有效防范化解重點領域風險——二〇二五年，中國經濟這么干⑤
中央經濟工作會(hui)議提出：“有效防范化(hua)解重點領域(yu)風險，牢牢守住不發(fa)生系統性風險底線”。
2024年，我國積極優化房(fang)(fang)地(di)產(chan)政策，有力推(tui)進保交房(fang)(fang)攻堅戰，探(tan)索構(gou)建房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)展新模式。針對(dui)中小(xiao)金融機構(gou)等重點領(ling)域(yu)風險，推(tui)出一(yi)批有針對(dui)性的(de)措(cuo)施并取得實效，鞏固了國家安全(quan)發(fa)展的(de)根基。
開(kai)年以(yi)來，各地區(qu)各部門針對重點(dian)領域風(feng)險隱患，持續(xu)用力推(tui)進風(feng)險處置，穩定預期(qi)、激(ji)發活力，推(tui)動中國經(jing)濟沿著高質量發展(zhan)軌道前行(xing)。
持續用力推動房地產市場止跌回穩
房(fang)地(di)產市(shi)場是當前宏觀經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)個風向標，做好房(fang)地(di)產工作對于推動(dong)經(jing)濟(ji)持續回(hui)升(sheng)向好、維護人(ren)民群(qun)眾(zhong)切身利益至關重要(yao)。
走進北(bei)京鏈家新澳洲康都門店，門店負責人李松強正忙著(zhu)(zhu)給團隊布置(zhi)工(gong)作。“這幾個月(yue)，成交和帶看保(bao)持活躍狀態，房(fang)價有所回(hui)穩(wen)，周末每個經紀人帶看3至4組(zu)客(ke)戶，每組(zu)客(ke)戶看七八套房(fang)，是之(zhi)前的約(yue)兩倍。”李松強介紹(shao)，北(bei)京宣布取消普通住房(fang)和非普通住房(fang)標準、與(yu)之(zhi)相銜接的稅收政策(ce)相應調整之(zhi)后，改善性住房(fang)需求加快釋放，2024年(nian)12月(yue)三居(ju)戶型帶看量(liang)增長(chang)顯著(zhu)(zhu)。
2025年，各(ge)地(di)(di)區各(ge)部門著(zhu)力(li)(li)打通卡點堵(du)點，各(ge)項房地(di)(di)產(chan)政策措(cuo)施持續發力(li)(li)，努力(li)(li)推動(dong)房地(di)(di)產(chan)市場止跌回穩。
降低購房門檻，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
福建廈門申(shen)請住(zhu)房公積金貸(dai)款購買第二套住(zhu)房，最低首付款比(bi)例(li)(li)由25%下(xia)調(diao)至(zhi)20%；云南昆明調(diao)整商(shang)業性個人住(zhu)房貸(dai)款首付比(bi)例(li)(li)，積極推行“以舊(jiu)換(huan)新”；江西(xi)南昌(chang)延長購房補貼政策期限……一些地方發布房地產新政，激(ji)發樓市活力。
“2025年是(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場止跌(die)回(hui)穩的(de)關鍵之年。一季度(du)可能迎來(lai)季節性反(fan)彈，即(ji)由返鄉置業(ye)、年后返城等帶(dai)來(lai)的(de)需求反(fan)彈，這將(jiang)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)銷(xiao)售形成支撐。”廣東省住房(fang)政(zheng)策(ce)研究(jiu)中心首席研究(jiu)員李宇嘉認為，接(jie)下來(lai)的(de)重點是(shi)將(jiang)已出臺政(zheng)策(ce)盡快落地(di)，推動去庫(ku)存(cun)、盤活存(cun)量等，給市(shi)場交易帶(dai)來(lai)“活水(shui)”。
實(shi)施城市更(geng)新，加力實(shi)施城中(zhong)村和危(wei)舊房改(gai)造。
最近，位于廣州(zhou)黃埔區的一處商品房(fang)項目，迎來不(bu)少(shao)手持房(fang)票的客戶。“孩子要上學了，房(fang)票可以選擇現房(fang)，不(bu)耽誤事(shi)。”黃埔區山龍村村民(min)陳先生說。
2024年，廣州開發區(qu)、黃埔(pu)區(qu)首個城(cheng)中村改造項目(mu)房(fang)票(piao)(piao)安置啟動(dong)。采用房(fang)票(piao)(piao)安置，既能縮(suo)短回(hui)遷周期(qi)，解決臨時住(zhu)(zhu)房(fang)、孩子上學等眼前之需，也能助力消化存量住(zhu)(zhu)宅，帶動(dong)更大需求。
住房(fang)城鄉建設部(bu)相關負責人表示(shi)，今年將加力實施(shi)(shi)城中村和(he)(he)危舊(jiu)(jiu)房(fang)改造(zao)(zao)，推進貨(huo)(huo)幣化安(an)置(zhi)，在新增(zeng)(zeng)100萬(wan)套(tao)的(de)基礎上繼續(xu)擴大城中村改造(zao)(zao)規模。“以新增(zeng)(zeng)實施(shi)(shi)100萬(wan)套(tao)城中村改造(zao)(zao)和(he)(he)危舊(jiu)(jiu)房(fang)改造(zao)(zao)估計(ji)，貨(huo)(huo)幣化安(an)置(zhi)將拉動(dong)2億平(ping)方米商品房(fang)去化。”國海證(zheng)券(quan)首席經濟學家夏磊測算(suan)。
房(fang)地產融(rong)資協(xie)調(diao)機制擴圍(wei)增效，提振(zhen)市場信心。截至1月(yue)22日，房(fang)地產“白名單”項目貸款金額達5.6萬億元。國家(jia)金融(rong)監(jian)督管(guan)理總局有(you)關負責人表示，將(jiang)繼續發揮(hui)這(zhe)項機制的作(zuo)用，引(yin)導(dao)金融(rong)機構穩定對房(fang)地產行業的融(rong)資，發揮(hui)不同融(rong)資工具的獨特優(you)勢，形成組合效應，提高精準性、及時性和有(you)效性。
隨著政策效應疊加(jia)釋放，房(fang)(fang)地產市場(chang)的(de)主(zhu)要(yao)指標好(hao)轉，帶(dai)動市場(chang)信心(xin)逐步增強(qiang)。2024年12月，對70個大中城市開展的(de)月度房(fang)(fang)價問卷調查(cha)顯(xian)示，預期(qi)未來半年新建(jian)商品住(zhu)宅價格(ge)保持穩定或者上漲(zhang)的(de)受訪(fang)從業(ye)人員占(zhan)比69.3%，比上月提高0.8個百(bai)分點。
推動構建房地產發展新模式
中央經濟工作會議提出：“推動構建房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)發(fa)展新模(mo)式，有序(xu)搭建相關基礎性制度(du)。”這是防范化解房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)風險、實現房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)高質量發(fa)展的治本之策。
近年來，我國房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場供(gong)求(qiu)關系發生(sheng)重大變化，“有沒(mei)有”的問(wen)題基本得到解決，結構(gou)性(xing)不足問(wen)題仍然存在。在一些大城市(shi)，大量(liang)剛性(xing)和(he)改善性(xing)需(xu)求(qiu)仍然存在。與此同(tong)時(shi)，房(fang)地(di)產(chan)對宏觀經濟的貢(gong)獻方(fang)式從增量(liang)拉動(dong)為主轉向存量(liang)帶動(dong)為主，房(fang)地(di)產(chan)業作為服(fu)務(wu)業的特征(zheng)更加明顯。這些都需(xu)要建(jian)立新的發展模式。
——建(jian)立“人、房、地、錢”要(yao)素聯動機制，嚴控增(zeng)量。
住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)指導(dao)各(ge)地科學編制(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)發展年度計劃(hua)，提前(qian)謀劃(hua)“十(shi)五五”住(zhu)房(fang)(fang)發展規(gui)劃(hua)；自然資(zi)源部(bu)指導(dao)各(ge)地合(he)理控制(zhi)新增商品住(zhu)宅(zhai)用(yong)地供應，大力支持保障性住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地供應，通過(guo)收(shou)(shou)回收(shou)(shou)購(gou)等方式積極盤活(huo)存量土地。
各地區各部門加強(qiang)住房與土地、金融資源(yuan)聯動，根據(ju)住房需求科學安排土地供應、配置金融資源(yuan)，實現(xian)以(yi)人定房、以(yi)房定地、以(yi)房定錢(qian)，保持市場供需平(ping)衡、結構合理(li)，防止大起(qi)大落。
——收購存(cun)量房用作(zuo)保(bao)障性(xing)住房，優化存(cun)量。
福建福州，被收(shou)購的存(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)房“變身”保(bao)障性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房，陸續(xu)投入市場(chang)，解(jie)決新市民、青(qing)年人(ren)的住(zhu)(zhu)(zhu)房難題(ti)。既有45至60平(ping)(ping)方米適(shi)合(he)單(dan)人(ren)居住(zhu)(zhu)(zhu)的戶(hu)型(xing)，也有90平(ping)(ping)方米左右可(ke)滿足(zu)一家(jia)人(ren)居住(zhu)(zhu)(zhu)的戶(hu)型(xing)，床鋪(pu)、沙發、書桌(zhuo)、空調(diao)等(deng)家(jia)具(ju)家(jia)電一應(ying)俱(ju)全，價格(ge)比周(zhou)邊同品(pin)質社會租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房更加(jia)優惠。
“優化存量，最關鍵(jian)的是要多措并(bing)舉加(jia)快去(qu)庫存。”浙(zhe)江工業大學中國住房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地產研究(jiu)院院長虞曉芬認為，收購(gou)存量房(fang)(fang)用作保障性住房(fang)(fang)，可以盤活(huo)利用閑置房(fang)(fang)屋，避免重(zhong)復建設(she)造(zao)成浪費，而且一些存量房(fang)(fang)往往處于區位較好地塊，配套設(she)施較為健(jian)全，有助于實現職住平(ping)衡。
  ——建設安全、舒適、綠色、智(zhi)慧(hui)的好房子，提高質量。
外窗(chuang)(chuang)、戶門隔聲性能(neng)高，智(zhi)能(neng)家居自(zi)動調(diao)節燈光和窗(chuang)(chuang)簾，空(kong)間布局(ju)可根據家庭結(jie)構靈活調(diao)整……2024年(nian)9月(yue)起(qi)舉行的中國建筑科技展(zhan)上(shang)，記者(zhe)感受到了(le)安全、舒(shu)適、綠色、智(zhi)慧好(hao)房子(zi)的魅(mei)力(li)。
吉(ji)林提出(chu)大力推(tui)(tui)動10個以上“好(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)”示范(fan)項目建(jian)設，浙江(jiang)提出(chu)穩(wen)妥推(tui)(tui)進現房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售試(shi)點和“好(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)”建(jian)設試(shi)點，廣(guang)東(dong)提出(chu)推(tui)(tui)廣(guang)智能建(jian)造、模塊化建(jian)筑、裝配式(shi)建(jian)筑等。2025年，各(ge)地抓緊提高住宅建(jian)設標準，構(gou)建(jian)支(zhi)持(chi)住房(fang)(fang)(fang)品質提升的制度(du)體系(xi)，支(zhi)持(chi)房(fang)(fang)(fang)企(qi)特別是(shi)大型房(fang)(fang)(fang)企(qi)打造一批好(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)樣板(ban)，把老房(fang)(fang)(fang)子(zi)、舊房(fang)(fang)(fang)子(zi)變成好(hao)房(fang)(fang)(fang)子(zi)。
住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設部相關負責人表示(shi)，2025年，將(jiang)重點(dian)通過著(zhu)力優(you)化和完善住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應(ying)體(ti)系，推動(dong)建立要素(su)聯動(dong)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，有力有序推進商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銷售制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，加快建立房(fang)(fang)屋全(quan)生命周期安全(quan)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善房(fang)(fang)地(di)產(chan)全(quan)過程監管(guan)，推動(dong)構建房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)展新模(mo)式。
穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動
持續(xu)壓降。經過(guo)改革化險，近(jin)年來我國(guo)高風險中小金融機構數(shu)量大幅(fu)下降，風險持續(xu)收(shou)斂。
堅決打擊。省、市、縣三(san)級防非打非工作機制(zhi)正(zheng)逐步建立完善，相關管理(li)部(bu)門重拳出擊打擊非法(fa)金融活動(dong)。
…………
 中央(yang)經濟工作會(hui)議提出，“穩妥(tuo)處(chu)置地方中小金融機構風(feng)險(xian)”“央(yang)地協(xie)同合(he)力打擊非法金融活動”。
——加快(kuai)推進(jin)中(zhong)小金融機構改革化險。
近期(qi)，國家金(jin)融監督管理總局批復，同意籌建江蘇農(nong)商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)、江西農(nong)商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)和(he)河南農(nong)商銀(yin)行(xing)。2024年以來已有多個省份的農(nong)村金(jin)融體系(xi)改革(ge)成果落地，四(si)川農(nong)商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)、廣西農(nong)商聯(lian)合(he)銀(yin)行(xing)、海南農(nong)商銀(yin)行(xing)紛(fen)紛(fen)掛牌(pai)開業。
“近年來，相關部(bu)門(men)在中小(xiao)銀(yin)行風(feng)險(xian)化解方面采取多項措(cuo)施，包括推(tui)進中小(xiao)銀(yin)行合并重組、多渠道補充中小(xiao)銀(yin)行資本等，推(tui)動中小(xiao)銀(yin)行回歸(gui)本源和主業(ye)。”招聯首(shou)席(xi)研究員、上海金(jin)融(rong)與(yu)發(fa)展實驗室副主任董希淼說(shuo)。
國家金融(rong)監督(du)管(guan)理總局將(jiang)“加快推進(jin)中小(xiao)金融(rong)機構改革化險(xian)”列為2025年監管(guan)重(zhong)點目標任務之一，強調要堅持央(yang)地(di)協(xie)同，上(shang)下聯動、分工包(bao)案、凝聚合力，全力處置高風(feng)險(xian)機構，促進(jin)治理重(zhong)塑、管(guan)理重(zhong)構、業務重(zhong)組，中小(xiao)金融(rong)機構風(feng)險(xian)明顯收斂。
——嚴密防范和(he)打擊非法金融活動(dong)。
“保管好賬戶和密碼(ma)，守護(hu)自己的(de)錢(qian)袋子”“天上(shang)不會(hui)掉餡餅，高利保本是陷阱”……1月22日，在云(yun)南德宏傣(dai)族景頗族自治州(zhou)(zhou)芒市，農業(ye)銀(yin)行芒市支行、人民銀(yin)行德宏州(zhou)(zhou)分行、德宏金融監(jian)管分局等單位，開展了一場別(bie)開生面的(de)防范非法金融宣傳教育活(huo)動(dong)。
非法(fa)金融(rong)活動涉及金融(rong)欺詐(zha)、集資(zi)詐(zha)騙等違法(fa)行為(wei)，影響金融(rong)市場(chang)穩定和發展，威(wei)脅百(bai)姓財產安全，當前非法(fa)金融(rong)活動形勢依然(ran)嚴峻復雜。
當前(qian)，各地區(qu)各部(bu)門(men)防非打非工(gong)作(zuo)有(you)序推進。上(shang)海金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)與市委金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、行業主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)等主(zhu)動溝通，在(zai)信息共享(xiang)、調查處置等方面(mian)形(xing)成監(jian)(jian)管(guan)合力；浙江金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)指導金(jin)(jin)融(rong)機構發揮防非打非“前(qian)哨(shao)”作(zuo)用，升級非法金(jin)(jin)融(rong)活動監(jian)(jian)測預(yu)警模型；廈門(men)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)與廈門(men)市檢察院簽訂合作(zuo)備忘錄，加強金(jin)(jin)融(rong)領域執(zhi)法司法合作(zuo)。
國(guo)家(jia)金融監督管(guan)(guan)(guan)理總局(ju)有(you)關(guan)負責(ze)(ze)人表示，針對非法(fa)金融活動，將堅(jian)持“管(guan)(guan)(guan)合法(fa)更要管(guan)(guan)(guan)非法(fa)”“管(guan)(guan)(guan)行業(ye)必須管(guan)(guan)(guan)風險”，牽(qian)頭建(jian)立監管(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任歸(gui)屬(shu)認領機制和兜底監管(guan)(guan)(guan)機制。強化央地(di)監管(guan)(guan)(guan)協同，堅(jian)持同責(ze)(ze)共擔、同題共答、同向發力。
“從長遠看(kan)，我國經濟回升向好、長期向好的(de)基(ji)本趨勢沒有改(gai)變，保(bao)持(chi)金融體系(xi)穩定具(ju)有堅實的(de)基(ji)礎。下一步，要不斷提升監管質效，有效防范化(hua)解重點領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)，牢牢守(shou)住不發(fa)生系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)底線。”董希淼說。(記者??丁怡婷??葛孟(meng)超)
