新華社北京8月11日電 題：加大建設供給力度 各地保障房建設取得積極進展
新華(hua)社記者趙(zhao)瑞(rui)希、林光耀、周凱
當前，為加(jia)大保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設和(he)供(gong)給，滿足工薪群(qun)體剛性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求，各地正加(jia)緊(jin)籌建配售(shou)型(xing)和(he)配租型(xing)保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。深圳、廣州(zhou)(zhou)、西安(an)、杭州(zhou)(zhou)等城市已開(kai)工建設一批(pi)配售(shou)型(xing)保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目。福州(zhou)(zhou)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)已啟動當地首批(pi)配售(shou)型(xing)保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的申購(gou)配售(shou)工作。
住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)部數據顯示，截(jie)至(zhi)6月底，全(quan)國已(yi)建(jian)(jian)設(she)籌(chou)集保障性住(zhu)房(fang)112.8萬套(tao)（間），占年度計劃170.4萬套(tao)（間）的66.2%，完成投(tou)資1183億元。業內人士建(jian)(jian)議，未來(lai)保障房(fang)建(jian)(jian)設(she)仍(reng)需加強政策引導、推動(dong)資金平衡、強化后端管理。
拓寬籌集渠道、惠及更廣人群
走進(jin)杭州市拱墅區桃源單元配(pei)售(shou)(shou)型保障(zhang)性住房(fang)項目(mu)的(de)施(shi)工現場(chang)，工人正在(zai)如火如荼地推進(jin)建設。作為杭州已開工建設的(de)配(pei)售(shou)(shou)型保障(zhang)性住房(fang)項目(mu)中規模(mo)最(zui)大的(de)一個，該(gai)項目(mu)含(han)12棟17層(ceng)高(gao)層(ceng)住宅和沿街2層(ceng)裙房(fang)，共1120戶，計劃于2027年下半年竣(jun)工。
當前(qian)，各地(di)加快出臺有關實(shi)施(shi)意見和配套(tao)政策，并在保障用(yong)地(di)供給、加快項(xiang)目落地(di)等(deng)方面取(qu)得積極進展。為提高土地(di)資源(yuan)集約利用(yong)效率，多(duo)地(di)采(cai)取(qu)地(di)鐵上蓋等(deng)方式(shi)對土地(di)進行復合利用(yong)，拓寬保障房籌(chou)集渠道。
今年(nian)5月，杭(hang)州市住(zhu)保(bao)(bao)房(fang)管(guan)部門出臺(tai)《關(guan)于多渠(qu)道(dao)籌集(ji)發(fa)(fa)展保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)的通(tong)知》，鼓勵通(tong)過(guo)綜合開(kai)發(fa)(fa)利用地鐵(tie)TOD上蓋(gai)物業和公交場站等(deng)多種渠(qu)道(dao)籌集(ji)發(fa)(fa)展保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)。目(mu)(mu)前，杭(hang)州市首個地鐵(tie)TOD項目(mu)(mu)已(yi)完成供地并取得施工許可證(zheng)。杭(hang)州計劃2024至2026年(nian)建設(she)4個公交場站、13個地鐵(tie)TOD復合保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)項目(mu)(mu)，預(yu)計可建設(she)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)1.5萬套。
深圳在復合利用(yong)土地(di)拓寬保(bao)障房籌(chou)集渠道上起步較早。截至目(mu)(mu)(mu)前，深圳地(di)鐵車輛(liang)段上蓋(gai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)已(yi)建(jian)成和悅(yue)居(ju)、朗麓家園等(deng)保(bao)障房項(xiang)目(mu)(mu)(mu)2.3萬(wan)套，在建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)1.9萬(wan)套，有效提升(sheng)保(bao)障房供應量。
  隨著房(fang)源(yuan)不斷(duan)增加，保障房(fang)覆蓋面也在不斷(duan)拓展，惠(hui)及(ji)更多群(qun)體(ti)。山西太原有(you)面向餐飲工(gong)作人員(yuan)等第三產業服務人員(yuan)群(qun)體(ti)的(de)(de)育翠公(gong)寓；浙江杭州(zhou)有(you)面向藍領(ling)工(gong)人群(qun)體(ti)的(de)(de)錢塘藍領(ling)公(gong)寓；深圳有(you)定(ding)向配租給公(gong)交司機、環衛(wei)工(gong)人的(de)(de)公(gong)租房(fang)……
在(zai)深(shen)圳從(cong)事公(gong)(gong)(gong)交司機(ji)工作19年的(de)李寧兵2020年初搬進了位于龍海家園的(de)一套(tao)面積約44平方米、月(yue)(yue)租(zu)926元(yuan)的(de)公(gong)(gong)(gong)租(zu)房，其女2021年就近入讀龍海家園配套(tao)的(de)前海港灣小學。“以前我們住(zhu)在(zai)城中村的(de)一個20多平方米的(de)大單間里，月(yue)(yue)租(zu)還要1350元(yuan)。”李寧兵說。截(jie)至2024年7月(yue)(yue)底(di)，深(shen)圳已面向地鐵(tie)公(gong)(gong)(gong)交企業員工配租(zu)5690套(tao)保障房。
深圳地鐵上(shang)蓋保障房龍海家園。新華(hua)社記者趙瑞希(xi) 攝
以需定建、存量轉化、協同規劃
 為(wei)提(ti)升保障房籌建進度(du)和(he)出(chu)租出(chu)售(shou)率，各地探索(suo)多種創新做法。
——以(yi)需(xu)定建(jian)、以(yi)人(ren)(ren)定房(fang)，合理確定供給(gei)規(gui)模(mo)。杭州市住房(fang)保障服務(wu)中心副(fu)主任(ren)楊驥介紹，該中心對(dui)接市數(shu)據資源局，對(dui)戶(hu)籍人(ren)(ren)口、無房(fang)人(ren)(ren)群(qun)、人(ren)(ren)才(cai)群(qun)體等6個(ge)維度的數(shu)據進行系(xi)統摸底，測算出潛在購房(fang)人(ren)(ren)群(qun)規(gui)模(mo)。“在此基礎上(shang)，統籌考慮住房(fang)市場總體供應情況，以(yi)需(xu)定建(jian)，科學合理確定供給(gei)規(gui)模(mo)。”
福州2023年10月按照“以(yi)需(xu)(xu)定建(jian)”原則(ze)組織(zhi)開展了全市(shi)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)需(xu)(xu)求調查摸底工作。重慶按照“以(yi)人定房(fang)、精準匹配(pei)”原則(ze)，打通公租(zu)房(fang)和(he)保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃住房(fang)的使用通道，已(yi)累計盤活26個公租(zu)房(fang)項目，共(gong)7.2萬套。
——存(cun)量轉化，提升閑(xian)置物業(ye)使(shi)用率(lv)。多(duo)地(di)開(kai)展非居住房(fang)(fang)屋改建為保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)、國(guo)企(qi)收購商品房(fang)(fang)用作保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)等工作，推動保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)擴源。
深圳首(shou)個(ge)非(fei)居改(gai)(gai)保(bao)(bao)項目(mu)“環(huan)水(shui)泊寓”于2023年7月投入運營。通過9個(ge)月的改(gai)(gai)造，南山(shan)水(shui)務大(da)樓變(bian)身為(wei)有204套（間）房源(yuan)的保(bao)(bao)租(zu)(zu)(zu)房項目(mu)。重慶(qing)已(yi)啟動實(shi)施180個(ge)非(fei)居改(gai)(gai)保(bao)(bao)項目(mu)，涉及(ji)4.7萬套（間），如(ru)渝(yu)中區(qu)“龍湖冠(guan)寓解(jie)放碑店”，將商業辦公樓宇改(gai)(gai)造成490間保(bao)(bao)租(zu)(zu)(zu)房。杭州亞運村媒(mei)體村賽后蝶變(bian)為(wei)人才(cai)專項租(zu)(zu)(zu)賃(lin)住房“寧(ning)巢·美地公寓”，今年3月起面向人才(cai)群體配租(zu)(zu)(zu)，提供3746套保(bao)(bao)障(zhang)房。
——協同規劃，促進產(chan)城融合、職住平(ping)衡。“騎自行車10分鐘就到(dao)公(gong)司(si)了，太方便了。”在(zai)深圳(zhen)剛工作兩年的(de)(de)顏(yan)黎淼今年年初搬(ban)進了公(gong)司(si)附近一(yi)套(tao)35平(ping)方米(mi)的(de)(de)保(bao)障房(fang)。記(ji)者(zhe)走訪看(kan)到(dao)，多地(di)保(bao)障房(fang)建設呈現重點(dian)圍繞軌道交通(tong)站點(dian)和商業商務區、產(chan)業園區、校區“一(yi)點(dian)三區”進行空(kong)間布(bu)局的(de)(de)特(te)點(dian)。
走進位于重(zhong)慶市南岸(an)區(qu)的(de)維沃移動通信（重(zhong)慶）有(you)限公(gong)司員工(gong)生活區(qu)，1449間(jian)(jian)宿(su)舍(she)內家具、空調、洗衣機等(deng)齊全，餐廳、超市、閱覽室、健身(shen)房等(deng)配(pei)套(tao)設施(shi)完(wan)善。該(gai)公(gong)司相關(guan)負責(ze)人介紹(shao)，企業(ye)員工(gong)有(you)3000余人，這1449間(jian)(jian)宿(su)舍(she)作為產業(ye)園區(qu)配(pei)套(tao)的(de)保租(zu)房項目，有(you)效解決了企業(ye)員工(gong)住宿(su)、通勤不便(bian)等(deng)問題，目前(qian)處于滿租(zu)狀態。目前(qian)重(zhong)慶圍繞(rao)產業(ye)園區(qu)配(pei)套(tao)服務的(de)保租(zu)房項目共227個、近10萬套(tao)（間(jian)(jian)）。
推動政策、資金、管理形成合力
業(ye)(ye)內專家和(he)從業(ye)(ye)者(zhe)建議，在保障房建設、運營(ying)等方面，仍需(xu)平衡好政府與(yu)(yu)市場、增(zeng)量(liang)開發(fa)與(yu)(yu)存量(liang)盤(pan)活(huo)等關(guan)系。圍繞保障房建多少、怎(zen)么建、怎(zen)么管(guan)(guan)等一系列問題，因地制宜、深化創新，推動政策、資金(jin)、管(guan)(guan)理形(xing)成合力(li)。
——加強(qiang)政策(ce)引導。記者(zhe)了(le)解(jie)到，在(zai)保障房體系調(diao)整的(de)過程中(zhong)，地(di)方上(shang)存在(zai)一定的(de)政策(ce)轉換銜接(jie)難(nan)度。浙商發(fa)展(zhan)研(yan)究院副院長黃勇建議，對(dui)于配售型保障性(xing)住房這一新興事(shi)物，相關(guan)主管(guan)部門(men)需針對(dui)具(ju)體問題深(shen)化研(yan)究，加強(qiang)政策(ce)引導，并明確各地(di)因地(di)制宜的(de)相關(guan)標準、政策(ce)，有效推動地(di)方開展(zhan)各項相關(guan)工作。
——推動(dong)資金(jin)(jin)平衡。廣東(dong)省(sheng)城規(gui)院住(zhu)房(fang)政(zheng)策研究(jiu)中心首席研究(jiu)員(yuan)李宇嘉(jia)認為(wei)，建房(fang)、收房(fang)、售(shou)房(fang)、回購各(ge)環節，都(dou)考驗國企的(de)資金(jin)(jin)平衡能力。應摸清需(xu)求，以需(xu)定供，同時(shi)用好保障性住(zhu)房(fang)再貸款等金(jin)(jin)融政(zheng)策，加快政(zheng)策落(luo)地見效。
——加強后(hou)端管(guan)理。上海易居房(fang)(fang)地產(chan)研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長嚴(yan)躍進(jin)表示，當前(qian)保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)存在(zai)重前(qian)端建(jian)設、輕后(hou)端管(guan)理問題(ti)，隨著保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)總量不斷攀升，需完善后(hou)端管(guan)理建(jian)設，推動租金調整(zheng)、房(fang)(fang)源調換、退(tui)出回購等相關細則加快(kuai)落地，推動社會形(xing)成(cheng)保(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)管(guan)理共識(shi)。
