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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《農村基層干部廉潔履行職責規定》

  新華社北(bei)京4月20日電 近(jin)日,中共中央(yang)辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發(fa)《農村基層干(gan)部廉潔履行職責規定》,并發(fa)出通知(zhi),要(yao)求各地區各部門認真遵照(zhao)執(zhi)行。

  《農村基層干部廉潔(jie)履行職責規(gui)定(ding)》全文如下。

農村(cun)基(ji)層干部廉潔(jie)履行職責規定

(2011年4月28日(ri)中共中央(yang)政治局常委會會議(yi)審議(yi)批準

2011年5月23日中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)發布

2025年3月(yue)28日(ri)中共中央修訂(ding) 2025年3月(yue)28日(ri)

中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳發布)

  第一章 總則

  第一條(tiao) 為了促進農(nong)村基(ji)層(ceng)干(gan)部廉(lian)潔履行職責,加強農(nong)村黨風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗工作(zuo),根據《中國(guo)共(gong)產(chan)黨廉(lian)潔自律準則》、《中國(guo)共(gong)產(chan)黨黨內監(jian)(jian)督條(tiao)例》等(deng)(deng)黨內法規(gui)和《中華人民共(gong)和國(guo)監(jian)(jian)察法》等(deng)(deng)法律,制定本規(gui)定。

  第二條 加強(qiang)農(nong)村基層干部廉(lian)潔(jie)履行(xing)職(zhi)責工(gong)作(zuo),必須堅持(chi)以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為指(zhi)導,堅持(chi)和加強(qiang)黨的全面領導,完善農(nong)村權(quan)力運行(xing)監督機(ji)制,推動全面從嚴(yan)治黨向基層延(yan)伸(shen)、向群眾身邊延(yan)伸(shen),為推進鄉村全面振興(xing)提供堅強(qiang)保(bao)障。

  第三條 本規定所稱(cheng)農村基層干部包括:

  (一)鄉鎮黨委和政府領導班子(zi)成員(yuan)、人(ren)大主席團負責人(ren)以及鄉鎮其他工作人(ren)員(yuan);

  (二)實行(xing)垂直管理或者雙重領(ling)(ling)導(dao)并以上(shang)級(ji)單位領(ling)(ling)導(dao)為主的單位、縣級(ji)人民(min)政(zheng)府有關(guan)部門派駐(zhu)鄉鎮機(ji)構工作人員(yuan);

  (三)村黨組(zu)織領導班子成員(yuan)、村民委員(yuan)會成員(yuan)、村務(wu)監(jian)督(du)委員(yuan)會和其(qi)他形式的村務(wu)監(jian)督(du)機構成員(yuan)、村民小(xiao)組(zu)負責人,以及(ji)駐村第一書(shu)記(ji)、工作隊員(yuan);

  (四)農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)組織(zhi)中的(de)黨(dang)組織(zhi)領導班子成(cheng)員(yuan),農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)組織(zhi)理(li)事會成(cheng)員(yuan)、監(jian)事會成(cheng)員(yuan)或者(zhe)監(jian)事、主要經營管理(li)人員(yuan);

  (五)其他從事鄉鎮和村級事務管理的(de)人員。

   有農村集體(ti)經(jing)濟組(zu)織的街(jie)道、社(she)區等(deng)相關管理(li)人員(yuan)參照適用本規定(ding)。

  第四條 農村基層干(gan)部廉潔履行職責應當(dang)做到:

  (一)堅定理想信念,堅持以人(ren)民為中心,實現好、維護好、發展好群眾根本利(li)益;

  (二)弘揚黨的光榮傳統和優良(liang)作風,求真務(wu)實、勇(yong)于擔(dan)當(dang),提(ti)高為(wei)民服務(wu)本領;

  (三(san))嚴(yan)格遵守黨(dang)章黨(dang)規(gui)(gui)(gui)黨(dang)紀和法律法規(gui)(gui)(gui),清正廉潔、規(gui)(gui)(gui)范履職(zhi),自(zi)覺接受監督;

  (四)帶頭(tou)實踐社(she)會主義核心價值觀,促進(jin)新時代農村精神文(wen)明建設,推進(jin)移風易俗、建設文(wen)明鄉風。

  第五條(tiao) 各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)特別(bie)(bie)是縣級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)應當認真履(lv)行(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)村基層(ceng)全面從嚴治黨(dang)(dang)主(zhu)體責(ze)任,強化黨(dang)(dang)的工作(zuo)部門具體責(ze)任,把促進農(nong)(nong)(nong)村基層(ceng)干部廉(lian)潔履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)作(zuo)為一項重要工作(zuo)抓緊抓實,整(zheng)合監督力量,形成(cheng)工作(zuo)合力。各級(ji)(ji)紀(ji)檢監察機關特別(bie)(bie)是縣級(ji)(ji)紀(ji)檢監察機關應當協助(zhu)同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)加強對農(nong)(nong)(nong)村基層(ceng)干部廉(lian)潔履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)情況(kuang)的監督檢查,持續整(zheng)治侵害群眾利(li)益的不(bu)正之(zhi)風和腐敗(bai)問題。

  各(ge)級人(ren)民(min)政府及(ji)其有(you)關部(bu)門(men)特別是縣(xian)級人(ren)民(min)政府及(ji)其有(you)關部(bu)門(men)應當按(an)照職能職責加(jia)強管(guan)理(li)監(jian)督,促進農(nong)村基(ji)層干部(bu)自覺廉潔履行職責。

  第二章 廉潔履行職責行為規范

  第(di)六條 禁止在(zai)強農惠農富農補貼資金發放中侵(qin)占、挪用。不準有下列(lie)行為:

  (一)通過虛報(bao)、冒領等手(shou)段套取、騙取補貼(tie)資金; 

  (二)截留補(bu)貼資金;

  (三)其他侵占、挪(nuo)用強農(nong)惠農(nong)富農(nong)補貼資金行為。

  第七條 禁止在農(nong)村集(ji)體資(zi)(zi)金資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源管理(li)中擅權(quan)妄為、謀取私(si)利。不(bu)準有下列行(xing)為:

  (一)設立“小金(jin)庫”,隱瞞、截(jie)留、坐支集體(ti)收益,虛列支出使用、違規(gui)出借(jie)集體(ti)資(zi)金(jin),或者以借(jie)款、墊資(zi)、合作經營等名(ming)義長期拖欠或者變(bian)相占用集體(ti)資(zi)金(jin);

  (二)在集(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)清查中瞞(man)報(bao)、漏報(bao),低(di)價處置、無償占用或者通(tong)過(guo)象征性地支(zhi)付錢款(kuan)等方式占用村集(ji)體(ti)(ti)房屋、設施設備等集(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan),或者以集(ji)體(ti)(ti)資(zi)(zi)產(chan)(chan)為本人(ren)或者他人(ren)債務提供擔保;

  (三)違法(fa)違規發包(bao)(bao)(bao)集(ji)體土(tu)地(di)(di)、調整收回(hui)農(nong)戶(hu)承包(bao)(bao)(bao)土(tu)地(di)(di),強(qiang)迫、阻礙承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)當事人進(jin)行(xing)土(tu)地(di)(di)承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)互換、轉(zhuan)讓(rang)或者土(tu)地(di)(di)經(jing)營(ying)權(quan)流轉(zhuan),或者擅自截留、扣繳土(tu)地(di)(di)承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)互換、轉(zhuan)讓(rang)或者土(tu)地(di)(di)經(jing)營(ying)權(quan)流轉(zhuan)收益;

  (四)違法違規辦(ban)理農(nong)村(cun)宅(zhai)(zhai)基地申(shen)請(qing)、使用事項,違背村(cun)民意愿強(qiang)制流(liu)轉宅(zhai)(zhai)基地,或者違法收回村(cun)民依(yi)法取得的(de)宅(zhai)(zhai)基地、以退(tui)出(chu)宅(zhai)(zhai)基地作為村(cun)民進城(cheng)落戶的(de)條件(jian)、強(qiang)制村(cun)民搬(ban)遷退(tui)出(chu)宅(zhai)(zhai)基地;

  (五)侵(qin)占、挪用集體經營性建設用地出讓、出租等費(fei)用;

  (六(liu))侵(qin)占(zhan)、挪(nuo)用征(zheng)地補償費(fei)用和其他有關費(fei)用;

  (七)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)征(zheng)占(zhan)、侵占(zhan)、“以(yi)租(zu)代征(zheng)”轉用集體所有(you)的土地(di)和(he)森林、山嶺(ling)、草(cao)原、荒地(di)、灘涂等資源,或(huo)者(zhe)在合理(li)開發利用和(he)保護耕(geng)地(di)、林地(di)、草(cao)地(di)等工作中監督(du)不力,對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為放任不管;

  (八)其他在農(nong)村集(ji)體(ti)資(zi)金(jin)資(zi)產資(zi)源管理中(zhong)擅(shan)權妄為(wei)、謀取私利行為(wei)。

  第(di)八條 禁(jin)止(zhi)在(zai)鄉村建設(she)項目(mu)管理(li)中弄(nong)虛作假、損公肥私。不準(zhun)有下列行為:

  (一)通過虛列項(xiang)(xiang)目、虛增工程量(liang)等手段套取(qu)、騙取(qu)高標(biao)準農田建設、農村(cun)(cun)人居(ju)環境整治、鄉(xiang)村(cun)(cun)公共設施建設、鄉(xiang)村(cun)(cun)生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復、鄉(xiang)村(cun)(cun)富民產業(ye)等項(xiang)(xiang)目資(zi)金;

  (二)對(dui)鄉村工程(cheng)項目虛假(jia)招(zhao)標(biao)(biao),與投標(biao)(biao)人串(chuan)通投標(biao)(biao),或者違反(fan)規(gui)定不進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)、規(gui)避招(zhao)標(biao)(biao);

  (三)違規干預、插手鄉村工程建(jian)設(she);

  (四)違(wei)規(gui)承攬(lan)本(ben)人(ren)管轄(xia)的(de)地區(qu)和業務(wu)范(fan)圍內的(de)項目,或者(zhe)利(li)用職(zhi)權或者(zhe)職(zhi)務(wu)上的(de)影響幫助配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定(ding)關系人(ren)承攬(lan)本(ben)人(ren)管轄(xia)的(de)地區(qu)和業務(wu)范(fan)圍內的(de)項目;

  (五)其他(ta)在鄉村建設(she)項(xiang)目管理中弄虛作(zuo)假、損公肥私行為(wei)。

  第九條(tiao) 禁止在鄉村社(she)會管理和公共服務中(zhong)濫用職權、徇私(si)舞弊。不準(zhun)有下列行為:

  (一)在(zai)農村公共服(fu)務類崗(gang)位(wei)人(ren)員聘用、農村危房改造、殘(can)疾評定(ding)、低收入人(ren)口(kou)認定(ding),以及其他(ta)社(she)(she)會保障、社(she)(she)會救(jiu)(jiu)助、政(zheng)策扶(fu)持、救(jiu)(jiu)災救(jiu)(jiu)濟款物分配(pei)等事項中(zhong),優(you)親厚(hou)友、明(ming)顯有失(shi)公平;

  (二)故意拖欠、克扣村民勞務費等合理款項(xiang),或者(zhe)遲(chi)滯撥付各類救災救助、補貼(tie)補助資(zi)金(jin)、物資(zi);

  (三)超(chao)范(fan)圍、超(chao)標準向村民籌資(zi)籌勞、攤派(pai)費用,或者向家庭農場、農民專業(ye)合(he)作(zuo)社、企業(ye)等亂(luan)集資(zi)、亂(luan)攤派(pai)、亂(luan)收費;

   (四(si))以辛苦(ku)費(fei)(fei)、好處費(fei)(fei)、服(fu)務費(fei)(fei)等名(ming)義索(suo)取、收受村(cun)民和(he)家(jia)庭農(nong)場、農(nong)民專業(ye)(ye)合作社、企業(ye)(ye)等的財物(wu),或(huo)者以明顯低(di)價(jia)租用、以借(jie)為(wei)名(ming)占用村(cun)民和(he)家(jia)庭農(nong)場、農(nong)民專業(ye)(ye)合作社、企業(ye)(ye)等的財物(wu);

  (五)在行政執(zhi)法中濫用裁(cai)量權(quan),或者利用執(zhi)法權(quan)謀取私(si)利;

   (六(liu))在購買涉及(ji)農村(cun)人居環境、養老托育等(deng)村(cun)務服務中謀(mou)取(qu)私(si)利;

  (七)其(qi)他(ta)在鄉村(cun)社(she)會管理和公共服務中濫用職權、徇私舞弊行(xing)為。

  第十(shi)條 禁止在村級組織選舉中拉(la)票賄選、破壞選舉。不準有下列行(xing)為(wei):

  (一(yi))違反(fan)規定(ding)程序組(zu)織、參與選舉,或者(zhe)偽(wei)造選票、虛報(bao)選舉票數、篡改選舉結果(guo);

  (二)采取(qu)暴力(li)、威脅、欺騙、賄賂(lu)、拉攏等不(bu)正當手段妨(fang)害村民依法行使(shi)選(xuan)舉權、被(bei)選(xuan)舉權;

  (三)利用(yong)黑惡勢(shi)力、宗(zong)族勢(shi)力、宗(zong)教勢(shi)力干擾、操縱、破壞選舉(ju);

  (四)誣告陷(xian)害(hai)、造謠抹黑選(xuan)舉候(hou)選(xuan)人;

  (五)其他在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉行為(wei)。

  第十一(yi)條 禁止(zhi)搞形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)、享樂(le)主義(yi)和奢靡之風。不(bu)準有下列(lie)行為:

  (一)搞勞民傷財的“形(xing)象(xiang)工(gong)程”、“政績工(gong)程”;

  (二)落(luo)實政策措施和任(ren)務部(bu)署搞“一刀切”、機械執行,層(ceng)層(ceng)加碼、過度留(liu)痕,加重(zhong)群(qun)眾負(fu)擔; 

  (三(san))搞強迫命令,干涉農(nong)(nong)民(min)依法自主安排的生產經(jing)營項(xiang)目(mu),強迫農(nong)(nong)民(min)購買指(zhi)定的生產資料(liao)、按照指(zhi)定的渠道銷售農(nong)(nong)產品(pin)或者接受有償服務;

  (四)對待(dai)村(cun)(cun)民(min)態度惡劣,故意刁難村(cun)(cun)民(min),阻礙(ai)、干(gan)擾村(cun)(cun)民(min)依法(fa)反(fan)映問題、表達訴求,或者對涉及村(cun)(cun)民(min)生產、生活(huo)等切身(shen)利益問題按照政策(ce)或者有(you)關(guan)規(gui)定能解決(jue)(jue)而不及時解決(jue)(jue);

  (五)巧立名目(mu)請(qing)客送禮、違(wei)規(gui)吃喝,濫發津貼、補貼、獎金(jin)、福利等(deng),或者由村級組(zu)織、村民、家庭農場、農民專業合作社、企業等(deng)報銷、支付應當(dang)由個人負(fu)擔的(de)費用;

  (六)大(da)操(cao)大(da)辦婚(hun)喪喜慶事(shi)宜(yi),借操(cao)辦婚(hun)喪喜慶事(shi)宜(yi)之機斂(lian)取錢財;

  (七)生活奢(she)靡、鋪張浪(lang)費、貪圖(tu)享樂(le)、追求低級趣味,或者助長高額彩禮、人情(qing)攀(pan)比、厚葬薄(bo)養(yang)等(deng)不良社會(hui)風氣;

  (八(ba))其他搞形式主義、官僚(liao)主義、享(xiang)樂主義和奢(she)靡(mi)之風行(xing)為。

  第十二條 禁止(zhi)在農(nong)村事務監督(du)中欺上瞞下、逃避監督(du)。不(bu)準有下列行為:

  (一)不按照規(gui)定實行民主理財(cai),或(huo)者(zhe)偽造、變造、隱(yin)匿、毀壞(huai)財(cai)務會計資料;

  (二(er))以(yi)各種形式拒(ju)絕、逃避、干擾信息(xi)公開,或者(zhe)進行(xing)虛假公開;

  (三(san))采取暴力、威(wei)脅、欺騙、賄賂、拉攏等不正(zheng)當手段妨害村民或者村民代表(biao)依法(fa)行使詢(xun)問質詢(xun)權(quan)(quan)(quan)、罷(ba)免(mian)權(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)利;

  (四(si))阻撓(nao)、干擾有(you)關機關、部(bu)門、單位依規依紀依法進(jin)行的監督(du)或者案件查處;

  (五(wu))以威脅(xie)、恐嚇等不正當手(shou)段(duan)妨害村務監(jian)督機構成員(yuan)自主行(xing)使(shi)職權,或者打擊報復村務監(jian)督機構成員(yuan);

  (六(liu))其(qi)他在農村(cun)事務(wu)監(jian)督中欺上瞞下、逃避(bi)監(jian)督行為。

  第十(shi)三條 禁止擾亂社(she)會(hui)管理秩序。不準有(you)下列行為(wei):

  (一)利用“村霸”等黑惡勢力把持基層政權(quan)、欺壓(ya)群(qun)眾,壟斷集(ji)體資(zi)源,以及在農(nong)貿市場、鄉鎮集(ji)市等流通領域欺行霸市、強迫交易,或者參與、縱容(rong)涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡活動、充當(dang)黑惡勢力“保護傘(san)”;

  (二)組織、參與宗族宗派紛爭(zheng);

  (三)開展非法宗教(jiao)活動,或者利(li)用宗教(jiao)干預農村公共(gong)事務;

  (四)組織、參與、縱容開(kai)設賭場,或者為(wei)賭博活(huo)動(dong)提供便利條件;

  (五(wu))其他擾亂社會管理秩序(xu)行為。

  第三章 管理監督

  第十四條 各(ge)級黨(dang)委(wei)應當(dang)做好農村(cun)基(ji)層干部選育管用工作(zuo),嚴把政治關(guan)(guan)、品行關(guan)(guan)、能力關(guan)(guan)、作(zuo)風關(guan)(guan)、廉(lian)潔(jie)關(guan)(guan),嚴格(ge)管理(li)監督。重點(dian)加強(qiang)對鄉鎮黨(dang)委(wei)和政府“一把手(shou)”,村(cun)黨(dang)組織(zhi)書記、村(cun)民委(wei)員(yuan)(yuan)會主任、農村(cun)集體經(jing)濟組織(zhi)理(li)事長特(te)別是“一肩挑”人員(yuan)(yuan)的管理(li)監督。

  各級黨委應(ying)當(dang)注重通過黨校(行(xing)政(zheng)學院(yuan))、干(gan)部學院(yuan)等加強農(nong)村(cun)基層(ceng)干(gan)部教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓,經(jing)常性(xing)開(kai)展紀律教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和法治培訓,強化警(jing)示教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),推進新時代廉潔文(wen)化建設(she)。

  第十五條 村(cun)級重大事項(xiang)決策實行“四議(yi)兩公開(kai)”,即村(cun)黨組織(zhi)提議(yi)、村(cun)“兩委”會(hui)議(yi)商議(yi)、黨員(yuan)大會(hui)審議(yi)、村(cun)民會(hui)議(yi)或者村(cun)民代表會(hui)議(yi)決議(yi),決議(yi)公開(kai)、實施結果公開(kai)。縣、鄉兩級黨委和(he)政府應當指導確定村(cun)級重大事項(xiang)范圍。

  村(cun)民委員(yuan)會財務(wu)(wu)收支由村(cun)黨(dang)組織書記、村(cun)民委員(yuan)會主(zhu)任、村(cun)務(wu)(wu)監督機構主(zhu)要負責人聯審聯簽,“一肩挑”的村(cun)應當同時由1名村(cun)“兩委”其他成(cheng)員(yuan)參與聯審聯簽。村(cun)級財務(wu)(wu)收支可以(yi)按照規定委托(tuo)代理(li)記賬(zhang)。村(cun)級工程建設(she)項目按照其具體(ti)范圍和(he)規模標準依(yi)法必須招標的,應當進行招投標,鄉(xiang)鎮黨(dang)委和(he)政府(fu)加強指導把關。

  第十六條 村(cun)(cun)黨組織(zhi)、村(cun)(cun)民委(wei)員會和農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)應當通過公(gong)開(kai)欄(lan)、數字電視、移動互聯網應用程序等便于群眾知(zhi)曉的(de)(de)方(fang)式,及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)黨務、村(cun)(cun)務、財務情況,突出對(dui)強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富農(nong)(nong)補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)發放、農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)源管(guan)理、鄉村(cun)(cun)建設項目管(guan)理等方(fang)面事項的(de)(de)公(gong)開(kai),保(bao)證所公(gong)開(kai)事項的(de)(de)內容(rong)完整(zheng)全面、準確詳實,并接受村(cun)(cun)民的(de)(de)查詢。

  縣級(ji)黨委和(he)政府應當制訂農村(cun)公(gong)(gong)開(kai)事(shi)項目錄,規范和(he)細化公(gong)(gong)開(kai)內容、公(gong)(gong)開(kai)時間(jian)、公(gong)(gong)開(kai)程序、公(gong)(gong)開(kai)形式,指導、督促村(cun)級(ji)組織依規依法做好各類信息公(gong)(gong)開(kai)工作。

  第(di)十(shi)七(qi)條 各級黨(dang)委和政府應當加強基層(ceng)監(jian)督信息(xi)化建(jian)設,結合實際建(jian)立或者(zhe)運用(yong)信息(xi)化平(ping)臺監(jian)督基層(ceng)公權力,監(jian)管農村集體資金資產資源,暢通檢舉(ju)舉(ju)報渠(qu)道(dao)。

  第(di)十八條(tiao) 村(cun)級重大(da)事項決策(ce)、重大(da)項目安排、大(da)額資(zi)金使用等,應當(dang)按照規定及時向鄉鎮黨(dang)委和政府報(bao)備。

  第十九(jiu)條 縣級黨(dang)委應當(dang)按照規定(ding)加強對所轄鄉鎮、村黨(dang)組織的巡(xun)察(cha)(cha),實現縣級黨(dang)委一屆任期內巡(xun)察(cha)(cha)全覆蓋。

  被(bei)巡(xun)(xun)察(cha)(cha)的(de)鄉(xiang)鎮、村黨(dang)組織應當(dang)自覺接受巡(xun)(xun)察(cha)(cha)監督,積極(ji)配合巡(xun)(xun)察(cha)(cha)工作,抓(zhua)好巡(xun)(xun)察(cha)(cha)反饋問題(ti)的(de)整改落實。

  第二十條 紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關應當立(li)足職能職責,強化對黨組織加(jia)強農(nong)村基層干部(bu)廉潔履行職責工作情況的監(jian)督檢(jian)查,加(jia)大對農(nong)村基層干部(bu)不廉潔行為的查處力度(du),深化以案促(cu)改促(cu)治。

  縣(xian)級紀委(wei)監委(wei)可以通(tong)過提級監督或者在(zai)轄(xia)區(qu)內(nei)組織(zhi)鄉鎮紀檢(jian)監察(cha)機構開展片區(qu)協作(zuo)、交叉監督等方式,整合(he)運用基層紀檢(jian)監察(cha)監督力量。

  鄉(xiang)鎮(zhen)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察機構(gou)應當加(jia)強對(dui)(dui)村(cun)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)工作的(de)檢(jian)(jian)(jian)查指導(dao),定期聽(ting)取村(cun)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan))工作情況匯(hui)報,分(fen)析研究農村(cun)基層(ceng)黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設(she)狀況,針(zhen)對(dui)(dui)存在問(wen)題提(ti)出解決措(cuo)施;支(zhi)持村(cun)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan))履行監(jian)(jian)督職(zhi)責,根據需要(yao)(yao)組織轄(xia)區內村(cun)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan))開展(zhan)聯合監(jian)(jian)督。對(dui)(dui)集體經濟體量大、工程項目建設(she)多(duo)、廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)險高的(de)村(cun),確有必要(yao)(yao)的(de)可(ke)以(yi)選派干部按照規(gui)定擔任村(cun)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)書(shu)記(紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan))。

  鄉鎮紀(ji)檢(jian)監(jian)察機構(gou)應當加強對村(cun)(cun)務監(jian)督(du)機構(gou)的(de)聯系指導,注重聽取村(cun)(cun)務監(jian)督(du)機構(gou)反映的(de)情況(kuang)和意見(jian),及時處置村(cun)(cun)務監(jian)督(du)機構(gou)移送的(de)農村(cun)(cun)基(ji)層干(gan)部廉潔(jie)履行職責問題(ti)線(xian)索。

  第二十一條 各級黨委有(you)關工作(zuo)(zuo)部門,各級人民(min)政府(fu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、發展改革、財(cai)政、民(min)政、自然資源、生態(tai)環境、住房城鄉建設(she)、交通運(yun)輸(shu)、水利等有(you)關主管(guan)(guan)部門應當(dang)認(ren)真(zhen)履行涉農(nong)(nong)工作(zuo)(zuo)監管(guan)(guan)職責,密切(qie)部門間協(xie)作(zuo)(zuo)配(pei)合,加強(qiang)系統內(nei)業務指導,依規(gui)依法嚴肅處置“三農(nong)(nong)”政策(ce)措施落實不到(dao)位、農(nong)(nong)村(cun)基層(ceng)干部違規(gui)違法等方面的(de)問題。

  縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上地方人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)農業(ye)農村(cun)主(zhu)管(guan)部門、鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)等(deng)有(you)(you)關(guan)單位(wei)根據情(qing)況對(dui)農村(cun)集體經(jing)(jing)濟組(zu)織開展(zhan)定期(qi)審(shen)計、專項審(shen)計。縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)農業(ye)農村(cun)主(zhu)管(guan)部門以及財(cai)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門、鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)等(deng)有(you)(you)關(guan)單位(wei)負責組(zu)織開展(zhan)對(dui)村(cun)黨組(zu)織書記、村(cun)民(min)委員會成員的任期(qi)和離任經(jing)(jing)濟責任審(shen)計。

  前(qian)兩款規定(ding)的部門(men)和單位在工作中發現(xian)屬于紀檢(jian)監(jian)察機關職責范圍的問題線索,應當及時(shi)按照(zhao)規定(ding)移(yi)送紀檢(jian)監(jian)察機關處理(li)。

  第(di)二十二條 審計機(ji)關應當依法對村民委員(yuan)會、農村集體經(jing)濟組織接受、運用財(cai)政資金的真實、合(he)法和效(xiao)益情況進行審計監督。對審計發(fa)現的農村基層干部廉潔(jie)履(lv)行職責問(wen)題(ti)線索,及時移送紀檢監察機(ji)關處理(li)。

  第二十三條 村黨組織(zhi)、村民委員會(hui)和農村集體經(jing)濟組織(zhi)應當(dang)建立健全印章保管使用的審(shen)批、登(deng)記(ji)、備案制度,加(jia)強監督制約,規范使用印章。

  村(cun)務監(jian)督機構應當依(yi)法履行村(cun)務監(jian)督職責,加強對強農(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)政策(ce)措施落實(shi)、村(cun)級財產管理、村(cun)工(gong)程(cheng)項(xiang)目建(jian)設(she)、村(cun)務決策(ce)和公開、農(nong)(nong)村(cun)精神文明建(jian)設(she)情況等(deng)事項(xiang)的監(jian)督,做(zuo)好與村(cun)紀檢工(gong)作(zuo)的有效(xiao)銜接。

  農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織監事(shi)(shi)會(hui)(hui)或者監事(shi)(shi)應(ying)當依法依章(zhang)程(cheng)加(jia)強對理(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)執行成員(yuan)大(da)會(hui)(hui)和成員(yuan)代表大(da)會(hui)(hui)決(jue)定、集體(ti)財產經(jing)(jing)營管(guan)理(li)情況和本(ben)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織財務狀況等的監督。農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織理(li)事(shi)(shi)會(hui)(hui)成員(yuan)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)成員(yuan)或者監事(shi)(shi)、主要經(jing)(jing)營管(guan)理(li)人員(yuan)應(ying)當依法依章(zhang)程(cheng)接(jie)受農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織成員(yuan)的監督。

  包(bao)村干(gan)部、駐村第一書(shu)記和工作隊(dui)員(yuan)應當加強對村級重大事項決策指導把關,對需要(yao)公開的事項及時提(ti)醒(xing)。

  第四章 責任追究

  第二十四條 農村基層(ceng)干(gan)部違反本規(gui)定的,有關黨組(zu)織、單(dan)位和(he)紀檢(jian)監察機關應當按照(zhao)管理(li)權(quan)限,根據其行為性質和(he)情節輕重,依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法給予談話提醒(xing)、批評教育、責(ze)令檢(jian)查、誡勉、組(zu)織處(chu)理(li)或(huo)者黨紀政務(wu)處(chu)分等處(chu)理(li);構(gou)成犯罪(zui)的,依(yi)(yi)法追究刑(xing)事責(ze)任。

  對違反本規(gui)定的(de)村民委員(yuan)會成員(yuan),需要(yao)(yao)終(zhong)止(zhi)職務或(huo)者(zhe)罷(ba)免(mian)(mian)(mian)的(de),按(an)照《中華(hua)人民共和國村民委員(yuan)會組(zu)織(zhi)法》的(de)規(gui)定予(yu)以(yi)終(zhong)止(zhi)職務或(huo)者(zhe)罷(ba)免(mian)(mian)(mian)。對違反本規(gui)定的(de)農村集(ji)(ji)體經(jing)濟組(zu)織(zhi)理事(shi)會成員(yuan)、監事(shi)會成員(yuan)或(huo)者(zhe)監事(shi)、主要(yao)(yao)經(jing)營(ying)管理人員(yuan),需要(yao)(yao)罷(ba)免(mian)(mian)(mian)或(huo)者(zhe)解聘的(de),按(an)照《中華(hua)人民共和國農村集(ji)(ji)體經(jing)濟組(zu)織(zhi)法》的(de)規(gui)定予(yu)以(yi)罷(ba)免(mian)(mian)(mian)或(huo)者(zhe)解聘。

  村黨(dang)組織領導班(ban)(ban)子成員(yuan)因違反本規定被責令辭(ci)職(zhi)、免職(zhi)的,1年內不得擔任村黨(dang)組織領導班(ban)(ban)子成員(yuan)。

  黨(dang)委和政府及其(qi)工作(zuo)部門的(de)領導干部在促進農(nong)村(cun)基層干部廉潔(jie)履行(xing)職(zhi)責工作(zuo)中不(bu)履行(xing)或(huo)者不(bu)正確履行(xing)職(zhi)責,造成(cheng)嚴重(zhong)損害或(huo)者嚴重(zhong)不(bu)良影響的(de),依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)予以問責。

  第二(er)十(shi)五(wu)條 對農村基層(ceng)干部(bu)嚴(yan)重(zhong)違(wei)反(fan)中(zhong)央八項規(gui)定(ding)及其實施(shi)細則精神的(de),嚴(yan)重(zhong)違(wei)紀(ji)違(wei)法被(bei)立案審查(cha)調(diao)查(cha)開(kai)除黨籍(ji)、開(kai)除公職的(de),嚴(yan)重(zhong)失職失責被(bei)問責的(de),應當公開(kai)通報。

   第二十六條 農(nong)村基層干部違反(fan)本規(gui)定獲(huo)取(qu)的不(bu)正當經(jing)濟利益,應當依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法予以沒(mei)收、追繳(jiao)或者(zhe)責(ze)令退賠(pei)(pei);給國家、集體或者(zhe)村民等造成經(jing)濟損失的,應當按(an)照有(you)關規(gui)定承擔賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)任。

  農村(cun)基層干部因違反本規(gui)(gui)定(ding)獲取的職(zhi)務、職(zhi)級、獎勵、資格等(deng)其他利益,應當按照有關規(gui)(gui)定(ding)予(yu)以糾正。

  第二(er)十七條(tiao) 村黨組(zu)織領(ling)導班(ban)子成員(yuan)和村民(min)委員(yuan)會成員(yuan)違(wei)反(fan)本規定受(shou)到(dao)處理(li)的,由縣級(ji)或者鄉鎮黨委和政府按照有關規定減發或者扣發報酬(補貼)、獎金。

  第二(er)十(shi)八條 農村(cun)基(ji)層干部履行(xing)職(zhi)責(ze)行(xing)為雖(sui)然造成損失或(huo)(huo)者后果,但不是出于故(gu)意或(huo)(huo)者過失,而是由于不可(ke)抗(kang)力等原(yuan)因(yin)所(suo)引(yin)起(qi)的,不追究(jiu)責(ze)任。

  紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關建立健全(quan)重點領域重點問(wen)題問(wen)責案(an)件提級審核制度,防(fang)范和糾正對農村(cun)基層(ceng)干部問(wen)責泛化、簡單(dan)化等問(wen)題。

  農村基層(ceng)干部受(shou)到誣(wu)告、錯告,有(you)必要予以澄清(qing)的,有(you)關(guan)黨(dang)組織(zhi)、單位和紀檢監察機(ji)關(guan)應當按照(zhao)規(gui)定(ding)進行澄清(qing)。

  第二十九條(tiao) 黨組織對受到處理的(de)農村基層(ceng)干部應當進行跟蹤回訪,了解掌(zhang)握其思想動態和工作狀況,教育引導其正(zheng)確認識、改(gai)正(zheng)錯誤,放下包袱、積極(ji)工作。

  第五章 附則

  第三十條 本規定由(you)中央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)負責(ze)解釋。

  第三十一條 本規定自(zi)發(fa)布之日起施行。