jin)(jin)新時(shi)代(dai)文明實踐中心、進(jin)(jin)廣播電視(shi)網(wang)絡，擴大(da)(da)(da)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)覆蓋面。加(jia)(jia)強(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)干(gan)部（老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)）大(da)(da)(da)學(xue)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)科技大(da)(da)(da)學(xue)建設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)國家(jia)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)(da)(da)學(xue)建設(she)，搭建全國老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)平(ping)臺，加(jia)(jia)強(qiang)優質學(xue)習(xi)資(zi)源(yuan)供給。不(bu)斷完善老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)課程體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)師資(zi)庫(ku)建設(she)，積極吸納行業專(zhuan)家(jia)、能工巧(qiao)匠(jiang)，滿足老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)多元化需求。拓(tuo)展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內容，普及營養膳(shan)食、運(yun)動(dong)健(jian)身、心理(li)健(jian)康(kang)等(deng)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)健(jian)康(kang)知識，促(cu)進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)及家(jia)庭成(cheng)員踐行健(jian)康(kang)生活(huo)方式，不(bu)斷提高(gao)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)健(jian)康(kang)素養水平(ping)。鼓勵(li)社會(hui)力量(liang)參與發(fa)展(zhan)(zhan)普惠性老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，鼓勵(li)行業企(qi)業、相(xiang)關社會(hui)組織和個(ge)人(ren)設(she)立老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金。促(cu)進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)同養老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)、文化等(deng)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，擴大(da)(da)(da)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)社會(hui)交(jiao)往需求。

（八）豐(feng)富老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給。發揮黨群服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心、新(xin)時(shi)代文(wen)明實踐(jian)中(zhong)心、公共(gong)文(wen)化(hua)設施(shi)陣地作(zuo)用，為老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)參與公共(gong)文(wen)化(hua)活動提(ti)供(gong)便利(li)。鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)相(xiang)關經(jing)營性(xing)文(wen)化(hua)娛樂場所(suo)增(zeng)加(jia)面向(xiang)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)優惠(hui)(hui)時(shi)段(duan)。擴大適合(he)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)文(wen)化(hua)產品創作(zuo)，在(zai)實施(shi)文(wen)化(hua)惠(hui)(hui)民工程中(zhong)增(zeng)加(jia)面向(xiang)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)服(fu)務(wu)(wu)內容和(he)資(zi)源，打造有影響力的(de)老(lao)(lao)年(nian)文(wen)化(hua)品牌項(xiang)目。鼓勵為老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)免費或優惠(hui)(hui)的(de)有線(xian)電視(shi)收(shou)視(shi)服(fu)務(wu)(wu)，持(chi)續推進電視(shi)操作(zuo)復(fu)雜(za)治(zhi)理工作(zuo)，深化(hua)拓展“重溫經(jing)典”頻道進養老(lao)(lao)機構(gou)，不斷提(ti)升老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)看電視(shi)體(ti)驗。提(ti)升旅游服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)適老(lao)(lao)化(hua)水平(ping)，鼓勵開發旅居養老(lao)(lao)、“家庭同游”等老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)喜聞(wen)樂見的(de)服(fu)務(wu)(wu)產品，落實以健(jian)(jian)康狀況取代年(nian)齡約束，健(jian)(jian)全行業監管(guan)機制，發展老(lao)(lao)年(nian)旅游保險業務(wu)(wu)。

（九）加強老(lao)年(nian)人(ren)(ren)體(ti)(ti)育(yu)健身(shen)工(gong)作。在公共體(ti)(ti)育(yu)設(she)施規劃建設(she)中(zhong)充(chong)分考慮老(lao)年(nian)人(ren)(ren)健身(shen)需求，支(zhi)持相關場地設(she)施免費或低(di)收費開放(fang)，鼓(gu)勵(li)錯峰使用。廣泛開展老(lao)年(nian)人(ren)(ren)體(ti)(ti)育(yu)健身(shen)活動(dong)(dong)(dong)，深度挖掘“體(ti)(ti)育(yu)+”模式，發(fa)揮賽事活動(dong)(dong)(dong)綜合(he)效益(yi)。加大服務老(lao)年(nian)人(ren)(ren)的(de)基層體(ti)(ti)育(yu)工(gong)作骨干培養力度，提升專業技能和服務水平，發(fa)揮社會體(ti)(ti)育(yu)指導員和退休體(ti)(ti)育(yu)教師、運(yun)動(dong)(dong)(dong)員、教練員、體(ti)(ti)育(yu)科研人(ren)(ren)員等群體(ti)(ti)的(de)作用，完善老(lao)年(nian)人(ren)(ren)科學健身(shen)指南(nan)，加強對(dui)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)科學健身(shen)的(de)指導和幫助。

五、強(qiang)化老年人社會參(can)與保(bao)障

（十）創造適(shi)合老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)多(duo)樣化、個性化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。鼓(gu)勵各地結(jie)合實際(ji)建立老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)信(xin)息(xi)庫(ku)或人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)市場，培(pei)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)向銀發(fa)(fa)經濟的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)機構(gou)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)(ti)供優質高(gao)效的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)服務(wu)。指導(dao)公共實訓(xun)基(ji)地、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)機構(gou)等為有需求的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)(ti)供技(ji)能(neng)提(ti)(ti)(ti)升服務(wu)，引導(dao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校積極開發(fa)(fa)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)項目。支持(chi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位按照有關規定返聘退休(xiu)(xiu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，鼓(gu)勵離退休(xiu)(xiu)教師、醫生、科技(ji)工作(zuo)者等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)繼續發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)(yong)。結(jie)合銀發(fa)(fa)經濟、數(shu)字(zi)經濟等新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)面(mian)向老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)新的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)點。以(yi)鄉情鄉愁為紐帶(dai)，吸引支持(chi)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家、專(zhuan)家學(xue)者、技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)等助力(li)鄉村振興。為有需求的(de)農村老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)(ti)供農業(ye)(ye)(ye)(ye)社會化服務(wu)。引導(dao)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位依(yi)法(fa)保障(zhang)其招(zhao)用(yong)(yong)的(de)超過法(fa)定退休(xiu)(xiu)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)獲得勞動報酬、休(xiu)(xiu)息(xi)休(xiu)(xiu)假(jia)、勞動安全衛生、工傷保障(zhang)等基(ji)本權益。利用(yong)(yong)公益訴訟等機制(zhi)切實保障(zhang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)平等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)權益。暢(chang)通老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)維權渠(qu)道，探索開辟綠色(se)通道，依(yi)法(fa)處理針對老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)違法(fa)行為。健全法(fa)律援助協作(zuo)機制(zhi)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)法(fa)律服務(wu)質效。

（十(shi)一(yi)）優化社(she)會(hui)參與(yu)支持(chi)環境(jing)。提升公共建筑、公共場所、交通運(yun)輸設(she)(she)(she)施以(yi)及(ji)居住(zhu)區(qu)(qu)公共服(fu)(fu)務設(she)(she)(she)施的(de)無障礙適(shi)老(lao)(lao)(lao)(lao)化水平(ping)，加強老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭適(shi)老(lao)(lao)(lao)(lao)化改造，開展(zhan)(zhan)“智慧助(zhu)老(lao)(lao)(lao)(lao)”行動，為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)參與(yu)提供(gong)便(bian)利。統籌現有資源(yuan)，因地制宜建設(she)(she)(she)縣（區(qu)(qu)）綜合為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務中(zhong)心（老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動中(zhong)心），擴大(da)基層(ceng)(ceng)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)參與(yu)場地資源(yuan)供(gong)給。全面推廣老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)外(wai)傷(shang)害保險，堅持(chi)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)(ren)或家(jia)庭成員(yuan)自愿投(tou)保，倡(chang)導(dao)有條件的(de)企事業單位在政策范圍內為(wei)退休職工購買意(yi)外(wai)傷(shang)害保險，或對保費(fei)給予適(shi)當(dang)補助(zhu)。發揮村（居）委會(hui)、基層(ceng)(ceng)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)(zu)織的(de)組(zu)(zu)織推動作用，鼓勵社(she)會(hui)組(zu)(zu)織和愛心人(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)等(deng)(deng)(deng)(deng)捐資為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)購買意(yi)外(wai)傷(shang)害保險。依托(tuo)村（社(she)區(qu)(qu)）、開放(fang)大(da)學(xue)、老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)大(da)學(xue)等(deng)(deng)(deng)(deng)開展(zhan)(zhan)家(jia)庭發展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力建設(she)(she)(she)主題培訓，支持(chi)有關機(ji)構、行業協會(hui)開發公益課程并利用互聯網平(ping)臺等(deng)(deng)(deng)(deng)免(mian)費(fei)開放(fang)，幫助(zhu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)掌握嬰幼兒護理、膳食營養、健康管理等(deng)(deng)(deng)(deng)技能(neng)(neng)，為(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)隔代(dai)照(zhao)料、養老(lao)(lao)(lao)(lao)護理、心理疏導(dao)等(deng)(deng)(deng)(deng)方面的(de)支持(chi)。

（十二）發(fa)(fa)揮社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)支(zhi)持作用。引導(dao)各類涉老(lao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)(fa)揮特色優勢，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)(fa)動(dong)(dong)老(lao)年(nian)人(ren)以多種形式參與民生保(bao)障、科技創新、科學普及(ji)、文化傳承、鄉村振興、環境治理(li)、全民健身等(deng)事(shi)業發(fa)(fa)展。加強基層(ceng)老(lao)年(nian)人(ren)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建設(she)，強化培(pei)(pei)(pei)育孵化和培(pei)(pei)(pei)訓(xun)指導(dao)，改善活動(dong)(dong)條件，幫助基層(ceng)老(lao)年(nian)人(ren)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)為有(you)需求的老(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供信(xin)息推介、活動(dong)(dong)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、能力培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、權益維護等(deng)服務。

六、加強組織實施

健全(quan)黨(dang)委(wei)領導、政府(fu)主(zhu)導、部(bu)門協同(tong)、各方參與的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)社(she)會(hui)參與工(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局。黨(dang)委(wei)組(zu)織、宣傳等部(bu)門要把開展人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化國情(qing)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)(ru)干部(bu)教(jiao)育(yu)培訓內容，納(na)入(ru)(ru)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）理論(lun)學習中心組(zu)學習內容，發揮廣播電(dian)視、報紙和網絡視聽(ting)媒(mei)體作(zuo)(zuo)用，宣傳老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)參與經濟社(she)會(hui)發展的(de)重要意義(yi)和老(lao)(lao)(lao)有(you)所為典型事跡，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)樹立積極(ji)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)觀，營(ying)造支持老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)社(she)會(hui)參與的(de)良好氛圍。各相關(guan)部(bu)門要將(jiang)促進老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)社(she)會(hui)參與列入(ru)(ru)本部(bu)門重點工(gong)作(zuo)(zuo)任務，加強協同(tong)配合，結合實(shi)際抓好組(zu)織實(shi)施。各級民政部(bu)門、老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)辦要切(qie)實(shi)履行綜合協調職能，抓好統籌推進和工(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)。

民(min)政部(bu)  中共中央組織部(bu)  國家(jia)發展改革(ge)委(wei)

教育部(bu)(bu)  司法部(bu)(bu)  財政部(bu)(bu)

人力資源社會保障部  住房城鄉(xiang)建設部  交(jiao)通運輸部

農業農村部(bu)  文化和旅游部(bu)  國家衛生健康委

市(shi)場監管總局  金融監管總局  廣播電視總局

體(ti)育(yu)總(zong)局(ju)  中國科(ke)協  中國老齡協會  全(quan)國老齡辦

2025年(nian)4月29日(ri)