◇西藏設定“7%以上，力爭8%”；新疆、內蒙古、重慶均瞄準6%左右，展現出“后發趕超”的堅定信心；四川提出“5.5%以上”目標，突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新型顯示、新能源、醫藥健康等“15+N”重點產業鏈，打造國家先進制造業集群
夕陽(yang)映照下的(de)新疆哈密市(shi)石(shi)城子光伏產(chan)業園一角（2024年9月8日攝）。胡虎虎攝/本刊
長江黃河之(zhi)源、國(guo)(guo)(guo)家生(sheng)態安全(quan)(quan)屏障、特色優勢產業、戰略回旋空(kong)間(jian)……包(bao)括12個省區(qu)市的西部(bu)，占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土面積七成(cheng)多，總人口占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)近三成(cheng)，與(yu)10多個國(guo)(guo)(guo)家接壤(rang)，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)改革發展穩定大局中舉(ju)足輕重。
回望2024年(nian)，西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)經濟(ji)發展穩中向好：從經濟(ji)增(zeng)速看，GDP增(zeng)速排名前(qian)十的省份中，西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)占據六席，西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)財政收入增(zeng)速也快于中部(bu)(bu)和東部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)；從新產(chan)業(ye)崛起(qi)來看，陜西太(tai)陽能電池、集(ji)(ji)成電路圓片產(chan)量分別(bie)增(zeng)長57.2%、36.7%，重慶成為新能源汽車產(chan)量第五城；從創新驅(qu)動(dong)看，9個(ge)國家(jia)級(ji)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群和13個(ge)國家(jia)級(ji)先(xian)進制造業(ye)集(ji)(ji)群不斷集(ji)(ji)聚、凸顯活力(li)；海關數據顯示，2024年(nian)前(qian)三季(ji)度西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)進出口總額(e)達2.92萬億元，同比(bi)增(zeng)長8.9%，增(zeng)速高(gao)出全國整(zheng)體3.6個(ge)百分點(dian)。
2025年，西部迎來(lai)新一(yi)輪(lun)發展關鍵期。
面對全球產業鏈重(zhong)構、國內經濟轉型升級(ji)的復雜環境，從青藏高(gao)原到(dao)四川盆地(di)，從黃(huang)土高(gao)坡到(dao)云貴梯田，西部(bu)十二省區市以(yi)政府工作報告為(wei)藍圖，不斷以(yi)“底氣”筑牢根(gen)基(ji)、以(yi)“信心”驅動轉型、以(yi)“韌(ren)性(xing)”應對挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在新時代(dai)西部(bu)大開(kai)發戰(zhan)(zhan)略中書寫高(gao)質量發展新篇章。
底氣足：資源稟賦和戰略機遇疊加
新春伊(yi)始(shi)，位于陜西省榆林市神木市的國(guo)能神東煤炭集(ji)團(tuan)有(you)限責(ze)任公司剛(gang)剛(gang)度過了一(yi)個科技味兒十足的新年。
從(cong)利用神東上灣(wan)煤(mei)礦的(de)“裸眼3D”感受井下工作面(mian)全景信息，到神東大(da)柳塔(ta)煤(mei)礦的(de)“太空艙無(wu)人割(ge)煤(mei)”，在現代科技引(yin)領下，源(yuan)源(yuan)不斷的(de)煤(mei)炭從(cong)這(zhe)里經(jing)浩吉、包神、神朔等多條鐵路線運往全國(guo)各地，為經(jing)濟發展注入能源(yuan)動(dong)力。
向西而望，底氣十足(zu)。
數據顯示，西部(bu)煤炭產(chan)量占(zhan)到全(quan)(quan)國的(de)八(ba)成以上，油氣當量超過全(quan)(quan)國產(chan)量的(de)一半；我(wo)國目前已(yi)投運(yun)的(de)35條(tiao)“電力高速(su)公路”——特高壓(ya)輸(shu)電線路中，有20余條(tiao)發(fa)源于西部(bu)地區。“西電東送”“西氣東輸(shu)”“北煤南(nan)運(yun)”等大(da)通道為(wei)全(quan)(quan)國能源安全(quan)(quan)筑牢堅(jian)實根基。
依靠先進(jin)技(ji)術(shu)，更(geng)多礦(kuang)(kuang)(kuang)藏不斷被發現(xian)(xian)。青藏高原新(xin)發現(xian)(xian)銅礦(kuang)(kuang)(kuang)資(zi)源量2000余萬噸(dun)；貴州省貴陽市清鎮精確探礦(kuang)(kuang)(kuang)新(xin)增7000多萬噸(dun)鋁土礦(kuang)(kuang)(kuang)儲量；云(yun)南鎮雄估算磷礦(kuang)(kuang)(kuang)資(zi)源儲量超過132億噸(dun)；新(xin)疆新(xin)增6處大型(xing)資(zi)源基地，礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源保障能力穩步提升。
西部(bu)地區以能源(yuan)“壓艙(cang)石”為全(quan)國經(jing)濟發展筑(zhu)牢能源(yuan)安全(quan)屏障，同時(shi)，進一(yi)步夯實了自(zi)身發展根基(ji)。
向西而探，希(xi)望無限。
2月5日晚8點(dian)，重(zhong)慶國際物流樞紐園區(qu)，一列(lie)裝載160余輛“重(zhong)慶造(zao)”汽車的中歐班列(lie)（成渝）緩緩駛出(chu)車站，這是蛇年(nian)首(shou)個(ge)工作日重(zhong)慶發出(chu)的首(shou)列(lie)中歐班列(lie)整車專列(lie)。
在(zai)共建“一帶(dai)一路”倡議與(yu)新(xin)時代西部大開(kai)(kai)發戰略深度融合下，一個(ge)個(ge)項目(mu)扎實推進。國鐵集團數據顯示，2024年(nian)，中歐班列(lie)開(kai)(kai)行1.9萬(wan)(wan)列(lie)、發送(song)207萬(wan)(wan)標箱(xiang)，同(tong)比分(fen)別增(zeng)長10%、9%；中亞班列(lie)全年(nian)開(kai)(kai)行1.2萬(wan)(wan)列(lie)、發送(song)88萬(wan)(wan)標箱(xiang)，同(tong)比分(fen)別增(zeng)長10%、12%；西部陸海新(xin)通道班列(lie)全年(nian)發送(song)96萬(wan)(wan)標箱(xiang)，同(tong)比增(zeng)長11%。
向(xiang)西而行，活力迸發(fa)。
在中鐵二(er)十一(yi)局參建(jian)的陜西榆(yu)林黃(huang)河(he)東線(xian)(xian)馬鎮引水(shui)工程現場(chang)，長(chang)達31.28公(gong)里的12號隧洞二(er)襯不(bu)久前全(quan)線(xian)(xian)貫通，為(wei)全(quan)線(xian)(xian)通水(shui)奠定了堅實基礎(chu)。
“這個(ge)項目(mu)線(xian)路干支線(xian)全(quan)長160多公里(li)，建成后可(ke)年供(gong)水(shui)2.5億立方米，是榆(yu)林有史以來投(tou)資規模最大、輸水(shui)線(xian)路最長、引調水(shui)量(liang)最大的水(shui)利(li)工程。”中鐵二十一局項目(mu)負責人金(jin)超介紹，項目(mu)建成后可(ke)解決榆(yu)神工業區錦(jin)界工業園等(deng)4個(ge)片區的工業用水(shui)問(wen)題，將對(dui)榆(yu)林市(shi)經濟社會高質量(liang)發展和國家能(neng)源化工基地(di)建設起到強有力的支撐作用。
因能源(yuan)“出圈”，由創新突圍。西(xi)部地區立足(zu)自身(shen)資源(yuan)稟賦，以新質(zhi)生產(chan)力為引領，不斷(duan)完(wan)成從“黑笨粗”到“高精尖”的產(chan)業轉(zhuan)型(xing)。
2024年，陜西航空航天產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值(zhi)突破千億(yi)元(yuan)，國產(chan)(chan)大飛(fei)機C919的60%關鍵(jian)部件實現“陜西造”；寧夏寧東能源(yuan)化工(gong)基地(di)通過煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴技術，將每(mei)噸煤(mei)(mei)炭(tan)附(fu)加值(zhi)提升至萬元(yuan)級，實現從“黑金”到“白金”的蛻變……
能源富集、政(zheng)策驅動(dong)(dong)、產(chan)業升級、通道提速(su)……西部(bu)區域加速(su)發展不但底氣十足(zu)，也為全國經濟(ji)高質量發展提供了不竭動(dong)(dong)力。
信心足：增長目標與創新動能共振
細察(cha)西部(bu)十二省區市的(de)(de)政府工(gong)作報告，其設定的(de)(de)2025年(nian)GDP增(zeng)速目標普遍高(gao)于全國平(ping)均水平(ping)，彰顯西部(bu)發展的(de)(de)澎湃動能(neng)和勃(bo)勃(bo)雄心。
西藏設定(ding)“7%以上(shang)，力爭達到8%”；新(xin)疆、內(nei)蒙古、重慶(qing)均瞄準6%左右(you)，展現(xian)出“后發(fa)趕超”的堅定(ding)信心；四川提(ti)出“5.5%以上(shang)”目標，突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天、新(xin)型顯示、新(xin)能源、醫藥健康(kang)等“15+N”重點產業(ye)鏈，加快推動(dong)重點產業(ye)建圈強鏈。
從內陸腹地到發展高(gao)地，滿滿的信(xin)心背后(hou)，離不開科技創新驅動發展的強勁(jing)引擎。
走(zou)進陜西(xi)啟承(cheng)懸浮(fu)科技（西(xi)安）有限公司，創始人楊山舉正與(yu)團隊成員熱烈探討(tao)新產(chan)品的(de)設計方案和研發(fa)規劃。
楊山舉(ju)(ju)是(shi)西北農林科技大學機(ji)械與(yu)電(dian)子工程學院副教授，長期(qi)致(zhi)力于高(gao)速旋轉(zhuan)機(ji)械與(yu)熱控技術研(yan)究。其團隊的核心(xin)成果是(shi)低(di)溫透平膨(peng)脹(zhang)機(ji)，機(ji)器(qi)轉(zhuan)速可達每分鐘35萬轉(zhuan)，處于國內領先水(shui)平，可廣泛應用于低(di)溫液態儲氫行(xing)業。“目(mu)前，產(chan)品已經銷往(wang)全國多地，市場前景(jing)很不錯。”楊山舉(ju)(ju)侃(kan)侃(kan)而(er)談。
讓優質(zhi)的(de)(de)(de)(de)科研成果從科研人員的(de)(de)(de)(de)“抽屜里”走到(dao)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)“桌(zhuo)面上”，這與陜(shan)西(xi)創(chuang)設(she)的(de)(de)(de)(de)秦(qin)創(chuang)原密不可分(fen)。秦(qin)創(chuang)原是陜(shan)西(xi)最大的(de)(de)(de)(de)孵化器和科技成果轉化特區(qu)(qu)，總窗口(kou)設(she)置在(zai)陜(shan)西(xi)西(xi)咸新區(qu)(qu)。
得(de)益(yi)于秦創原持續釋放的活力，2024年，西(xi)咸新(xin)區全年技(ji)(ji)術合同成交額達(da)350.3億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長56.4%，入庫(ku)科(ke)技(ji)(ji)型中小企業(ye)6878家，同比(bi)增(zeng)長38.4%，科(ke)技(ji)(ji)成果轉化能力愈發強勁(jing)。
強化(hua)創新驅(qu)動(dong)(dong)發展，西部十二省區市研發投入強度不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)大。四川實(shi)施人工智(zhi)能“一(yi)號創新工程”，推(tui)動(dong)(dong)全(quan)球最大26兆瓦海上風(feng)電機組下線；甘肅依托蘭(lan)州重離子(zi)加(jia)(jia)速器，突破癌癥治療裝(zhuang)備“卡脖子(zi)”技術；云(yun)南建(jian)成亞洲最大的(de)野(ye)生(sheng)生(sheng)物(wu)種質資(zi)源庫，保藏能力達到(dao)國(guo)際領先水平。
加快培育的一批戰略性新(xin)興產(chan)業正(zheng)促使西部擺(bai)脫“挖煤(mei)賣(mai)礦”的路徑依賴，形成以創新(xin)為內核的現代化(hua)產(chan)業體(ti)系。
信心亦離不開(kai)消費市場(chang)的(de)(de)日趨活躍(yue)。西(xi)安城南，新開(kai)的(de)(de)萬(wan)象城已(yi)成為西(xi)安商(shang)圈的(de)(de)新晉“頂流”，無數游客(ke)聚集(ji)在商(shang)場(chang)門前，爭相與(yu)設計獨(du)特的(de)(de)“生命之樹”合(he)影留念。商(shang)場(chang)負責(ze)人介紹，開(kai)業(ye)后首日客(ke)流量超(chao)十萬(wan)人次。
不(bu)僅西安(an)，一批西部城(cheng)市商圈的消費市場活力持(chi)(chi)續(xu)迸發。成都(dou)“太古(gu)里”商圈銷售(shou)額持(chi)(chi)續(xu)“霸榜”全(quan)國前列，西安(an)“大唐不(bu)夜城(cheng)”帶動文旅綜合(he)收(shou)入(ru)突破千億元(yuan)。
韌性足：結構優化與風險防控并重
在青藏(zang)高(gao)原的(de)戈壁灘上(shang)，全球最(zui)大的(de)水光互補電站(zhan)——柯(ke)拉光伏電站(zhan)正將(jiang)清(qing)潔能源源源不斷輸向東部；在關中平(ping)原，隆基(ji)綠能的(de)光伏組件生產基(ji)地(di)，平(ping)均0.8秒(miao)就有一片太陽(yang)能電池下線……
一(yi)幅幅火熱的(de)生(sheng)產場景，勾勒(le)出西部地區產業結構優化的(de)生(sheng)動圖景，也注解著西部經濟從傳統的(de)“要素驅(qu)動”轉向“創(chuang)新驅(qu)動”、從“規(gui)模擴張”轉向“質(zhi)量提(ti)升(sheng)”的(de)不(bu)斷(duan)轉型。
從2025年西部十二(er)省(sheng)區(qu)市(shi)的政府(fu)工作報(bao)告可見，“韌(ren)性發展”在于不斷加快(kuai)構建“傳統產業(ye)+新興產業(ye)+未來產業(ye)”的立體(ti)化格局，培育多(duo)元產業(ye)體(ti)系增強抗風(feng)險能力。
在貴(gui)州，“東數西算”工(gong)程吸(xi)引(yin)華為(wei)、騰訊數據中(zhong)心落地，成為(wei)全國智(zhi)算資源(yuan)最多、能力最強的地區之一；在寧(ning)夏，一批國家級高(gao)新技術企業、科(ke)技型中(zhong)小(xiao)企業和專精特新“小(xiao)巨(ju)人”，頻頻攻克技術難關，讓當地推進傳統產業提升、新興(xing)產業壯大、未來(lai)產業培育的步伐加快。
既有(you)老樹發新芽(ya)，又有(you)新枝結碩果，多元(yuan)化的產業生態(tai)助(zhu)力西部地區(qu)有(you)效抵(di)御外部沖(chong)擊。
跨區(qu)(qu)域(yu)協作(zuo)亦表現(xian)(xian)亮眼。成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)濟圈(quan)建設成(cheng)(cheng)效顯著，2024年(nian)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總值(zhi)預(yu)計增長到約(yue)8.6萬億(yi)元(yuan)，五年(nian)時(shi)間邁上(shang)兩個萬億(yi)元(yuan)臺階，占全(quan)國的比(bi)重(zhong)(zhong)由約(yue)6.3%提(ti)高到6.5%以上(shang)；云(yun)貴桂深化(hua)“珠江—西江經(jing)濟帶(dai)”合作(zuo)，聚力打(da)造產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群效果不(bu)斷顯現(xian)(xian)，不(bu)斷形成(cheng)(cheng)“點狀(zhuang)(zhuang)突破、帶(dai)狀(zhuang)(zhuang)聯動、面狀(zhuang)(zhuang)輻射”的協作(zuo)模式；鏈主帶(dai)動、擴(kuo)鏈成(cheng)(cheng)圈(quan)、集(ji)(ji)群突圍，長江上(shang)游四川、重(zhong)(zhong)慶等地(di)不(bu)斷崛起綠(lv)色新能源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)；黃河上(shang)中(zhong)游地(di)區(qu)(qu)的陜西、寧夏等地(di)區(qu)(qu)的煤化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群、青海和甘肅的光伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群正在加速形成(cheng)(cheng)。
不僅(jin)如此，閩寧協作、蘇陜協作等跨區域協作，正在提升西部地區的整體發展韌(ren)性。
寧夏銀川市永寧縣閩(min)寧鎮(zhen)的閩(min)寧產業園(yuan)里(li)，星漢(han)智能科技（寧夏）有限公司的生產車(che)間(jian)里(li)，一(yi)個個精密的零部(bu)件正經過加(jia)工和組裝，成為一(yi)臺臺超算服務(wu)器(qi)。不(bu)久后，這些高端服務(wu)器(qi)將(jiang)出口到共建“一(yi)帶一(yi)路”國家。
“從(cong)去年8月投產(chan)(chan)以來，公司(si)已經(jing)累計生產(chan)(chan)了(le)9000多臺(tai)套高端服(fu)務(wu)器，產(chan)(chan)值2000多萬元。”公司(si)相(xiang)關(guan)負責人張嘉匯說。
隨(sui)著美(mei)益康醫療器械智能配(pei)套裝備(bei)項目(mu)、廈門視睿教育智能裝備(bei)項目(mu)等陸續投產(chan)運營，閩寧產(chan)業園逐漸熱(re)鬧起來。熱(re)播電視劇《山海(hai)情》的(de)(de)男主角原型人物之(zhi)一閩寧鎮福寧村的(de)(de)謝興昌高(gao)興地(di)說：“企(qi)業多(duo)了，就(jiu)業的(de)(de)人就(jiu)多(duo)了，閩寧鎮的(de)(de)未來肯定越(yue)(yue)來越(yue)(yue)好！”
出山入海、追趕超越。行進于西部(bu)，隨著“十(shi)四五”規劃收(shou)官與“十(shi)五五”規劃謀劃啟動，奮發向(xiang)前的(de)西部(bu)已(yi)不僅(jin)僅(jin)是地理意義上的(de)“西部(bu)”，更是中國高(gao)質量發展(zhan)的(de)“新(xin)前沿”。
（文|《瞭望》新聞周刊記(ji)者：沈虹冰(bing)?劉書云(yun)?張斌?雷(lei)肖霄）
（《瞭望》2025年第(di)10期 ）
