當今世界，最稀缺的資(zi)源(yuan)是市場(chang)。擁有超大規模且極具增長潛力的市場(chang)，是我國發展的巨大優勢。
近日，2025年(nian)上半年(nian)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟運行數(shu)據發布。面對更(geng)趨復雜嚴峻(jun)的外部(bu)環境，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟頂住壓力、迎難而上，國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值(zhi)同比增長5.3%，內需對經(jing)濟增長貢獻率達68.8%，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)大市場展現強大韌性(xing)，成(cheng)為(wei)支撐高質量(liang)發展向優向新的關鍵力量(liang)。
7月(yue)1日，習近(jin)平總(zong)書記主(zhu)持召開中(zhong)央(yang)財經委(wei)員(yuan)會第(di)六次會議(yi)時(shi)強調(diao)(diao)：“建(jian)設全國統(tong)一大(da)市場是構建(jian)新發(fa)展格局、推動高(gao)質量(liang)發(fa)展的需要，要認真落實(shi)黨中(zhong)央(yang)部(bu)署，加強協調(diao)(diao)配合(he)(he)，形成推進合(he)(he)力。”
統一(yi)市場(chang)(chang)基(ji)礎制(zhi)度、統一(yi)市場(chang)(chang)基(ji)礎設施、統一(yi)政府行為尺度、統一(yi)市場(chang)(chang)監管執(zhi)法(fa)、統一(yi)要素資源市場(chang)(chang)，持續擴大(da)(da)對內(nei)對外開(kai)放……不斷向縱(zong)深(shen)推進(jin)(jin)的(de)全國統一(yi)大(da)(da)市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設，夯筑起(qi)應對變局、開(kai)拓新局的(de)堅實依托，為以(yi)中國式(shi)現代化全面推進(jin)(jin)強國建(jian)(jian)設、民族復興偉業(ye)提供有力(li)支撐。
（一）
超(chao)22萬個注冊主體，日交易電(dian)量(liang)規(gui)模達38億千瓦時，市場(chang)電(dian)量(liang)規(gui)模超(chao)過英(ying)國、法國、德國三國用電(dian)量(liang)總和(he)……
6月(yue)28日，涵蓋廣東、廣西、云(yun)南(nan)(nan)、貴州(zhou)、海(hai)南(nan)(nan)5省區的南(nan)(nan)方區域電力市(shi)場(chang)啟動連續結算試(shi)運行(xing)，標志著全球最大、最繁忙的“電力超市(shi)”開門營業，全國統一(yi)電力市(shi)場(chang)建設邁(mai)出關鍵一(yi)步。
2025年6月(yue)11日，在安徽省滁(chu)州(zhou)市鳳陽縣淮河(he)邊(bian)，安徽送變電工程有(you)限公(gong)司施工人(ren)員在百米高空進行淮河(he)大跨(kua)越作業（無(wu)人(ren)機照(zhao)片(pian)）。新(xin)華社(she)記(ji)者 劉(liu)軍喜 攝
南(nan)方區(qu)域(yu)電(dian)力(li)市場(chang)打破省級(ji)行(xing)政區(qu)劃限制，實(shi)現多省區(qu)電(dian)力(li)資源統(tong)一(yi)優(you)化，煤電(dian)、核(he)電(dian)、風電(dian)、光伏(fu)等所有電(dian)源類型，與工業用(yong)戶、售電(dian)公司、大用(yong)戶面對面現貨交(jiao)易，電(dian)價隨供需實(shi)時(shi)波動，市場(chang)在資源配置中的決定性作用(yong)進一(yi)步(bu)發揮。
 擁(yong)有14億多人口和全球(qiu)最大規模(mo)中等(deng)收入群體(ti)，近1.9億戶經營(ying)主體(ti)，是全世(shi)界唯一擁(yong)有聯(lian)合國產業分類中全部工業門類的國家……中國經濟版(ban)圖(tu)縱深廣闊，市場規模(mo)巨大且持續(xu)成(cheng)長。
今天的(de)中國大市場，1天之內會發生什(shen)么？
江蘇省連云港(gang)市(shi)公(gong)共配送中心(xin)工作人員(yuan)分揀、發送快遞包裹（2025年6月18日攝）。新華社(she)發（耿玉和攝）
超過1萬列鐵(tie)路(lu)旅客列車在神(shen)州大地(di)上穿(chuan)梭(suo)開行(xing)，近340億(yi)(yi)(yi)元實物商品在網上交易買賣(mai)，超過5億(yi)(yi)(yi)個(ge)快遞包裹投送到消(xiao)費者手中，有1200多億(yi)(yi)(yi)元貨物與其他國家和地(di)區進行(xing)進口或出口貿易，2.4萬戶新設企業如雨后春筍萌發(fa)生長……
習近(jin)平總書記深(shen)刻指出：“市場(chang)資源是我國(guo)的(de)巨大優勢(shi)，必須充分利用和發揮這(zhe)個(ge)優勢(shi)，不斷鞏固和增強這(zhe)個(ge)優勢(shi)，形(xing)成構建新發展(zhan)格局(ju)的(de)雄厚支(zhi)撐(cheng)。”
當前，我國(guo)發展(zhan)面臨(lin)的(de)外部環境發生(sheng)深刻復雜(za)變化，以(yi)國(guo)內大循環的(de)內在穩定(ding)(ding)性和長(chang)期成長(chang)性對沖(chong)國(guo)際循環的(de)不確(que)定(ding)(ding)性，全國(guo)統一大市場建設的(de)重要性更加凸(tu)顯(xian)。
  審時度勢(shi)、著(zhu)眼全局(ju)、謀劃(hua)長(chang)遠，以(yi)習近平同志為核心的黨中央從戰(zhan)略層(ceng)面作出建(jian)設全國統一大(da)(da)市(shi)場的重大(da)(da)決策部署。
2021年12月，習近平總(zong)書記(ji)主持召開(kai)十九屆中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會第二十三(san)次(ci)會議時強調，“構建新發(fa)展格局，迫(po)切需要加快建設(she)高(gao)效規(gui)范(fan)、公平競爭、充(chong)分開(kai)放的全國統一大市場”。
2022年4月，《中共中央 國務院(yuan)關于加(jia)快(kuai)建設(she)全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)場(chang)的意見(jian)》發布，對(dui)加(jia)快(kuai)推進(jin)全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)場(chang)建設(she)作出頂層設(she)計。
黨的(de)(de)二十大報告提出(chu)“構(gou)建全國(guo)(guo)統一大市場(chang)(chang)，深化(hua)(hua)要素市場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革，建設(she)高標(biao)準市場(chang)(chang)體系”。黨的(de)(de)二十屆三中全會(hui)對“構(gou)建全國(guo)(guo)統一大市場(chang)(chang)”作(zuo)出(chu)部署……
錨定(ding)方向(xiang)，只爭朝夕(xi)。
迭代發布(bu)5版(ban)市(shi)場(chang)準入(ru)負面清單；集(ji)中清理(li)4218件妨礙全國統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)和公(gong)平競(jing)爭(zheng)的規定和做(zuo)法；開(kai)展新出臺政策(ce)與宏觀政策(ce)取(qu)向一(yi)(yi)致性評估；從(cong)提升(sheng)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)、優化(hua)產業布(bu)局、加強地方約束、規范競(jing)爭(zheng)秩序入(ru)手，綜合整治(zhi)“內卷(juan)式”競(jing)爭(zheng)；醫保實(shi)現跨省域直結，網(wang)購實(shi)現跨平臺支(zhi)付……
“全國統一大市場‘四梁八柱’基本建立起(qi)來。”國家發(fa)展改(gai)革委主任(ren)鄭柵潔(jie)在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五(wu)’規劃”首場新聞(wen)發(fa)布會上說。
 持續構(gou)建高(gao)效規范的全國(guo)統一大市場——
  近日，2025年(nian)新能源汽(qi)車(che)(che)(che)下鄉活(huo)動(dong)啟動(dong)。相較(jiao)于2020年(nian)首輪活(huo)動(dong)，新能源汽(qi)車(che)(che)(che)下鄉活(huo)動(dong)車(che)(che)(che)型目錄(lu)清單(dan)從60款增至(zhi)(zhi)124款，產品從單(dan)一家用(yong)車(che)(che)(che)拓(tuo)展至(zhi)(zhi)越野車(che)(che)(che)、商用(yong)車(che)(che)(che)、皮卡等，特斯(si)拉也首次(ci)進入下鄉車(che)(che)(che)型目錄(lu)。
在位于海(hai)口的海(hai)南(nan)國際(ji)會展中(zhong)心，人們在“2025海(hai)南(nan)國際(ji)車(che)展暨海(hai)口市新能源汽車(che)下鄉活動”上參(can)觀（2025年(nian)5月2日攝(she)）。新華社(she)記者 蒲曉旭 攝(she)
5年(nian)變遷，見證中國(guo)新(xin)能源汽(qi)車產(chan)業躋(ji)身世界前(qian)列，廣闊城鄉市場潛(qian)力持續釋(shi)放，帶動產(chan)業投(tou)資(zi)、技術創(chuang)新(xin)、消費升級(ji)、基礎設(she)施建設(she)、售后服務(wu)等全鏈條發(fa)展。
健全政府投資有效帶動(dong)社會投資體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，持(chi)續(xu)破(po)除民間(jian)投資各類準入(ru)壁壘，形(xing)成市場主(zhu)導的(de)有效投資內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)；完善擴大(da)消費(fei)長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，從增(zeng)加收入(ru)、促(cu)進就業、擴大(da)優質供給和改善消費(fei)環(huan)境等方面綜(zong)合施策……
加(jia)快培育完整內需體(ti)系，有助(zhu)于促進國內市場高(gao)效聯通(tong)(tong)(tong)，打通(tong)(tong)(tong)從市場效率提升到勞動生產(chan)率提高(gao)、居民收入(ru)增加(jia)、經營主體(ti)壯大、供(gong)給質量提升、需求(qiu)優化(hua)升級的通(tong)(tong)(tong)道，“使建設(she)超大規模的國內市場成為(wei)一個可持續的歷史(shi)過程”。
堅(jian)持打(da)造公平競爭的全國統一大市(shi)場(chang)——
6月27日(ri)，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決(jue)通過新修(xiu)訂的(de)反不正當(dang)競(jing)爭(zheng)法(fa)，增加(jia)規(gui)定公平競(jing)爭(zheng)審查制度(du)，修(xiu)改完(wan)善治理平臺“內(nei)卷式”競(jing)爭(zheng)方面(mian)的(de)規(gui)定等(deng)。
5月(yue)20日(ri)，民營(ying)經(jing)濟促進法施行(xing)。保證各類經(jing)濟組(zu)織(zhi)公平(ping)參與市場競爭(zheng)，貫穿法律全文。
從完善政(zheng)績考核到(dao)加強反(fan)壟(long)斷執法，從增(zeng)強行業(ye)自律(lv)到(dao)推動(dong)落后產能有序退出(chu)，多地(di)政(zheng)府、多個行業(ye)協同發力，打響“反(fan)內卷”攻堅戰……
  外媒評價(jia)說(shuo)，中(zhong)國在(zai)推動(dong)經(jing)濟回穩向(xiang)好的(de)(de)同(tong)時，正(zheng)致力于解決(jue)結構(gou)性問題，這將進一步提高中(zhong)國經(jing)濟運行的(de)(de)效率。
公平競(jing)(jing)爭是(shi)市場經(jing)濟的基本(ben)原則。加(jia)強產品(pin)一致性抽查，開展反不正當(dang)競(jing)(jing)爭執(zhi)法；重拳整(zheng)治劣質低價(jia)等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為；加(jia)強標準制定，追求更有“技術含量(liang)”的價(jia)值競(jing)(jing)爭……更多舉措(cuo)著眼于以公平競(jing)(jing)爭淘(tao)汰(tai)低效、激勵創新，更好實現資源優化(hua)配置、充分激發(fa)市場活力。
著力推進互聯(lian)互通(tong)的(de)全國統一大市場——
奔馳在神州大地的“復興號”，能帶動(dong)中國軌道交通產(chan)業鏈上多少企業？
這是2025年6月30日在南京動車(che)段南京南動車(che)運用(yong)所拍攝(she)的動車(che)組(zu)列車(che)（無(wu)人(ren)機照(zhao)片）。新(xin)華社發（杜(du)懿 攝(she)）
“動車組全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)關聯全(quan)球13個(ge)國家和地(di)區(qu)，涉及(ji)國內20余(yu)個(ge)省區(qu)市2100余(yu)家配套企(qi)(qi)業(ye)(ye)，產業(ye)(ye)拉動效應(ying)達1∶5。加上輕(qing)軌、地(di)鐵(tie)等(deng)產品序(xu)列，帶動6900多(duo)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)。”“復興號”制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中國中車集團(tuan)有限(xian)公司黨(dang)委書記(ji)、董事長孫永才說。
如今的中國高鐵，國內營業里(li)程突破4.8萬公(gong)里(li)；全球市場上，雅萬高鐵開通運營、中國高速(su)動車(che)組出口歐洲，具(ju)有自主知識產權的世(shi)界(jie)先進(jin)高鐵技術體系加速(su)“出海”。
肯(ken)尼亞農場里剛(gang)剛(gang)剪下(xia)的鮮嫩玫瑰，一天多時間就能(neng)抵達湖南長沙，并從這里發往全(quan)國各(ge)地(di)；特斯拉首批商(shang)用(yong)儲能(neng)電(dian)池從上海港運往澳大利亞，更(geng)多新能(neng)源產品(pin)實現中國生產、全(quan)球交付；持續擴容的免簽“朋友圈”，“即買即退”的離境退稅(shui)政策，讓“中國游”“中國購”火(huo)遍(bian)全(quan)球……
打破區域、行業(ye)、市(shi)場等壁壘，促進要(yao)素自由流動和資源(yuan)優化配置(zhi)，在加快建(jian)設強(qiang)大國內市(shi)場的(de)進程中，不斷增強(qiang)對全球優質資源(yuan)要(yao)素的(de)吸引集聚(ju)，塑造出我國國際競爭和合作新優勢。
近(jin)期，全國首個(ge)跨省(sheng)市(shi)、跨關區航(hang)空前置貨站啟(qi)用(yong)，最多可為企(qi)業節省(sheng)地(di)面物流成本近(jin)30%；今年前4個(ge)月，全國省(sheng)際(ji)貿易(yi)銷售額(e)占全部銷售收入比(bi)重為40.4%，比(bi)去(qu)年同期提高0.6個(ge)百分點(dian)；全國已有24家數據(ju)交易(yi)機構(gou)開啟(qi)互(hu)認互(hu)通，數據(ju)流通成本大幅(fu)降低(di)……
  “建(jian)設一個什么(me)樣的大市場(chang)，將在很大程度上決定中(zhong)國經濟未來的面貌。”清華(hua)大學中(zhong)國發展規劃研究院(yuan)常務副院(yuan)長董煜說。
今天的(de)中國，在加快(kuai)建(jian)設全(quan)國統一大市(shi)(shi)場中持續激(ji)發社(she)會創造力(li)和(he)市(shi)(shi)場活(huo)力(li)，以更高質量供給(gei)創造和(he)引領需求，更好滿足人民對美好生活(huo)的(de)向(xiang)往。
（二）
一(yi)項行(xing)業準入的(de)放開，能釋(shi)放怎樣(yang)的(de)發展(zhan)活力？答(da)案是(shi)：5年(nian)，增加(jia)1倍。
2019年(nian)版市場(chang)準入負面清單，取消了養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)設立許(xu)可。在養(yang)(yang)老服務需求大幅增長和各類政(zheng)策(ce)支持(chi)引導下，社(she)會投資加(jia)快進入養(yang)(yang)老服務領(ling)域。截至2024年(nian)二季(ji)度(du)末(mo)，全國各類養(yang)(yang)老服務機(ji)構(gou)和設施(shi)達41萬個(ge)，其(qi)中社(she)區養(yang)(yang)老服務機(ji)構(gou)和設施(shi)36.9萬個(ge)，與2019年(nian)相(xiang)比分別增加(jia)了1倍、1.2倍。
2025年1月9日，老(lao)人在北京(jing)市朝(chao)陽區來廣(guang)營福壽苑養老(lao)照料中心(xin)學習健康手指操。新華社(she)記(ji)者 李欣 攝
市(shi)場準入(ru)是各類(lei)經營主體從(cong)(cong)事(shi)經營活(huo)動的(de)(de)制(zhi)度型(xing)門(men)檻(jian)。黨的(de)(de)十八大以來，從(cong)(cong)試點(dian)著手，我國逐(zhu)步(bu)建立全(quan)國統一(yi)的(de)(de)市(shi)場準入(ru)負面清單制(zhi)度。歷經4次修訂，清單數量從(cong)(cong)2018年版(ban)的(de)(de)151項(xiang)壓減到2025年版(ban)的(de)(de)106項(xiang)，一(yi)大批行業領(ling)域(yu)得以放開(kai)，改革紅利持(chi)續釋放。
建設(she)全國統一大市場(chang)，是破與立(li)的(de)辯證(zheng)統一：既要針對突出問(wen)題(ti)集中攻堅，拆除(chu)“籬(li)笆(ba)”；又(you)要久(jiu)久(jiu)為功，善(shan)于運用改革的(de)思路和辦法，進一步健全相關(guan)體制機制和配套制度(du)，培育企業成長的(de)“沃土”。
  完善制(zhi)(zhi)度，保障市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)有效(xiao)運行(xing)，促進商(shang)品(pin)要素(su)資源(yuan)暢(chang)通流動——
某地政府一份(fen)含有“區(qu)內行政事業單位和國企(qi)在同等條件下優先使用本地企(qi)業產(chan)品和服務”的公(gong)告引發(fa)熱(re)議，當地市場監(jian)管部(bu)門(men)在專項督(du)查中發(fa)現該公(gong)告違反(fan)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查規定(ding)，督(du)促相(xiang)關部(bu)門(men)抓緊修訂。
2024年8月1日，《公平競爭(zheng)(zheng)審查條例》施行，將(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府干預經(jing)濟的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施納(na)入審查框架(jia)，讓(rang)政(zheng)(zheng)(zheng)府“有形之手(shou)”尊(zun)重(zhong)公平競爭(zheng)(zheng)的市場規(gui)律(lv)，尊(zun)重(zhong)市場對資源配(pei)置的決定性作用(yong)，更好(hao)發揮政(zheng)(zheng)(zheng)府作用(yong)。
健全市場(chang)體系(xi)基(ji)礎制度是市場(chang)體系(xi)高效運行的(de)根本。
著眼(yan)長遠，健全市場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度規則(ze)統(tong)一的(de)(de)頂層設計。《關(guan)于(yu)完(wan)善(shan)市場準入制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)意見(jian)》《關(guan)于(yu)完(wan)善(shan)價(jia)格治理機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)意見(jian)》《關(guan)于(yu)健全社會(hui)信用體系的(de)(de)意見(jian)》發布，以統(tong)一的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度規則(ze)筑基統(tong)一大市場。
瞄準關切，破(po)除(chu)統一(yi)(yi)市場基礎制(zhi)度規則實踐(jian)運行中的障礙。上線(xian)運行市場監管(guan)信用修復全(quan)國統一(yi)(yi)平(ping)臺(tai)，推(tui)動船舶檢驗(yan)全(quan)國“通檢互認”，健全(quan)“高效辦(ban)成(cheng)一(yi)(yi)件事(shi)”重點事(shi)項常態化推(tui)進機制(zhi)……在(zai)更(geng)多領域更(geng)大范圍(wei)加強(qiang)部(bu)門(men)協同(tong)和服務集(ji)成(cheng)。
讓勞(lao)動(dong)者工作生(sheng)活更(geng)加便利，讓人才(cai)流動(dong)渠(qu)道更(geng)加暢通，是(shi)構建全國統(tong)一大(da)市場(chang)的(de)應有之義。
掃描身份證，查詢參(can)保(bao)信息(xi)，打(da)印參(can)保(bao)證明(ming)……在(zai)河(he)(he)北(bei)三河(he)(he)市(shi)政務服務燕郊中心，市(shi)民高女士用(yong)了不(bu)到1分鐘(zhong)，就在(zai)自助服務終端(duan)機(ji)上(shang)打(da)印好北(bei)京參(can)保(bao)證明(ming)。
“中心設(she)置了兩臺與北京(jing)城市(shi)(shi)副(fu)中心政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳相同的自助服務(wu)(wu)(wu)(wu)終(zhong)端機，通過遠(yuan)程互動、異地收件、材料郵寄等方式，能夠辦理北京(jing)3477項、天(tian)津545項、河(he)北2746項政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事項。”三河(he)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)燕郊中心負責人石松說。
這是(shi)2024年(nian)2月(yue)27日拍攝的位于廊坊(fang)市大廠回族(zu)自治(zhi)縣的北京城(cheng)市副(fu)中(zhong)心(xin)政(zheng)務服務中(zhong)心(xin)一體(ti)化辦(ban)事大廳(ting)一角。新(xin)華社記者 王曉 攝
我國(guo)每年約有1.5億跨(kua)省流動(dong)人(ren)口。在全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市場建設中(zhong)，通(tong)過(guo)打破行政邊界，全(quan)面取(qu)消在就業地參保戶籍(ji)限(xian)制，健全(quan)統(tong)一(yi)(yi)規(gui)范的人(ren)力資源市場體系(xi)，推(tui)動(dong)醫療檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)驗(yan)結果互認、異地異店退(tui)換貨、公積金異地取(qu)用等(deng)，民生痛點得以(yi)不斷(duan)破解(jie)，促進了人(ren)才資源合理流動(dong)、有效配置(zhi)。
疏通堵點(dian)，破除地(di)方保(bao)護和市場分割(ge)，進(jin)一步暢通國民經濟循環——
劍指違(wei)規(gui)擴(kuo)大審批(pi)(pi)范圍、變更或增設審批(pi)(pi)條件等15種違(wei)反市場(chang)準(zhun)入制(zhi)度要求的情形，市場(chang)準(zhun)入壁壘清理整治行動正在全國范圍推進。
破除各(ge)種(zhong)形(xing)式的準(zhun)入壁壘，保(bao)障經(jing)營主體依法平等進入市場，是(shi)激發(fa)市場活(huo)力、暢通經(jing)濟循環(huan)的必要之(zhi)舉。
2025年2月(yue)17日(ri)，習(xi)近平(ping)總書記在民營企業座(zuo)談會上強調(diao)，“扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)落實(shi)促(cu)(cu)進(jin)民營經(jing)濟發展的(de)政策措施，是當前促(cu)(cu)進(jin)民營經(jing)濟發展的(de)工作(zuo)重點”“要(yao)堅決破除依(yi)法平(ping)等使用(yong)生產要(yao)素、公平(ping)參與市場競爭的(de)各種障礙”。
優化新業態新領(ling)域市場(chang)準入環(huan)境，推進(jin)基礎設施競爭性領(ling)域向(xiang)(xiang)經(jing)營主(zhu)體公平(ping)開放，支(zhi)持民間資本(ben)投資鐵(tie)路(lu)、核電等領(ling)域重大項目……破除市場(chang)準入壁(bi)壘(lei)正向(xiang)(xiang)深水(shui)區(qu)挺(ting)進(jin)。
一箭十八星！3月(yue)12日(ri)凌晨，海(hai)南商業(ye)航(hang)天發(fa)(fa)射(she)場一號發(fa)(fa)射(she)工位首次發(fa)(fa)射(she)圓滿(man)成功(gong)，長征八號遙(yao)六運載火箭將千帆星座第五(wu)批(pi)組(zu)網(wang)衛(wei)星送入預定軌道，標(biao)志著(zhu)我(wo)國首個(ge)商業(ye)航(hang)天發(fa)(fa)射(she)場已(yi)具備(bei)雙工位發(fa)(fa)射(she)能(neng)力。
這(zhe)是2024年11月30日(ri)在(zai)海南文昌拍攝(she)的海南商(shang)業航(hang)天(tian)發射(she)場一號(hao)發射(she)工(gong)位（左）和(he)二號(hao)發射(she)工(gong)位（右）。新(xin)華社記(ji)者 蒲曉旭 攝(she)
商(shang)業(ye)航天加速“起飛(fei)”，是海(hai)南(nan)(nan)自貿港(gang)建設成型(xing)起勢的生動縮(suo)影(ying)。2021年(nian)(nian)，海(hai)南(nan)(nan)自貿港(gang)放(fang)寬市場準(zhun)入特別措施出臺，全面創新商(shang)業(ye)航天準(zhun)入和管(guan)理機(ji)制，打(da)通從研(yan)發制造、發射運營到(dao)應用(yong)服務(wu)的產(chan)業(ye)良性(xing)循(xun)環。截至今(jin)年(nian)(nian)2月底，已有超700家航天相關(guan)企(qi)業(ye)入駐文昌國際航天城，26家衛星產(chan)業(ye)鏈企(qi)業(ye)正加速落地(di)。
政(zheng)府行為越規(gui)范，市場作用(yong)就越有效。
中央財經委(wei)員(yuan)會(hui)第六次(ci)會(hui)議首次(ci)將“統一(yi)政(zheng)府(fu)行為尺度”納入(ru)全國(guo)統一(yi)大市場建設核心框架，直指地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)行為差(cha)異化的沉疴(ke)痼疾(ji)。
有(you)的(de)地(di)方(fang)在招(zhao)商引資中(zhong)惡性競爭，以稅收優惠、補(bu)貼政策扭(niu)曲(qu)要(yao)素(su)配置；有(you)的(de)地(di)方(fang)環保(bao)執(zhi)法、涉企檢查等監管執(zhi)法不統一(yi)，增加企業經(jing)營制度性成本……
構建統(tong)一(yi)大市場(chang)，必須打破“小(xiao)市場(chang)”；暢通(tong)國內大循環，必須防(fang)止(zhi)搞封閉割裂的(de)自我“小(xiao)循環”。
廢(fei)止不符合要求的(de)招商引資(zi)優(you)惠(hui)政策(ce)；對不合規涉(she)企收費項目，應廢(fei)盡廢(fei)、應調盡調……通過統一政府行為尺度，各地打破行政壟斷和(he)區域壁壘，推動有效市(shi)場(chang)和(he)有為政府更好結合，努力實現優(you)勢互補、協同(tong)發展。
（三）
建設全國統一(yi)大(da)市(shi)場，既是發展命題，也是改革(ge)命題。
從地方(fang)保護，到市場分割，再(zai)到“內卷(juan)式競爭”，深層次原(yuan)因是體(ti)制機制問題。破(po)解的(de)關(guan)鍵，在(zai)于以進一步全面深化改革破(po)思想認識之限、革利益格局之錮，在(zai)建設高水平社(she)會主(zhu)義市場經濟體(ti)制中(zhong)更好培育(yu)全國(guo)統一大市場。
4月底，來(lai)自江蘇與安(an)徽的兩家企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過中國水(shui)(shui)權(quan)交易所(suo)線上平臺(tai)完成水(shui)(shui)權(quan)交易。7萬立方(fang)米的水(shui)(shui)源作為工業(ye)(ye)(ye)用水(shui)(shui)，在2025年內(nei)由安(an)徽企業(ye)(ye)(ye)有償轉讓(rang)給江蘇企業(ye)(ye)(ye)使用。
打破省級行政(zheng)(zheng)區劃限制進行跨省水權交易，推動水資源管理(li)從(cong)行政(zheng)(zheng)分(fen)配向市場(chang)化交易轉變，為(wei)推動水權改革、助力生態保護(hu)和經濟發展提供新的思路和模式。
要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)是整個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系的(de)(de)基礎。深(shen)(shen)化要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革，是縱深(shen)(shen)推進全國(guo)統一大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)(de)關鍵。
異地看病(bing)拿藥不再(zai)擔心“報銷難”，辦外地營業(ye)執照(zhao)不用來(lai)回跑，道(dao)路(lu)運(yun)輸經營許可(ke)證、道(dao)路(lu)運(yun)輸證等電(dian)子證照(zhao)共享互認(ren)……線(xian)上的長三角，越來(lai)越像“一座城”。
2024年5月(yue)9日，在(zai)嘉興市秀洲區王江(jiang)涇鎮便(bian)民(min)服務中心的(de)“跨域(yu)通辦·云綜窗”窗口，辦理開業登記(ji)的(de)個(ge)體工商戶（右一）通過(guo)該系統與(yu)江(jiang)蘇省蘇州市吳(wu)江(jiang)區盛澤鎮行(xing)政審批(pi)局(ju)工作人員視頻連線(xian)，進行(xing)身份(fen)讀取及材(cai)料線(xian)上(shang)審核。新華(hua)社記(ji)者 徐(xu)昱 攝
2024年底，上海、江蘇、浙江、安(an)徽四地數據(ju)管理部門共同(tong)宣(xuan)布，建立長三(san)角數據(ju)專題(ti)合作(zuo)機制。三(san)省(sheng)一(yi)(yi)市共同(tong)推(tui)進(jin)數據(ju)安(an)全可信流通、算力資源合作(zuo)發(fa)展、長三(san)角“一(yi)(yi)網(wang)通辦(ban)”、數據(ju)市場一(yi)(yi)體(ti)化等重點(dian)任務(wu)，便利(li)百(bai)姓(xing)生活、賦(fu)能科技創新、促進(jin)產業協同(tong)，為全國統一(yi)(yi)數據(ju)市場建設(she)作(zuo)出有益探索(suo)。
構建(jian)城鄉統一的建(jian)設用地市場，完善促進(jin)資本市場規范(fan)發(fa)展(zhan)的基(ji)礎制度(du)，培育(yu)全(quan)國一體(ti)化技術(shu)(shu)和數(shu)(shu)據市場，完善主(zhu)要由市場供求關系決(jue)(jue)定(ding)要素(su)價格機制，健全(quan)勞動、資本、土地、知識、技術(shu)(shu)、管理、數(shu)(shu)據等生產要素(su)由市場評(ping)價貢(gong)(gong)獻、按貢(gong)(gong)獻決(jue)(jue)定(ding)報酬(chou)的機制……
破除阻(zu)礙要(yao)素(su)流(liu)動的體(ti)制機(ji)制障礙，引導資源要(yao)素(su)向先進生產力集聚，要(yao)素(su)市場化改革與全國統一大市場建設相互(hu)促進、協同互(hu)動。
“一(yi)(yi)張(zhang)藍圖管(guan)全(quan)域”“一(yi)(yi)個標準(zhun)管(guan)準(zhun)入”，標準(zhun)、監(jian)測、執法“三統一(yi)(yi)”，共用“一(yi)(yi)張(zhang)卡”、共認“一(yi)(yi)個章”……2019年揭牌以來，橫跨滬蘇(su)浙(zhe)三地的長三角生態(tai)綠色一(yi)(yi)體化(hua)發展示范區(qu)聚(ju)焦跨區(qu)域一(yi)(yi)體化(hua)共性問題(ti)進行系統創新(xin)，累計推(tui)出154項制度創新(xin)成果，57項制度創新(xin)經驗面向全(quan)國(guo)復制推(tui)廣。
健全(quan)有利(li)于市場統一(yi)(yi)(yi)的財稅體(ti)制、統計(ji)核(he)算制度(du)和信用體(ti)系(xi)(xi)；完善高質(zhi)量發展考核(he)體(ti)系(xi)(xi)和干部政績考核(he)評價體(ti)系(xi)(xi)……一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列深層次制度(du)改革舉措(cuo)，為構(gou)建全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)大市場立制破障。
建設全國統(tong)一大市場決不是封閉的國內(nei)循環(huan)，而是要以對內(nei)開放做(zuo)強國內(nei)大循環(huan)，在對外開放中推動國內(nei)大循環(huan)與國際大循環(huan)良性互動。
持續擴大對內對外開放，必須通過更高水平的制度型開放和深層次的市(shi)場化改革，打通國(guo)內國(guo)際雙循環的關鍵(jian)節點。
復興(xing)號(hao)列車穿行在拉林鐵路林芝段（2025年4月2日攝）。新華社(she)記者 丁增尼達 攝
對內開(kai)放，從(cong)東北平原到(dao)長江沿(yan)線，從(cong)黃河流域到(dao)華南大地(di)(di)，從(cong)西部邊(bian)陲到(dao)東部沿(yan)海，各地(di)(di)找準(zhun)自身(shen)在中(zhong)國式(shi)現代化建設全局中(zhong)的功能(neng)定位和(he)比較優勢，打造形態多(duo)樣的開(kai)放高地(di)(di)……
徐聞－海(hai)口(kou)無人(ren)機跨瓊州(zhou)(zhou)海(hai)峽物流配(pei)送成功，廣(guang)州(zhou)(zhou)在海(hai)口(kou)設立先(xian)進制造業(ye)合作(zuo)產業(ye)園，從交(jiao)通互聯、產業(ye)協同到戰(zhan)略對接，粵港(gang)澳大灣區(qu)和海(hai)南自貿港(gang)相(xiang)向而行(xing)。
對外開放，自貿試驗區(qu)提(ti)質(zhi)擴圍至22個(ge)，擴大面向全球(qiu)的高標準自貿區(qu)網(wang)絡，推動共(gong)建(jian)“一帶一路”高質(zhi)量發展……
